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1、最新国有资产管理作业集答案刘波专本科函授（2）按国有资产的性质分，可以划分为经营性国有资产和非经营性国有资产。（3）按国有资产存在形态分类，可以划分为有形资产和无形资产。（4）按国有资产所处地域分类，可以划分为境内国有资产和境外国有资产两类。（5）按国有资产形成方式分类，可以分为自然界固有的国有资产和人工创造的国有资产两类。 2、现金结算发展到非现金结算。 3、从买卖双方的直接结算向以银行为中介的结算发展。 4、货物单据化、履约证书化。 5、国际结算的发展趋势：电子化、无纸化、标准化和一体化。3、答： 1、按照国际惯例进行国际结算。 2、国际结算使用可兑换货币进行结算。3、实行“推定交货”的原

2、理。 （2）托收方式（Collection）出口方委托本地银行，通过进口地银行向进口方提2（1）在革命根据地建立公营经济形成的国有资产；（2）新中国建立初期，国家依据法律所取得的资本，包括自然资源和没收的官僚资本；（3）赎买民族资本形成的资产；（4）国家通过资金投入形成的资产；（5）接受馈赠、援助、转让形成的资产。3（1）国家对其主权范围内的所有经济资源拥有权利；（2）凡在国家主权范围内的自然界天然形成的，并且成为资产人类利用的自然资源都属于国有资源性资产。（3）国家经营权是国家拥有资源性资产的理论依据。第二章 国有参考答案第一章 国有资产管理导论一、填空题1所有权、经营权2增值性3国家经济主

3、权二、名词解释1资产 是指可作为生产要素投入到生产经营过程中，并能带来经济利益的财产。2国有资产 是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称。3国有资产纯收入 是企业总产品扣除生产资料补偿价值和必要产品价值后的余额。4国有财产权 是国家财产权的代表依法对国家财产享有所有、占有、使用、收益和处分的权利。5国有企业财产经营权 是指国有企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。6所有权与经营权分离 是指国家对国有企业占有使用的国有资产的所有权与国有企业财产经营的分离。7非经营性国有资产 是指不直接投入生产经营过程，由国家机关、军队、社会团体、文化教育、学校和科研机构等行政事业单位占

4、有使用的国有资产。三、问答题1（1）按国有资产的用途，可分为企业国有资产、行政事业单位国有资产和资源性国有资产三类。（2）按国有资产的性质分，可以划分为经营性国有资产和非经营性国有资产。（3）按国有资产存在形态分类，可以划分为有形资产和无形资产。（4）按国有资产所处地域分类，可以划分为境内国有资产和境外国有资产两类。（5）按国有资产形成方式分类，可以分为自然界固有的国有资产和人工创造的国有资产两类。2（1）在革命根据地建立公营经济形成的国有资产；（2）新中国建立初期，国家依据法律所取得的资本，包括自然资源和没收的官僚资本；（3）赎买民族资本形成的资产；（4）国家通过资金投入形成的资产；（5）接

5、受馈赠、援助、转让形成的资产。3（1）国家对其主权范围内的所有经济资源拥有权利；（2）凡在国家主权范围内的自然界天然形成的，并且成为资产人类利用的自然资源都属于国有资源性资产。（3）国家经营权是国家拥有资源性资产的理论依据。4两种不同形式的生产资料具有不同的补偿形式：（1）人工生产资料的消耗以折旧基金的形式进行补偿；（2）天然生产资料的消耗以流转税等税金的形式进行补偿。5（1）计划经济体制下的国有资产经营管理形式，不适合生产力的进一步发展；（2）社会主义市场经济，要求实行国有资产所有权与经营管理权的分离。第二章 国有资产管理经营主体与目标一、填空题1国有资产管理机构、国有资产管理经营机构、基层

6、国有资产经营单位二、名词解释1国有资产管理经营主体 是指享有或者拥有国有资产所有权或具体享有国有资产所有权某一项职能，以及享有与国有资产所有权有关的财产权利的国家、组织、单位、法人和自然人。2国有资产管理机构 是代表国家履行国有资产所有者职能，是国家经济建设职能的组成部分。三、问答题1（1）履行国有资产所有者的职能；（2）全面管理国有资产；（3）全过程管理国有资产；（4）全方位管理国有资产；（5）以分工为基础管理国有资产。2（1）财产保值增值责任；（2）企业在发生经营方式及产权变动中应履行的义务；（3）执行国有资产管理的有关法律和法规，接受国有资产管理部门的监督和管理。3（1）国家管理经营国有

