重庆市合川区城市商圈发展规划.docx

1、重庆市合川区城市商圈发展规划重庆市合川区城市商圈发展规划一、规划总则1二、商圈发展的优劣势分析6三、商圈发展的总体思路和目标8四、商圈发展的空间布局与发展重点11五、保障措施39六、附则43七、附件44一、规划总则（一）规划背景商贸流通产业是国民经济的先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。商圈是商贸流通产业发展水平的重要标志，商圈发展对于促进商贸流通产业现代化以及区域经济协调发展具有重要的战略意义。“十五”期间，合川区紧紧抓住西部大开发、重庆直辖等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，按照科学发展观的要求，以改革开放为动力，立足区情、发挥优势，大力推进区域经济发展，城市建设日新月异，商贸流

2、通产业发展突飞猛进，取得了巨大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，经营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成区域商贸中心。在重庆市全面贯彻“314”总体战略部署、大力推进“国家统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“一小时经济圈”建设的背景下，合川区面临着新形势、新机遇、新挑战。为此，根据合川区商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为了进一步激发商圈活力，形成合川区商圈发展的新格局，特编制合川区商圈发展规划。（二）规划目的和意义通过本规划的编制，根据商贸流通产业发展内在规律，结合合川区经济社会发展总体趋势，从优化商贸发展资源的角度出发，描绘合川

3、区商圈发展指导思想、发展目标、总体布局、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商圈发展和商贸流通产业发展的战略意图，明确商贸流通工作重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸业未来发展的共识和思路，以科学发展观进行宏观指导，调控网点建设，引导市场主体行为方向，促进商圈合理布局，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使合川商圈建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动合川区商贸流通产业健康持续发展。本规划的制定和实施，有利于合川区充分利用重庆贯彻“314”总体战略部署、实施“国家统筹城乡综合配套改革试验区”和重庆市“一小时经济圈”的战略机遇，通过调整优化商圈布局，合理配置商业资源

4、，激活商品流通网络，强化政府统筹调控，完善提升城市功能，提升商业投资效益，加快全区社会经济全面发展，以彰显合川区作为重庆“一小时经济圈”核心功能区的重要地位，并实现率先崛起具有重要意义：通过优化商圈布局，增强城市功能，提升城市形象，增加社会就业，满足人民群众的物质文化需求，带动和吸引社会投资，促进社会经济全面发展和城市综合管理，夯实城市建设发展基础。通过规划的引导调控，解决目前商圈档次较低、结构不合理、缺少功能性网点等问题，促进城市商圈建设，更加突出以人为本，实现全面、协调、可持续发展。通过明确合理的布局发展规划，突出招商引资发展重点，优化招商引资环境，提升招商引资项目的综合效益，实现投资者、

5、经营者、管理者以及相关利益群体多方面意愿的最大统一，以适应对外开放、招商引资。通过制定、实施规划，提高科学民主决策水平，加强在市场经济条件下对商圈发展的有效引导、综合调控，提高政府统筹调控的综合成效。（三）规划范围与内容界定1、空间范围：“两圈三片”，即合川区南城商圈、北城商圈和高校园区、东城、沙溪；重点是“两圈一片”，即南城商圈、北城商圈和高校园区。2、产业范围：根据国民经济行业分类（GB/T47452002）标准，参照国际商贸流通产业统计口径，结合合川区实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务）。3

6、、规划内容：商圈的区位环境、消费特征、功能定位、业态配置、业态调整、网点布局、配套设施、商业文化与特色培育等。（四）规划依据1、居住区商业服务设施规划设计规范2、城市居住区配套公共设施标准3、城市商业设施设置地方标准4、国民经济行业分类（GB/T 47452002）5、国家零售业态分类标准（GB/T 181062004）6、商务部城市商业网点规划编制规范（商建发2004180号）7、商务部城市商业网点规划资料汇编（商建字200463号）8、重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见（渝府发200562号）9、重庆市商业委员会关于进一步做好区县商业网点规划的通知（渝商委发2005156号

