从《管子》看小农经济与市场.docx

1、从管子看小农经济与市场从管子看小农经济与市场在我国历史上的封建地主制时代,存在着比西欧发达的市场。这种市场是建立在小农经济基础之上的。小农与市场的联系相当密切,以至流通已成为小农经济再生产的一个必要环节。但这种建立在小农经济基础上的市场(可称为传统市场)和建立在现代社会化大生产基础上的现代市场存在着很大区别,它具有自己特殊的经济概念、经济现象和经济运行方式。我国封建地主制形成时期小农经济与市场的联系,以及在这基础上形成的经济概念、经济现象和经济运行方式。在管子书中有生动的反映。 管子是先秦诸子中对经济问题论述最多、最集中的一部。在现存管子76篇中,涉及经济问题者超过12,以论述经济问题为主者约

2、占13强。管子对经济问题的论述是站在封建国家的立场上,始终围绕国家对社会经济生活的管理而展开的,它并没有直接讲述小农或地主的经营与运作。但农民是当时入耕出战的主力,是封建国家依以存在的根基,因此管子的论述不能不涉及农民经济的各个方面。在某种程度上甚至可以说,管子的经济学正是在封建地主制的小农经济的条件下形成的特殊的经济学。 对管子的著作年代和思想体系。学术界存在很大分歧。管子非一人之笔,亦非一时之书,已成定论。现在的问题是,管子成书于战国呢?还是分别成书于战国至秦汉?它是不同学派著作的杂凑呢,还是大体属于同一学派的著作?我赞成张岱年先生关于管子是战国时代推崇管仲的学者的著作汇集的主张1。管子各

3、篇内容、风格虽不完全一样,但它们所论述和回答的问题彼此相联系,具有基本一致的思想体系,其内容则深深打上战国时代的烙印。关于这个问题,本文不可能展开讨论。不过本文的目的,既不是论述管子的思想和理论,也不是考证管子时代的某些历史事件,而是通过管子的思想、主张和有关论述,探讨其所反映的社会情态的一个侧面：封建地主制兴起时期小农经济与市场之关系。因此,退一步说,即使管子中果真有属于汉代的作品,也并不对本文的目的构成妨碍。因为我们要探讨的是较长时段的情态史,而不是较短时段的事件史。本文拟分上下两篇。上篇主要谈战国小农与市场联系之加强及其种种表现。下篇主要谈建立在以自给性生产为依托的小农经济基础的传统市场

4、的一些特殊经济概念和经济现象。上篇小农经济是指在农业领域内与使用手工工具相联系的个体经济,它最本质的内涵,一是以个体家庭为生产和消费的单位,即把物质再生产和人口再生产结合在一个家庭中,二是以直接生产者的小私有制为基础,这种小私有制包括对土地、农具、耕畜和其它生产资料程度不同的所有权。小农经济曾经存在于不同时代,它并非一成不变的。我国小农经济并非始于战国,但战国时代是它发展的新阶段。一、战国小农经济独立性的加强 在我国,小农经济的历史可以追溯到原始社会的晚期。我国中原地区从仰韶文化开始已普遍出现小型住房的遗址,其中有的房子遗址除有生活用具外,还有农业、手工业工具、粮食、窖穴等伴随出土；这种情况到

5、了龙山文化时期更为普遍,并出现了在小房子基础上扩展而成的双室和套室等较大的房子。这些住房的主人显然已不是与生产分离的对偶家庭,而是具有独立经济的个体家庭1。按照恩格斯的说法,这种个体家庭的“最后胜利乃是文明时代开始的标志之一”2。这可以说是我国小农经济之肇始。不过,在很长时期内,这种小农经济仍很幼弱,未能摆脱原始共同体的襁褓。他们在农作中主要使用木质耒耜,后来还有钁和钱镈等青铜农具,生产能力较低,荒地的开辟、农田沟洫排水系统的修建都要依靠集体的力量,田间劳动虽由各家单独进行,但仍需在共同体内实行必要的互助协作,从而形成公有私耕的农村公社。我国上古时代长期存在的井田制,正是农村公社及其变体。虞夏

