煤矿安全考核管理制度.docx

1、煤矿安全考核管理制度煤矿安全考核管理制度安全生产委员会制度 为进一步强化铁鑫煤矿安全生产委员会工作职能，健全和完善铁鑫煤矿安全生产委员会现行体系和机制，充分发挥安委会指导协调安全生产工作的重要作用，促进铁鑫煤矿安全生产状况持续稳定健康发展，根据中华人民共和国安全生产法、山西省人民政府关于印发山西省安全生产各项制度的通知和山西华润煤业有限公司安全生产委员会制度，结合我矿实际，特制定本制度。一、组织机构委员会主任： 矿长委员会常务副主任：安全矿长委员会副主任： 各副矿长 总工程师委员会成员： 调度室、 安监站、技术科、通风科、机电科、综合科、经营科、供应科等单位负责人 安全生产委员会下设办公室。办

2、公室设在安监站，办公室主任：安监站站长 二、主要职责1、安委会的主要职责 铁鑫煤矿安委会是协调全矿安全生产各类事项的办事机构，主要任务：在矿长的领导下，分析安全生产形势，制定安全生产方针、组织开展安全文化建设，研究部署、指导矿安全生产工作。（一）认真执行国家的安全生产方针政策和法律法规，宣传推广铁鑫煤矿安全生产工作理念及管理方法，贯彻落实铁鑫煤矿安全生产责任制及安全管理制度。 （二）加强对矿井领导干部下井带班的监督考核，组织制定年度安全管理规划及阶段性安全工作目标，定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，全面部署安全生产工作。 （三）加强安全生产法制教育，宣传普及安全

3、生产基础知识，增强安全意识，在全矿营造安全发展的良好氛围。 （四）研究制定中长期安全培训及思想教育规划，督促、检查、指导安全培训工作开展，总结安全培训教育的规律和成果，推行好的经验作法。 （五）加强工作督察，掌握全矿各单位安全工作情况，及时通报安全事故、重大隐患治理情况。 （六）对华润煤业有限公司下达的安全生产考核指标进行具体分解、细化，拟定各单位年度控制指标，组织对全矿安全生产指标完成情况进行考核。 （七）对全矿安全质量标准化工作进行指导，解决安全质量标准化建设中存在的挡手问题，督促考核安全质量标准化整体达标，努力实现本质安全型矿井建设目标。 （八）按照“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯

4、治理方针，健全完善“一通三防”责任体系、管理制度、技术措施和规范标准，细化“一通三防”检查考核内容，保证“人员、职责、工作”三个到位。 （九）强化矿井职业安全健康管理体系建设的重要作用，从严格执行行业规范、技术标准和操作规程做起，健全完善工作机制，加大管理考核力度，切实将国际通行、规范的现代企业安全生产管理模式与企业安全工作紧密结合，发挥实效。 （十）建立全方位的事故应急求援体系，加大应急救援工作宣传教育力度，定期对应急救援设备设施、材料、人员的应急反应情况进行模拟检查，确保应急救援预案制定合理科学，有针对、可操作，能够在事故前有效预防和事故后快速实施。 （十一）确保安全生产所必需的资金投入，

5、落实安技措工程项目资金，按照规定足额提取费用，做到专款专用。定期听取相关部门安全投入和安技措工程项目进展情况，监督检查各单位安全费用管理使用情况。 （十二）加大安全生产科学技术研究和推广应用，引导各单位采用先进的技术装备、管理手段和生产工艺，推动安全生产技术创新和管理创新。 （十三）加强企业安全文化建设，进一步推进员工安全行为养成，全面提升安全管理水平。 （十四）加强班组建设，把班组安全建设作为“抓基层、强基础”的重点工作和着力点，作为提高班组管理水平、保证安全生产的重要途径。 （十五）发挥生产安全事故处理协调机制的作用，严肃追究责任，坚决惩处生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职的行为，对发

