关于我国监狱行政奖惩的法律研究.docx

1、关于我国监狱行政奖惩的法律研究摘 要由于监狱行政奖惩的相关法律，在实施过程中出现的问题比较多，比如：出现一些条款粗犷、盲区较多、可操作性差以及与相关法律矛盾，急需要进一步的完善修改。因此，本文对我国监狱行政奖惩的法律进行研究，对其在实施过程中存在的问题进行详细的分析，并提出详细的完善修改对策，为了使得监狱行政奖惩的法律能够更好的为监狱行政奖惩服务，能够更好的对罪犯实施行政奖惩。文章分为三个部分展开，第一部分是绪论，阐述了论文的研究背景、监狱奖惩的的分类、监狱行政奖惩现状、监狱行政奖惩的法律现状、研究方法以及研究意义，开启论文；第二部分为我国监狱行政奖惩的法律存在的问题及原因分析，主要阐述了我国

2、监狱行政奖惩的法律存在的问题有条款粗犷、盲区很多、可操作性差以及与相关法律不协调并对其原因进行分析，深入研究我国监狱行政奖惩的法律存在的问题的原因，为下文做铺垫；第三部分为我国监狱行政奖惩的法律优化对策及可行性分析，分别阐述了其优化对策以及可行性分析。最后对对论文的研究成果进行归纳总结。通过对我国监狱行政奖惩的相关法律的详细研究，对其在实施过程中出现的一些具体的问题，结合我国监狱的实际情况进行分析研究，将存在的问题从内容上、方法上以及操作上进行分类，提出优化对策，使得我国监狱行政奖惩的法律更加完善、实用。这对我国监狱法制化进程的推进起到积极地促进作用，对我国监狱行政奖惩的法律完善修改具有重要的

3、理论意义，同时对我国监狱行政奖惩具有重要的实际意义。关键词：监狱 行政奖惩 法律 对策AbstractLegal Thoughts on Administrative Rewards and Punishments in China s PrisonDue to the relevant laws of the prison administration and rewards and punishments, there are many problems in the process of implementation. For example, there are some rugged

4、 terms, more blind areas, poor operability and contradiction with relevant laws, and urgent need for further improvement. Therefore, this article carries on the research to our country prison administration rewards and punishments the law, carries on the detailed analysis to its existence in the cou

5、rse of the implementation process, and puts forward the detailed perfect revision countermeasure, in order to make the prison administration rewards and punishments the law can be better for the prison administration rewards and punishments Service, to better implement the executive reward and punis

6、hment of criminals.The paper is divided into three parts, the first part is the introduction, elaborated the research background, the classification of prison rewards and punishments, the status quo of prison administration rewards and punishments, the legal status quo of prison administrative rewar

7、ds and punishments, research methods and research significance, The author analyzes the problems and causes of the law of the administration of prison in our country. It mainly expounds the problems of the existence of law in the administration of prison in our country, such as ruggedness, many blin

8、d spots, poor maneuverability and incompatibility with the relevant laws and analysis of its causes. The third part is the legal optimization strategy and the feasibility analysis of our countrys prison administration reward and punishment, respectively, and elaborates its optimization countermeasur

9、e and the feasibility analysis. Finally, the research results of the paper are summarized.Through the detailed study of the relevant laws and regulations of Chinas prison administration, this paper analyzes the specific problems in the course of its implementation and analyzes the actual situation o

10、f Chinas prisons, and analyzes the existing problems from content, method and operation Classification, put forward the optimization strategy, making the prison administration of our country more perfect and practical law. This has played an active role in promoting the process of legalization of pr

11、ison in our country, which is of great theoretical significance to the legal improvement of prison administration in China. At the same time, it has important practical significance to the administrative punishment of prison in our country.Keywords:Prison,Administrative rewards and punishments,Laws,

12、Countermeasure目录引言 6一、 绪论 6（一）研究背景 61.监狱行政奖惩的背景概述 62.监狱行政奖惩的法律背景介绍 7（二）监狱奖惩的的分类 71.行政奖惩 72.刑事奖惩 8（三）监狱行政奖惩及其法律现状 91.国内现状 92. 国外现状 9（四）研究方法 101.文献研究法 102.综合分析法 103.实际调查法 104.讨论整合法 10（五）研究意义 10二、 我国监狱行政奖惩的法律存在的问题及原因分析 11（一）条款粗犷的原因分析 111.条款内容粗犷的原因分析 112.条款实施方法粗犷的原因分析 11（二）盲区很多的原因分析 111.条款内容盲区很多的原因分析 12