6、商的奴隶社会、西周春秋的封建领主制社会,都是建立在井田制基础之上的。3 在我国西周春秋封建领主制时代,全国土地和臣民的最高所有权名义上属于周天子,实际上这种所有权是在同姓和异姓贵族中按等级分配的。贵族的领邑建立在农村公社的残骸上。贵族领主在其领邑中不但拥有实际的土地所有权,而且实行政治上的统治,可以置官属、养私兵、设刑戳、收族党,同时拥有大片自营地(“公田”)和各项设施,形成一定的劳动分工和共同的经济生活。在这种领邑中作为当时主要农业劳动者的庶民,不但在人身上依附于领主,实际上处于农奴的地位,而且在经济上与领主相互依存,结合形成封闭程度颇高的经济实体。起源于农村公社的井田制已蜕变成贵族领主的授

7、田制。农民从领主那里领到一块分地“私田”和宅圃,用自己的农具在实际上归他们使用的田宅上种植粮菜桑麻,并在村社的公有地上放牧、渔猎,形成其相对独立的私有经济。这也是小农经济的一种模式。不过这种经济的独立性十分有限。农民必须首先在领主的“公田”中完成各种劳役,这是由农村公社公积劳动演化而来的徭役劳动,实质是封建劳役地租。由于单个家庭经济力量不足,还流行着“耦耕”等农村公社换工协作的遗俗；家庭生产不能自我满足的需要,则可从领邑内部的劳动分工中求得解决4。逸周书大聚谈到周代的乡邑,“兴弹相佣,耦耕俱耘。男女有婚,坟墓相连,民乃有亲。六畜有群,室屋既完,民乃归之。乡立巫医,具百药以备疾灾,畜百草以备五味

8、。立勤人以职孤,立正长以顺幼,立职丧以恤死,立大葬以正同。山林薮泽。以攻其利。工匠役工,以攻其材,商贾趣市,以合其用。分地薄敛,农民归之。”又据盐铁论水旱载：“古者干室之邑,百乘之家,陶冶工商,四民之求足以相更。故农民不离田亩而足乎田器,工人不斩伐而足乎陶冶,不耕田而足乎粟米。”这些均可视为对封建领主制时代贵族领邑内部劳动分工和自给自足生活的一种模糊的、诗化的回忆。我们在西周春秋的一些文献中(例如诗经中的农事诗)可以找到对农民生产和生活各个方面的描述,唯独没有农民在市场上交换的记载。诗卫风氓有“氓之蚩蚩,抱布贸丝,匪来贸丝,来即我谋”的诗句,好像是讲农村的物物交换；但这位打着“贸丝”的招牌来相

9、亲的汉子,实际上是一个“士”,不能以此说明农村中的商品交换。左传僖公二十七年称晋文公之治,“民易资者,不求丰焉,明征其辞”。这里“民”的概念比较笼统,在多大程度上与农民有关,难以确定。除此以外,很难找到与农村沾边的商业活动的记载了。不是说当时没有交换、市场和商业。有的。但在很大程度上这时的商人和商业是依附于贵族领主,并为贵族领主服务的,即所谓“工商食官”(国语晋语四)。我国封建领主制时代市场的主体不是农民而是贵族领主。 这种情形,春秋战国时代逐步发生了变化。大抵从西周末年起,公田劳役制已为农民厌弃,实际上难以维持。春秋初年,管仲在齐国率先实行“相地衰征”,即按土地数量和质量的等差收税。稍后鲁国

10、实行的税亩制与此相类。这种制度是以公田制被废弃,农民份地固有化,并出现质量与数量的差别为前提的。它的实行反过来促进了农民份地的私有化。接着,农民逐步获得了充当甲士的资格(在这以前,只有贵族下层的“士”才能充当甲士),提高了政治地位,但却以在税之外增纳军赋为代价。军赋则逐渐转向以“田”为征纳单位。从公田力役到相地衰征,其性质是从劳役地租转变为实物地租。以后各国为了加强中央集权,削弱贵族领主势力,相继把赋禄以邑制度改为“赋禄以谷”的制度,贵族领主直接治民的权力被剥夺了,井田制的樊离被突破了。农民遂由领主的农奴转化为封建国家的自耕农,他们向封建国家缴纳的赋税也成为真正的课税意义上的税。战国时代,国家

