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1、办理工程结算应注意时几个问题办理工程结算应注意时几个问题 简介：在工程的竣工结算中，一名造价员除应准确计算工程量、套定额、取费外，还需在以下几个方面予以注意。 关键字：工程结算 在工程的竣工结算中，一名造价员除应准确计算工程量、套定额、取费外，还需在以下几个方面予以注意。一、注意编制与工程预算项目、工作内容和方法相符合的施工组织设计若实际施_T中改变、调整、优化r施丁组织设计，应有相应的汪明性文件。在各种定额的工程鼍计算规则中，很多地方有这样的说明：“，由施工组织设计确定。”例如，某一公路工程，在施工组织设计中，混凝土采用分散搅拌，而实际施T为集中搅拌。结算时，审计单位仍按分散搅拌项目套取。因

2、集中搅拌基价高于分散搅拌基价，施T单位找审计单位解释。审计单位说：“施工组织设计为分散搅拌，所有措施、机械设备设置都围绕着分散搅拌编制，而且没有调整施工组织设计的有关证明。”施T单位只得重新组织证明材料。二、注意仔细斟酌施工合同的条款及用词，避免存有含糊、漏洞之处某建安工程中，施_1：合同中有这样一条款：“由建设方及时提供合格水泥并运抵现场，以3lO元t抵付工程款。”办理结算时，施工方将由自己支付的1 800t水泥卸车费7 200元计入其中；而建设方不予认可，认为3lO元/t已包含卸车费，不应再计算，双方发生争执。三、注意搜集签证齐全、有效的经济文件办理竣工结算的经济文件应包括：施工图纸、图纸

3、会审记录、设计变更、施T组织设计、隐蔽T程验收记录、竣工图纸等。，在工程施工过程中，建设单位常常单方提出变更意见，施工单位即按此施1：，这是不允许的。I：程变更应通过设计单位同意并加盖设计单位印章后下发。经过这样的程序，变更才能生效，也才能纳入结算。某三级公路工程，原设计在转弯段未设计加宽值，建设方要求增设，施工方按建设方要求进行施工。竣工结算时，施工方计入了该T程量，但审计单位囚没有设计方的有效签证而不予认可。 可见：竣工结算很重要，抓住依据错不了；组织设计相对照，有效签证少不了；施工合同细推敲，仔细周全是个宝。施工图预算编制准确度的方法从公路工程预算费用的组成部分来看，预算主要由五大要素构

4、成，即工料机价格、设计工程量、施工方案（施工组织设计）、预算定额指标、第二、三部分费用。影响施工图预算编制质量的因素也恰恰是这五大要素，因此如何正确计算、摘取工程量、正确套用预算定额。如何地取得材料价格，确定合理的施工方案（施工组织设计），编制完善准确的补充定额就成为编制好预算的关键，工程建设第二、三部分费用也有很难精确计算的部分，如供电贴费、拆迁电力、电讯等费用，也是吴市吹箫预算编制质量的因素，下面根据笔者几年来从事（概）预算工作中的点滴经验，就如何提高预算编制的质量做一简浅的分析。1 工料、机价格的调查取舍工料、机单价是预算的计费基础。96年以前的外业调查资料包括：人工费的各项组成及内容，

5、材料（外购材料）的供应价格、运输方式及运距；地方材料（砂、石、粘土、水）供应价格、地点、日开采量、运输运距、运输工具（汽车、火车、船）等；桥由于受：燃料油价格、电、木材的价格，机械养路费、车船使用税、地方公路建设资金等其它地方费用等收费标准。现阶段各省、自治区、直辖市交通厅（局）均已颁布了当地概、预算编制补充规定（以下简称“补充规定”，对人工日工资单价规定的比较详细、全面，大多数项目在编制施工图预算时可直接采用“补充规定”的规定，但有些地区还要经过分析，综合拟定，如西藏自治区有的项目，地方砂石材料多数要施工单位自采，如按公路工程预算定额（以下简称预算定额）计算自采材料的料志价格，采用自治区颁布