6、生事故的单位和个人公开查处，并将结果予以曝光公示。 （十六）总结宣传安全生产的典型事例，鼓励员工举报违章指挥、作业行为和事故隐患。 （十七）抓好各单位领导班子安全生产敏感性考评工作，定期对单位领导班子在安全理念贯彻、安全工作作风、安全隐患排查、安全文化建设等方面的工作进行综合评价，增强单位领导班子安全责任意识和安全工作的敏感性，促进安全工作的持续改进。 （十八）按照山西省安全生产事故隐患排查治理制度规定，突出煤矿安全生产隐患排查治理重点，落实各单位安全生产隐患排查治理责任，及时整改消除安全生产隐患，同时定期向上级部门安全生产委员会汇报矿安全生产情况，并适时报告发现的重大安全隐患和安全生产问题。

7、2、安委会办公室主要职责 （一）在矿安委会的安排部署下，监督检查、指导协调全矿各单位的安全生产工作。 （二）按照矿安委会确定的各个阶段安全生产工作重点，针对性的安排布置工作。 （三）对矿安委会下达的安全生产考核指标完成情况进行考核。 （四）定期组织矿井安全质量标准化考核验收、安全生产隐患排查，针对检查存在问题，提出整改措施，并及时将检查考核结果报安委会审定。（五）组织协调重大安全生产事故的应急救援工作。 （六）协调承办矿安委会召开的各类会议和重要活动，负责与安委会成员单位的日常工作联系，督促检查矿安委会会议议定事项的贯彻落实情况。（七）承办矿安委会交办的其他工作。3、安委会成员单位的主要职责

8、在铁鑫煤矿安委会统一指导、综合协调下,各单位在各自职责范围内,认真做好有关安全生产监督管理工作。 (一)宣传、贯彻、落实国家、省、市及华润公司有关安全生产的方针政策、法律法规及各类规章制度，认真研究并解决安全生产管理工作中存在的主要问题。 (二)按照铁鑫煤矿安委会制定的工作目标，制订本系统、专业安全生产中长期规划和年度计划,并组织实施。 (三)按照铁鑫煤矿安委会确定的安全生产控制指标和工作目标，依据安全生产目标考核体系进行考核检查,确保各项工作落到实处。 (四)建立健全本系统、专业重大危险源和重大事故隐患管理档案,督促有关责任单位制定重大危险源监控和重大事故隐患整改措施,并监督检查落实情况，确

9、保整改措施有效实施。 (五)建立健全本系统、专业各级各类人员的安全生产责任制和安全生产管理制度。 (六)按照铁鑫煤矿相关规定，参与审批涉及安全生产事项的审批项目。(七)组织本系统、专业的安全检查和专项督察。(八)确定一名联络员负责与铁鑫煤矿安委会办公室联系具体工作，定期或不定期汇报本系统安全生产工作。(九)完成铁鑫煤矿安委会交办的其他工作。三、工作制度1、安委会工作制度 （一）每季度召开一次安委会全体会议，因工作需要也可以临时召开。会议由铁鑫煤矿安委会主任或委派的常务副主任主持，会议议程由成员单位提出，报安委会主任审定后，由安委会办公全事项等由安监站负责以会议纪要形式整理下发。 本制度自201

10、2年1月1日起施行安全督察检查制度为促进我矿各单位和相关部门严格履行职责，规范安全管理行为，增强事故预防责任意识，有效防范各类事故，确保各项安全目标顺利实现，保持我矿安全工作稳步提升、健康发展现状，特制定本制度。一、安全检查坚持定期与不定期相结合、全面检查与动态抽查相结合的原则，形成安全检查制度化。二、矿主要负责人每月组织有关人员，在全矿井范围内至少开展一次全方位、全过程的安全生产隐患排查；矿业务部门每旬由分管领导组织有关人员，对本专业系统至少展开一次安全生产隐患排查；班组在开工前由跟班干部、班组长、安监工、瓦检工进行“班前开工准入”。三、矿长及各分管矿长、总工程师应定期检查安全发展规划、安全