11、授田制的外壳虽然维持着,但农民份地已实际私有化,并出现贫富分化、土地占有不均现象。这一切变化的基础是铁农具的推广,农民个体家庭独立生产能力的大大加强5。总之,随着生产力的发展和生产关系的变革,战国时代小农经济取得更为完整的形态,从而导致小农经济与市场关系的深刻变化。一方面由于社会生产力的发展,小农生产生活上的需求增多了,小农能提供市场的产品也增加了。另一方面,由于井田制的崩溃和领主制的破坏,在农民家庭经济之上,已不存在前述贵族领邑那样半封闭的经济实体,农民经济虽然力求自给自足,但由于规模狭小,总有不能自给的部分,这些部分一般只能从市场上取得；而他多余的产品,或用以换取其它必需品的产品,也只能到

12、市场上出售。因此,战国小农已摆脱从前对领主和领邑的依赖,独立地出现在当时的市场上。 孟子对陈相的批评是大家所熟知的。他揭示了当时农民“纷纷然与百工交易”6的事实,指出“子不通功易事,以羡补不足,则农有余粟,女有余布；子如通之,则梓匠轮舆皆得食于子”7。这种“通功易事”,在管子中被称为“交能易作”(治国,本文引管子文,只注篇名,下同)和“通财交假”(轻重甲)。其意思都是互通有无,交换产品。总之,战国小农已有较大的经营自主权,相当程度上已成为当时市场上的主体。 -1 参阅李根蟠、黄崇岳、卢勋：中国原始社会经济研究第十章,中国社会科学出版社1987年版。2 马克思恩格斯选集第4卷第57页,人民出版社

13、1972年版。3 参阅拙著井田制及相关诸问题,载中国经济史研究1989年第2期；耦耕纵横谈,载农史研究1981年第3期。4 参阅拙著井田制及相关诸问题,载中国经济史研究1989年第2期；耦耕纵横谈,载农史研究1981年第3期。5 参阅拙著春秋赋税制度及其演变初探,载中国史研究1979年第3期。6 孟子滕文公上。7 孟子滕文公下。二、流通成为小农再生产过程的必要环节 战国小农要从市场上取得哪些产品呢?管子的作者从小农再生产的角度归纳为“耒耜械器,种穰粮食”(国蓄)两大项。 战国时铁农具在黄河中下游地区已经普及。海王：“今铁官之数曰耕者必有一耒、一耜、一铫,若其事立。”轻重乙：“一农之事,必有一耜

14、、一铫、一镰、一鎒、一椎、一铚,然后成为农。”除“椎”以外均为铁制。我们知道,西周时人们仍主要使用木质耒耜从事耕播,农家自己就可以制造或修理这些农具,无须购买,所以诗豳风七月说：“三之日于耜,四之日举趾。”据毛传,“于耜”就是修耒耜。是农民自己的活。但铁农具就非购买不可了。正因为这样,海王作者提出用每个“耜铁”(即耜的铁刃套)加价十钱的办法增加财政收入。轻重乙的作者甚至认为春耕即将开始时,通过什伍组织向农民摊售“耜铁”,其收入可抵得上一季的收成。不管这些设想是否曾付诸实现,战国时农民要从市场购买其必需的铁农具,当系不争之事实。 农业生产季节性强,一年一收。收获后农民粮食比较宽裕,但要完纳租税,

15、清偿债务,购买必需品,又由于缺乏足够的储粮设施,他们往往急于出售粮食,而到春耕或青黄不接时,又要从市场购进多少不等的种子和口食。治国篇把小农经济的这种特点概括为“凡农,月不足而岁有余者也”。商人利用这一特点买贱卖贵,“秋籴以五,春粜以束(十)”。管子则主张由政府发放农贷,限制商人的剥削。所谓“无食者予之陈,无种者贷之新”(揆度)。种子作为商品在其它文献中也有记载。如韩非子内储说下六征载：“韩昭侯之时,黍种常贵甚,昭侯令人覆廪,廪吏果窃黍种而粜之甚多。”战国大商人白圭也说过“长斗石,取上种”(史记货殖列传)。这些记载表明,战国时农民购买谷种是有一定普遍性的。 农业生产的季节性又导致劳动力使用忙闲

