专题国有企业如何推进战略性新兴产业的发展.docx

1、专题国有企业如何推进战略性新兴产业的发展专题：国有企业如何推进战略性新兴产业的开展1.战略性新兴产业的根本内涵.21.1新概念及重点开展领域.21.2根本特征.41.3开展规律.51.4如何培育和开展战略性新兴产业.61.5我国战略性新兴产业开展的总体特征及待解决的问题.92.XX省如何培育和开展战略性新兴产业开展.102.1解读XX省十大战略性新兴产业开展规划.102.2XX省开展战略性新兴产业的SWOT分析.163. 我国国有企业如何推进战略性新兴产业开展.213.1国有企业开展战略性新兴产业的动态.213.2国有企业推进战略性新兴产业的利弊分析.223.3XX省国有企业应如何推进战略性新

2、兴产业.243.3.1省属国有企业如何选择战略性新兴产业253.3.2省属国有企业推进战略性新兴产业的方式273.3.3如何处理战略性新兴产业与传统主业的关系294.完毕语30国有企业如何推进战略性新兴产业的开展国务院总理温家宝2009年9月21日和22日召开三次新兴战略性产业开展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。在会上，温家宝强调，开展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和开展新兴战略性产业。2011年6月17日，国家发改委副主任X晓强透露，发改委正会同有关部门编制?国家战略性新兴产业开展“十二五规划?，进一步明确今后5年培育

3、开展战略性新兴产业的指导思想与开展目标，提出重点开展方向、主要任务、区域开展、重大工程、政策保障措施等，并将抓紧推进，力争尽早发布。目前，地方开展战略性新兴产业的热情非常高，多数省、市地区已经纷纷制定了各自的战略性新兴产业开展规划。1.战略性新兴产业的根本内涵1.1新概念及重点开展领域战略性新兴产业是以重大技术突破和重大开展需求为根底，是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民经济开展和产业构造转换起着决定性的促进、导向作用，具有广阔的开展空间、市场前景、扩散效应以及引导科技进步的能力，关系到国家的经济命脉和产业平安。战略性新兴产业的选择依据最重要的有三条：一是产品要有稳定并有开展

4、前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业根底，现阶段国家重点培育和开展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。战略性新兴产业的重点开展领域包括：1节能环保产业：重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示X，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示X推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保效劳体系建立。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁

5、利用、海水综合利用。2新一代信息技术：加快建立宽带、泛在、融合、平安的信息网络根底设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示X应用。着力开展集成电路、新型显示、高端软件、高端效劳器等核心根底产业。提升软件效劳、网络增值效劳等信息效劳能力，加快重要根底设施智能化改造。大力开展数字虚拟等技术，促进文化创意产业开展。3生物：大力开展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化开展。着力培育生

6、物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快开展。推进生物制造关键技术开发、示X与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。4高端装备制造：重点开展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间根底设施建立，促进卫星及其应用产业开展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建立，大力开展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力开展海洋工程装备。强化根底配套能力，积极开展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。5新材料：大力开展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极开展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进构造

7、材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料开展水平。开展纳米、超导、智能等共性根底材料研究。6新能源：积极研发新一代核能技术和先进反响堆，开展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化开展，加快适应新能源开展的智能电网及运行体系建立。因地制宜开发利用生物质能。7新能源汽车：着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车开展。1.2根本特征战略性新兴产业与新兴产业、战略

8、产业密切相关但又不完全一致。新兴产业相对旧产业而言，更强调其“新兴性；战略产业那么更强调“战略性，是指关系到一个国家或者地区生死存亡而“不得不开展的产业，涉及国家根本竞争力、国家平安、国家战略目标实现，影响着一国或地区的国际地位，可能是一国开展比拟成熟的传统产业。战略产业一般可通过政府支持和培育进而获得内生竞争优势、对国民经济具有强烈带动作用。而战略性新兴产业同时具有“战略性和“新兴性两大特征。具体来讲，战略性新兴产业具有六大特征：1开展的全局性；2科技创新性；3持续增长性；4产业关联性；5政策导向性；6巨大的不确定性。1.3开展规律一般来说，产业开展都遵循生命周期理论, 可以相应地把产业划分

