《镍钴行业清洁生产评价指标体系》征求意见稿及编制说明资料.docx

1、镍钴行业清洁生产评价指标体系征求意见稿及编制说明资料镍钴行业清洁生产评价指标体系 （征求意见稿）目 次前 言 31 适用范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 24 评价指标体系 35 评价方法 236 指标解释与数据来源 24 前 言为贯彻中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动镍钴采选、冶炼企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定镍钴行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，一级为国际清洁生产先进水平；二级为国内清洁生产先进水平；三级为国内清洁生产基本水

2、平。随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。本指标体系起草单位：北京矿冶研究总院、中国环境科学研究院、金川集团股份有限公司。本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。本指标体系自公布之日起试行。1 适用范围本评价指标体系规定了镍钴采选、冶炼生产企业清洁生产的一般要求。本评价指标体系将清洁生产指标分为六类，即生产工艺装备指标、资源与能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标、清洁生产管理指标。本指标体系适用于镍钴采选、冶炼企业清洁生产水平评价、清洁生产审核和技术改造

3、；新扩改建项目环境影响评价、新建项目审批核准、排污许可证、节能评估等。2 规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准；当下列文件被其它新标准替代时，其新标准适用于本标准。GB21251-2014 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB8978 污水综合排放标准GB25467-2010 铜、镍、钴工业污染物排放标准及其修改单GBZ 2.1工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素GB/T24001 环境管理体系要求及使用指南GB/T23331 能源管理体系要求GB/T6516-2010 电解镍GB/T 25049-2010 镍铁GB/T

4、26005-2010 草酸钴GB/T 26523-2011 精致硫酸钴GB/T 26525-2011 精致氯化钴GB/T 15898-2013 化学试剂六水合硝酸钴(硝酸钴)YS/T 708-2009 镍精矿生产能源消耗限额YS/T340-2005 镍精矿YS/T301-2007 钴精矿YS/T255-2009 钴YS/T 673-2013 还原钴粉AQ2013.1金属非金属地下矿山通风技术规范AQ4203-2008 作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准清洁生产评价指标体系编制通则（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2013 年第 33 号公告）关于修改产业结构调整指导

5、目录（2011 年本）有关条款的决定 国家发展和改革委员会令 2013 年 2 月 27 日 第 21 号矿山生态环境保护与污染防治技术政策原国家环境保护总局环发2005109 号大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划（工信部规2011600号）3 术语和定义3.1 镍钴行业本指标体系所指镍钴行业包括镍钴采矿企业、镍钴选矿企业、镍钴冶炼企业，不包括以废旧镍钴为原料的再生冶炼企业。3.2 限定性指标指对清洁生产有重大影响或者法律法规明确规定必须严格执行、在对镍钴生产企业进行清洁生产水平评定时必须首先满足的先决指标。本指标体系将限定性指标确定为：单位产品综合能耗、生产用新鲜水量、采矿回采率、冶炼综

6、合回收率、工业用水重复利用率、环境法律法规标准、废物处理处置、环境应急等指标。3.3 采矿回采率采矿回采率是指当年开采范围内采出镍钴矿石量占动用镍钴矿资源储量的百分比。（或采出矿石中的金属含量占开采范围内动用资源储量所含金属量的百分比）。3.4 单位产品综合能耗采矿、选矿、冶炼生产工艺能源单耗与采矿、选矿、冶炼生产工艺单位辅助能耗及损耗分摊量之和。3.5 单位产品新鲜水耗在一定时间、一定条件下，生产单位产品或完成单位工作量而消耗的新水量。3.6 废石综合利用率在一定的计量时间内（年），回收利用的废石量与同期废石产生量之比。3.7 土地复垦率已恢复的土地面积与被破坏土地的面积之比（以百分率表示）