16、不均的现象。小农经济主要依靠家庭劳动力从事生产。乘马说：“均地分力,使民知时也,是故夜寝蚤起,父子兄弟不忘其功,为而不倦,民不惮劳苦。”这是在份地实际私有、赋税均平合理、家庭独立经营条件下,小农生产积极性高涨的写照1。但即使这样,在农忙时也往往感到人手不够。尤其是劳动力紧缺的家庭。过去,这些困难可以通过村社或领邑内的换工互助来解决,现在却不能不求诸市场了。治国：“耕耨者有时,而泽不必足,则民倍贷以取佣矣。” 不但农业生产,蚕桑生产的忙月,“口食薄曲”往往也要从市场购取(轻重甲)。 仅从以上材料看,战国小农的生产已离不开市场,流通已成为小农经济物质再生产的必要环节。荀子富国说：“裕民则民富,民富

17、则田肥以易,田肥以易则出实百倍。”这就是说,农民富裕了才能增加对农业的投入,精耕细作,多施肥料,夺取农业的丰产。这些农业投入中就应该包括通过交换取得的农业扩大再生产所必要的生产和生活资料。 农民从市场上购买的物品当然不止上述这些。例如农民普遍需要的食盐釜甑,部分农民需要购买的衣物履冠等等,在这里就不细说了。 战国小农能向市场提供什么商品呢?这需要对当时的农业生产结构和水平作些考察。 管子所反映的农业生产结构以谷物生产为主,谷物中又以粟占首位。五谷被认为是“民之司命”(国蓄等),粟被认为是“有人之途,治国之道”(治国)。战国的粮食产量,据汉书食货志所载战国初年魏李悝的说法,是亩产一石半。这亩是周

18、亩,石是大石。2管子中有些记载比这高。后者如治国篇讲嵩山以东,河汝之间“中年亩二石”。轻重甲说“一农之事,终岁耕百亩,百亩之收不过二十钟”,每亩二“釜”,也是两石。这和前些年出土的银雀山竹书田法关于“中田小亩(周亩)亩二十斗,中岁也”的记载一致3。当时的劳动生产率,臣乘马有“民食十五之谷”的说法。即农民生产的粮食中农民家庭食用量要占一半左右。以李悝所说每人每月平均食粟1.5石,每年18石算,五口之家食用90石,六口之家食用108石。一个农户耕种百亩的产量应倍于此数,每亩正在二石上下。揆度：“上农挟五,中农挟四,下农挟三。”是指一个农业劳动力生产量除自己外能供养多少人。乘马数也有类似说法。以“中

19、农挟四”论,一个农业劳动力的产量供养连自己在内的五个人。如一家五口两个劳动力,每个劳动力负责供养的家庭人口连本人在内是两个半人。他的生产量除此以外还可以再供应两个半人,正好是一半对一半。这和“民食十五之谷”完全合辙。我在这里是就一般情况算的一笔大帐,撇开一些特殊事例和具体情节。它说明当时作为整个农业生产基础的粮食生产已经能够提供可观的剩余。很有经济头脑的管子的作者是懂得这一点的。国蓄说：“且君引錣量用,耕田发草,上得其数矣；民人所食,人有若干步亩之数,计本(生产)量委(蓄积)则足矣。”这是战国秦汉商品经济和各项经济文化事业蓬勃发展的基础,也是中国封建地主制之所以能实行“见税什伍”的租佃制的基础

20、。 粮食生产以外,战国小农还经营哪些生产项目呢?我们先看揆度的记载： 食民有率,率三十亩而足于卒岁,岁兼美恶亩取一石,则人有三十石；果蓏素食当十石,糠秕六畜当十石,则人有五十石；布帛丝麻,旁入奇利未在其中也。故国有余藏,民有余食。 这里的“亩”是指“东亩”(齐亩),每一东亩相当于0.64周亩。一人30亩,五口之家150亩,折成周亩为96亩。亩产1石,折成周亩则是1.56石亩,比李悝所说的1.5石稍高。但总产150石,与李悝所说一致。可见揆度作者和李悝对战国小农粮食生产规模和产量的估计很接近,但揆度所载除种粮外,还胪列了园艺、畜牧、桑麻纺织等生产项目,这些多种经营的收入占农家生产总收入40以上。