9、为幼稚产业、新兴产业、成熟产业和衰退产业。新兴产业通常处在产业生命周期的成长期, 指由于技术创新、新的消费需求的推动或其它经济技术因素的变化, 某种新产品或者新效劳成为一种现实的开展时机, 从而形成或者重新形成一个产业。产业间的更替, 是新兴产业在整个国民经济中的比重快速上升, 成熟产业的比重较大, 而衰退产业的比重逐渐下降的过程。每一次产业构造的重大变化都是由于一批产业由新兴产业逐渐演变成成熟产业, 而同时另一批产业由成熟产业演变成衰退产业。兴旺国家的产业开展一般都经历了这样一种演进、开展过程: 传统农业的主导地位被近代工业取代后, 在工业内部, 一般表现为从纺织工业、食品工业转向重化工业再

10、转向汽车工业、电子工业, 继而转向当代以计算机软件为核心的产业群体, 而资源密集型和劳动密集型产业转向资本密集型产业进而再转向技术( 知识) 密集型产业。显而易见, 兴旺国家新兴产业出现在传统产业开展成熟时期, 新兴产业的成长壮大, 伴随着传统产业的衰退转化, 新兴产业与传统产业之间是一种前后承接的关系。战略性新兴产业开展的一般规律主要表现在以下几个方面:1科技革命是战略性新兴产业开展的原始动力。这给中国的启示在于,现在最重要的就是挖掘出决定未来经济开展的战略性新兴产业,才能在未来的国际竞争中立于不败之地。2社会危机是战略性新兴产业开展的重要契机。历史经历说明,每一次国际金融危机都会带来一场科

11、技的革命。金融危机发生后,美国、欧盟、韩国等国都加快了对新兴技术和产业开展的布局,力争通过开展新技术、培育新产业,创造新的经济增长点,率先走出危机。比方美国,除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外,还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏方案中,也强调“绿化的创新和投资,加速向低碳经济转型。3政府扶持和产业政策的正确引导是战略性新兴产业崛起的重要手段。日本是产业政策的发源地,二战后,为有效促进经济的全面复苏和起飞,日本就采取了倾斜生产方式、产业合理化等一系列产业政策。以自由市场经济体制为主的美国

12、,在克林顿政府时代以后,也制定了具有前瞻性、整体性的产业政策。这些政策导致了美国的信息科技革命,据统计,信息技术产业对美国GDP的实际增长平均奉献高达22.4%,信息技术产业带动下的扩散效应对美国社会生产率增长的奉献率至少到达50%。日本和美国的历史说明,战略产业的开展可以通过科技革命的推动来完成,但是需要相关政策的引导和扶持。把握战略性新兴产业开展的一般规律,对于我国而言,首先,应做好科技超前的部署和规划,有针对性地选择出对未来开展有决定性影响的产业,给予重点扶持。美国政府在2009年2月21日签署的总额为7870亿美元的经济刺激方案方案中,有约1200亿美元投向高科技领域以支持新兴产业的开

13、展,奥巴马同时决定把美国GDP的3%用于研究和创新。其次,根据“时机窗口理论,新兴产业的产生和开展,多产生于技术断裂、经济衰退之际,当前面临的各种危机无疑是我国难得的调整产业构造、加快国家科技开展进程和工业化进程的重大机遇。如今,美国、欧盟等国家和地区已经在新兴产业领域提前布局,在“时机窗口关闭之前,我们也应抢先占领新兴产业开展的科技高地,为未来经济增长奠定根底。1.4如何培育和开展战略性新兴产业从现实国情来看，开展战略性新兴产业仍然存在自主创新能力不强、市场需求缺乏、体制机制不健全等诸多制约因素。由此决定了政府必须充分发挥职能，引导扶植战略性新兴产业安康开展。第一，明确技术方向，做好产业选择

14、和产业布局工作。明确技术方向，做好产业选择和产业布局工作实质就是开展什么产业以及产业的空间分布问题。一般来说，战略性新兴产业属于新兴技术产业化开展的潜在形态，其经济效应、市场前景并不十清楚朗，尤其是支撑产业的核心技术系统是否具有先导性、战略性，是否有推广应用的可能性更具有相当的不确定性。因此，产业选择的正确与否就成为战略性新兴产业培育壮大的前提。在产业选择方面，各级政府要以敏锐的世界眼光和科学的战略思维深入把握国际技术研发动态、产业开展趋势，严格按照是否有稳定开展前景的市场需求、是否有良好的经济技术效益、是否有很强的产业带动效应等根本原那么，在尊重市场选择、充分吸取专家意见的根底上作出正确的取