7、资产所要达到的预期目的，反映着国家履行职能的总体意向。包括政治目标，社会目标，经济建设目标和宏观经济调控目标。（2）政治目标是指国有资产的管理经营要实现为国家履行政治职能提供物质基础和促进社会主义生产关系不断完善的预期目的；（3）社会目标是国有资产的管理经营要达到促进社会进步和社会安定的预期目的；（4）经济建设目标是指国有资产的管理经营要达到资源有效配置和经济成长的预期目的；（5）宏观经济调控的目标是指国有资产的管理经营要达到社会总供给与总需求平衡的预期目的。4国有资产管理经营的具体目标包括国有资产管理工作的目标；国有资产收益分配的目标；国有资产处置管理的目标；国有资产资金投入管理的目标；国有

8、资产清产核资管理的目标；资产评估管理的目标。第三章 国有资产管理体制改革一、名词解释1国有资产管理体制 是国家关于国有资产管理的机构设置、职责划分以及国有资产管理的方式、制度和方法等的总称。二、问答题1(1)政资不分，在政府机构设置上，没有独立行使国有资产管理职能的部门，国有资产管理职能被分解在政府不同经济部门之中。(2)政企不分，在政府与企业的关系上，往往出现以往行政权取代资产所有权，以行政隶属关系取代产权关系的现象。(3)国有资产产权管理主体多元化与所有者缺位并存。(4)产权管理“条块分割”。部门、地方自成体系阻滞了国有资产的合理流动和有效重组。2. (1)国家统一所有、政府分级监管；(2

9、)社会经济管理职能与国有资产所有者者能适当分开；(3)政企职责分开；(4)财产所有权与经营权相分离；(5)统一政策，分类管理。3(1)世界上几乎所有国家都存有相当规模的国有资产，也都建立了一定数量的国有企业。各国对国有企业的管理主要采取两种基本形式。一是利用国家控股公司管理国有企业，而是政府部门直接管理国有企业。(2)主管部门管理国有企业的机构一般并不大，通常只有几名工作人员，职责明确，能够充分利用国家和独立的社会中介结构进行管理。4(1)设立国有资产管理总局；(2)设立国有资产管理委员会；(3)设立国有经济委员会。第四章 经营性国有资产管理一、填空题1净资产收益率、总资产收益率、成本费用利润

10、率二、名词解释1经营性国有资产 是指国家作为出资者，在企业中依法拥有的资本及其权益。2经营性国有资产投资管理 是指为形成和维护经营性国有资产而对国家资本金投入的管理。3经营性国有资产存量管理 是指对已形成生产能力和已具备经营使用条件的经营性国有资产的管理。4经营性国有资产收益管理 是指对国有资本的投资报酬的管理。5国有资产保值增值考核 是指对国有资产管理机构依据国家有关规定和考核标准对企业或监督机构监管范围内的国有资产保值增值状况进行检查、监督等管理活动的总称。 6。国有资产 是指国家对国有企业的各种形式的投资以及投资收益形成的，后者依法认定取得的国家所有者权益。三、问答题1 按行政管理层次，

11、经营性国有资产分为：(1)中央政府管理的经营性资产；(2)地方政府管理的经营性资产。2(1)以国有产权为基础；(2)以保值增值为管理目标；(3)管理范围具有全面性；(4)企业资产经营方式具有多多样性；(5)管理具有民主性。3经营性国有资产的法律、法规和制度大致可以分为三个层次：(1)经营性国有资产管理的基本法律、法规；(2)经营性国有资产管理的专门性法律、法规；(3)经营性国有资产管理实施细则性具体条例和规章制度。4(1)国有企业清产核资；(2)国有资产产权界定；(3)国有资产产权登记；(4)国有资产评估；(5)国有资产统计。5(1)财政预算投资资金的管理；(2)经营性国有资产投资立项管理；(

12、3)经营性国有资产投资实施管理；(4)经营性国有资产投资效果考核。6(1)企业资产经营形式的选择和确定；(2)经营性国有资产存量保值管理（主要是完善固定资产补偿制度和加强审计监督管理）；(3)经营性国有资产流量管理（包括企业合并、兼并、分立、组建企业集团、拍卖、闲置设备转让）。第五章 国有资产产权界定一、填空题1国家原始投资的查定、国家原始投资增值的查定、国家优惠政策所形成资产的查定二、名词解释1产权界定 是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体形式权利的财产范围及管理权限的法律行为。2产权纠纷 是指有关当事人对财产所有权或经营权、使用权等产权归属问题所发生的争议