21、相比之下,揆度较可信,李悝所言则有片面性；片面性不在于对粮食产量的估计,而是在于忽略了农家的副业生产。 对当时的生产结构,我们还可以从立政的有关论述中获得进一步的认识： 山泽救于火,草木殖成,国之富也,沟渎遂于隘,障水安于藏,国之富也；桑麻殖于野,五谷宜其地,国之富也；六畜育于家,瓜瓠荤菜百果备具,国之富也；工事无刻镂,女事无文章,国之富也。 对以上五项主要生产事业,分别设置五种职官。虞师管山泽“以时禁发”,为老百姓提供建筑用材和柴薪等。司空管水利。桑麻、五谷同属大田作物,政归司田。园艺畜牧为农家副业,政归乡师。更有意思的是“女事”与桑麻分开,与“工事”同归工师掌管。 种植桑麻,从事纺织,从总

22、体看应是农家仅次于粮食的生产项目。战国时小农家庭耕织结合的最明确记载见于尉缭子治本：“夫在耘耨,妻在机杼。民无二事,则有储蓄。春夏夫出于南亩,秋冬女练于布帛,则民不困。”商鞅改革规定“耕织致粟帛多者复其身”(史记货殖列传),说明农民家庭男耕女织相当普遍。何况纺织业素称发达的齐国呢?不过应当指出,从事纺织的不光是农家妇女,一些“士”和官僚贵族的妻妾以至女奴亦以纺织为务。吴起因其妻织组不中度而把她赶走即为显例(韩非子外储说右上)。故战国文献中常把农事与女工并列。从上引八观记载看,可能有部分从事“女事”生产者不种桑麻,而从农民那里取得原料。另外,也有些农民家庭由于各种原因不事纺织,而象李悝所说那样买

23、布制衣。但无论如何,农家妇女仍然是纺织业的主要力量。 关于当时纺织业的劳动生产率,揆度有“上女衣五,中女衣四,下女衣三”的记载。这说明家庭纺织业不完全是自给性生产,她们是可以提供不少剩余产品进行交换的。如不进行交换,就会出现孟子所说的“女有余布”的现象。 家庭纺织业产品和农业主要产品粮食同为市场上最重要的商品。山国轨载： 桓公曰：行轨数(准则)奈何?对曰：某乡田若干,人事之准(按指社会需要)若干?谷重(谷价)若干?上曰：某县之人若干?币(货币)若干而中用?谷重(谷价)若干而中币(货币)；终岁度人食,其余若干?曰：某乡女胜事者终岁绩其功业若干?以功业直(值)时而櫎(估计)之,终岁人已衣被之后余衣

24、若干? 由于谷和衣(女工为乡中之人,主要应为农家妇女)是当时最主要的商品。作者要求根据一个地区耕地、人口、劳力等比例,算出该地区能进入市场的余粮数量和余衣数量,以便投放与商品数量和价格相适应的货币量。 作为副业的园艺、畜牧和采猎,也有相当部分产品进入市场。如八观把草木、桑麻、六畜称为“时货”,其丰盛与否成为贫富的标志。轻重甲谈到依靠山林、菹泽、草莱之所出来“通财交假”。该篇还讲了这样一个故事：齐国北泽发生大火,管仲认为是有利于农业和农民的好事。果然这一年农民早早就交纳了租税。这是因为北泽烧了,城中居民无法就近取得薪柴,“农夫得居装而卖其薪荛,一束十倍,则春有以倳耜,夏有以决芸”。故事可能是虚拟

25、的,但农民以副助农的事实必定是存在的,他们的生产费用相当程度上是依靠经营商品性副业取得的。由于农民要从市场上购买必要的生产资料和生活资料以维持其再生产,因此农民必须有意识地安排一部分能用以交换的产品的生产。从这个意义上讲,战国小农经济中,已经包含了部分商品性的生产。-1 学术界不少人主张“均地”是实行土地国有制下的授田制,我认为授田制只是一个虚壳,农民份地巳实际私有化,此问题,容另文详述。关于“均地”的实际意义是“相地衰征”、平均税负,可参阅巫宝三管子经济思想研究第二题,中国社会科学出版社1989年版。2 参见昊慧中国历代粮食亩产研究,农业出版社1985年版。3 参阅李学勤银雀山简讲疏,载中国

26、文化与中国哲学,东方出版杜1986年板。三、农村集市的出现 “市”在我国起源很早。相传神农氏之时“日中为市,致天下之民,聚天下之货,交易而退,各得其所”(周易系辞下)。这实际上是原始部落间互通有无的交换活动,这种“市”未必形成固定的地点与时间。固定的“市”出现在原始时代向文明时代过渡之际。这些“市”是设在城中的,一直到春秋时代仍然是这样。揆度说“百乘之国,中而立市”,“千乘之国,中而立市”,“万乘之国,中而立市”,就是指这种市。考工记：“匠人营国,方九里,面朝后市,市朝一夫。”“国”即都城,其布局中,宫室前面是“朝”,后面是“市”,市的面积占有“一夫”、即方百步(步百为亩,亩百为夫)之地。国语

