城镇建设 可研报.docx

1、城镇建设 可研报 丹凤县留仙坪乡小城镇建设项目 可行性研究报告 第一章 项目概述一、项目名称：丹凤县留仙坪乡小城镇建设项目 二、项目建设单位：丹凤县留仙坪乡人民政府三、主要建设内容：项目建设范围以留仙坪乡政府所在地留仙坪村为中心，向北包括涧子村、界牌村，向南延伸至虎头村，呈南北走向，分布于老君河两岸。规划以中心村为重点，优先安排基础设施建设，以中心区域带动全乡经济社会发展。主要建设内容包括：1、道路建设 在老君河以东，南起乡政府南300米供电站，向北穿越留仙坪村，北至涧子村董王沟口，建设3000米水泥路一条。2、老君河便民桥建设（三座） 在涧子村、留仙坪村、虎头村各建跨河平板水泥桥一座，共三座

2、。3、供水工程在界牌村东沟选址建自来水厂一个，日供水能力500立方米。排水工程沿街道埋设排污管道600米，采取雨水、污水合流制。5、农村集贸市场建设在留仙坪村乡政府所在地南侧建设农村集贸市场一处，占地900平方米。 四、建设年限项目建设从2010年1月起，至2010年12月，建设期为1年。五、可行性研究报告的编制依据1、中发（2000）11号中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见2、国家发改委（原国家计委）小城镇经济综合开发示范镇项目管理办法3、商洛市国民经济和社会发展第十一个五年规划4、丹凤县国民经济和社会发展第十一个五年规划 5、丹凤县委县政府关于加快小城镇建设的觉定6、地方道路、

3、乡镇供水建设项目投资概算标准7、丹凤县留仙坪乡政府提供的有关资料六、投资估算丹凤县留仙坪小城镇建设项目估算总投资571.8万元，其中，中心街道路工程276.8万元，桥梁工程 93万元，城镇供水工程131.3万元，集贸市场建设32.7万元，工程其他费用 21.3万元，工程预备费16.7万元。 七、研究结论本可研报告从丹凤县留仙坪城镇发展面临的障碍出发，指出了项目建设的必要性，做出了可行的建设方案，并对建设投资以及社会经济效益进行了综合分析。 研究认为，该项目建设符合国家关于发展小城镇的方针政策，规划科学、设计合理。项目建成后，将显著改善留仙坪乡的基础设施状况，对发展工业生产、改善人民生活有极大的

4、促进作用，有利于吸纳农村剩余劳动力像城镇转移，带动第三产业的发展，有力促进社会主义新农村建设。对当地乃至丹凤经济和社会发展有深远意义。 第二章 项目建设背景及必要性一、丹凤县简况 1、地理位置与区域范围丹凤县位于陕西省东南部、秦岭东段南麓，位于北纬332132至33574，东经110749至1104933 之间 ，东西长62.1公里，南北宽65.5公里，总面积 2438平方公里。因县城南依丹江、背靠凤冠山而得名。经济以农业为主，耕地总面积232191亩，农业产值占全县产值的69%， 2、气候概况 丹凤地连秦楚、物兼南北、山高水秀、物产丰饶 ，属北亚热带半湿润气候与东部暖温带季风过度性气候。年平

5、均日照2056小时，平均气温13.8，平均降雨量687.4毫米，无霜期217天，冬无严寒夏季无酷暑，适宜于各类农作物生长，整体地势西北较高、东南偏低，河谷相间，呈掌状地貌，是一个九山半水半分田的土石山区。3、社会经济状况全县辖11镇10乡，208个村，1823个村民小组，总人口33万，其中农业人口29万。耕地总面积23万亩，人均0.8亩，2008年农民人均纯收入2318元。4、自然资源丹凤县水资源丰富，“一江三河”（丹江、武关河、老君河、银花河）潜力较大，境内总径流量13.5亿立方米，水能蕴藏量7.1万千瓦，全县共有中小型水库7个。全县探明的矿产资源有38种，储量较大的有铁、铜、锑、钒、铀、石