13、。3国有资产产权纠纷调处 是指财政（国有资产管理）部门依据我国有关法律法规的规定，对发生在国有单位之间的国有资产产权纠纷案件进行行政调解或裁决的行为。三、问答题1国有资产产权界定包括两方面的内容：一是国有资产所有权的界定，即界定其是否属于国家的财产；二是与国有资产所有权相关的其他权能的界定，既界定国有资产后各经营、使用、管辖主体行使占有权、使用权、收益权及依法处分权的界限、范围和关系。2(1)保护国有资产不受侵犯，维护社会主义经济制度；(2)深化国有企业产权制度改革，建立现代制度；(3)促进国有资产存量流动，实现国有经济结构调整；(4)加强国有资产管理的重要基础工作。3(1)国家统一所有、政府

14、分级监管原则；(2)投资者拥有产权原则；(3)兼顾国家、集体和个人三者利益原则；(4)先易后难、逐步开展原则。4当占有、使用国有资产的单位发生下列情形时，应当进行产权界定：(1)与外方合资、合作的；(2)实行股份制改造和与其它企业联营的；(3)发生兼并、拍卖等产权变动的；(4)国有事业单位创办企业和其他经济实体的；(5)按照规定需要进行产权界定的其他情形。5程序性审查；立案受理；书面调处；调解阶段；依法裁决；行政复议。6(1)“投资者拥有产权”的原则是产权纠纷调处的基本依据。(2)国有资产依法行政划拨是产权纠纷调处的重要依据；(3)政府发布的文件是产权纠纷调处的必要依据。第六章 国有资产产权登

15、记一、填空题1产权界定2产权登记情况总结分析、产权变动情况总结分析二、名词解释1国有资产产权登记 是指财政（国有资产管理）等部门代表国家对占有国有资产的企业和行政事业单位的国有资产产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。三、问答题1(1)国有资产管理体制和管理方式的重要举措；(2)建立现代企业制度的重要配套措施；(3)国有资产基础管理工作的重要内容。2区别: (1)两种登记的目的和任务不同，国有资产产权登记的目的是为了明确国家作为国有资产所有者，而工商登记目的是为了确定市场经营单位的法人资格或营业资格。(2)登记对象和范围不同，国有资产产权登记登记的对象，是占有、使用国有资产的企业和行政

16、事业单位；而工商管理的对象是从事市场经营活动的企业和单位。(3)登记的内容不同；(4)登记表、证的作用不同。联系：(1)功能上的联系，国有资产产权登记为国有企业、单位的工商登记提供了有法律保障的资信证明，有利于提高工商登记的准确性和工作效率；(2)登记客体上的联系。国有资产产权登记的客体是占有、使用国有资产的各类企业和行政事业单位；工商登记的对象是从事市场经营活动的企业和经营单位，两者具有相容性。(3)登记内容上的联系，两者登记的内容具有包含关系。3企业产权登记的对象是占有国有资产的各类企业，即以各种形式占有国有资产的企业。按照国务院的规定，凡已取得法人资格后申请取得法人资格的企业和国家授权投

17、资机构，均应按规定申办企业国有资产产权登记。这些企业和机构包括：国有企业和国有独资公司；国家授权投资机构；占有国有资产的集体企业；国有企业、国有独资公司投资设立的企业；以其他形式占有、使用国有资产的企业。4(1)统一政策、分级管理原则；(2)户数不重、资产不漏原则；5(1)申请受理；(2)填报审查；(3)审核认定；(4)核发证书。6(1)有利于政府国有资产的宏观管理决策；(2)有利于加强国有资产产权监督管理，防止国有资产流失；(3)有利于改进企业经营管理工作，实现国有资产保值增值。第七章 国有资产清产核资一、填空题1五2物价指数法、国家定价法、重置成本法、汇率调整法二、名词解释1清产核资 清理

18、财产、核定资金。2资产清查 是对企业、单位占用的各类资产进行全面的清理、登记、核对和查实，以摸清企业、单位中国有资产的现状和存在的问题。3资产价值重估就是依据物价变动幅度，对原构建固定资产进行重新估价，以确定其在某一时点上的实际价值，并据此调整账面价值。4资金核实是指企业、单位在资产清查、产权界定、资产价值重估的基础上，对实际占用的各项资产价值进行审查、核对和必要的财务处理，核实和确认企业、单位的国有资产价值总量的过程。5国有资产价值总量 是指国家直接投入企业或企业由经营积累中提留的、用于保障企业基本生产经营活动和扩大再生产需要的资金价值总量。三、问答题1(1)有利于摸清国情国力，为宏观决策提