13、2.条款实施方法盲区很多的原因分析 12（三）可操作性差的原因分析 12（四）与相关法律不协调的原因分析 121.与刑法矛盾的原因分析 122.与宪法矛盾的原因分析 13三、我国监狱行政奖惩的法律优化对策及可行性分析 13（一）优化对策 131.细化条款 132.内容清晰化 133.完善体系 13（二）可行性分析 141.条款内容 142.条款实施方法 143.条款操作 14结论 14参考文献 16致谢 17引言监狱行政奖惩的法律一直是我国监狱行政奖惩的重要依据。近年来，媒体经常报道出，由于监狱行政奖惩法律不完善造成的一些问题，如由于监狱行政奖惩法律的不完善造成一些人钻空以及纠纷等一些问题，亟

14、待解决。正是由于监狱行政奖惩的法律频繁出现问题，使得人们众说纷纭，同时引起相关部分的重视。通过这些问题的分析，可知监狱行政奖惩的法律的重要。因此，对其在实施过程中出现的一些具体的问题，结合我国监狱的实际情况进行分析研究，将存在的问题从内容上、方法上以及操作上进行分类，提出优化对策，使得我国监狱行政奖惩的法律更加完善、实用。这对我国监狱法制化进程的推进起到积极地促进作用，对我国监狱行政奖惩的法律完善修改具有重要的理论意义，同时对我国监狱行政奖惩具有重要的实际意义。1、监狱行政奖惩制度概述（一）监狱行政奖惩的法律背景介绍由于我国监狱法制化进程的推进，监狱的各项制度都需要法律作为支撑，因此，监狱行政

15、奖惩制度也建立了相关的法律。由于我国监狱行政奖惩制度的相关法律不完善，在近年来，出现了很多问题，引起了我们对监狱行政奖惩的法律进行思考，对其存在的一些漏洞进行研究，完善。国内的很多专家、学者也对我国监狱行政奖惩的法律进行了研究，代表学者有葛科、吴志洪等人。葛科在对罪犯考核奖惩制度的思考一文，提出了关于监狱行政奖惩的法律背景，监狱行政奖惩的相关法律十分重要，能够给监狱行政奖惩提供法律保障和理论依据。吴志洪撰写论对监狱行政处罚的制约一文，对我国监狱行政奖惩的法律存在的问题以及原因进行分析。我国监狱行政奖惩具有的法律制度，从整体上来说，在各个方面都具有一定的瑕疵，值得琢磨。作为法制化国家，对法律制度

16、的要求越来越高，追求法律制度的完善，为法制化建设作基础保障。随着监狱行政奖惩的制度在国外的完善，促进了国内对监狱行政奖惩制度在法律上进一步完善。（二）监狱奖惩的分类1.行政奖惩监狱行政奖惩包括行政奖励和行政处罚，在我国都有相关的法律。中华人民共和国监狱法第五十七条规定，罪犯行政奖励包括表扬、物质奖励和记功。有以下情形之一的，监狱可以给予表扬、物质奖励和记功：一、遵守监规纪律，努力学习，积极劳动，有认罪服法表现的；二、阻止违法犯罪活动的；三、超额完成生产任务的；四、节约原材料或者爱护公物，有成绩的；五、进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；六、在防止或者消除灾害事故中作出一定贡献的；七、对

17、国家和社会有其他贡献的。 监狱对服刑人员表扬、物质奖励、立功等行政奖励，由监区集体研究，提出意见，呈报名单在服刑人员中公示，经监狱主管部门审核后，由监狱长批准。 行政奖励的决定应当在服刑人员中公开。服刑人员对行政奖励决定有异议的，可以申请复议，监狱应在7个工作日内做出答复。中华人民共和国监狱法第五十八条对行政处罚的规定是，罪犯有下列破坏监管秩序情形之一的，监狱可以给予警告、记过或者禁闭：（一）聚众哄闹监狱，扰乱正常秩序的；（二）辱骂或者殴打人民警察的；（三）欺压其他罪犯的；（四）偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；（五）有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；（六）以自伤、自残手段逃避