6、墨、石灰石等，遍布全县各乡镇。丹凤县生物资源丰富，森林覆盖率67.5%，树种有174个，中药材250余种。核桃、板栗、苹果、樱桃、葡萄等产量较大，初步形成产业化发展格局。野生动物种类繁多，有林麝、豹、大灵猫、豪猪、大鲵等一百多种。5、交通状况丹凤县区位优势明显，境内交通便捷，312国道、西南铁路、沪陕高速路横贯东西，公路通车里程约900公里，公路密度达到每百平方公里37公里，通村路全部建成，通组率达到70%，“兴”字形公路主骨架基本形成。6、劳动力资源全县总人口31万人，适龄劳动力13.3万，其中，城镇1.8万人，农村11.5万。分别服务于20多个行业和工种，具有建筑、采掘、服装加工、种养、计

7、算机、电焊等专业技术等级的约0.99万人。二、留仙坪乡简况 1、地理位置留仙坪乡位于丹凤县城西北角的25公里处，总面积73平方公里，北接洛南景村镇、南与商镇接壤、西与棣花毗邻、东与蔡川相连，丹景公路自北而南穿境而过，商丹循环工业经济园区三个园区之一的留仙坪化工建材工业园选址即位于该乡。 2、人口和资源全乡辖8个行政村，36个村民小组，有农业人口1740户、6076人，其中劳动力3059人（男劳力1654人，女劳力1405人）。基本农田4016亩，人均0.7亩。 留仙坪境内林业资源丰富，有林地面积39万亩，约占土地面积的36%，经济林木8600亩，其中核桃4200亩，山芋、柿子、板栗等4000余

8、亩。矿产资源方面，境内石灰石、石墨、铜等矿藏储量丰富，西大山 东大山石灰石矿，矿带长度20公里，矿体厚度500米，储量为西北第一，已探明储量3亿吨，初步掌握储量33亿吨，年产100万吨水泥的丹水建材公司于2007年8月建成投产。3、经济社会发展状况 近年来，乡党委、政府按照“稳粮扩经、畜果强乡、劳务富民”的思路，“畜、果、劳”三大产业优势凸现，已成为群众增收的主要来源。全乡种植农作物以小麦、玉米、大豆为主，2008年粮食总产1112吨；全乡已顺利建成年产万头良种仔猪繁育基地1个，建起标准化畜牧小区2个，2008年养猪存栏9620头；全乡发展核桃路2条15.7公里，核桃沟2条7公里，发展专业组5

9、个，专业户98户，共发展核桃4200亩，人均0.6亩，人均拥有核桃树20株，年产优质核桃160吨；2008年劳务输出1920人，创收近千万元，2008年全乡工实现农业总产值2980万元，农民人均纯收入达到2000元。 全乡共有中小学5所，在校学生710人，教师56人，新建卫生院门诊楼760平方米，建成标准化村级卫生室5人，农村新型合作医疗覆盖面达到100%；有线电视光缆覆盖8个村26个组，有线电视入户率达到60%，投放地面卫星电视接收器18套119台，基本解决了边远山区群众收视难的问题；全乡共安装固定电话679部，修建通移动基站6座，实现丹景公路沿线移动信号全覆盖，移动通讯入户率达到90%以上

10、。 近年来，乡党委、乡政府多方筹措资金，修便民桥38座；改造村组公路5条15公里；修建示范型党员活动室1个、标准化活动室3个；发展沼气4个村50户；铺设饮水管道48000米，修建蓄水池127个，解决全乡8个村、36个组、1440户、5217人的饮水问题，基本消除人饮空白点；实施民居改造4个村628户，乡村面貌大为改观。 在省市县各级政府的关怀支持下，留仙坪乡近年来取得了长足的发展，但由于区域自然条件差，山地多、耕地少，地域分布南北狭长，人口土地主要集中在老君河流域两岸，群众生产、生活条件仍很艰苦。三、项目建设背景上世纪90年代以来，在“十五”规划提出的城镇带动战略促进下，中国城镇化进程加速发展