11、技术技措计划、矿井事故应急救援预案的执行情况。四、安全检查应分专业进行，内容为掘进、机电、火工品管理、通风和地面等。五、检查应深入到生产现场的每个场所、每个岗位，特别应当加强对特殊作业地点的检查。六、检查人员对查出的事故隐患和质量问题应及时下发整改通知单，责令现场责任单位立即或限期整改，对事故隐患严重的工程或责任单位要责令其主要责任人立即停产整改，对查出的“三违”人员要按有关规定进行处罚，并按要求认真填写隐患排查及“三定”落实单，落实好整改单位、整改责任单位、整改措施和整改时间。七、牵头部门要将大检查情况在矿早会、作业会或矿安全办公会上进行通报，将检查资料进行存档。安监站要对问题的整改情况进行

12、监督复查，对不按期整改的除责令停工整改外，并按有关规定进行处罚。八、被检查单位应按照整改要求立即落实整改措施、整改责任单位，整改完后向检查人员进行汇报，因故不能立即整改的，必须向分管领导及时反应，在确保施工安全的情况下限期整改，否则必须停工整改。九、安监站对党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和上级安全指示精神在矿各责任单位的执行情况进行日常的监督检查；审查设计、规程和措施；监督安全技术费用的提取和使用；对安全生产责任制和安全管理制度的建立和落实情况进行监督检查；制止“三违”并行使处罚权；对事故隐患有权要求限期解决，发现有发生事故危险的场所，及时责令停止作业，并撤出人员。十、对不按规定进行

13、监督检查，或在检查中不认真、不严格、留下安全隐患的，按有关规定进行处罚。本制度自2012年1月1日起施行 铁鑫煤矿安全生产特别规定为了全面落实“安全第一、生产第二”理念，构筑“不敢违章、不能违章、不愿违章”的安全生产防线，促进安全生产，特制定如下规定：一、外委施工队组凡发生死亡事故的要及时辞退；罚款60万元。二、外委施工队组人为损坏通风设施的罚款5000元。三、外委施工队组未经通风部门许可，私拆风筒作业的罚款5000元。四、外委施工队组未经审批手续私自贯通的罚款10000元。五、井下发现明火、明火操作、保险钩挂铜、铝、铁丝或老鼠洞、羊尾巴、鸡爪子等行为的外委施工队组罚款10000元。六、掘进工

14、作面不按施工作业规程的要求，使用前探支护，超出作业规程规定的空顶距离继续作业的施工队组罚款5000元。七、掘进队组施工巷道发生漏顶事故造成停产三天以上的罚款10000元。八、违反操作规程作业导致跑野车事故发生的施工队组罚款10000元。九、不执行“有掘必探、先探后掘”方针，存在易造成多人伤亡事故隐患的外委施工队组罚款10000元。十、一年内累计有三个月未达到安全质量标准化目标规划的外委施工队组罚款10000元。十一、凡携带烟草和点火物品入井者责令开除；并对井口检身人员进行罚款100元。十二、在作业区域内瓦斯超限继续作业的施工队组人员责令开除。十三、井下偷盗电缆者属于严重盗窃行为，给予追究其刑事

15、责任。十四、因支护数量短缺和质量未达标准而造成事故的施工队组罚款5000元。十五、没有严格执行“五落实”治理方案造成事故的施工队组罚款5000元。十六、绞车的保护设施安装齐全，在使用的过程中，检查发现一次不完好，对施工队组罚款5000元。十七、外委队组有下列情形之一的必须停产整顿：1、未按正规设计形成通风系统的区域。2、通风系统不完善、通风设施质量低劣的区域。3、施工巷道的瓦斯防治措施落实不到位的区域。4、发现有电气设备失爆的区域。5、防尘设施不完善、使用不正常、粉尘堆积的区域。6、主、副、回风斜井绞车手动卸压装置不起作用。十八、外委队组有下列情形之一的严禁作业：1、风量不符合配风标准、微风、

