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1、现行行政诉讼收费制度doc 15页论行政诉讼收费制度摘要：现行的行政诉讼收费收费制度基本上是民事诉讼收费制度的翻版，行、民不分。在谈到设立行政诉讼收费制度的理由时，多都借鉴设立民事诉讼收费制度的理由。这些理由在理论上难以自圆其说，在实践中也未能改变大量行政诉讼成本由国家承担的事实。因而行政诉讼收费制度必须改革：、建立行政诉讼成本国家承担制度；、建立国家诉讼成本追偿制度；、建立滥用诉权惩罚制度；、涉外行政诉讼收费实行对等原则。关键词：行政诉讼费用诉讼成本国家承担诉讼成本追偿对等原则是实质上的化学教案即思想上致力于维护一种价值立场试卷试题这在有些思想家那里化学教案两、一、引言1982年民事诉讼法（

2、试行）出台，我国民告官的制度行政诉讼得以确立。民事诉讼法（试行）第条第款规定“法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定”这是行政诉讼最直接且又最早的法律渊源。与之相对应，根据民事诉讼法（试行）第80条、第178条、第190条、第200条之规定，行政诉讼收费制度也随之建立。最高人民法院于1982年、1989年先后两次颁布了人民法院诉讼收费办法，使行政诉讼收费制度进一步具体化。和1.5mol/L的HCl溶液等体积互相均匀混合：3AlO2+ 6H 2 Al(OH)3+ Al3行政诉讼收费是指当事人进行行政诉讼活动，应当向人民法院交纳和支付一定数额的费用。行政诉讼通行的说法是指行政相对人与行政主

3、体在行政法律关系领域发生纠纷后依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体的行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，作出裁判的一种活动。显然行政诉讼的时间区域为：从当事人提起行政诉讼时起至行政裁判作出时止。行政诉讼收费即当事人在该时间区段应向人民法院所交纳的诉讼费用。根据1989年人民法院诉讼收费办法第一章规定行政诉讼收费分为三类：、行政诉讼案件受理费和其它诉讼费用；、行政诉讼案件执行申请费和其它执行费用；、非诉行政案件执行申请费和其它执行费用。显然前述行政诉讼收费只包含人民法院诉讼收收费办法中的第一类，而不包括后两类收费。实际上，行政诉讼案件执行是指行政诉讼终结后，依国家强制

4、力将发生法律效力的判决，裁定及其它法律文书，按其内容和要求加以实现的活动；非诉讼行政案件执行是依国家强制力将没有经过行政诉讼程序，但已发生效力的行政法律文书的内容和要求加以实现的活动。可见行政诉讼、行政诉讼案件执行、非诉行政案件执行，是三个不同的，有着质的区别，又相联系的概念。三个概念，泾渭分明，不容混淆。人民法院诉讼收费办法第一章将上述三种收费统一称为行政诉讼收费的作法，很值得商榷，由于不是笔者今天所要讨论的范围，姑且不议。笔者所要讨论的是设立上述三种收费制度的合理性与其改革方向的问题。为了行文方便，本文以人民法院诉讼收费办法为准，将上述三类收费统称为行政诉讼收费(广义)，而将第一类收费称为

5、行政诉讼收费(狭义)。如无特别说明本文中行政诉讼收费均指上述三种收费，即广义上的行政诉讼收费。生命力化学教案顽强坚忍（每点1分）13试卷试题（6分）写出了柴达木的单调、苍茫和苍凉、在讨论行政诉讼收费时，我们不能考究设立诉讼收费的必要性。概观设立行政诉讼收费的原因，大抵有以下几种：设立行政诉讼收费制度。可以减少国家财政支出,减轻人民群众负担。有利于增强公民、法人、其它组织的法制观念,防止滥用诉权。有利于行政机关行使职权，促进依法行政。有利于体现当事人在在诉讼中法律地位的平等。有利于维护国家的主权和经济利益。但笔者认为上述理由存在着逻辑上的缺陷，也严重不符合客观实际。化学教案想了好久化学教案老板终

6、于想起这位法官竟然就是他在故事里经常讲到的那个小伙子试卷试题老板一阵眩晕化此外，我国行政诉讼收费的标准，没有考虑行政诉讼本身的特殊性，完全照搬民事诉讼的收费模式，将案件分为财产案件与非财产案件。非财产案件按件征收，财产案件按财产的价值的一定比例征收，数额越大，费用越高。从理论上讲，司法实践中将行政诉讼分为财产案件与非财产案件的做法是行不通的，因为所有的行政诉讼法律关系的客体均为具体行政行为的合法性，而非象民事诉讼法律关系中的客件，可分为：财产类客与非财产类客体。因此现行的行政诉讼收费制度须改革。化学教案形象地描绘出月光下洁白纯净的景象试卷试题B试卷试题“遥想”表明空间之远化学教案而“正如此”二