11、。到“十五”末，中国城镇化率达到41.8%。中国共产党第十六次全国代表大会提出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”并进一步指出：“统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农村经济，促进农民增收，是建设小康社会的重大任务。”因此，提高城镇化水平，以城镇化促进工业化，以工业化带动农业的产业化，合理安置农村富余劳动力向城镇转移，把促进农民增收的方向由农业转移到二三产业，已成为中国解决“三农”问题的必由之路。陕西省委、省政府将小城镇建设作为陕南地区实现突破发展的战略性促进点，关于陕南突破发展的若干意见要求“全面推进产业化、工业化、城镇化和社会主义新农村建设进

12、程，努力实现陕南经济社会全面发展。”近年来，就小城镇建设问题，先后制定出台了一系列政策措施，各级党委政府将建设小城镇摆到优化农村经济结构、增加农民收入、带动社会主义新农村建设的战略位置。陕西省小城镇建设经过近三十年艰苦奋斗，尤其近几年快速发展，取得了显著成就，1978年陕西省城镇化水平（城镇人口占总人口的比例）仅为17.8%，2000年为32.3%，2004年发展到41.8% 。但就全国范围而言，陕西的城镇化发展滞后于工业化进程，小城镇发展滞后于大中城市的发展。 城市化发展过程中存在的问题主要表现为：城市规模等级结构不合理，农村小城镇规模普遍偏小；城镇发展在地域空间不平衡，陕南地区中心城市数量

13、不足、实力不强；部分城镇产业基础薄弱，基础设施落后，对生产要素的聚集力不足，导致辐射带动力不强。城镇化水平低成为制约陕西经济发展速度的一个因素，导致与东部经济发达地区经济总量差距不断增大。因此，加大小城镇建设力度，建成一批基础完善、功能齐全、环境优美的农村城镇，对于促进农业、农村经济全面快速发展，加快城乡一体化进程具有十分重要的意义。四、项目建设的必要性1、项目建设是统筹丹凤城乡经济社会发展的需要工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。工业化需要生产要素的聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；城镇化同

14、样需要工业化，离开了工业化，就会失去发展的动力。小城镇位于农村之首、城市之尾，作为聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为一体的地域系统，对农村和城市经济有着中转站的作用，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的广泛基础和后盾。加速推进城镇化，既是全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。发展小城镇，推进城镇化，实现社会、经济结构转型，把城镇化与农村工业化和产业化有机结合起来，将为农业和农村经济向深度和广度进军带来新的空间，可以有效带动农村种植业、养殖业、服务业和特色产业的发展，改变农村产业结构，特别是农民

15、的就业结构，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现城乡共荣、协调发展。随着农民收入水平的提高，农村蕴藏的巨大潜力将会转化为现实购买力，推动城镇相关产业的发展。 因此，加快城镇化进程，提高城镇化水平，成为新世纪城乡协调发展的重要而紧迫的战略任务。2、项目建设是促进农民增收、繁荣农村精神文化生活、带动社会主义新农村建设的需要推进城镇化，有利于农民脱贫致富奔小康。全面建设小康社会的重点和难点在农村，丹凤县留仙坪属于贫困山区，自然条件恶劣，单位土地的产出率很有限，种植业增长的空间也很有限。 要使农民致富，唯一的出路就是走城镇带动战略，城镇建设不但让农民的出行及生活更为方便，让农产品流通更为畅通和

16、繁荣。而且可以引导农民向非农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率，把促进农民增收的方向由农业转移到二三产业，转移出来的农村劳动力收入增加了，农村劳动力的价值也相应大大提高，收入相应增长。大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限，因此，实现大规模农村人口转移重点在于发展小城镇，实现城镇化，改善城乡二元经济结构，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，促进地区经济协调发展和城乡共同富裕。 此外，城镇作为农村科技和文化的中心，可以将先进的思想观念、生产技术、和健康的生活方式传播到农村，繁荣农村群众文化生活，缩小城乡差距，促进农村的精神文明建设。3、项目建设是商（州）丹（凤）循环工业经济园区建设的需要