16、无风区域。2、局扇未上“三专两闭锁”，未实现“双风机双电源自动切换”.3、矿井安全监测系统不能规范运行.4、“一炮三检”、“三人连锁”放炮、“放炮停电”制度落实不到位。5、开工前未执行“班组开工准入制度”的，无施工措施或有施工措施而未贯彻学习及贯彻记录未有的。6、受水患威胁的区域进行掘进时，未执行“有掘必探、先探后掘”措施或措施执行不严肃。7、掘进工作面不按施工作业规程的要求未使用前探支护。8、机电设备保护装置不起作用。十九、外委队组有下列情形之一、情节严重的给予辞退：1、瓦检员未按规定检查瓦斯，存在假检、漏检行为的。2、由于野蛮装、运、拆、卸造成设备严重损坏的。3、局扇无计划停风停电造成瓦斯

17、超限的。4、凡扒、蹬、跳者。5、放炮不设置警戒的。6、斜井运输不设岗拦人、设岗不拦人的。7、违章指挥、违章作业造成前探支护跟不上或在超空顶下作业。 本制度自2012年1月1日起施行安全管理目标考核办法为进一步深化安全目标管理，落实安全责任，强化安全监管，严肃安全考核，完善激励与约束相结合的考核奖惩机制，确保各项安全目标顺利实现，促进昶达煤矿安全工作稳步提升、健康发展，特制定本办法。一、控制指标（一）矿井控制指标。1、坚决杜绝重伤和二级以上非伤亡事故发生。2、地面杜绝3000元以上火灾、交通、失盗事件。二、管理目标1、贯彻落实国家、省（市）有关安全生产的方针政策、法律法规及规章制度，学习领会上级

18、安全会议、文件的精神内涵。建立、完善安全生产控制指标体系，健全安全生产管理机构，制定并完善责任单位的安全生产责任制和管理制度，为现场安全管理提供制度保障。2、加大职业病防治工作力度，严格执行职业病防治管理规定，定期组织职业健康检查，掌握员工身体状况、情绪变化特点，针对性的调整工作任务。加强职业健康安全管理体系运行，强化体系日常管理，针对生产过程人、机、环、管协调运作实际，创新管理机制，完善管理体系，最终实现预防和控制工伤事故。3、加强企业安全文化建设，规范员工安全行为的养成，深入分析安全管理过程中存在的问题，围绕存在的问题开展安全文化活动，切实增强安全文化建设的针对性和实效性，实现规范安全行为

19、的目的。4、强化矿井安全质量标准化和班组安全基础建设，抓基层、打基础，不断创新和完善班组管理机制，提升班组现场安全管理水平和员工队伍素质，实现现场动态达标。5、扎实开展安全隐患排查工作，杜绝事故的发生。建立以隐患排查的激励、落实及责任追究三项机制为主要内容的长效机制；做到本年度无重大安全隐患；无新增重大安全隐患；已查明重大安全隐患按照“五落实”要求，按期完成。6、加强班组建设，完善考评体系，健全班组管理规章制度，制定高标准的准入办法，规范班组长任命、权利、义务及待遇执行，进一步提升班组整体素质，从源头上强化安全生产根基。7、加强应急救援体系建设，提高处置突发事件能力。建立健全应急救援机构，完善

20、应急救援预案，组织全员进行应急救援知识的培训学习，按规定组织开展应急救援演练，强化对应急救援物资的检查和管理。8、鼓励创新。充分调动责任单位各类人员的积极性和创造性，不断总结和提炼在安全生产实践中最本质、最具有代表性和规律性的好思路、好做法、好经验，并把它升华为理论，推动安全管理工作创新。三、考核办法（一）成立考核领导组 组长：安全矿长成员：安检科、生产技术科、机电运输科、综合办等单位负责人考核领导组下设办公室，办公室设在安检科办公室主任：安检科科长（二）考核范围：全矿井下、地面、责任单位，负有井下安全管理职能的科室及地面、责任单位。（三）考核对象：由矿任命的安全生产管理人员。（四）考核内容：