6、的“补充规定”规定的人工日工资单位，则计算的料场价格过高，因此在计算自采材料料场价格时，宜采用民工队伍施工，日工资可按沿线调查资料，劳动力市场询价等取得，并进行综合分析确定，这样确定的人工日工资单价即符合公路工程施工的实际，又能较准确地计算人工费用。主要外购材料供应价格的确定，可参考各省、自治区、直辖市公路工程定额站定期发布的价格信息（以下简称“价格信息”），通过收集各省（区、市）发布的“价格信息”来看，除了木材、钢筋、预应力筋、石油沥青、燃油等材料比较全面外，地方砂、石材料、零星材料、不是不全，就是没有，有些省不分地区全省一个信息价（而且是省会城市供应价），沿线调查的市场价格也相关很大，给材

7、料价格的确定带来很多困难，这就要求我们一方面要多调查询从，另一方面要认真分析，根据已有的价格信息资料和对国内外主要材料价格情况、供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生的变化趋势，使材料价格取定趋于合理。目前各种刊有材料价格信息的报刊较多，平时要多看多记，并根据需要归类整理，以便在取得材料价格时作为参考。1994年9月12月间，笔者在连徐线的外业资料调查中，沿线调查各市外购材料、地方砂、石材料的体格及价格信息时，地方砂、石材料的价格不同时期起浮较大，原因较多，主要是材料的开采属集体企业或个体承包居多，供求关系对价格的影响较敏感，所以料场的价格不足以做为预算原价（供应价），当时笔者从宁连公路施

8、工指挥部张总处了解，宁连线开工时，到设计文件中签定协议的料场地联系时，价格今非昔比了。预算中居然考虑了35%的物价上涨率，但实际砂石材料体格已翻倍，笔者认定的各种协议只能做为我们获取各料场位置、料场开采条件、质量、运输条件等资料的一种手段，价格的取定宜综合比较，慎重考虑。2工程量按既定项目的设计方案，工程量是固定的，预算编制人员首先要熟悉设计图纸。现阶段，设计文件中图表示例工程数量的表述不能完全符合预算定额中的工程量，这就要坟预算编制人员一要根据预算编制要求，拟定符合定额的工程量清单，依据定额章节说明的指标项目的工程内容及工程量计算规则，准确地计算工程量，不漏项、不重复。二要认真学习路基路面、

9、桥涵等其它构造物的施工技术规范，掌握施工工序及施工方法，这样才能保证所做的预算工序衔接合理不漏项。下面举例具体说明：9年笔者在做宁通线扬州段（全长16.86km）施工图预算时，设计文件中，填方数量为149601m3（断面压实方），而施工预算中要求路基工程土方除断面方还包括：保证路基边坡的压实等需加宽填补的土方，另还需刷坡到路基原宽。消除表土或零填方的基底压实、耕地填前夯实、回填至原地面标高所需的土方。软土路段、因路基处理后沉陷需增加的土方（根据软其处理设计计算）。根据路基施工组织的实际情况，应扣除路槽体积，而非路面厚度范围内土方，这样计算的土方已含路肩土方，套用定额时，只计培路肩工序。通过以上

10、计算的土方总数量，即符合预算要求的土方，根据施工组织设计确定的施工方法，套用定额，这样路基土方的计算，不漏项，也不重复。3合理的施工组织计划合理的施工组织计划，是实现设计蓝图所必须的也是提高概、预算质量的要求之一。施工组织设计究竟该由谁做，现在还有争议，比较普遍的做法一般工程由概、预算人员根据经验确定施工方案，新价格和特殊工程则要求设计人员共同探讨，由设计人员提出工程量，作为预算编制的依据。由于设计人员把主要精力放在结构设计方面，对施工方案、辅助设施、考虑不周，造成后续服务时施工单位因小事，如临时电力线路长度、围堰高度不足等类似小问题而大找麻烦，也使建设单位设计单位的“上帝”对我们意见不少。其

11、实这些问题最容易避免，只要我们科学细致地编制合理的施工组织计划，就一定能编制出高质量的施工图预算文件。另外，对某些大型构造物、临时工程及辅助设施的确定，由于没有系统的教科书，故我们只能积累多方知识，在此仅对普通结构的百米大、中桥临时工程中部分数量的确定分述如下：（1）临时用地量一预应力T梁桥，桥长185m，总用工量74436工日，工期3年，每天平均用人数：744363225110工日生活办公用房1104m2/人440m2工棚及库房50502500m2堆料（砂、石）50502500m2梁预制及存放3533610203980m29420m2计14亩如招标中大桥一般含100m的引道，故主少占临时用地