15、舍。在产业布局方面，那么要综合分析不同地区的客观实际，明确不同地区的长远功能定位，围绕各地的产业根底、要素聚集能力科学规划产业布局，形成重点突出、产业互补、优势明显、定位明确的产业开展格局。第二，拓展市场空间，做好市场引导与培育工作。战略性新兴产业的市场空间就是该产业产品的消费容量和消费前景。“没有需要，就没有生产。而消费那么把需要再生产出来。中国开展战略性新兴产业在很大程度并非是国内需求升级引起的内源推动型产业升级，而主要是国际市场竞争诱发下政府推动型产业跨越，这就要求政府必须承当起新兴产业市场拓展的责任。培育新兴产业的市场需求，既需要增强新兴产业对传统产业的替代性，还需要全社会消费观念的更

16、新。增强新兴产业的替代性，政府要着力弥补产业化初期规模优势尚未显现、产品本钱高的缺陷，加大针对新兴产业的消费补贴力度，降低进入市场的价格门槛，形成相对于传统产品的价格优势。更新社会消费观念，必须强化舆论引导，加强对新兴产业的普及宣传工作，提高公众对新兴产业的理性认知，培养使用新兴产品的消费习惯。 第三，完善科技创新路径，提高科技创新能力。综合世界科技创新规律和我国实际情况，要形成以自主创新为主、引进技术为辅，政府主导下充分发挥企业主体作用，产学研相结合的技术创新路径。我国必须充分利用好国内国际两个资源，在立足于自主创新的根底上，积极引进、消化、吸收国际同类先进技术，同时要分类别、分层次地开展国

17、际技术合作。战略性新兴产业技术投入风险比拟大、研发周期长、学科领域广，单纯依靠企业很难完成。因此，必须提高政府在核心技术创新方面的责任。要在提高企业研究开发新技术积极性的同时，加大各级政府对根底性、战略性研究领域的研发投入。要探索建立政府、企业、科研机构相互承接、相互作用的科技创新体系，形成政府主导根底性研究，企业致力应用性研究，政企协调、产学研结合的多元创新主体。与此同时，政府要着力加强科技成果转化应用平台建立，引导风险投资资金、金融资金、民间资金进入新兴产业领域，积极推进先进科研成果进入实体形态，提高科技成果向产业应用转换的速度。第四，健全体制机制，形成有利于新兴产业培育的有效模式。改革完

18、善产业开展体制机制的目标主要有两个：一是要引导生产要素向战略性新兴产业转移；二是要防止形成新一轮的产能过剩。在产业开展的运行机制上，政府作用要协调配合好市场机制，形成市场选择与政府扶持相互配合的机制。在产业开展的调控机制上，政府要充分发挥好行政手段与经济手段的作用，形成“两手抓、两手硬的产业调整控制机制。政府要择机公布有利于促进新兴产业开展的鼓励性政策法规，形成普惠不同性质、不同规模经济主体的政策支持体系。充分运用产业政策、财政政策等经济手段，促进资金、技术、人才等生产要素向新兴产业转移，鼓励金融资本与产业资本结合。不断形成新兴产业开展的保护性体制机制，强化知识产权保护，严格新兴产业技术标准，

19、保障创新者收益。第五，加强国际合作。鼓励有条件的企业在更大X围、更高层次上参与新兴产业的国际分工与合作，引导外资投向新兴产业，设立研发中心；推动科技、产业的国际交流与合作，实现优势互补，共赢开展。1.5我国战略性新兴产业开展的总体特征及待解决的问题当前，我国战略性新兴产业培育和开展的总体特征主要有：1战略性新兴产业呈快速开展之势，涌现出一批高速成长的企业，但产业层级仍然偏低，国际竞争力不强。2在局部技术领域取得了重要突破，但仍然没有掌握战略性新兴产业的核心技术和关键技术。3各地政府高度重视战略性新兴产业开展，但存在着比拟严重的重复建立现象。影响我国战略性新兴产业开展的障碍和问题主要表达在制度方

20、面：第一，多元化市场主体发育和企业制度建立滞后。我国科技型中小企业不乏创新激情和努力，但是一直处于弱势，政策歧视、体制约束、市场准入难和融资难等瓶颈仍没有克制，创业环境仍需大力提升。大型企业在已经拥有技术上的垄断地位后，会刻意防止开发新技术和新产品，甚至为了维持既得的市场份额，往往会提高进入门槛，打压中小企业的创新挑战。第二，要素市场开展改革滞后，市场配置机制扭曲。过度泡沫化的虚拟经济在一定程度上遏制了我国自主创新和培育战略性新兴产业战略的实施。第三，科技金融市场建立滞后。当前，多元化、多层次的投融资机制尚不健全严重制约了我国战略性新兴产业的开展。从事战略性新兴产业的企业在开展初期，往往很难获