27、齐语载春秋初年管仲相齐,对国都和鄙野居民分别进行编制,“国”中居住士、商、工,商人安排在“市”区附近,划分为三乡。而野只居住农民,无市,无商。左传中所载的“市”,都是指“国”中之市。可见,我国春秋以前不存在农村集市,起码不存在有一定普遍意义而足以引世人注意的农村集市。在封建领邑制和井田制尚未瓦解,农民还离不开他依以生存的共同体的条件下,要形成以农民为主体的农村集市恐怕是不可能的11。 战国时代情形不同了,农村集市的确出现了。乘马12云： 方六里命之曰暴,五暴命之曰部,五部命之曰聚。聚者有市,无市则民乏。 方六里,一乘之地也。则所市之地六步一斗,名之曰中,岁有市,无市则民乏。 方六里名之曰社,有

28、邑焉,名之曰央。立关市之赋。黄金百镒为一箧,其货一谷,笼为十箧,其商苟在市者三十人,其正月(按正月指征税之月)十二月,黄金一镒,命之曰正布。 暴、部、聚是乘马作耆设计的各级行政组织(“官制”)的名称,聚之上还有乡和方。一聚包括25个暴。(有些学者认为聚是方150里,不确。这是把暴、部、聚当作土地面积依次递进的计量单位。而据“方六里命之曰暴”推算出来的。如果按这样计算,暴方六里是36方里,聚方一百五十里是22500方里,聚相当于625暴。显然是不对的。)暴是一个什么样的组织呢?乘马在谈到“邑制”即居民组织时说：“五家为伍,十家为连,五连为暴。”一暴50家,要承担一乘之赋。可见,“暴”实际上是一个

29、村邑,或在村邑基础上编制的基层组织,是一个经济实体。聚是一级行政单位,未必是经济实体。所谓“聚者有市”,是指在“聚”这一级行政单位管辖范围内必须设市。市实际上设置在位置比较适中的村邑中。所谓“方六里名之曰社,有邑焉,名之曰央,立关市之赋”,应即指此。说文：“央,中央也。”玉篇：“央,亦位内,为四方之主也。”从集市的要求看。这个置市的“邑”的应在“聚”的中央。名之为“央”,也就是中心村邑的意思。显然这是农村集市,而不同于以往的“国”中之“市”。这种集市的交易圈的半径有多大,我们也可以根据乘马的记载作些推算。如果把一个“聚”范围内的25个“暴”依次排列为一个整齐的方阵,如下图。 在这个方阵中,每一

30、小方格代表一暴,方六里,每一行代表一部,整个方阵代表一聚,方三十里。中间那个方格代表的“暴”是设市的“央”邑。从“央”的正中心到正方形每边的中点距离为15里,到四角的距离为21里。折算为公里则分别为6.24和9.7313。我们可以大致把69公里视为乘马所设计的农村集市制度的交易半径,而把一聚的范围方三十里(即900方里l55.6平方公里)14视为交易腹地。乘马作者的这种设计是合理的,有根据的,因为在古代农民赶集主要靠步行,顶多是用牛车,走69公里大约需3小时左右,符合农村集市在一天内往返并完成交换活动的要求15。这和近世山东农村集市的布局相当接近。例如据许檀等的研究,明清山东农村生产资料集市的交易半径一般在48里之间,个别最长也只10.3公里16。从战国到明清相隔二千余年,在同一地区的农村集市竟有如此相似之处,这不应该是巧合,而是由农村集市活动的内在规律所使然。由此可见,乘马所载并非向壁虚构,一定是农村中相当普遍地出现了集市,乘马作者才会据此作出上述设计,试图使农村集市制度化,并把它纳入封建国家对社会经济生活的管理体系之中,对农村集市的参与者征收摊位税和货物税。 乘马的这套制度,在一定程度上可能是曾付诸实施的。设市的村邑人物荟萃,为了管理方便,“聚”的行政机构很可能设置于此。因此,市与聚结下不解之缘,其影响及于后世