7、。3.8 选矿回收率精矿中的金属(有用组分)的数量与原矿中金属(有用组分)的数量的百分比。3.9 工业用水重复利用率在一定的计量时间内（年），在生产过程中使用的重复利用水量与总用水量的百分比。3.10 尾矿综合利用率在一定的计算时间内（年），尾矿综合回收利用量与同期尾矿产生量的百分比。3.11 闪速熔炼充分利用细磨物料巨大的活性表面，强化冶炼反应过程的熔炼方法。将金属硫化物精矿细粉和熔剂经干燥与空气一起喷入炽热的闪速炉膛内，造成良好的传热、传质条件，使化学反应以极高的速度进行。3.12 熔池熔炼将炉料直接加入鼓风翻腾的熔池中迅速完成气、液、固相间主要反应的熔炼方法。这种强化熔炼的冶金方法适用于

8、有色金属原料熔化、硫化、氧化、还原、造锍和烟化等冶金过程。3.13 冶炼综合回收率在整个冶炼过程中，最后所得产品中的金属质量占原料中此种金属质量的百分比。3.14 工业固废综合利用率在一定的计算时间内（年），冶炼过程中产生的工业固废综合回收利用量与同期工业固废产生量的百分比。3.15 总硫利用率原料中的硫在冶炼过程中通过各种回收方式进行综合利用所达到的利用率，不包括进入水淬渣中的硫、废气末端治理产生的废渣及尾气排入环境中的硫；废气中低浓度二氧化硫治理回收生产副产品，计入总硫利用率。3.16 富氧熔炼空气中含有21（体积比）的氧，如果把纯氧掺进空气中，使得其中的氧大于21，这样的混合气体就称做富

9、氧空气。凡是采用富氧空气的熔炼过程，都叫做富氧熔炼。4 评价指标体系4.1 指标分级镍钴采选、冶炼企业生产过程清洁生产水平分三级技术指标：一级：国际清洁生产先进水平；二级：国内清洁生产先进水平；三级：国内清洁生产基本水平。4.2 指标选取说明本评价指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。定量指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性指标根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展

10、规划选取，用于考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。4.3 指标基准值及其说明各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求的就执行国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求的，则选用国内大中型镍钴采矿企业、镍钴选矿企业、镍钴冶炼企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的先进水平。在定

11、性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。4.4 指标体系镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（露天开采）见表1。镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（地下开采）见表2。硫化镍钴矿选矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值见表3。镍冶炼企业按照原料不同分为硫化镍精矿冶炼企业、氧化镍矿冶炼企业。硫化镍精矿冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值见表4。氧化镍矿冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（火法）见表5。氧化镍矿冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（湿法）见表6。钴冶炼企业按照产品不同分为生产钴

12、盐、电钴、钴粉企业。钴冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（钴盐）见表7。钴冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（电钴）见表8。钴冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（钴粉）见表9。表1 镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（露天开采）序号一级指标权重值二级指标单位二级指标权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装备指标0.30采矿工艺/0.5根据矿石赋存条件和地质条件选择最适合的采矿工艺2设备/0.5采用大型化，效率高、能耗低的设备；运输、铲装设备配有除尘净化设施。3资源与能源消耗指标0.24单位产品综合能耗kgce/t采（掘）量1.00.81.01.

13、34资源综合利用指标0.22采矿回采率%0.69694925废石综合利用率%0.46040206污染物产生指标0.04采矿作业场所粉尘浓度mg/m31.02.02.54.07矿山生态保护指标0.10复垦率%1.09085758清洁生产管理指标0.10环境法律法规标准/0.2生产工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度9废物处理处置/0.2对未进行综合利用的固体废物进行性质鉴别，根据鉴别结果依照GB18597、GB18598、GB 18599等要求分类进行处置10组织机构/0.1建立健全专门

14、环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工作11清洁生产审核审核管理文件及审核周期/0.1按照GB/T 24001建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备，按照相关要求定期完成新一轮清洁生产审核12审核评估和验收/0.1审核方案全部实施，验收结论为优秀审核方案全部实施，验收结论为良好审核方案全部实施，验收结论为及格13环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行，达到处理效果的设计要求，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保设标识，环保运行台账齐全14环境应急/0.2编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展应急演练，杜绝重大环境污染事故发生注：带的指标为限定性指