12、可以充分利用路基作为施工场地，如路基宽24.5m，100m长占地3.7亩，但利用段路基，必须安排预先达到路基设计要求的压实度，对软基段，应在预压实完成后，在不破坏路基、不影响路基稳定时，才能利用路基作场地，最后总的临时用地仅计10亩即可。上述大桥如是空心板桥时，如施工组织设计全线考虑一个大的空心板预制场地，这时临时用地还可小些。（2）临时轨道：按梁桥施工规范一般考虑为22.5倍的桥长，并考虑轨道规格：一般采用35kg/m即可。（3）预制场设施：宜根据标段的长度、避免每一标段设一预制场，造成人力、物力的浪费，增大投资；另一方面也可控制预制板的质量，一般考虑30亩临时用地，临时电力、电讯宜根据当地

13、电网情况综合考虑，吊装设备、张拉台座及预制底座数量等。由于认识不足及缺乏经验，在施工方案设计中对大型构造的临时工程考虑不足，成为概、预算不准的原因之一，有条件时，工程造价人员应多到工地参观学习、积累这方面的经验，为以后编制好公路工程概、预文件打良好的基础。4 合理套用定额、编制准确的补充定额合理套用定额是工程造价人员的主要工作之一，使用定额首先要读懂定额，定额有章节说明、工程量的计算规则，概预算人员应根据具体工程的结构特点和施工组织计划等因素进行高速，另外还要注意定额单位。现行预算定额是我们编制施工图预算的依据，预算定额是1992年颁布的，代表当时合理的平均水平，但由于时代的发展，近年来，公路

14、建设已大量采用新技术、新结构、新工艺、新材料，特别是高等级公路路基工程中的软土地基处理，预算定额已考虑了用各种方法改善地基性能的定额，预压处理、超压处理的施工过程要进行沉降观察这一特殊施工未考虑（观察中的材料费已以单价形式计入预算中），因它牵涉到多方面难以计算的因素，沉降板的埋设、测量等；沙土液化地基强夯处理和粉喷桩处理等。路面工程中出现的改性沥青混凝土路面、SMA路面等。桥梁工程中出现的大跨、深水基础的新型结构桥梁，如钢管拱桥等。随着环保呼声的加剧，公路工程中已把环境保护作为不可缺少的项目。这就需要编制合理的补充定额。例如，连徐公路地处平原区，人口密集，公路沿线经过部队、学校、村庄等，公路通

15、车后，噪声污染势必会影响他们的工作、学习和生活，为此设计了环保声屏障，定额无相近的可以直接套用，这就要求我们认真细致的研究设计图纸，并协同设计人员了解各细部的施工方法，再编制合理的补充预算定额。在编制补充定额时，应着重搜集有关方面的资料，下功夫学习，向专家请教。另一方面查阅国内外有关资料，拟定可行的施工工序，根据预算定额的编制方法和原则，编制出补充定额，在施工中对补充定额要跟踪调查，通过实践不断完善，使其成为比较成熟的乃至推广的定额。5 公路工程第三部分费用第二部分各项费用按编办要求计算。第三部分各项费用中，除土地、青苗、拆迁补偿安置补助费、供电贴费外，其它按编办或合同计算即可。土地、青苗补偿

16、安置补助费，应按照各级人民政府有关现行土地管理方面的文件执行。唯电力、电讯拆迁费用标准没有现成的标准可用，则应取得充足的数据，提出初步的补偿标准，并报请建设部门批准。如连徐线全长240km，沿线经过6个市（县），仅10KV高压电力线路就有若干处，经与各市（县）电力部门共同现场勘察，采用合理的拆迁方案，并委托电力部门编制补偿费用，由于电力部门提供的补偿费用标准相差较大，作为工程造价人员，在确定标准时，既要能使拆迁费用合理，又要顾及个别单位的利益，使国家免受损失，确定时宜采用纵横向比较的方法综合确定，即同一条线路各市（县）拆迁费用相比较，在电力部门了解建设一条同等级线路的公里造价。只有取得充足数据

