我国征地舆情监测报告.docx

1、我国征地舆情监测报告2014年我国征地事件舆情监测报告导语：随着经济高速发展，我国进入社会转型期，各地城市化进程快速推进，伴随着城市化工业化的“征地矛盾”日益成为社会舆论的焦点，“暴力征地”在各地愈演愈烈，引发一波又一波的舆情风暴。在此背景下，乐思网络舆情监测中心对2014年度网上影响较大的征地事件进行梳理，对其成为舆情焦点的原因进行简要分析，并整理了当前征地事件舆情处置的几个要点，仅为政府征地舆情应对工作提供一些参考作用。一、征地舆情舆情综述征地，是伴随着国家经济发展必须面对的一个问题。近年来，随着我国城市化、工业化和产业转移步伐不断加快，土地征用矛盾日益突出，而地方政府在面对征地矛盾时粗暴

2、的手段不断引发一场场征地血案，引发了一场场席卷网络的征地舆情风暴，这让政府形象、官员口碑很受伤。然而在血的教训面前，地方政府依旧在寻找着化解征地矛盾的“良方”，我国征地舆情依旧严峻，涉及征地的舆情危机事件仍然不断涌现网络。2014年，全国暴力征地舆情事件依然较为频繁，暴力征地舆情爆发地区相对集中，处置暴力征地事件引发的舆情危机仍然是各地各级政府工作重心之一。据乐思网络舆情监测系统对2014年1月至2014年12月19日前的监测数据显示，截止目前，2014年我国涉及暴力征地事件22起，平均每月发生2起暴力征地事件。统计数据，2014年2月份未出现暴力征地事件，8月发生的暴力征地事件全年最高，达到

3、6件；其次是11月份，暴力征地事件为3件。截至19日，12月也尚未发生暴力征地事件。从2014年全国暴力征地事件发生地区分布来看，在这22其暴力征地事件中，有5件来自河北，3件来自山东，3件来自云南；河南和湖南的暴力征地事件各为2件，其他的陕西、山西、江西、江苏、吉林、广东和甘肃各只有1件暴力征地事件发生。统计暴力征地事件地区分布数据可知，北方（以长江作为区分）是我国暴力征地事件爆发的高频区，其2014年暴力征地事件数为15件，占总数的68%；南方暴力征地数为7件，占总数的32%。特别是靠近京津地区的河北和山东，由于受到京津经济辐射的影响，土地矛盾表现的更为活跃，暴力征地舆情指数较高，值得两省

4、各级政府部门的重视。二、2014年主要征地事件舆情盘点从2014年全国十大暴力征地事件一览表来看，影响深远的有“山东平度纵火案、云南晋宁征地冲突事件、吉林龙潭城管队长被砍死案、甘肃陇西征地冲突事件、山西运城征地冲突事件、西安村民阻拦征地被碾死事件”等。其中“山东平度纵火案和云南晋宁征地冲突事件”因造成重大人员死伤更是在网上掀起过舆情风暴，受到媒体持续关注和舆论持续热议。在给征地工作警示的同时，也给当地及政府部门造成极大的负面影响，干扰政府部门工作。1. 山东平度纵火案事件概述：因对开发商征地手续有异议，没有拿到征地补偿，山东省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帐篷，阻止施工。20

5、14年3月21日凌晨，帐篷起火致1死3伤。22日上午，平度市委宣传部官方微博发布消息称，经公安机关初步侦查，发现有纵火嫌疑。3月25日，已成功告破此案：李某、李显某、柴培某、刘长某4人受王月某指使（均为平度人），窜至现场实施纵火后逃跑。王月某是受崔连某（贵和置业有限公司法人代表，系开元城御景二期工地承建商）和杜群某（杜家疃村主任）的指使实施犯罪。7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在进一步审理。事件结果：经过二十多天深入细致的调查取证，联合调查组形成了平度市“321”事件调查情况报告及对有关人员问责的意见，按照相关程序和规定，对平度市委市政府分管领导、凤台街道办事处主要负责人等12名相关责任人追