18、劳动的；（七）在生产劳动中故意违反操作规程，或者有意损坏生产工具的；（八）有违反监规纪律的其他行为的。监狱对罪犯适用行政处罚应执行行政处罚法，行政处罚形式宜为警告、禁闭、罚款、没收非法财物、责令赔偿或科以某种作为的义务。对罪犯适用行政处罚过程中，监狱规范执法活动，保障罪犯合法权利必须依据法定程序，必须用一套程序制度保障实施。行政处罚的名称和形式是在建国以后的监狱法规中开始出现的，这是监狱立法的进步，但是，在行政处罚的形式中却出现了不规范的“记过”这一“罚种”。清末至建国前成文的监狱法均没有“记过”之规定。正式出现“记过”规定的是劳改条例第六十九条：“犯人有下列情形之一，可以依据不同情节，给予警

19、告、记过或者禁闭等惩罚：（一）有妨碍其他犯人改造的行为的；（二）不爱惜和损坏生产工具的；（三）在劳动中懒惰怠工的；（四）有其他违反管理规则行为的。”第七十条规定奖励和惩罚“经过劳动改造机关负责人审核批准后，宣布执行。” 2.刑事奖惩刑事奖惩是依照中华人民共和国监狱法规定，对罪犯实行刑事奖惩，包括刑事奖励和刑事处罚。中华人民共和国监狱法第五十七条对刑事奖励的规定是，罪犯被判处有期徒刑的罪犯有下列情形之一，执行原判刑期二分之一以上，在服刑期间一贯表现好，离开监狱不致再危害社会的，监狱可以根据情况准其离监探：（一）遵守监规纪律，努力学习，积极劳动，有认罪服法表现的；（二）阻止违法犯罪活动的；（三）超

20、额完成生产任务的；（四）节约原材料或者爱护公物，有成绩的；（五）进行技术革新或者传授生产技术，有一定成效的；（六）在防止或者消除灾害事故中作出一定贡献的；（七）对国家和社会有其他贡献的。中华人民共和国监狱法第五十八条对刑事处罚的规定是，罪犯在服刑期间有下列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）聚众哄闹监狱，扰乱正常秩序的；（二）辱骂或者殴打人民警察的；（三）欺压其他罪犯的；（四）偷窃、赌博、打架斗殴、寻衅滋事的；（五）有劳动能力拒不参加劳动或者消极怠工，经教育不改的；（六）以自伤、自残手段逃避劳动的；（七）在生产劳动中故意违反操作规程，或者有意损坏生产工具的；（八）有违反监规纪律的其他行为

21、的。中华人民共和国监狱法第五十九条规定， 罪犯在服刑期间故意犯罪的，依法从重处罚。对于刑事奖励和刑事处罚制度，我国监狱法的分开进行规定，但是这些规定从内容上、方法上以及可操作性上都还存在一些不足，需要进一步完善。目前，国内的很对专家、学者对我国监狱行政奖惩的现状进行了研究，代表学者主要有葛科、吴志洪等人。葛科在对罪犯考核奖惩制度的思考一文，阐述了我国监狱行政奖惩的现状，目前我国监狱行政奖惩在实施中存在一些问题，亟待解决。1对我国监狱行政奖惩现状的研究，能促进对监狱行政奖惩中存在的问题的解决，使得我国监狱行政奖惩制度更加完善。（三）监狱行政奖惩的法律制度及其现状1.国内现状目前，国内的很对专家、

22、学者对我国监狱行政奖惩的现状进行了研究，代表学者主要有葛科、吴志洪等人。葛科在对罪犯考核奖惩制度的思考一文，阐述了我国监狱行政奖惩的现状，目前我国监狱行政奖惩在实施中存在一些问题，亟待解决。对我国监狱行政奖惩现状的研究，能促进对监狱行政奖惩中存在的问题的解决，使得我国监狱行政奖惩制度更加完善。目前，国内关于监狱行政奖惩的法律主要是中华人民共和国监狱法以及一些相关的法律，如刑法等。经过分析研究，目前关于我国监狱行政奖惩的法律存在一些问题，在实际实施过程中总会有一些难以实施的问题。国内的一些专家、学者也对其进行研究过，对存在的问题进行分析，认为有必要完善我国监狱行政奖惩的法律。2.国外现状对于国外