17、09年4月，省政府将商丹循环工业经济园区列为省级工业园区，园区范围西起商州区刘湾办事处任源村，东至丹凤商镇，南起沪陕高速公路，北沿312国道及丹景公路至洛南。东西长75公里，南北宽1.3公里，规划控制面积98公里，其中三个重点园区 规划面积16平方公里，包括刘湾生态工业园2平方公里、沙河子现代材料工业园12.5平方公里、留仙坪化工建材工业园1.5平方公里。留仙坪工业园位于丹景路两侧，北临洛南县界，南接杜家院南坡边，控制面积1.5平方公里。重点发展盐化工及建材产业，建设盐化工与水泥产业链。以丹凤留仙坪石灰石资源和榆林的兰炭为原料，采用国内最先进的生产工艺和环保技术，发展电石产业，以电石为原料，生

18、产乙炔，并以乙炔和工业盐为原料，生产氯碱和聚氯乙烯，以乙炔生产排放的电石渣和商洛火电厂粉煤灰提取氧化铝所排放的硅钙渣为原料，配套生产水泥及利用余热发电。留仙坪乡小城镇建设项目将与留仙坪化工建材工业园建设形成良性互动和配套支持，极大地促进当地乃至商洛市经济社会的全面发展。 第三章 建设条件一、项目建设地址项目建设范围以留仙坪乡乡政府所在地留仙坪村为中心，向北包括涧子村、界牌村，向南包括虎头村。呈南北走向，分布于老君河两岸。二、项目建设条件1、“三通”条件具备交通：建设地点距丹凤县城25公里，位于丹景公路两测，交通便利，建筑物资运输方便。 水：建设地点分布于老君河沿岸，取水便利。 电力供应：留仙坪

19、供电站属于丹凤电网，10千伏高压输电，电力供应充足。2、主要原材料有保障 石料、沙料：均可从老君河沿岸的砂石厂就近采购，运输距离在1公里以内，运费相对较低。 水泥：丹凤县丹水建材公司就位于该乡，生产的龙桥牌水泥质量优良、稳定，并随时保证供应。 爆破物资：工程所需雷管、导火索、炸药等爆破器材由镇政府协调爆破工程队在丹凤县物资局可以购买到，能够保证工程需用。 绿化树苗：由乡政府从县林业局苗圃中心购买，质量优良、供应充足。 其他材料：项目所需的其它建筑材料、辅料，均可在县城物资市场采购到。三、技术质量保障项目聘请丹凤县城乡建设规划设计站、丹凤县水利水土保持局、丹凤县公路工程设计站联合做专项设计，由丹

20、凤县质检站担任工程监理，以招标方式确定三级以上资质等级的建筑工程公司专业施工。技术到位，确保工程质量合格。四、上级部门高度重视，相关部门积极配合 省市县各级领导及主管部门对商丹循环工业园区建设高度重视，大力支持园区及所在乡镇基础设施建设，多次亲临指导，丹凤县政府将留仙坪乡城镇建设列入年度规划重点建设项目，要求相关部门在项目布局、方案设计、资金筹措等方面全力以赴、通力配合。建设单位制定了详细的建设计划，组建了筹建机构。 第四章 设计原则及设计依据一、设计的原则1、坚持高起点、高水平、高质量要求。设计规模适度超前，满足工业发展带来的人口以及消费的后续增长要求，为城镇规模进一步扩大预留空间。2、本着

21、服务产业、完善基础、促进流通、繁荣经济的原则，对建设项目在乡内各村合理布局、配套建设、协调发展。3、以中心村为重点，优先安排基础设施建设，以中心区域发展带动全乡经济社会发展。4、跟据当地气候特点，合理选择绿化树种，把经济苗木、风景苗木有机结合起来，融合绿化和美化于一体。二、设计依据 依照国家颁布的以下建筑设计标准：1、民用建筑设计通则GBJ-87 2、办公建筑设计规范GBJ-893、室外给排水设计规范4、城镇道路设计规范 5、城市道路照明标准CJJ45-916、民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92三、城镇功能定位1、城镇性质商丹循环工业经济园区之一的留仙坪化工建材工业园即位于留仙坪乡油房街