17、，才能作为建设单位批准之依据。在我国电力资源较为紧张的前几年，电力部门还要收取供电贴费，供电贴费的计算编办中有明确的计算方法，按国家计委批转水利电力部关于供电贴费工程及取贴费的暂行规定执行，如华东电计字第135叼文规定供电贴费标准：500元/KVA，按变压器容量计算。施工图设计阶段，一般情况下施工单位往往不明确，施工机械配备预先不知，所以变压器容量的确定也就无依据。变压器容量的确定涉及到多方面难以确定的因素，笔者通过十年来的探索与调查研究，参考多种非正式的计算方法，综合竣工的正在建设中线路施工的实际采用情况，取得了一些经验。现以宁连线妇联河大桥（已竣工）为例，全长120m，3孔I字梁边孔空心板

18、，现采用240KVA变压器，据该项目经理介绍，象这样一座采用180KVA变压器显得有点不足，一般500m左右的大桥，宜采用两座320KVA的变压器。现举一例，通过计算未确定变压器容量，宁通线夏仕港大桥725m预应力混凝土T梁总用电量553306度，工期3年，每年按0.4、0.3、0.3分配用电量，第一年最大用电量221322度P交1.10KK18225Cos(1-K2) P交1.12213221.582250.75（1-0.15）318KVA式中：K年用电量；K1同时系数，一般取1.50；K2系数，一般取0.100.20。取320KVA即可，其中用电量的分配按大桥施工组织不同时期工程用电确切计

19、算取得。另外，供电贴费计算是以单位工程用电量的大小而定的，用电量的大小与电价的确定亦有关。如全部采用社会电价，则计算变压器容量中的电量按实际情况计算。如电价按自发电供电，另按不同的比例进行确定，这样也得分两种情况，如果自发电只是为了弥补社会用电不足即临时停电时，按实计算，否则电量应按自发电所占百分数进行折减。国家计委、国家经贸委计价格2000744号文发关于高速供电贴费标准等问题的通知中，明确：待2001年底，国家批准的城市电网建设与改造基本完成后，停止征收供电贴费。故施工图预算中也应取消该项费用。通过以上对影响施工图预算编制质量因素的分析，意在抛瓠引玉，也为提高施工图预算的编制质量，更为合理

20、地确定公路的工程造价，献计献策。工程预结算(一)工程竣工结算的编制工作，在人员没有发生变动的情况下，应由施工单位原编制施工图预算的人员完成。(二)工程竣工结算的编制工作，虽然在工程竣工之后进行，但是其资料收集工作应贯穿在整个施工过程中，不能中断。(三)资料的收集工作，应在严格履行施工合同条款的基础上进行。1对固定造价合同而言，除节约正常开支外，还需注意固定造价范围以外的工程成本开支，注意资料收集。2对可调造价合同而言，应注意可调价格范围及市场行情变化，及时收集可信的原始资料和价格依据，便于结算时合理调整。3对成本加酬金合同而言，对成本的支出是否符合合同条款约定，注意成本支出合理性、可靠性依据的

21、收集，有利于工程的顺利结算。4除此之外，如合同中有施工措施费、安全措施费和索赔等费用条款时，应及时收集资料，做好签证等工作，确保施工的顺利进行，确保工程支出资金能合理收回的条件。(四)竣工结算的编制，一般有两种方法：1对工程实施过程中，发生变化不大的工程，根据原有施工图合同造价为基础，根据合同规定的计价方法，对照原有资料，作相应增减帐，进行适当调整，最终作为竣工结算造价的方法。这种方法在绿化种植工程中，运用较普遍。2对工程实施过程中，发生变化较大的工程，根据设计变更资料，必须重新绘制竣工图，在双方认可的竣工图基础上，依据有关资料，重新计算工程项目，编制工程竣工造价结算书。这种方法正确程度较高，