23、监狱行政奖惩的现状，也有一些专家、学者对其进行研究，并将其与国内监狱行政奖惩的现状进行比较、借鉴。国外的一些制度确实值得我们学习。国外监狱行政奖惩的相关法律相比国内而言，比较全面，无论在内容上、方法上以及操作上都比较成熟，国外已经具有相关的完整法律体系。因此，国内的监狱行政奖惩的法律应该借鉴国外的相关法律，并结合我国的国情对我国的监狱行政奖惩的法律进行修改完善。2、我国监狱行政奖惩的法律存在的问题及原因分析（一）我国监狱行政奖惩的法律制度条款粗犷的原因分析从我国监狱行政奖惩的法律条款来看，有很多条款显得很粗犷，实际执行起来很难，条款不明确。因此，我们需要对我国监狱行政奖惩的法律条款结合实际情况

24、进行细化，使之具有可执行性。下面将从条款内容上以及实施方法上进行详细的研究，分析其粗犷的原因，为后文埋下伏笔。1.我国监狱行政奖惩的法律制度条款内容粗犷的原因分析对于我国监狱行政奖惩的法律进行研究并进行总结归纳，条款内容上存在的一些问题，如以偏概全、概念混淆、意图不清、表述混乱以及赘述等问题，在实际执行中这些问题都会给我们要来一些不便。如我国监狱法对行政奖惩方面表述多次用“可以”，有待进一步商榷；监狱法第69-73条，对对罪犯的改造与奖惩时表达不确切。因此，为了我国监狱行政奖惩的法律更好地服务于监狱，需要对其条款内容进行再三斟酌，修改，使之更加完善。2.我国监狱行政奖惩的法律制度条款实施方法粗

25、犷的原因分析在我国目前监狱法制化进程下，有些法律条款的实施办法显得比较粗犷，不能结合我国的实际国情以及我国监狱的实际情况进行制定。如监狱法第六章，在行政奖惩的实施方法上比较粗犷。因此，为了条款更好的实施，需要结合我国监狱的实际，对一些不妥的条款实施方法进行修改完善。（二）我国监狱行政奖惩的法律制度盲区很多的原因分析对我国监狱行政奖惩的法律条款研究发现，在很多方面存在盲区。因此，在实际执行中会出现很多问题，为了使得其更好的服务于监狱行政奖惩，需要对其中的盲区进行一一分析，并结合我国监狱行政奖惩的实际情况进行修改完善。下面主要从条款内容上以及实施方法上对其原因进行详细的分析。1.我国监狱行政奖惩的

26、法律制度条款内容盲区很多的原因分析法律是为了公平、公正处理问题，对人民的利益进行保护，维持社会稳定的工具。我国的监狱法在关于监狱行政奖惩的问题上，其内容存在很多不明确的地方，有一些是由于表达上出现的问题，有一些是法律内容上出现的问题，很多内容在实际执行中发现盲区很多，因此，我们需要对存在盲区的法律条款进行仔细的斟酌、完善。2.我国监狱行政奖惩的法律制度条款实施方法盲区很多的原因分析在我国目前监狱法制化进程下，有些法律条款的实施办法显得比较粗犷，不能结合我国的实际国情以及我国监狱的实际情况进行制定。因此，为了条款更好的实施，需要结合我国监狱的实际，对一些不妥的条款实施方法进行修改完善。法律条款实

27、施方法存在盲区，会给法律条款的应用会带来很多麻烦。因此，这个问题亟待解决。（三）我国监狱行政奖惩的法律制度可操作性差的原因分析法律是为了更好的服务于制度，对于我国监狱行政奖惩的制度，在一些情况下，遇到一些问题，法律却解决不了。说明了我国监狱行政奖惩的相关法律可操作性差，可能是因为内容比较空洞，不能针对实际情况等一些原因。因此，需要对其操作性上进行完善，使得其具有很好地操作性。（四）我国监狱行政奖惩的法律制度与相关法律不协调的原因分析通过仔细研究发现，我国监狱行政奖惩的法律有些内容与相关法律内容不协调，如在行政奖惩上与刑法的一些规定奖惩规定相互矛盾，还有一些内容与我国的宪法矛盾。因此，我们需要结