7、）10、重庆一小时经济圈经济社会发展规划11、重庆市商贸流通产业“十一五”发展规划12、合川区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要13、合川区商贸流通产业“十一五”发展规划14、合川区旅游业“十一五”发展规划15、合川区高校园区产业发展规划16、合川区城乡总体规划17、重庆市合川区北城城市发展总体规划18、重庆市合川区南城城市设计和核心区修建性详细规划19、重庆合川文化教育发展区控制性详细规划20、重庆市城乡发展总体规划（五）规划原则按照科学发展观的总体要求，着眼于合川区宏观经济目标，从战略高度构建合川区现代化商圈发展体系。1、以人为本、便民利民以公众利益为先导，充分体现方便生活、服务大众的

8、方针，以满足和扩大人民群众的消费需求为根本出发点，为消费者提供良好的商贸服务环境和条件。在促进城市商业繁荣的同时，要更加注重满足居民日常需求的商贸和生活服务设施的建设，为城乡居民创造一个更方便、更舒适的购物环境；在业态上，要体现便利性、实用性；在功能上，要以居民不断发展变化的消费需求为取向，完善服务设施，提高服务功能。2、与城市总体规划密切结合从城市总体发展的要求出发，与城市人口分布、消费需求、交通体系、环境保护相协调，合理有效的配置商业资源，使商圈建设与城市综合开发建设同步推进。3、统筹兼顾、突出重点、适度超前与城市的经济发展水平、消费群体分布和购买力水平密切结合，充分考虑本地区和周边地区经

9、济发展状况、消费水平和市场环境特点、现有商业网点布局、交通设施条件，既要着眼于长远，又要从实际出发，合理确定网点的布局、数量、规模和档次水平。围绕商业网点发展的重点领域以及影响商圈发展的关键性问题，找准制约因素、“瓶颈”因素、优势因素，理清发展思路和发展重点，提纲挈领，解决问题。应具有前瞻性，着眼于未来，坚持适度超前的原则，以适应不断提高的消费水平和商业发展的需要。4、结构调整、布局优化、改造与新建并重为了适应经济社会发展要求以及城市建设的发展速度，合川区商圈建设需要有一个有效配置商贸流通资源，盘活存量、扩大流量的过程。在这一过程中，既要谋求规模的扩张，又要注重质量的提高，为了兼顾这两方面的目

10、标，就目前合川区商圈发展现状看，以结构调整为主线，实现商业网点体系提档升级，增强竞争力应该是当前商圈建设的基础问题。北城商圈处于稳步发展阶段，重点是业态升级和服务功能转换，以及业态结构和竞争结构的调整；南城商圈作为新城区，重点是大规模、高起点、宽视野布点；高校园区重点是配合园区发展，打造商业步行街和社区商业中心；东城重点是围绕旅游休闲产业，布局商业网点；沙溪重点是围绕工业园区，配套发展商业网点。同时，不管是结构调整还是布局优化，在土地资源、商贸资源的约束之下，都面临改造和新建的权衡。5、规划调控与市场机制相结合坚持规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则，坚持实行投资多元化、运作市场化、

11、政府引导扶持相结合，在建设规划、注册登记、土地使用、税费补偿、基础设施等方面给予优惠政策支持，引导和鼓励区内外投资者参与。6、坚持“商住分开，人车分流、立体开发、集中打造”商圈建设是城市建设的重要内容，对城市环境、交通、市容以及市民生活具有直接的影响。必须与城市环境整治和提高居民生活质量的要求相适应，必须符合城镇环境综合治理的要求，力争做到“商住分开，人车分流、立体开发、集中打造”，为群众创造方便、优美的购物消费环境。（六）规划期限本规划期限为20072015年，其中20072010年为近期，20112015年为中期。二、商圈发展的优劣势分析（一）优势合川区具有明显的区位优势、交通优势、资源优