15、标。表2 镍钴矿采矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值（地下开采）序号一级指标权重值二级指标单位二级指标权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装备指标0.3采矿工艺/0.3根据矿石赋存条件和地质条件选择最适合的采矿工艺、达到安全可靠、技术先进、经济效益高2设备/0.3采用大型化，效率高、能耗低的设备；运输、铲装设备配有除尘净化设施采用一般装备、应无国家明令淘汰的设备3排水/0.2实现自动控制，主要排水泵同类型3台，工作水泵应能在20h内排出一昼夜的正常涌水量；除检修泵外，其他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量人工值守排水，主要排水泵同类型3台，工作水泵应能在20h内排出一

16、昼夜的正常涌水量；除检修泵外，其他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量人工定时排水，主要排水泵同类型3台，工作水泵应能在20h内排出一昼夜的正常涌水量；除检修泵外，其他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量4通风/0.2风量调节能自动控制、作业环境适宜，矿井通风系统的有效风量90%风量、风速达到设计值的98%风量调节能部分自动控制、作业环境比较适宜，矿井通风系统的有效风量75%符合GBl64232006要求，矿井通风系统的有效风量60%。5资源与能源消耗指标0.24单位产品综合能耗kgce/t采（掘）量0.54.85.25.86新鲜水耗m3/t原矿0.5尽量采用地下涌水，不足采用新水，新

17、水用量0.4尽量采用地下涌水，不足采用新水，新水用量0.5尽量采用地下涌水，不足采用新水，新水用量0.67资源综合利用指标0.22采矿回采率%0.69592808废石综合利用率%0.47050309污染物产生指标0.04采矿作业场所粉尘浓度mg/m30.41.02.54.010矿山生态保护指标0.10复垦率%1.090857511清洁生产管理指标0.10环境法律法规标准/0.2生产工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度12废物处理处置/0.2对未进行综合利用的固体废物进行性质鉴别，根据鉴

18、别结果依照GB18597、GB18598、GB 18599等要求分类进行处置13组织机构/0.1建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工作14清洁生产审核审核管理文件及审核周期/0.1按照GB/T 24001建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备，按照相关要求定期完成新一轮清洁生产审核15审核评估和验收/0.1审核方案全部实施，验收结论为优秀审核方案全部实施，验收结论为良好审核方案全部实施，验收结论为及格16环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行，达到处理效果的设计要求，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保设标识，环保设施运行台账齐全17环

19、境应急/0.2编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展应急演练，可及时应对重大环境污染事故发生注：带的指标为限定性指标。表3 硫化镍钴矿选矿企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值序号一级指标权重值二级指标单位二级指标权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装备指标0.30选矿工艺/0.4采用先进的自动化程度高，设备耗能低，台数少的清洁生产选矿工艺技术采用先进的，自动化程度较高，机械性能好，设备台数少的清洁生产选矿工艺技术采用常规设备的清洁生产选矿工艺技术2主要选矿设备完好率%0.29592883生产作业地面防渗措施和设施/0.15具备事故性渗漏防范措施和设施/0.15具备4共伴生矿

20、产资源综合利用措施和设施/0.1具备5资源与能源消耗指标0.16单位产品综合能耗kgce/t原矿0.58.59.010.06单位产品新鲜水耗m3/t原矿0.52.02.53.07资源综合利用指标0.24选矿回收率镍（原矿镍含量1%）%0.38785.580.0镍（原矿镍含量1%）85.583.580.0钴8077758工业用水重复利用率%0.28580759尾矿砂综合利用率%0.225201510污染物产生指标0.16废水中Pb产生量mg/L0.150.480.802.0011废水中Hg产生量mg/L0.150.0240.0960.20012废水中Cd产生量mg/L0.150.040.200.

21、4013废水中As产生量mg/L0.150.240.962.0014废水中Ni产生量 mg/L0.10.721.282.0015废水中Co产生量mg/L0.11.442.564.0016废水中COD产生量mg/L0.212017624017产品特征指标0.04矿精矿化学成分量/1符合YS/T 340 镍精矿、YS/T301-2007 钴精矿的质量要求18清洁生产管理指标0.10环境法律法规标准/0.2生产工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度19废物处理处置/0.2对未进行综合利用的固体