21、1、安全控制指标（20分）；2、企业安全文化（10分）；3、安全管理落实（10分）；4、安全质量标准化建设（10分）；5、班组建设（10分）；6、安全隐患排查（10分）；7、应急救援体系建设（10分）；8、职业病防治（10）9、奖励分（10分）。（五）考核方法：1、考核组织由考核领导组牵头组织，进行季度考核，实行考核组长负责制，组长对整体考核结果负责，成员对各自考核项目负责。下季度第一个月5日前完成季度考核。2、考核依据安全管理目标考核采用百分制，满分100分。检查采取地面查资料、台帐、现场抽查和日常掌握的方法，对照评分标准（详见安全管理目标考核评分表）进行评分。四、奖罚办法1、发生重伤事故的

22、责任单位所有人员本季度个人安全帐户全部清零，并核减当月工资基数的20%。2、发生1起直接经济损失3000元事故的单位，扣除所有人员个人安全帐户当月存额的20%，并核减当月工资基数的10%。3、安全指标超控核减事故单位当月工资基数的5%。4、对迟报、谎报、瞒报事故的单位，管理人员当月个人安全帐户全部清零，该单位集体按事故追查结果执行处罚。五、目标签订矿与责任单位签订年度安全工作目标责任书。责任单位要按照责权利统一、分口负责的原则，进一步完善安全目标管理体系，层层签定责任状，将考核目标逐级分解量化下达。六、有关要求1、进一步提高对安全工作极端重要性的认识，紧紧围绕昶达煤矿的安全规划、目标和思路，把

23、思想、行动、管理、制度统一到全矿安全工作的整体部署上来，以现场安全管理水平的稳步提升为着力点和落脚点，认清形势，履行职责，实现与昶达煤矿安全目标同步规划、同步部署、同步推进、同步完成。2、实现全员参与“一通三防”管理。3、认真开展安全思想教育和安全培训工作，要制定全员安全培训计划，注重培训效果，努力提高员工安全业务素质和现场处置安全隐患的能力。组织形式多样的安全思想教育活动，晓之以理，动之以情，层层渗透，实现对员工的“要我安全”向“我要安全、我能安全”转变，真正使安全理念、安全制度贯穿到现场管理细节中和员工行为养成中。4、扎实推进安全隐患排查治理工作，要严格执行“想长远、看当前、干眼下”工作方

24、法，瞄准隐患治理的关键，落实各项预防措施，配齐基础装备，完善基础设施。要立足“治大隐患，防大事故”的原则，加大隐患排查力度，突出重点专业、区域、对象、时段的超前防范，确保隐患发现及时，防控到位，整改有力。5、加大矿井安全质量标准化建设力度，着力推进“抓两头带中间、逐步升级、典型引路、重奖重罚”的工作原则，以狠抓现场的质量管理为主线，以强化标准的现场落实为切入点，建立健全安全质量标准化工作体系，从组织、制度、标准、责任、考核五个方面入手，加强执行“标准”和工程质量的监督检查，进一步提高安全基础管理水平。6、坚持把班组建设作为企业安全发展、可持续发展的基础，严格执行以推进班组安全基础建设为主要内容

25、的基层建设实施办法，提高班组的约束力和凝聚力，充分发挥班组、岗位的管理作用，严格执行工艺、工序的管理标准，切实提升对基层班组重视程度，从源头和根本上强化安全管理。7、强化地面、责任单位的安全管理，完善地面危险源防控体系，加强安全隐患排查治理力度，严格落实各项现场安全生产措施，确保安全生产。8、责任单位要制定具体的实施方案，量化细化安全目标管理体系，把昶达煤矿下达的安全工作目标，层层分解到每位员工，把安全责任落实到各个层面、各个环节、各个岗位，形成人人头上有指标，一级抓一级，一级对一级负责的闭合安全管理模式。本制度自2013年1月1日起施行附表：安全管理目标考核评分表安全管理目标考核评分表项 目