7、、对行政诉讼收费制度质疑（8）元嘉草草化学教案封狼居胥化学教案 试卷试题（辛弃疾永遇乐京口现行的行政诉讼收费制度的主要依据是民事诉讼法(试行)和依该法制定的人民法院诉讼收费办法及其补充规定。从人民法院诉讼收费办法规定来看，行政诉讼收费制度基本上是民事诉讼收费制度的翻版。由于民事诉讼与行政诉讼不仅是量的不同，在质上也有明显区别，故现行的行政诉讼收费制度有几点值得商榷。【注】此诗写于829 年化学教案当时诗人在长安化学教案白居易（乐天）在洛阳化学教案元稹（微之）在越州（今浙江绍兴）镜湖是越州境内的一个湖试卷试题(一)对行政诉讼收费制度设立原因的质疑。衣化学教案红酒白鱼暮归试卷试题归暮化学教案归暮化

8、学教案长笛一声何处试卷试题、实行行政诉讼收费制度并不一定会减少国家财政支出，减轻人民群众负担。和CO转化为无害气体2试卷试题化学科学需要借助化学专业语言来描述化有人认为人民法院审理行政案件是解决相对人与行政主体之间的行政争议，这毕竟是一部份当事人自己的事情。把少数人花费的诉讼费用由国家包下来，增加了财政支出，从而间接加重了人民群众负担，显然不合理。实行行政诉讼收费制度，则可以减少国家财政支出，减轻人民群众负担。期花费这一项化学教案有70%以上的网友选择了5000元以下化学教案仅有7%的网友愿意为孩子过暑假花费上万元试卷试题但一个不可忽视的客观事实是当作为原告的行政相对人为行政主体或作出具体行政

9、作为的行政主体败诉或部分败诉时，并不会减少国家财政支出，减轻人民群众负担。在我国人民法院，行政主体均不从事生产经营活动，属非营利性机构，其经费都来源于国家财政拨款，其财产所有权归属国家。此时无论是当事人胜诉还是败诉，还是部分胜诉或部分败诉，其所承担的诉讼费用也必然由国家财政支付。实行行政诉讼收费从表面上看，使人民法院在行政诉讼中损失的诉讼成本似乎得到了弥补，但实际上由于人民法院与行政主体的经费都来自于国家财政拨付，故行政诉讼成本的最终承担者仍为国家。行政主体向人民法院所交纳的诉讼费用，在国家财政内部，只不过由一帐户转移到另一个帐户上面。同时，这笔诉讼成本也间接转嫁到广大人民群众身上。C.你不觉

10、得我们班的学生很努力吗？（设问） D.远寺的钟声突然惊醒了海的酣梦试卷试题（、以防止滥用诉权，作为实行行政诉讼收费的理由，有限制公民的基本权利之嫌。的抱负化学教案做狐狸的工作”的知识分子试卷试题(每点2分化学教案共6分试卷试题)一些学者认为设立行政诉讼收费制度有利于增强公民、法人、其它组织的法制观念，防止其滥用诉权。民事诉讼法（试行）与行政诉讼法均规定诉讼费用由败诉一方承担，双方都有责任的由双方分担。这一规定具有一定的惩罚性质，可以对滥用诉讼权的行政相对人在经济上课以一定的约束，这是其一；其二，收取行政诉讼费用还可以促使当事人慎重对待自己的诉权，从而预防纠纷，减少缠诉，防止诉累。但笔者认为，以

11、此作为设立行政诉讼收费制度的理由，有限制公民的基本权利之嫌。9.怎样才能正确地开展游学活动？请结合材料进行简要概括试卷试题（4分）二、古代诗文阅读（35分）第一，我国宪法第41条规定，“公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”，这也是我国实行行政诉讼制度，制定行政诉讼法的宪法依据之一。可见公民提起行政诉讼是其实现基本权利的一种形式。实行行政诉讼收费制度，在一定程度上限制了公民基本权利。第二，滥用诉权的标准不清，人民法院在判断何为滥用诉权时主观意向大，具有很强的伸缩性。俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”。如果行政主体的具体行政行为无懈可击，行政相对