12、势，近年来经济发展迅速，为商贸流通业发展打下了良好的物质基础。目前，合川已被规划为重庆次区域大城市，这将大幅度提升合川对周边9个区（市）县的辐射能力。规划的“两圈”位于合川区城区中心，规划的“三片”都有相关产业支撑，发展优势明显。南城商圈用地条件良好、环境质量优越，位于政府行政中心所在地，具有发展为商业中心的独特条件。北城商圈商业基础良好，商业氛围浓厚、商业特色突出、商业资源丰富。高校园区道路规划科学、商业设施新、自然景观优美、商业文化独特、商业发展潜力大。东城的文化旅游资源独特，整体开发已经启动，商贸发展具有旅游联动优势。沙溪随着工业园区的兴起，需要配套发展商业网点。（二）劣势总体上，合川区

13、城市化水平较低，城市基础设施建设相对滞后，在一定程度上制约了商贸流通业的发展，使得商业总体发展规模和水平不高，辐射和集聚能力不强，在某些方面形成了商圈发展的劣势。南城商圈所在地属于新城，配套公共设施尚未齐全；市民习惯在北部消费，吸引北城居民过江消费较难；商圈内部分已有建筑与规划打造的新风貌不协调，改造难度较大。北城商圈路狭人多，人车混杂；商业设施陈旧、改造难度大；商圈功能分区模糊，调整难度大；周边环境条件差。高校园区地理位置相对偏远、商业设施少、消费群体比较单一。东城商业开发刚开始起步，商业设施基础较差，商气的形成需要一个过程。沙溪主要是发展第二产业，作为工业园区的物流园区配套未跟上。（三）机

14、遇1、“一小时经济圈”发展战略的实施合川区是重庆“一小时经济圈”的重要组成部分和战略支撑点。“一小时经济圈”的打造为合川经济发展提供了良好的机遇，也必将为合川商贸及商圈的发展注入活力。2、合川区次区域大城市发展目标的确立合川已被规划为重庆北部的区域性中心城市，是未来重庆市六个区域性大城市之一，地位突出，政策优势明显，这将为合川商贸及商圈的发展提供非常有利的政策条件。3、合川区独立学院高校园区的打造合川自古人杰地灵，民尚习文，兴学重教之风源远流长。由于合川独特的人文地理环境和便利的交通条件，重庆市各高校纷纷选址合川。未来合川高校将突破10所，仅在校生就达8万人。这些独立民办高校的进入，不仅为合川

15、商业的发展带来了人气，更为合川商圈的建设与发展带来了商业知识和商业人才。（四）威胁1、重庆主城区的“虹吸”效应合川距重庆主城区较近，交通条件的改善给合川商贸流通发展创造机遇的同时，也使重庆主城区巨大的磁力对合川商贸的影响进一步加剧。主城各大商圈对合川商圈发展带来辐射的同时不可避免地产生“虹吸”效应。2、周边地区的竞争周边地区发展商贸流通业的意识逐渐强化，相继都在规划发展地区性的商圈，对合川商圈的聚集辐射能力将构成较大威胁。3、“两圈”之间的竞争北城与南城商圈由于辐射区域的部分重叠，业态设置与经营商品的部分雷同，以及目标顾客的转移流动，相互之间难免出现利益冲突，在相互博弈的过程中会彼此威胁对方，

16、造成整体利益的下降甚至利益消失。三、商圈发展的总体思路和目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实建设和谐社会、小康社会的总体要求，按照重庆市“314”总体部署和建设“国家统筹城乡综合配套改革试验区”、“一小时经济圈”的发展战略思路，以“打造特色商圈，建设重庆市次级区域大都市”为战略发展目标，以完善城市功能、提高居民生活水平、促进社会进步为目的，以商圈发展和结构调整为主线，按照“统一开放、竞争有序、集聚辐射”的商圈建设基本要求，调整商圈结构，优化商业网点布局，完善商圈功能，提高资源配置效率，突出商圈特色，提升综合竞争力，构筑与全区经济社会发展目标相一致、与