22、但需大量的时间、精力，往往影响工程款项的及时回收。对绿化种植工程而言，这种情况发生较少，这种方法也较少采用。工程造价审计：一般可通过以下两个途径：一、投资方(业主)有内审能力(权力)的，可通过内部审定的方式，对该绿化工程最终造价予以确认。二、投资方(业主)没有内审能力(权力)的，可委托社会上工程造价咨询机构，对该绿化工程最终造价予以确定。工程最终造价的审查、确认工作是一项严肃的政策性较强的经济工作，审查人员必须具备较高的政治素养和业务能力，本着公平、合法、合理的原则，才能实事求是地搞好这项工作。对绿化种植工程造价审定而言，审价人员必须依据工程竣工图、工程变更签定单、质量验收等资料，并经现场调查

23、、核实，了解工程中各种变动因素后，方可进行正式的审查工作。审查工作一般可以分为：工程量核查、价格取定核查和费用计算核查三个阶段：工程量核查阶段，主要了解该绿化种植工程中土方量(包括出废土、进种植土、场内土方驳运等)计算数据是否合理、正确，土方施工工程量作为隐蔽工程，签证手续是否齐全；苗木种植品种、数量统计是否正确；苗木规格是否和竣工图上要求的一致；施工质量是否达到设计要求等情况。价格取定核查阶段，主要了解各种单价的取定是否合理、是否符合规定。其中包括土方单价的取定，是否符合文件规定；土方量计算中，是否有低价土方混进高价土方中计算的情况；核查苗木单价的发布期和工程施工期是否相符；如果实际种植苗木

24、规格小于设计要求时，应选用相应较低的苗木单价；确定苗木种植数量不足或死亡的补救办法后(或由施工方补植，或由业主另行补植)，计算相应的苗木费用；同时还需核查苗木种植费用计算时，是否有高套定额单价和多套苗木数量等情况。费用计算核查阶段，主要了解该工程类别、定位是否正确，费率百分比选用是否合理，计算结果是否正确；人工、材料、机械补差是否符合文件的规定，人工数量汇总是否正确等情况。经过以上三个审查阶段仔细复核，和审价人员后期认真计算后，才能保证该绿化工程最终造价的正确性。 一）绿化工程造价计算有何规定 随着我国改革开放的不断深入，为了将上海建设成为世界一流的金融、旅游、文化、购物城市，各级政府对改善生

25、态环境，提高生活质量的问题日益重视，对园林绿化建设的投资逐年增加。如何节约资金，合理计算绿化工程造价；成了大家十分关注的问题，为此，我们特设了这个专栏，目的是通过对绿化工程造价计算知识的宣传、介绍，使大家有个扼要的了解。绿化工程造价计算，属于建设工程范畴，主管部门是上海市建设委员会。从政府的管理目标上看，是规范工程造价计价方法，通过改革的手段，逐步培育和推动建设市场有序地向市场经济转换的任务。从目前管理力度上看，对绿化建设工程中，一般的单位、家庭摆花、鲜插花以及盆栽艺术花卉等绿化市场，对国家投资影响不大，目前已采取了根据季节变化，供需双方随行就市的方法，由买卖双方自由定价。各花卉市场定期发布的

26、花卉行情价，供买卖双方成交时参考。而对政府或企业投资的绿化种植工程，目前仍采取政府有关部门陆续发布一系列指导性的规定，标准，积极而又稳妥地逐步向市场经济方向发展。绿化种植工程，从其苗木品种上看成百上千，从其外观上看千姿百态，从工程角度上看，施工地点、种植方法、施工季节又各不相同。绿化工程造价计算到底有没有规律?目前，有哪些标准、规定?有哪些计算方法?其实这些问题都是可以解决的。1989年，建设部根据绿化种植工程的特点、规律，颁布了仿古建筑及园林工程预算定额，它对园林建筑和绿化种植工程造价的计价方法，作了详细而又明确的规定。1993年，上海根据建设部的规定，编制了适用于上海地区的园林建设工程预算

27、定额，目前仍在执行之中，随着时间的推移，又发布了一系列文件、规定，这些文件和定额，是目前上海地区绿化种植工程从投资框算、设计概算、合同预算、竣工结算重要的必不可少的依据。这些定额和文件如何执行，这就是这个专栏以后陆续分主题介绍的重要内容。 （二）绿化工程造价的组成内容 依据上海市建设委员会下属的造价管理部门-市建设工程定额管理总站的规定，绿化种植工程造价有两大内容组成：一是工程直接费用；二是工程间接费用。工程直接费用，顾名思义是指完成绿化种植工程的直接成本部分，主要包括三个方面。 1人工费用：包括苗木采购到工地以后的，苗木场内驳运，挖坑，换土，种植，覆土，保墒，浇水，围护直至竣工后，养护一个月