21、得金融机构的信贷支持，也无法满足国内A股上市的条件，风险投资机构的投资行为的短期化也制约了战略性新兴产业的长期开展。第四，科研体制与产学研转化机制不畅。目前，我国尚未形成对各种创新主体进展协同创新的有效引导和鼓励的创新体系与制度安排。第五，中央、地方政府管理体制障碍。目前，一些地区借开展战略性新兴产业的大势，将传统产业改头换面后进入地方战略性新兴产业X畴，形成新的“圈地运动，造成重复建立，浪费资源，埋下新一轮区域产业同构的隐患。第六，产业标准体系和市场准入制度缺失或落后。知识产权和技术标准是全球高技术产业竞争的利器，谁拥有标准的制定权和话语权，谁就能在战略性新兴产业的标准竞争中脱颖而出，占据战

22、略性新兴产业开展的制高点。另外，我国政府各部门由于认识、利益上的不一致，经常会出现相互之间不配合，形成牵制的局面。第七，创新型人才培育制度落后。战略性新兴产业的开展对人才的需求是多方面的，包括具有战略眼光有能把握高端技术的战略管理人才、掌握尖端技术的科技专家、能够落实执行的技术骨干，以及负责执行的实施人才。我国人才构造严重不合理，能够把握战略新兴产业的科技领军人物非常稀缺，承当和实施战略新兴产业工程的科技骨干人才严重短缺，而同时低端人才过多。2.XX省如何培育和开展战略性新兴产业开展2.1解读XX省十大战略性新兴产业开展规划XX省在2009年年底就率先出台并实施?XX省十大战略性新兴产业开展“

23、十二五规划?，重点选择了光伏、风能与核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属材料、生物、绿色食品、文化及创意等十个产业作为重点培育的战略性新兴产业。加快19家国家级研发平台、高新技术产业特色基地建立,力争到2015年, 十大战略性新兴产业年销售收入到达15000亿元，占全省经济总量的比重提高到60%。今年6月以来,省政府召开系列十大战略性新兴产业调度推进会,对规划的实施采取强力措施予以推进。根据XX省的十大战略性新兴产业开展“十二五规划的具体内容，简单归纳如下：表1：XX省十大战略性新兴产业开展“十二五规划产业领域代表企业、工程规划目标开展重点扶持措施金属新材料XX

24、铜业集团、XX钨业集团、XX稀有金属集团、XX江锂新材料科技XX、XX钢铁集团到2015年销售收入6000亿元，年均增长25，占全国12高精铜材、优特钢材、硬质合金工具及硬面材料、稀土深加工产品及应用、镍钴材料、铅锌金属、铅合金、稀贵稀散金属1、规划保障；2、政策扶持光伏XX赛维LDK公司等到2015年，实现销售收入2500亿，实现销售收入1000亿以上企业1家高纯硅料、硅晶片、光伏电池、配套产品、光伏应用产品、太阳能发电示X工程1、加大政策扶持；2、拓宽融资渠道；3、构建高素质人才队伍生物及新医药江中集团、汇仁集团、XX医药集团、诚志股份、济民可信集团、仁和集团到2015年，销售收入1800

25、亿，年均增长30现代中药、生物制药、原料药及中间体、生物医学工程、生物农业、生物能源、生物制造1、完善效劳体系；2、强化政策扶持；3、优化市场环境非金属新材料XX高端陶瓷基地、XX工业陶瓷和工程玻璃基地、XX高安和丰城建筑陶瓷基地等产业区；昌九农科、师大化工、XX碱业到2015年销售收入1300亿元，年均增长25以上，占非金属材料的50以上高技术陶瓷与玻璃、纳米碳酸钙等系列产品；有机化合物及其聚合物等新型化工材料1、加大政府支持力度；2、强化政策引导作用半导体及绿色照明晶能光电XXXX、联创光电科技股份XX、昌大光电科技XX等到2015年，销售收入1000亿元，年均增长35，占全国市场30份额

26、半导体照明材料、芯片、半导体照明封装、办导体照明应用、半导体照明配套产业、半导体照明关联产业1、强化自主创新2、推动产业集聚3、扩大交流合作4鼓励市场推广现代农业及绿色食品XX四特酒股份XX、XX啤酒XX、XX润田矿泉水XX、XX藠农食品XX到2015年绿色食品产业总产值超800亿，力争国内绿色食品市场6以上，打造10个国际国内绿色品牌粮食油料产业、果品蔬菜产业、畜禽产业、渔业、特色饮品、地方特色农副产品、绿色食品生产资料1、抓好科技创新与技术推广；2、政府资金支持；3、加强政策引导；4、规X监视管理；5、完善营销网络文化及创意XX省新闻出版集团、巴士在线股份公司、金太阳XX、泰豪动漫、笛卡传