17、城市建设相适应的布局合理、总量适度、功能完善、体系完整、特色明显的商圈发展格局，促进合川区商贸流通产业又好又快地发展。（二）发展思路立足“一小时经济圈”，以城市建设规划为基础，以商贸、商务、旅游、休闲联动发展为导向，以重大项目和示范性项目为突破，以大型商贸企业和知名品牌为主体，加快对内对外开放的步伐，加大招商引资力度，争取合川区商圈的跨越式发展。1、理清关系，错位发展北城、南城两大商圈共同构成合川区的城市核心商圈；两大商圈服务对象有明显差异，需要错位经营，相对独立发展；突出合川城市核心商圈的特色，在“一小时经济圈”脱颖而出。2、发挥优势，突出特色传统消费势力在北城商圈占有绝对的优势地位、围绕独

18、特的三江地域特色，以打造淳朴平和的市民生活方式为着眼点，北城商圈突出大众消费，以“产品和服务种类最为丰富，最具地方风味的商业文化”为特色。南城商圈的商务底蕴厚重，需要发掘高消费能力与高尚生活方式之间的联系，商贸发展的着眼点就是使高消费能力消融在高尚生活方式之中，南城商圈突出品质生活，以“商务活动最为活跃，现代商业文化气息浓厚”为特色。青年学生是高校园区的消费主力之一，以物质和精神生活的基本满足为着眼点，高校园区商圈突出文化消费，以“时尚、动感、活力”为特色。东城和沙溪以服务相关产业为重点，突出商业设施配套。3、明确重点，集中打造合川商圈的崛起取决于“两圈三片”的共同兴盛，但是，重点是南城商圈、

19、北城商圈和高校园区。南城商圈的重点在步行街（包括一个摩尔和一个大型超市）和会展中心的建设。北城商圈的重点在商品交易市场的布局调整和传统经营业态的提档升级。高校园区的重点在商业步行街和社区商业中心的建设和完善。4、注重时序，分步推进基于南城商圈在合川商圈发展体系中的地位，在建设时序上要优先考虑。同时，也应该注意到南城商圈的发展与东城钓鱼城片区开发、沙溪工业园区的建设紧密相关。北城商圈的商贸格局以历史沿袭的传统消费习惯为基础，需要时间的历练和外部力量的冲击，因此，北城商圈的优化和调整是一个渐进的过程。高校园区商圈的形成直接受高校入驻情况的影响，因此，该商圈建设时序的确立需要重点参考高校园区的建设进

20、程。（三）发展目标通过510年的快速发展，建立合川区完整统一、功能分明、结构合理、特色突出、运转有序、富有活力的商圈发展体系，使之成为合川区消费乐园和城市风貌展示区、“一小时经济圈”商贸发展高地、重庆市具有重要影响的特色商圈，为将合川区建设成为重庆市次级区域大都市打下良好的基础。1、商圈面积规划期末，“两圈一片”总面积达到4平方公里。其中，北城商圈2平方公里，南城商圈1平方公里，高校园区1平方公里。2、商业网点规模与结构根据商圈面积和商业功能配置，规划期末，“两圈一片”商业网点总面积控制在110-130万平方米。其中，南城商圈40-50万平方米，北城商圈50-60万平方米，高校园区20万平方米

21、左右。“两圈一片”营业面积在5000平方米以上的大型零售商店610个。其中，南城商圈2-3个，北城商圈3-5个，高校园区1-2个。3、社会消费品零售总额规划期末，“两圈一片”的社会消费品零售总额占全区的60以上，达到150亿元以上。4、连锁经营比重规划期末，“两圈一片”的连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重达到60%以上，达到100亿元。四、商圈发展的空间布局与发展重点（一）商圈布局的总体概括南城商圈发展要以城市建设为基础，通过新建和改建，建设合川区新兴的行政办公中心、城市文化展示中心、商业金融集中地、星级酒店集聚区、会展中心、总部经济基地、文化用品市场群、主题公园区、历史文化保护区及滨江

22、生态景观休闲带，使之成为合川区既有历史内涵，又有时代特征的新的城市经济发展极。北城商圈发展以金九时代广场商业区为核心，以久长路步行街商业区和塔耳门瑞山路商业区为支撑，东向滨江路商业区、北向蟠龙路交通街商业区、西向瑞山西路商业区延伸，突出购物、生活服务和餐饮娱乐功能，通过整合功能，调整业态，完善设施，提升档次，使之成为合川区最大的消费购物中心。高校园区发展要围绕高校师生为中心，分阶段重点发展建成区、博萃大道以南片区、博萃大道以北行知路以南片区、共享中心周围、文化教育发展区北部校区和北部居住区片区商业，形成以购物、餐饮、文化、休闲、娱乐为主的商业功能，同时满足周边居民的消费需求。东城发展以钓鱼城旅