19、供依据；(2)有利于加强国有资产管理，巩固社会主义经济制度的物质基础；(3)有利于建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体制；(4)有利于发现和解决国有经济中的一些深层次的矛盾和问题。2(1)各地区、各部门所属的各类国有企业和实行企业化管理的事业单位，以及国有企业、单位以国有资产为主体投资举办并拥有实际控制权的国内联营、合资等企业、单位； (2)各地区、各部门的各级国有企业、单位投资举办的境外企业和开设的各类境外机构；(3)各类国有金融企业和各级政府、各业务部门及企业所举办的信托投资公司、投资担保公司、财务公司、租赁公司、证券公司等。(4)各级、各类行政、事业单位及其投资举办的具有企业法人

20、资格的各类经济实体； (5)军队、武警及其所举办企业和事业单位。3第五次清产核资的主要任务包括：清查资产，界定资产所有权，土地清查估价，重估估定资产价值，核定国有资产价值总量，核定国有资本金，进行国有资产产权登记，确立国有资产产权管理关系，为建立适应社会主义市场经济的国有资产管理体制和管理方法打下基础。4范围包括固定资产、流动资产、长期投资、无形资产、递延资产和债权债务等。方法包括：货币资金；短期投资的清查；各种存货；对长期外借未收回的存货。5目的解决由于物价上升而造成的固定资产账面价值与实际价值严重背离的问题，以便真实反映企业占用的国有资产的价值量，促进固定资产总额不长，增强企业发展后劲，确

21、保国有资产的保值增值。任务：(1)资产价值重估有助于明确资产所有者与经营者的权责利关系，提高企业经济核算准确性，为正确进行企业经营绩效考核评价建立基础；(2)有助于推动国有资产的合理流动与优化重组，提高国有资产配置效率和使用效率。6意义：(1)有利于查清企业、单位使用土地的数量和价值量，以及全国土地资产总量，做到家底清楚，心中有数；(2)有利于加强对土地管理，纠正乱占、滥用土地的行为，制止土地资产的流产，维护国家的合法权益；(3)有利于对土地使用进行全面规划，节约使用，合理配置，改变多占少用、占而不用的浪费土地资源的现象，提高土地使用效率；(4)有利于理顺产权关系，使土地所有权、使用权主体在法

22、律上得以明确。第八章 国有资产评估一、填空题1重置成本法、现行市价法、收益现值法、清算价格法2. 申报立项、资产清查、评定估算、验证确认二、名词解释1资产评估是指通过对资产某一时点价值的估算，从而确定其价值（价格）的经济活动。2重置成本法是在现时条件下，按功能重置资产并使资产处于在用状态所耗费的成本。 3资产评估的管理 是指国家通过制定法规政策，利用行政、经济、教育等多种手段对资产评估工作的全过程进行组织、指导、监督和协调等一系列工作的总称。 三、问答题1资产评估的主体；客体；特定目的；程序；标准；方法。2申请立项；资产清查；评定估算；验证确认。3现实性；市场性；预测性；公正性；咨询性。4资产

23、评估的工作原则：独立性原则；客观性原则；科学性原则；专业性原则。资产评估的技术原则：预期收益原则；替代原则；贡献原则。5(1)建立资产评估工作秩序；(2)提高资产评估工作水平；(3)维护资产所有者、经营使用者的合法权益；(4)提高资产的经营使用效益。6(1)研究制定资产评估的法规、政策和制度；(2)审查资产评估机构的资格，颁发资产评估资格证书；(3)审核资产评估立项，确认资产评估结果；(4)收集、汇总、分析资产评估所需要的信息资料，为资产评估工作服务；(5)调查了解资产评估工作的开展情况，研究解决资产评估工作中存在的问题。第九章 国有资产统计一、填空题1经营性报表和非经营性报表二、名词解释1国

24、有资产统计 是对全国国有资产存量、分布、结构及其变动和国有资产运营效益等基本情况进行收集、汇总、检索和分析的工作过程。三、问答题1(1)国家宏观决策的基本依据；(2)完善国有企业管理的必要手段；(3)建立国有资产统计检测体系与绩效评价体系的重要举措。2(1)指标内容完整；(2)数字真实可靠；(3)报表编报及时。3(1)简述企业经营绩效分析评价的意义。(2)资产存量、结构及其变化情况；(3)非经营性资产转经营性资产的情况；(4)本单位对外投资及所属单位的户数情况；(5)本单位应反映的资产质量的其他情况。4(1)国家作为国有资产的所有者，必须及时了解国家投资企业的资产存量、结构分布、财务效益等状况