27、媒到2015年文化创意业务收入达800亿元，年均增长30以上，年打造10-20个文化及创意产业品牌产品文化艺术传媒等传统文化产业、创意设计产业、软件及效劳外包产业、动漫产业1、加大政策扶持力度；2、建立公共效劳平台；3、鼓励国内外交流；4、大力引资引智航空制造洪都航空集团、昌河汽车集团、XX红鹰飞机制造公司到2012年，全省航空产业销售收入215亿元，教练机占全国90，世界市场70，直升机全国第一，2015年销售收入350亿，占全国18大飞机大部件、先进教练机、通用飞机、直升机整机研发与制造；航空设备、航空新材料等；航空基地专用码头、生活小区、航空效劳体系1、加强组织协调；2、加大扶持力度；3

28、、加快人才培养新能源汽车及动力电池江铃汽车、昌河汽车、安源客车、XX美亚能源股份公司、XX特种电机股份XX到2015年，全省新能源汽车和动力电池销售收入150亿元，新能源汽车占全省汽车销量8，动力电池1亿安时，占全国10纯电动汽车、混合动力汽车、城市公交纯电动和混合动力客车、磷酸铁锂动力电池、錳酸锂动力电池、锂离子电池正极材料、永磁无刷电机1、积极实施新能源汽车战略；2、努力推广使用新能源汽车；3、加大政府投入引导力度；4、贯彻执行国家新能源汽车消费政策风能、核能XX钢铁集团公司、万安核电站、大唐XX核电工程、华能XX核电工程到2015年，力争形成年产值100亿元以上企业3-5家，销售收入到达

29、300亿元，年均增长20以上核能发电应用、风力发电应用、风力发电整机生产、核燃料生产、核岛设备和原材料制造1、加大政府投入；2、强化政策扶持；3、建立健全公共效劳体系XX省 “十二五开展规划中确定的十大战略性新兴产业按其预期重要性和规模可以得出根本的排序：1、金属新材料；2、光伏产业；3、生物及新医药；4、非金属新材料；5、半导体及绿色照明；6、现代农业及绿色食品；7、文化及创意；8、航空制造；9、新能源汽车及动力电池；10、风能、核能。依托本省的传统产业优势和自然资源禀赋优势，与之相关的战略性新兴产业的开展之路将相对较平坦和开阔，不管是国有企业还是私营企业，用行动表示了对我省的战略性新兴产业

30、市场开展前景表示乐观。依托江铜为代表的企业集团，无论从资金、技术和管理方面，还是从自然资源方面，有色金属新材料产业将最具有开展的潜力和动力，也将成为本省未来投资的重点；以XX赛维LDK为代表的民营企业推动了我省的光伏产业的规模化开展，逐步掌握了和拥有了核心技术，奠定了我省光伏产业不断升级的重要条件；以江中集团、汇仁集团、XX医药集团等代表的医药企业集团依托自身的技术优势，在稳固传统产品优势的前提下，努力专研，攻克医药研发难题，逐步推进我省生物及新医药产业的开展；XX高端陶瓷基地、XX工业陶瓷和工程玻璃基地、XX高安和丰城建筑陶瓷基地等产业区构筑了我省非金属新材料产业开展的地理区域的初步规划，打

31、造全国最大的非金属新材料的生产基地；以上市公司联创光电为代表的企业将我省打造成全国主要的半导体及绿色照明产品的生产基地；立足XX省的省情，我省是农业大省，拥有丰富的文化旅游资源自然资源和历史资源，我国重要的航空制造基地，充分利用这些传统产业的优势，推动现代农业及绿色食品、文化及创意、航空制造等新兴产业的快速开展；作为世界各国都在加大马力扶持的新能源及新能源汽车，在目前需求市场不大的情况下，积极专研，积累技术沉淀，突破技术瓶颈，扩大新能源汽车市场，我省积极鼓励省内汽车集团以任何形式参与新能源汽车的研发，中小企业抱团参与技术攻坚等等，根据自身的特点，利用自身的优势，在战略性新兴产业开展的浪潮中抢得先机。XX省政府为抓住这次开展机遇，从行动上走在全国前