23、游景区为核心，围绕旅游业配套发展休闲娱乐、酒店住宿、特色餐饮、旅游商品展销等旅游商业。沙溪发展围绕工业园区开发，重点打造物流园区，配套发展零售网点。（二）南城商圈1、区位和地位（1）南城商圈区位环境南城商圈其区域位于合川市区南部的合川区政府所在地，东北面临嘉陵江，以南滨路为界；东南面临弘运小区及滨水居住区；西南面临金世纪休闲娱乐城及体育馆；西北面临北塔历史建筑群。商圈幅员面积约1平方公里。商圈规划区地势平坦，地块较规整，面积较大，容易形成规模，用地条件良好；道路规划科学，与即将新建的南屏嘉陵江大桥相连，水陆交通区位优越；自然景观和环境质量优越，沿江而建，天然宜商宜居；政府行政中心所在地，具有发

24、展为商业中心的独特条件。（2）南城商圈地位南城商圈是合川核心城区的组成部分之一，与北城和东城构成城市“金三角”，并构成“一心两点”城市格局的中心。南城商圈是融政务、商务、文化、购物、会展、餐饮、休闲娱乐和配套居住为一体的城市中心区，是合川城市新形象风貌展示区，是“一小时经济圈”城市特色商圈体系的重要节点。2、南城商圈的功能定位南城商圈功能发展定位为：合川区新兴的行政办公中心、城市文化展示中心、商业金融集中地、星级酒店集聚区、会展中心、总部经济基地、文化用品市场群、主题公园区、历史文化保护区及滨江生态景观休闲带，成为合川区既有历史内涵，又有时代特征的新的城市经济发展极。（1）政务功能。南城商圈是

25、合川区的政治中心，是区委、区府所在地，以政务带商务。（2）商务功能。南城商圈通过大力发展总部经济、金融、商务酒店、SOHO社区，突出商务功能。（3）购物功能。商圈通过建设大型购物中心、特色商业街、超市等商业功能齐备的设施，突出购物消费功能。（4）会展功能。通过建设会展中心，承接区域性会议和展览项目，带动会展及相关产业链发展，突出特色会展功能。（5）游憩休闲功能。通过在滨江路沿线建立公园、亲水及观景平台、绿地、绿色步行通道等空间场所，为城市居民提供充足的游憩休闲娱乐空间。（6）餐饮功能。通过在滨江沿线打造特色美食街，兼收并蓄，中西结合，凸显三江美食文化。（7）历史文化功能。通过对历史文化的凭吊、

26、追忆和发扬，以巴渝文化为主线，注重多元文化景观功能开发，再现历史风貌，以提高滨江路的文化品位。3、重点发展产业南城商圈以景观吸引人气，以人气聚财气，以产业作支撑，实现商圈内产业互动。（1）现代服务业重点发展金融业、会展业、中介服务业以及总部经济。（2）零售业发展连锁形式的购物中心、超市、专卖店等新兴零售业态。（3）餐饮及酒店业以独特的夜景、江景及历史文化景观吸引人气，培育“吃”的品牌和氛围，发展餐饮业。利用商务区独特的区位优势，发展酒店业。（4）休闲娱乐业开发与高新技术相关的娱乐项目，提升文化娱乐品位。发展体育休闲产业，把商圈打造成为合川重要的体育休闲娱乐基地。（5）房地产业利用滨江路景观资源