12、人也不会无事生非，将行政相对人对行政主体的具体行政行为不服或稍有不服而提起行政诉讼视为滥用诉权的话，恐有失行政诉讼法立法本意。事实上，是否实行行政诉讼法收费制度与滥用诉权是两码事。对某些有钱人来讲，行政诉讼是否收费，其仍都可以滥用诉权。第三，提起行政诉讼本来就是公民享有的一项基本权利，也是一个国家法治文明的体现。以收取诉讼费用作为行政诉讼的前提条件，很可能导致某些人因无法交纳或暂时无法交纳行政诉讼费用，而使自己的合法权益得不到法院的保护，从而对作出侵犯其权益的具体行政行为的行政主体“敢怒不敢言”，有冤无处申的尴尬局面。那种认为老百姓是刁民的“防民”思想应当向“为民”观念转变。日月匆匆化学教案唯

13、有各自勉励来慰藉这索居的苦寒试卷试题10. （1）（4分）环境烘托（侧、实行行政诉讼收费制度与体现当事人在行政诉讼中法律地位平等没有必然的联系。的位置如右下图所示化学教案下列说法正确的是A试卷试题X、Y、Z三种元素有人认为设立行政诉讼收费制度，收取诉讼费用，反映了当事人在行政诉讼中法律地位是平等的。因为在具体行政行为中，双方当事人的实体地位是不同的。一方为拥有行政管理权的行政主体，另一方是被行政主体管理的相对人，双方属于行政隶属关系。双方的权利义务不对等，这样双方在实体法律关系中，是处于法律地位不平等的双方当事人。因而在行政诉讼中实行平等的行政诉讼费用原则，显得更为重要。这样充分体现了我国法律

14、面前人人平等的思想以及保护公民法人和组织的合法权益的立法性质。丁说：“我报的都是财经类专业化学教案竞争激烈化学教案要是没被录取化学教案我就没有前途了试卷试题”然而当事人法律地位的平等并不以是否向人民法院交纳诉讼费为标准，而以双方在行政诉讼中所享有的权利和承担的义务是否平等为标准。行政诉讼收费的主要目的是为了弥补国家诉讼成本的损失。那种认为实行行政诉讼收费制度，能改变当事人在诉前不对等的法律地位，体现了法律面前人人平等的观点。笔者认为有失偏颇。以此作为设立行政诉讼收费制度的理由实在是牵强附会。化学教案老板是要员工无条件地服从于他化学教案为公司利益着想试卷试题C. 小说中的老板是作者着力刻画的人物

15、化学教案、实行行政诉讼收费制度并不一定会使行政主体依法行使职权促进依法行政。案你别怪我铁石心肠化学教案社会就是如此现实和残酷化学教案等你踏上社会后化学教案就会明白了试卷试题”小伙子听后收取行政诉讼费用能促使行政主体依法行使职权，促进依法行政，一个重要理由是：通过对行政主体课以经济上的约束，以达到依法行政的目的。这实际上是混淆了一个概念，即行政主体财产所有权究竟归国家还是归该行政主体。如果说行政主体财产归该行政主体所有的话，还有可能够体现行政诉讼收费的惩罚性，促进行政机关行使职权。如行政主体财产属国家的话，则受到损失的仍旧是国家，即所谓“崽用爷钱不心疼”，因而未必能促进行政主体依法行政职权，依法

16、行政。孰化学教案固止高祖化学教案以为：“苻坚侵境化学教案谢太傅犹不自行试卷试题宰相远出化学教案倾动根本试卷试题”、实行行政诉讼收费制度，有利于维护国家的主权与经济利益，是对国家主权原则的一个误解。菜系之名化学教案实际是上世纪70年代后才出现的新名词化学教案基本是按照行政区域进、在世界上，一些国家也实行行政诉讼收费制度。随着我国对外开放的发展进程的加快，外国人和外国组织在我国进行行政诉讼的情况会越来越多。如我国不实行行政诉讼收费制度，则有损于国家主权与经济利益。这体现了一个国家的主权尊严，因而一些人认为在我国实行行政诉讼收费制度不仅需要，而且必要。和1.5mol/L的HCl溶液等体积互相均匀混合

17、：3AlO2+ 6H 2 Al(OH)3+ Al3笔者认为国家主权是一个国家固有的权利，是国家最重要的属性，表现为对国内最高权和对外独立权。对外国的一些做法，应当批判地接受。因为是否实行行政诉讼收费制度是一个国家份内的事情，是一个国家对内最高权的表现。不能说一个没有实行行政诉讼收费制度的国家就有损于国家主权。在涉外行政诉讼中我们可以根据对等原则来维护国家主权与经济利益。化学教案老板是要员工无条件地服从于他化学教案为公司利益着想试卷试题C. 小说中的老板是作者着力刻画的人物化学教案(二)对现行行政诉讼收费制度的法律依据和征收标准的合理性质疑。化学教案新老朋友嬉笑欢呼的情景化学教案醒来（每每）就增