6、究党纪政纪责任，处理意见已于4月底落实到位。舆情分析：2. 云南晋宁征地冲突事件事件概述：2014年10月14日，晋宁县晋城镇发生一起当地泛亚工业品商贸物流中心项目建设方人员与富有村部分村民因矛盾纠纷引发暴力违法犯罪行为，共造成8人死亡、18人受伤严重后果的群体性突发事件。据介绍，事发当天，公安机关对现场发现的6具尸体进行体表检验，6具尸体为男性，致死原因为3人颅脑损伤并急性失血，另3人分别是颅脑损伤、颅脑损伤合并烧伤、开放性颅脑损伤；致伤工具主要有钝器、长刃砍器、尖端锐器等。截至2014年10月17日，8具尸体已安放在殡仪馆，并已查明身份。事件结果：2014年10月19日，晋宁县人民法院、晋

7、宁县人民检察院、晋宁县公安局联合发布了关于敦促违法犯罪人员投案自首的通告，截至22日，共有23名涉案嫌疑人向公安机关主动投案，在接受审查后，已全部释放，听候处理。10月22日，公安机关对拒不投案的5名涉案犯罪嫌疑人依法拘传，对其他涉案犯罪嫌疑人实施的犯罪行为正在进一步调查中。昆明市纪委和晋宁县纪委分别对晋宁县富有村“1014”事件中县长、政法委书记、县委副书记、公安局局长、组织部部长、信访局局长、纪委书记等16名责任人给予问责和党政纪立案调查处理。舆情分析：3. 吉林龙潭征地血案事件概述：2014年8月1日上午9时许，按照依法征收组织预案，经法院宣读裁定书后，龙潭区城管执法大队大队长邵罡带领执

8、法人员在依法征收范围内设立警戒线过程中，楚志喜纠集的10余人突然手持镰刀、匕首、棍棒、汽油弹等凶器，对执法人员进行攻击。整个过程约3分钟，致使邵罡等执法人员受伤，邵罡被送至医院后经抢救无效死亡。事件结果：截至2014年8月1日18时，8人正在医院治疗，均无生命危险。村民2人受伤，其中1人在医院救治，无生命危险。楚志喜等10人已被公安人员带至公安龙潭分局进行立案调查。8月8日，龙潭区委官方确认目前仅有拟为殉职的邵罡申报烈士的打算，前提是要刑案法院判决之后，补偿事宜也要视申报结果再确认。舆情分析：4. 甘肃陇西征地冲突事件事件概述：11月21日9时，甘肃扬子江中药材研发有限公司组织施工队伍进驻现场

9、平整土地时，樵家河村南坡社部分群众阻挠施工，与施工人员发生冲突，共造成5人轻伤，施工企业人员1人，当地群众4人。开展土地平整的85亩土地，已全部征收到位，土地补偿款全部发放到农户手中，不存在强征的情况。该事件为甘肃扬子江中药材研发有限公司在项目土地平整过程中，因土地附着物赔偿价格与部分村民存在争议而引发冲突。事件冲突中企业方人员为项目业主组织的施工人员，不存在网民反映“雇用打手”的问题。5名受伤人员现已得到治疗，伤情稳定并。事件结果：定西市委外宣办24日表示，经核实，冲突过程中根本没有使用毒气喷射。目前，公安机关正在对网上造谣“当地政府出动警察、打手等上千人进村暴力强征，致使20余村民受伤”“

10、强征队还使用有毒气体喷射村民，致使多名村民中毒”进行依法严肃查处。舆情分析：5. 山西运城征地冲突事件事件概述：5月20日下午4时许，近300名统一着黑上衣、黑裤子，手持棍棒刀具等器械的人分乘3辆大轿车、10余辆小车、十几辆推土机，到村外七号井附近开始推地。裴介村村委会副主任李跟师和深井管理员祁保建前去询问遭到了五六个人的殴打。几分钟后，正在附近干农活的近30余名村民赶到现场，与现场人员发生大规模冲突。据称，赶到现场的裴介镇党委书记刘红庆、人大主席宁红星、夏县裴介派出所所长王玉峰、民警杨建玉、毛振兵均遭到殴打，直到夏县常务副县长苏丽红和县公安局负责人带领民警赶到现场，抓获了20多名施暴者后，事