27、价值，发展商业地产和高档居民住宅。4、功能分区与业态配置（1）商圈区域功能与业态现状东北部地区：面临嘉陵江，以南滨路为界。该区域的滨水空间开发滞后，功能与业态为空白。东南部地区：面临弘运小区及滨水居住区。该区域为纯居住区，无商业业态，但弘运小区建筑风貌与将打造的商圈不协调。靠近区府方向是中高档住宅楼比较集中的地区，其业态以方便店、小型超市为主，主要满足社区服务。西南部地区：面临金世纪休闲娱乐城及体育馆。金世纪休闲娱乐城及内部的南城商业步行街多年处于闲置状态，在新商圈建设中可纳入统一规划进行改造。西北部地区：面临北塔历史建筑群。该区域建筑陈旧，对商圈形象影响较大。商业业态只有一些零星的日杂店。总

28、之，商圈区域已有的功能与业态是南城商圈功能定位与业态布局重要的内生变量，在商圈方案的形成过程中需要认真对待，挖掘其价值，规避其不利影响。尤其要注重与北城商圈的规划配套，联动发展，借此构建完整的合川中心商圈。（2）功能分区与业态配置在功能定位基础上，按照协调统一、功能互补的原则，划分为八大功能区，即大型商业购物区、商务酒店区、餐饮文化休闲区、会展与总部经济区、广场文化金融区、图书文化用品市场区、SOHO社区、政务服务区。以政务服务区为出发点，以广场中心轴线为分界线，从大功能分区上看，北线板块包括大型商业购物区、商务酒店区、餐饮文化休闲区、图书文化用品市场区以及广场文化金融区的北侧，是以商贸功能为

29、主的“动区”；南线板块包括会展与总部经济区、SOHO社区以及广场文化金融区的南侧，是以商务为主的“静区”。从建筑视觉上看，北线板块以高层建筑为主，南线板块以低层建筑为主，可以保护从政务服务区至嘉陵江岸的无障碍对视通道，保持空间开放性。南城商圈业态布局，紧紧围绕功能定位，充分体现八大区域的商业购物、娱乐休闲、商务酒店、文化市场、会议会展、总部经济、政府政务等功能特色，在业态布局中，着力追求传统与现代、普通与品位相结合，以适应商圈多功能的需要。南城商圈业态定位，在充分考虑现有业态及借鉴国际零售业态发展基础上，以大型购物中心为核心，以百货店、专业店、专卖店、超市为骨干，以连锁经营为基本组织形式，集中

30、布置一批大、特、名、老、精品店，形成一个强有力的商业极核。大型商业购物区区域范围位于南城商圈商业功能分区示意图中A地块。功能定位该地块商业功能定位为购物中心区，拟建大型购物中心，其理由为：南城商圈作为合川区未来城市商业发展的窗口和高地，需要有标志性的现代化大型零售商业综合体；合川区作为未来大城市，将聚集相当数量的中高收入消费群体，能够支撑大型商业设施； 地理位置优越，交通便利，符合城市规划要求；与东部钓鱼城一江之隔，可以承接钓鱼城过江消费游客。业态配置该区域以步行街为轴线，在东面A1地块布局大型摩尔，西面A2地块布局大型超市，在中轴A3地块通过商业步行街布局主题性专卖店，“抓两头带中间”，以此

31、实现购物功能。摩尔：营业面积在10万平方米以上。在摩尔内部设置一个大型百货店作为主力店，再辅以主题乐园、游艺中心、专卖店、美食街、电影城、康体中心等多种业态和业种，并提供足够的停车空间及设备。满足顾客的一站式购物消费和一站式文化、娱乐、休闲、餐饮、旅游观光等享受。该摩尔由专业购物中心管理集团开发经营。大型超市：营业面积1万平方米以上。引进国内外知名连锁超市，以经营生鲜食品为主。主题性专卖店：以服装、鞋帽为主体的品牌专卖店和精品店群。商务酒店区区域范围位于南城商圈商业功能分区示意图中B地块。功能定位该区域整体商业功能定位为商务酒店区，拟建星级酒店群，具有现实的可能条件：未来合川大城市的发展，特别是以钓鱼城为代表的旅游业发展对星级酒店需求较大；该区域与会展区、总部经济区、政务服务区等紧邻，频繁的政务商务活动需要商务酒店群的配套；该区域交通便捷，临江临水，具有发展商务酒店的先天优势。业态配置