25、，并能够对国有资产经营成效有一个基本判断；(2)随着国家对国有企业由直接管理转为间接管理，需要加强国有资产出资者对企业的监管，正确引导和规范企业的经营行为；(3)在经济市场化过程中，企业收购兼并、分立联合等资产重组行为将频繁法甚个，对外经济合作规模将不断扩大；(4)在两权分离的条件下，企业所有者为了对经营者进行有效的激励约束，需要对经营者业绩的优劣进行判断和评价。第十章 国有资产承包租赁管理一、填空题1合伙承包、全民承包、企业承包2抵押、保证人、保证金二、名词解释1承包经营管理 是指在坚持企业的社会主义全民所有制基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同的形式，确定国家与企业的责权利

26、关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营方式。2租赁经营管理 是出租者将财产（物）按照一定条件、一定的期限交给承租者占有、使用和支配，承租者向出租者交纳租金。三、问答题1(1)国有资产的性质不发生变化；(2)多种承包经营形式；(3)具有一定的强制性；(4)引入竞争机制；(5)实行税后还贷。2. (1)包对国家财政的上缴任务，即包上缴国家利润，和一般是按照包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补的原则；(2)包完成技术改造任务，确保国有资产的完整和增值。3(1)以利润为主的经济效益指标；(2)以技术改造、固定资产增值为主的指标；(3)以提高企业素质为主的管理指标。4积极作用：(1)有利于确保国家财

27、政收入的稳定增长；(2)有利于实现投资主体多元化，确保国有资产的完整和增值；(3)有利于形成激励和约束的经营机制；(4)有利于促进政府职能的转换；(5)有利于加强对国有资产保值增值的监督和管理。局限性：(1)自负盈亏名不副实，约束软化；(2)政企不分现象难以解决；(3)企业行为短期化难以解决；(4)实际操作中的非规范性。改进对策：(1)国有资产管理部门应参与对企业的发包工作；(2)核实国有资产基数；(3)建立国有资产报告制度；(4)在承包形式上，要改变目前多数由经营者个人承包的是形式，鼓励全员承包等形式；(5)在承包期限上，对较规范的企业可适当延长承包期，使承包主体增强对资产完整和增值的责任；

28、(6)创造条件实行利税分流、分收、分管、分用的改革，形成资本金滚动积累机制。5保值原则；平等自愿原则；自主经营、自负盈亏原则。6租赁经营与承包经营一样，都是改革的产物，都是在“两权分离”的理论指导下出现的新生事物。他们的联系在于：(1)不改变企业全民所有制的性质；(2)目的都是适应社会主义市场经济的许哟阿，使企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者；(3)都是由国家授权部门为出租方或发包方与承租者或承包者签订合同，双方履行各自的权利和义务，具有法律效力；(4)租赁、承包经营的对象都是企业整体。区别: (1)对经营者制约的机制不同；(2)风险机制不同；(3)“两权分离”的程度不同。7积极作

29、用；(1)实现国有资产的保值增值；(2)促进企业深化内部改革；(3)促进政府职能转变；(4)提高企业经济效益。局限性：(1)承租人与企业职工的关系不易理顺；(2)承租人抵押的财产与承租企业的资产相差太大，即承租人承担风险的能力太小；(3)企业行为短期化；(4)承租人的收入过高。改进对策：(1)确定出租方主体；(2)完善考核方法；(3)实行租赁抵押制度；(4)创新租赁形式；(5)加强租赁费的收取和管理；(6)加强租赁企业产权管理；(7)加强资产评估管理。第十一章 国有股权管理一、填空题1股份有限公司、有限责任公司、无限责任公司、两合公司2国有资产的股份制经营二、名词解释1股份制 是通过发行股票筹

30、集资金建立公司，将不同权益主体有效控制的资产实行联合经营的现代企业组织形式。2国有独资公司 是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。3国家股 是指国家授权投资的机构或部门，以国有资产向股份公司出资形成的或者依照法定程序取得的股份。4国有股东权益 是指股份公司中国有股东人身权和财产权的总称。5国有股权代表 是指国有股股东单位的法定代表人或者其授权授委托的、代表国有股股东履行国有股股东权利和义务的自然人。三、问答题1(1)可以实现政企分开；(2)可以实现政资分离；(3)能够明晰产权关系；(4)有利于实现企业自负盈亏；(5)有利于社会资源的优化配置；(6)有利于增强国有企业的凝聚力；(7)有利于增强国有企业的实力。2(1)通过新建企业进行股份制改组；(2)通过扩建企业进行股份制改组；(3)通过企业兼并进行股份制改组；(4)通过组建企业集团进行股份制改组；(5)通过发行股票进行股份制改组。 3(1)国有独资公司不设股东会；(2)国有独资公司设立董事会；(3)国有独资公司设经理；(4)为经国家授权的机构、部门同意