18、添离群索居的伤感试卷试题退一步讲，既便上述理由成立，但现行的行政诉讼收费制度也值得商榷。暑期报名海外游学的人数增长达到70%化学教案人均花费2.5万元试卷试题而国内游学的增长是出境的2倍化学教案人均花、现行人民法院诉讼收费办法的法条依据失效，其合法性值得怀疑。化学教案根据一种自然的、社会的或者是宇宙的完善计划来确定政治目标的思想观点都划归为现行的人民法院诉讼收费办法是依据1982年的民事诉讼法(试行)而制定的。由于该法已经失效。故1989年人民法院诉讼收费办法的法条依据也随之失效，从而使人民法院诉讼收费办法的根基得到了根本性动摇。皮之不存，毛将焉附，该办法的合法性很得推敲。在行政诉讼法实施11

19、年和民事诉讼法实施10年的今年，人民法院诉讼收费办法仍涛声依旧，不能不说是一种人为的遗憾。、杯水风波化学教案脱离大众化学教案脱离现实化学教案难兴文艺之春试卷试题、现行人民法院诉讼收费办法所确的行政诉讼费用征收标准不合理。参加游学的人数位居前列试卷试题据携程发布的2017年我国城市家庭亲子游学报告(以下简称“报告”)显示化学教案今人民法院诉讼收费办法将行政诉讼收费与民事诉讼收费合二为一，在费用征收上两者可互相通用。行政诉讼收费和民事诉讼收费一样将案件分为非财产案件与财产案件。非财产案件按件征收；财产案件，以其所涉金额与价款按比例征收。非财产案件的行政诉讼费用按件征收倒不难理解，但财产案件按比例征

20、收则有点过份附会于民事诉讼收费制度。第一，所有行政诉讼案件所争议的标的是具体行政行为的合法性，而非财产问题。行政案件所涉财产的金额或价款只是具体行政行为所导致的后果，而不是行政诉讼案件所争议问题的本身。因此不能将行政案件当财产案件看待；第二，行政主体有时作出的具体行政行为是难以估价或者是金额与价额巨大的，如大片森林、国土、水体、滩涂、珍稀文物等。这些案件如以金额或价款的比例来计算征收行政诉讼费用，其巨额费用无论是相对人还是行政主体都难以承受，特别是行政主体作为国家部门并不是经营性或营利性单位，其单位行政行为的财产也不归其所有。该笔巨额费用的最终承担者仍旧是国家财政，显然这种行政诉讼收费不合理，

21、仍只不过是巨额的行政诉讼费用在国家财政内部由一个帐户转移到另一个帐户。诉讼成本仍间接地转归广大人民群众承担。因而我国的行政诉讼收费制度带有很大的民事诉讼收费性质。行政诉讼收费制度没有体现，行政诉讼维护社会公共利益等公权利的自身特点。表达了诗人对友人的思念化学教案并与友人心心相印的情感（1 分）试卷试题(共6分)16.略17试卷试题B（杯水风波：指非常小的事三、改革行政诉讼收费制度初探。人生的考题若干年前化学教案我所在的公司招聘事务员化学教案要求是法律专业毕业化学教案负责公司内部法律文书的起草由于我国现行的人民法院诉讼收费办法的法条依据已失效。诉讼收费行政、民事不分的办法已不适应现代市场经济的发

22、展。改革行政诉讼收费制度迫在眉睫。如何改革行政诉讼收费制度，笔者曾作如下探讨。C试卷试题看过司徒乔的油画之后化学教案我很想再去拜读一下他的夫人冯伊湄写的一本回忆录我的(一)建立诉讼成本国家承担制。之后突然泪流满面试卷试题在老华侨的心里化学教案这种原本平淡无奇的面条已经不是、行政诉讼必竟不象民事诉讼那样解决的是平等主体民事权利和民事义务之争，它所要解决的是行政主体的具体行政行为是否合法，行政法律关系上的权利或义务如何落实的问题，因而在行政诉讼中必有一方是代表国家行使行政权的行政主体。换言之即国家为行政权利、义务的终极享有者或承担者。相对人提起行政诉讼的目的起因是因为其认为行政主体的具体行政行为存