28、的时间内所耗用的全部人工费用。 2材料费用：包括各种不同品种、规格苗木本身的费用，以及种植时必需的辅助材料费用。辅助材料包括苗木灌溉的水，树干防护的草绳、铅丝，以及各类竹桩、木桩、水泥桩等材料费用。 3机械费用：包括大规格苗木，当人工不能扛抬时，必须使用机械搬运到设计方位，然后吊起、复位、扶正等发生机械耗损的费用。人工、材料、机械三项费用，在定额中均有详尽的规定，一般情况下，是不允许随意改动的。但是，定额是按照正常的施工方法，确定人工、材料、机械费用的。由于施工工程的条件、气候千变万化，定额还规定，允许定额规定以外的不确定因素，由甲、乙双方根据施工现场的实际情况，另行增加工程费用，但必须经过甲

29、、乙双方协商同意，并在施工合同中增加补充条款明确，方可增加工程费用。工程间接费用，是指完成绿化种植工程后，施工企业必须收取的其他费用，它是绿化工程造价必不可少的组成部分。其中包括：施工企业技术管理人员和企业管理费用的支出，企业的合法利润以及上缴国家(或上级管理部门)的税金等内容组成。工程间接费用收取多少，是根据绿化种植工程的规模大小，由市建设工程定额管理总站统一明确规定的，是不能随意增减的。 （三）绿化种植工程造价计算依据 首先，要有完整的绿化种植工程施工设计图。施工设计图的设计，应由甲方(业主)请有绿化设计资质的单位设计，他们根据投资方特定的环境、地形、观赏、使用等要求以及投资额度，设计出既

30、有利于植物生长、观赏、使用功能，又保证资金合理使用的施工图，配置不同品种、规格的苗木种植数量，达到投资方预期的效果。其次，要有和工程施工期相配套的苗木市场价格信息资料。工程施工时间的不同，其苗木价格是根据市场价格的起伏而变化的，所以在施工前必须根据当前市场苗木供应价格情况，计算该工程预期造价，即完成一个绿化种植工程大概需要多少资金的框算计划。 上海苗木市场价格信息是根据市建设工程定额管理总站发布的价格资料，一般有以下两种途径。 1、每季度第一个月发布的上海工程造价信息。2、按照去年的苗价行情综合取定编制的工程苗木材料预算调整价格。目前上海使用的定额为1993年版的上海市园林建设工程定额，相配套

31、的规定文件一般指1993年以后陆续发布的和绿化种植工程有关的文件。例如，土方费用文件、不同年度的工程苗木材料预算调整价格、绿化养护补充定额等。最后，还必须准备相配套的计算工具。目前预算的编制方法有两种：一种是手工计算方法，该方法必须备有合适的预算表格和计算器等操作工具。另一种是采用电脑软件计算方法，该方法必须具备电脑和相应的绿化种植工程造价计算机软件。利用计算机软件计算绿化工程造价是一种既规范、省时，而计算数据又较正确的方法，是以后工程造价计算发展的主要方向。 （四）绿化种植工程预算造价的计算方法 绿化种植工程预算造价的计算，一般程序如下： 一、依据施工设计图上的工程苗木名称、品种、规格、数量和市场苗价信息中相对应的苗木单价，将数量和单价相乘计算出复价。再将所有复价累加，计算出该工程所需苗木总费用。 二、依据施工设计图所要求的地形标高和施工现场地形、土质等实际情况，确定施工方案，计算进、出土方数量，满足设计地形标高要求和植物生长所需的排水要求，再根据文件规定的土方单价，分别计算该工程出垃圾土费用和进种植土费用。 三、依据施工设计图上的施工面积和定额的有关规定，计算在苗木种植前，必须发生的绿地土方平整、松土、整理等所需的人工费用。依据施工设计图上的工程苗木名称、品种、规格、数量以及上海市园林建设工程预算