11、态才得以平息。冲突过程中60多名村民受伤，其中10多名村民伤势较重。事件结果：截至5月21日21:00，受伤留院观察的人数为26人，轻伤者已离开医院，其余伤者病情稳定，均无生命危险，群众情绪基本稳定，调查处理及善后工作正在进行中。舆情分析：三、各地征地新政掠影四川：【旧改需2/3房屋所有权人同意】12月16日，四川省人大新闻发布会公布，15年1月1日起正式实施四川省国有土地上房屋征收与补偿条例。条例最新明确，旧城区改建启动房屋征收，须总户数过三分之二的房屋所有权人同意评估；投票确定房地产价格评估机构的，应当有三分之二以上的被征收人参加补偿；被征收人选择房屋产权调换的，原址返迁时房屋补偿面积不得

12、小于原居住面积。湖北：【被征地农民将获养老险补偿】12月10日，湖北省政府出台关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见（下简称指导意见），将于15年1月1日起实施。意见规定，湖北将按照“谁征地谁负责”的原则，建立养老保险补偿机制，由县级以上人民政府为被征地农民给予一次性养老保险补偿。被征地农民养老保险补偿资金将列入征地成本，由当地政府从国有土地使用权出让收入中优先足额安排，不得减免，而且被征地农民养老保险补偿资金不落实的征地项目，征地审批机关不予批准征地。广州：【房屋征收新政：搬家补助费标准每户不低于2千元】12月3日，广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法发布实施。办法规定：将原搬迁奖励单列

13、,奖励标准控制在被征收房屋类似房地产市场评估价值的15%以内；尚未进行文物、历史建筑、历史风貌区普查的,不得征收房屋；临时安置费标准为相关部门最近一次公布的同类型住宅租金参考价格,并按建筑面积计算；搬家补助费标准比现行标准1000元提高了一倍,要求征收部门支付每户不低于2000元；被征收人选择期房产权调换的,搬迁费增加一倍计算,并一次付清；对因征收房屋造成被征收人停产停业损失的补偿,根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。郑州：【拆迁住宅类房屋按评估价上浮30%补偿】10月13日，郑州市人民政府关于国有土地上征收补偿的实施意见（下简称意见）公布。意见规定，被征收房屋的价格，要按照房屋所

14、有权证，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法确定。被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。对于征收住宅类房屋，如果选择货币补偿，将按评估价上浮30%给予补偿;对于被征收房屋的房主，不仅要给予搬迁费，还要给予安置费、物业费等费用补助。浙江：【房屋征收新政：旧城改建需获九成同意】9月29日，浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例(以下简称条例)发布，该条例将于10月1日正式实施。条例中规定，旧城区改建征收房屋的情形要满足以下两个条件：一是要求旧城区改建前应当先进行意愿征询，百分之九十以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建；二是要求补偿协议的签约比例不得低于百分之八十，低

15、于百分之八十的，房屋征收决定效力终止。银川：【征地要求先保后征，补贴一致，给予高龄津贴】8月18日，宁夏银川市政府出台 关于进一步做好被征地农民基本养老保险工作的实施意见。 意见规定，银川市被征地农民参加养老保险， 坚持先保后征和补贴一致的原则。 被征地农民参加城镇职工养老保险， 以被征地时宁夏上年度城镇在岗职工平均工资的60%为基数，按20%的比例缴费。 政府按12%的缴费比例给予补贴并计入统筹基金， 其余的8%由参保人员承担并记入个人账户。 参保人员领取养老金期间， 可享受取暖补贴。70周岁及以上的参保人员，可享受高龄津贴。西宁：【失地农民养老保险和新型农村社会养老保险并轨执行】5月22日，西宁推行被征地农民养老保险新政。新政规定，西宁市将失地农民养老保险和新型农村社会养老保险(以下简称新农保)并轨执行，参保者可同时享受两项社保待遇，失地农民的最低养老金可达到每人每月450元。该政策6月起将在全省率先推行被征地农民养老保险政策，本月参保缴费的60周岁以上失地农民，6月起就可享受养老保险待遇。湖南：【征地补偿费应支付给享有