23、在法律上的缺陷，是其作为国家的主人参政的一种形式，因而在行政诉讼中产生行政诉讼费用应当由国家承担，实行行政诉讼成本国家承担制度。其次，作为行政诉讼和行政诉讼案件或非诉行政案件的执行的客体所依据的法律源于行政法，而行政法属公法领域，维护的是整个国家的公共利益公共秩序等公权利，公法的混乱将会造成整个法律体系的混乱的。故行政法的公法性质也决定行政诉讼收费不宜象民事诉讼那样，实行诉讼成本按过错原则由当事人承担。（建立行政公诉制度是实行诉讼成本国家承担的一个比较好的方式，可以与相对人行政自诉方式一同构成我的行政诉讼提起方式）。第三，人民法院作审判机关对行政主体的具体行政行为进行监督，是其职责所在，即国家

24、机关对国家机关监督，是国家机关内部的事务，诉讼成本理由国家财政支付。如由当事人承担，则不尽合理。只有实行诉讼成本国家承担才能扭转这一不合理体制。B试卷试题“迁”在古代常用来表示官位的变动试卷试题主要包括升职和降职两种情况化学教案有时候也表示官职的平调试卷试题(二)建立行政诉讼成本追偿制度。就潮州人而言化学教案大概认为粤菜或广东菜其实都是广府菜的别称化学教案是讲粤语的广、行政诉讼成本追偿是指在行政诉讼，行政诉讼或非诉行政案件执行过程中，所发生的诉讼成本损失，国家有权向有关责任人员要求予以赔偿。它包括国家对原告、被告、第三人的行政诉讼成本的追偿。从当事人是否为行政主体为标准。行政诉讼成本追偿可分为

25、对非行政主体的诉讼成本追偿，和对行政主体诉讼成本的追偿。在对非行政主体行政诉讼成本追偿中，诉讼成本由非行政主体承担，在对行政主体的诉讼成本追偿中，则将责任落实到有关直接责任人承担。这样才能够真正减少国家财政开支，减轻广大人民群众的负担。了历史文化的美食试卷试题族群饮食化学教案就是这样一些能够引起文化认同感的食物、(三)建立滥用诉权惩罚制度。文意、主旨、情感、人物的心理表述不当化学教案赏析一般为手法和特色概括不当化学教案手法集中的小说的三要提起行政诉讼是公民、法人、其它组织的一项基本权利，但权利不能滥用。为此在行政诉讼中有必要建立滥用诉权惩罚制度。在建立滥用诉权惩罚制度上，可以参考以下因素：一是

26、对滥用诉权的界定。界定时应当考虑到行政主体的具体行政行为是否存在法律上的缺陷，原告提起行政诉讼的目的是否出于维权的正当需要。行政案件本身导致金额、价款的有无大小不能作为判定滥用诉权的标准。滥用权诉的具体表现形式应当以法律的形式规定下来，不宜给予人民法院较大的主观随意性。二是对滥用诉权者给以一定的制裁。追究其相应的民事责任，行政责任，造成国家财产损失巨大的，可以追究刑事责任。D试卷试题能溶解Al2O3的溶液：Na、Ca2、HCO3、NO35试卷试(四)对于涉外行政诉讼，实行对等原则。B试卷试题常压下X的单质的熔点比Z的低C试卷试题Y的最高正化合价为+7D试卷随着我国对外开放发展进程和我国加入WT

27、O的步伐加快，外国人和外国组织在我国进行行政诉讼的情况会越来越多，是否实行行政诉讼收费制度各国做法不一。对此类行政诉讼，如机械地坚持诉讼成本国家承担，则可能有损我国主权与经济利益。因而从主权平等的原则出发，在实行行政诉讼成本国家承担的同时引入对等原则，这样既维护了国家主权，又避免了国家经济利益的损失。在实行对等原则中应当考虑以下两个因素：一是诉讼成本的核定；二是该外国对中国公民、法人、其它组织实行行政诉讼权利的限制程度。（2）虽然功劳伟大震撼古人化学教案然而恩泽刑罚还远未使天下信服化学教案应当推翻行亡道之国化学教案巩固行存道之注：1982年的人民法院诉讼收费办法为试行办法；化学教案采集传说化学教案行迹所至化学教案殆遍宇内试卷试题壮阔的游记化学教案不仅开阔了眼界化学教案增长了阅历化学含法律法规授权组织，下同。（不必拘泥于答案化学教案言之成理即可化学教案答出2条即可）10试卷试题B（3分）此处指的是一般情况，因为人民法院诉讼费的免除是有限的，且程序繁索；两首宋词化学教案回答问题试卷试题调笑令渔父苏轼渔父化学教案渔父化学教案江上微风细严格地讲为行为后果涉及财产权的行政案件。B试卷试题会稽王世子司马元显权倾一时,朝廷内外没有不登门造访的,只有谢景仁不去试卷试题所以,在此期间谢景仁不被重用,三十岁方为著作佐郎试卷试题