28、合我国宪法这一根本大法，对我国监狱行政奖惩的法律进行修改完善。1.我国监狱行政奖惩的法律制度与刑法矛盾的原因分析经过对我国监狱行政奖惩的法律的研究，结合刑法对行政奖惩的规定，发现监狱法与刑法在对我国监狱行政奖惩的法律上存在一些矛盾，依据国家法律精神，应该对其进行修改完善，使之与我国的刑法相关的规定保持一致。2.我国监狱行政奖惩的法律制度与宪法矛盾的原因分析经过对我国监狱行政奖惩的法律的研究，结合宪法对行政奖惩的规定，发现监狱法与宪法在对我国监狱行政奖惩的法律上存在一些矛盾，依据国家法律精神，应该对其进行修改完善，使之与我国的宪法相关的规定保持一致。同时宪法是我国根本大法，一切法律都不能和宪法矛

29、盾，宪法保持公平公正的价值观，保护人民的切身利益。三、我国监狱行政奖惩的法律优化对策及可行性分析（一）我国监狱行政奖惩的法律制度的优化对策1.细化条款经过对我国监狱行政奖惩的法律存在的问题以及原因的分析研究，发现我国监狱行政奖惩的法律亟待进行完善，因此，对其完善的对策建议进行思考、总结。由于一些法律条款内容比较粗犷，因此，需要对相对性的内容结合我国的实际以及我国的法律体系，进行修改完善。2.内容清晰化我国目前的行政奖惩的法律在内容上比较模糊，存在很多盲区，不能解决在行政奖惩中所遇到的问题，因此，我们需要对我国的行政奖惩的相关法律条款的内容进行研究，结合实际，将其内容清晰化，使得具有很好的操作性

30、。3.完善体系我国关于监狱行政奖惩的法律目前还比较少，没有完善的法律体系，给实际应用带来很多麻烦。仅有的监狱法在与其他法律体系上也存在不同。一个完善的法律体系会给我们对法律的应用带来很多方便，能够多方面参考，揣测，对所遇到的问题给出最佳的行政奖惩方案。因此，我们需要对我国监狱行政奖惩的法律体系进行完善，使得我国监狱行政奖惩的法律能够形成一个体系。（二）我国监狱行政奖惩的法律制度的可行性分析1.条款内容对于我国监狱行政奖惩的法律的可行性进行分析，发现条款内容的修改与我国监狱法制化进程是一致的，有助于我国监狱法制化进程的推进，因此修改、完善我国监狱行政奖惩的法律的相关条款内容在目前是可行的，可以很

31、好地完善我国监狱行政奖惩的法律。2.条款实施方法通过前面对我国监狱行政奖惩的法律条款实施方法的研究，发现有很多条款需要进行修改完善，需要结合我国目前的实际制定更好的实施方法，这一措施是可行的，有着法律基础。因此，我们可以对其进行认真的修改、完善，使得每项条款都可以很好地实施。3.条款操作法律是为了更好的服务于制度，对于我国监狱行政奖惩的制度，在一些情况下，遇到一些问题，法律却解决不了。说明了我国监狱行政奖惩的相关法律可操作性差，可能是因为，内容比较空洞，不能针对实际情况等一些原因。因此，需要对其操作性上进行完善，使得其具有很好地操作性。在盲区上增加具体的可操作性的内容，使其在实际应用中比较方便

32、操作。这一完善措施目前，在我国具有可行性，因此，我们可以大胆的进行完善其可操作性。结论论文分为三个部分展开，第一部分是监狱行政奖惩制度概述，阐述了监狱行政奖惩的法律背景介绍、监狱奖惩的的分类、监狱行政奖惩的法律制度及其现状，开启论文；第二部分为我国监狱行政奖惩的法律存在的问题及原因分析，主要阐述了我国监狱行政奖惩的法律存在的问题有条款粗犷、盲区很多、可操作性差以及与相关法律不协调并对其原因进行分析，深入研究我国监狱行政奖惩的法律存在的问题的原因，为下文做铺垫；第三部分为我国监狱行政奖惩的法律优化对策及可行性分析，分别阐述了其优化对策以及可行性分析。最后对对论文的研究成果进行归纳总结。本文对我国监狱行政奖惩的法律进行研究，对其在实施过程中存在的问题以及原因进行详细的分析，并提出详细的完善修改对策，并对其可行性进行分析，为了使得监狱行政奖惩的法律能够更好的为监狱行