22、村，拟利用留仙坪丰富的石灰石资源重点发展盐化工及建材产业。留仙坪乡将迎来工业化的大发展，城镇定位以工业为主导主导、服务业关联发展。2、人口规模按乡政府统计资料，项目区内人口现状规模为2390人，考虑自然增长、机械增长、工程移民等因素，远期人口规模预计约3870人。3、发展方向以工业为主导产业，以完善基础设施、城镇增容为方向，大力发展相关服务业。建设经济繁荣、环境优美、文明和谐的新农村。 第五章 工程设计方案按照丹凤县小城镇建设规划，留仙坪乡城镇建设以乡政府所在地留仙坪村为主，辐射周边涧子村、界牌村、虎头村，以改善群众生产、生活条件为主要目的，为建设富裕和谐的社会主义新农村打下基础。一、道路工程

23、南起留仙坪村一组供电站所在位置，穿越留仙坪村，北至涧子村董王沟口，建水泥路一条，道路全长3000米，宽度5米。与丹景公路构成环形结构，实施美化、绿化建设。作为乡内主干道，建成后可以解决机关、学校、卫生院等单位的道路畅通问题，一并解决两个行政村1300人的行路和生产耕作问题。1、路基及路面工程 铺设混凝土路面15000m2，厚度15cm,采用3：7灰土垫基、厚20cm，天然砂粒垫层厚度20cm,横坡1.5%。2、照明工程本工程道路总长度3000米，装路灯100盏（包括杆、线、控制装置）。供电线路埋地敷设，杆高10米，间隔距离30米，单侧安装，光源采用高压金属钠灯NG-25W,灯具采用DZX-15

24、型灯具。3、绿化工程 道路总长度3000米，按株距5米标准，两旁栽植，共需栽植行道树1200棵。二、桥梁工程规划沿老君河由北向南建设3座便民桥，具体建设地址分别位于：1、涧子村七里沟口2、留仙坪村董王沟口3、虎头村陈寺沟口本着因地制宜、安全经济、实用美观的原则，三座桥梁为平板桥。整体设计为3桥台4跨度，长度33米。桥面宽度3.6米，两侧人行道及护栏宽度各1米，整体5.6米。桥面采用8米现浇矩形板，设置1米高扶栏，下部设计3座轻型桥台。建成后可以解决老君河两岸群众的往来交通问题。 三、供水工程规划区现有常住人口约2390人，根据现状人口，考虑留仙工业园区及未来发展带来的人口增加因素，设计适度超前

25、，远期人口规模预计约3870人。根据当地居民的用水习惯、流动人口数量，确定居民生活用水标准120升/人日，设计供水量500吨/日。以老君河为水源，在界牌村东沟建自来水厂一个，蓄水池容量300立方米，通过截渗坝取水，铺设供水管道9100米，配套入户支管、水表等630套， 日供水能力500吨。四、排水工程排水量计算：排水量按照生活用水量（500吨/日）的80%计算，日排水量400吨 。排水工程采用雨、污合流制，在街道硬化的同时，沿街道埋设排污管道，单位、居民生活污水经三级截渗进入排污管，规划沿街道铺设排水管道580米，管材为钢筋砼管，直径800-1000毫米。在小王沟口建400吨/日污水沉淀池一个

26、，经沉淀后排入老君河。五、集贸市场工程在留仙坪村乡政府所在地南侧建农村集贸市场一个，占地900平方米，对场内地面做水泥硬化。 新建交易大棚500平方米，网架结构，彩色玻璃瓦屋面。第五章 施工组织及工程进度 一、项目法人丹凤县留仙坪乡人民政府二、项目组织机构本项目由丹凤县留仙坪乡人民政府具体组织建设实施，成立项目建设领导办公室，乡长任项目负责人。办公室设采购部、工程部、财务部的管理机构，项目资金实行专户管理，专款专用，并建立严格审计制度，自觉接受省市县上级部门的检查监督。三、施工组织项目的各项工程设计、勘察、施工由办公室对外公开招标，在具有专业资质的单位中选优承担，以确保工程质量。四、进度安排项

27、目建设期：1年工程施工图设计及招标： 2010年1月 2月施工期： 2010年3月11月项目竣工验收： 2010年12月第六章 环境保护环境保护是我国的一项基本国策，留仙坪城镇建设也是环境保护的需要。发展经济的目的就是要满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，在经济建设的过程中，必须注重保护人们赖以生存的环境，保护南水北调工程水源涵养地。 一、项目工程建设对环境的影响1、道路建设需要采山取石，使部分山体植被破坏。2、建设过程将产生大量的建筑垃圾。3、在河道采掘建筑沙石将影响河水走向，使河水浑浊，水质及河内生物将受到影响。 二、对社会环境的影响 1、由于硬化街道，交通将受到暂时影响。2、工程建设