22、废物进行性质鉴别，根据鉴别结果依照GB18597、GB18598、GB 18599等要求分类进行处置20组织机构/0.1建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和清洁生产有关工作21清洁生产审核审核管理文件及审核周期/0.1按照GB/T 24001建立并有效运行环境管理体系，环境管理手册、程序文件及作业文件齐备，按照相关要求定期完成新一轮清洁生产审核22审核评估和验收/0.1审核方案全部实施，验收结论为优秀审核方案全部实施，验收结论为良好审核方案全部实施，验收结论为及格23环保设施运行管理/0.1环保设施正常运行，达到处理效果的设计要求，无跑、冒、滴、漏现象，设立环保设标识，环

23、保设施运行台账齐全24环境应急/0.2编制环境风险应急预案，并进行备案，定期开展应急演练，可及时应对重大环境污染事故发生注：（1）带的指标为限定性指标。（2）污染物产生指标中废水的相关指标均指尾矿库回（排）水的相关指标表4 硫化镍精矿冶炼企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值序号一级指标一级指标权重值二级指标单位二级指标权重I级基准值II级基准值III级基准值1生产工艺装备指标0.30冶炼工艺/0.2闪速熔炼技术、富氧熔池熔炼2精炼工艺/0.2硫化镍（或粗镍）阳极电解其它符合国家产业规定的方法3精炼设备/0.1湿法精炼采用大型硫化镍电解或高冰镍选择性浸出-电积设备一般性的精炼设备4自动控制系统

24、熔炼/0.1实现熔炼过程在线控制熔炼过程的常规自动控制5精炼/0.1始极片制作实现大型化、自动化，电解（积）过程阴、阳极板出装实现自动化始极片制作实现大型化、主要工序自动化，电解（积）过程阴、阳极板出装实现部分自动化一般常规控制过程6精炼车间防腐防渗措施/0.1生产车间地面采取防渗、防漏和防腐措施；车间内墙面和天花板采取防腐措施；电解液储槽及污水系统具备防腐防渗措施7废气的收集与处理/0.1物料储仓卸料转运受料点及破碎筛分设备等扬尘点密闭；湿法产生废气的各种槽罐密闭物料储仓卸料转运受料点及破碎筛分设备等扬尘点有完备的收尘措施；湿法处理过程主要产生废气的槽罐半密闭，厂房中有废气收集装置8余热利用

25、装置/0.1具有余热锅炉或其他余热利用装置9资源与能源消耗指标0.16单位产品新鲜水耗m3/t镍0.35508010单位产品综合能耗镍精矿-高冰镍kgce/t镍0.35550680980高镍硫-电解镍145015502000镍精矿-电解镍35803920520011电解残极率硫化镍电解%0.32324.224.7粗镍电解18192012资源综合利用指标0.24冶炼综合回收率镍%0.2综合回收率94综合回收率9013铜%0.1综合回收率94综合回收率9014钴%0.1综合回收率50综合回收率4015工业用水重复利用率%0.295908516工业固体废物综合利用率%0.290858017总硫利用率

26、%0.196959418污染物产生指标0.16废水中Ni产生量g/t镍0.0613515019废水中Cu产生量g/t镍0.06556520废水中Co产生量g/t镍0.0517.520.021废水中Pb产生量g/t镍0.07557022废水中As产生量g/t镍0.07162023废水中Hg产生量g/t镍0.0761024废水中Cd产生量g/t镍0.07141825废水中COD产生量g/t镍0.07220002500026废气中Pb产生量g/t镍0.079010027废气中As产生量g/t镍0.0720025028废气中Cd产生量g/t镍0.07122029废气中Hg产生量g/t镍0.070.81

27、.230废气中Ni产生量g/t镍0.0620025231废气中SO2产生量kg/t镍0.0725040060032废气中NOx产生量kg/t镍0.0712017033产品特征指标0.04产品镍/1符合GB/T 6516-2010 电解镍产品的质量要求34清洁生产管理指标0.10环境法律法规标准/0.2生产工艺和装备符合产业政策要求，污染物排放达到排放标准、符合总量控制和排污许可证管理要求，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环保“三同时”制度35废物处理处置/0.2对未进行综合利用的固体废物进行性质鉴别，根据鉴别结果依照GB18597、GB18598、GB 18599等要求分类进行处置36组织机构/0.1建立健全专门环保管理机构，配备专职管理人员，开展环境保护和