28、过程中将产生一定的噪音污染，可能影响到学校教学及居民生活3、建筑期间集市贸易无法正常进行，当地从事商业生产的居民的收入会有所降低。三、减缓工程环境影响的对策 1、借方、弃方及水土保持对策：在开采毛石时，优先在已有采石场开采，避免新采带来的植被破坏，对已经采集的要加以充分利用，严谨弃掷不用，堵塞河道。对建筑垃圾做集中填埋，禁止向河道倾倒。2、植被恢复及绿化：对道路两侧裸露的土壤，通过植树、种草进行绿化。3、其他对策：工程进度宜合理安排，以便集市贸易交易，将建设影响尽量降低。在医院、学校附近施工，尽量安排在晚间。 第六章 投资概算及资金筹措一、投资估算编制依据1、交通部公路工程概预算定额2、交通部

29、公路工程基本概预算编制办法3、陕西省建设厅水利水电建筑安装定额4、陕西省发改委建设厅陕西省工程费用定额5、丹凤县同类工程实际造价6、留仙坪当地建筑材料实际价格二、投资估算（详见总投资估算表）丹凤县留仙坪小城镇建设项目估算投资571.8万元，其中，中心街道路工程276.8万元，供水工程131.3万元，集贸市场建设32.7万元，工程其他费用 21.3万元，工程预备费16.7万元。 1、环形路工程需要水泥1260吨，砂石料3300立方米，装设路灯100个，栽植绿化苗木1200株。总投资207.6万元。2、桥梁工程每座桥需用钢筋4.3吨，水泥313立方米，铸铁排水管12套，开挖土方995立方米，浆砌块

30、石437立方米。每座桥投资31万元，共93万元。3、供水工程界牌村东沟自来水厂建设，包括300立方米蓄水池1个，及90立方米过滤池、消毒池、清水池各一个，需铺设供水管道9300米，配套入户支管、水表等630套，总投资131.3万元。4、排水工程400立方米沉淀池一个需投资3 万元，排水管道500米需资金 万元，共 万元。 5、集贸市场占地900平方米，地面水泥硬化及新建交易大棚500平方米，总投资32.7万元。三、资金筹措项目建设利用多元筹资机制，共计需要投资 万元，其中争取国家投资360万元，省市县配套160万元，乡政府自筹51.8万元。 第七章 经济及社会效益分析 留仙坪乡城镇建设项目建成

31、后，对当地经济和社会发展的积极意义主要体现在以下方面:一、增强城镇基础设施功能留仙坪乡城镇建设项目建成后，将大大改善当地的人居环境和生态环境。道路布局趋于合理，交通顺畅，集贸市场更加繁荣。城镇基础配套设施加强，出行不便，乡容不整的面貌得到改变。留仙坪将成为一个功能齐全、布局合理、环境优美，初具城镇气息的山区乡镇。二、美化环境、维护健康项目建成后，乡内供水质量得到保障，环境大大改善，对维护当地居民身心健康，提高生活质量将起到积极促进作用，有利于社会和谐稳定。三、城镇化发展促进工业化进程 城镇化水平的提高将促进留仙坪化工建材工业园的建设，该园区重点发展盐化工及建材产业，主要建设盐化工与水泥产业链。工业化与城镇化是一个互为推动的过程，城镇化是工业化的基础和支撑。积极推进城镇化进程,通过城镇规模的扩大,为工业化提供充足的劳动力和社会服务。四、繁荣经济带动农民富余项目建成后，将增加城镇接纳能力，吸引更多的投资者及相关产业前来经营生产，商贸服务和餐饮业将得到较快发展，并吸纳大量农村剩余劳动力，向城镇聚集，带动第三产业的发展，对促进当地经济社会的发展产生巨大促进作用，解决长期以来农民增收难得问题，进一步增强社会主义新农村建设的物质基础。五