26、考核内容评分办法标准分安全控制指标（20分）1、有效控制重伤事故发生一起1人重伤事故扣10分，发生一起2人以上重伤事故扣20分202、无直接经济损失3000元以上非伤亡事故发生一起直接经济损失3000元以上非伤亡事故扣10分3、实现安全管理目标安全管理目标超控扣10分企业安全文化（10分）执行关于进一步推进企业安全文化建设的实施意见考核内容：实施方案、制度整合、行为养成、安全标识、六预机制、理念渗透、编码管理按检查实得分20%为本项得分20安全管理落实（10分）1、认真贯彻落实安全生产方针政策，上级会议、文件精神有一次未贯彻扣1分、有一项未落实扣1分32、机构健全，责任制和管理制度完善，并严格

27、执行机构不健全扣1分，责任制和管理制度缺一项扣1分，责任制不落实该小项不得分33、安全费用提取使用符合规定有一处不符合规定扣1分4安全质量标准化建设（10分）1、建立、健全安全标准化工作体系安全标准化工作体系未建立不得分，不健全酌情扣分32、有效实施安全标准化工作体系未有效实施不得分43、编制矿井“双基”建设目标规划并按规化执行实施，达到目标未编制目标规划不得分，一项未按规划组织实施扣1分，未完成目标该项不得分3班组建设（10分）1、健全完善班组管理各项规章制度，并贯彻落实到位缺一项制度扣1分，无班组管理规章制度、未按制度执行不得分52、制定高标准的班组长准入办法无准入办法不得分，准入制度执行

28、不到位发现一次扣1分5安全隐患排查（10分）1、构建隐患排查治理长效机制缺一项制度扣1分，未按制度执行不得分32、已查明重大安全隐患按照“五落实”要求，按期完成治理有一项未按期治理不得分33、无新增重大安全隐患新增一项重大安全隐患不得分4应急救援体系（10分）1、编制完善的应急救援预案每缺一项应急救援预案扣1分22、当年应急救援工作运行应急救援出现失误不得分23、有效实施应急救援演练无演练计划不得分，未按计划演练缺一次扣1分24、全员进行应急救援知识的培训学习无培训计划不得分，未按计划培训缺一次扣1分25、应急救援物质、装备齐全无应急救援物质、装备不得分，缺少应急救援物质、装备酌情扣分2职业病

29、防治（10分）1、定期组织职业健康体检，建立员工安全健康档案未组织职业健康体检不得分，出现漏检酌情扣分，未建立安全健康档案不得分52、有效实施职业健康安全管理体系未实现闭合管理不得分，有一项措施执行不到位扣1分5奖励分（10分）在安全工作中有创新、工作突出受到国务院、国家有关部门、省政府、市政府、集团公司表彰的酌情加分受到国务院表彰的集体加5分，个人加4分；受到国家部委、省政府表彰的集体加3分，个人加2分；受到市政府、集团公司表彰的集体加2分，个人加1分。累计不超10分。（受表彰的文件和证书）10“三违”处罚管理制度“三违”是安全生产的大敌。为了规范员工的不安全行为、消除物的不安全状态，使“三

30、违”处罚有个统一标准，克服随意性，特制定本制度。1、一般规定1.1入井前严禁饮酒，凡发现饮酒者不得入井，并罚款100元。1.2不带安全帽、自救器、矿灯、无入井资格证者、不按规定佩带瓦斯便携仪者，不穿统一的矿井工作服者，不准入井，并罚款100元。1.3施工队组的物料必须按要求码放整齐并挂牌管理，出井物料要有出井物料牌板，没有按要求挂牌的队组，每发现一次罚责任单位100元。1.4有落煤点的队组，每班必须清理干净，每发现一次清理不干净的，按清理干净程度处罚责任单位500元。1.5凡安全质量标准化三定后的问题，经多次督促、检查、处罚，仍不整改的 ，罚责任单位1000元。2、工掘部分2.1作业规程在开工

31、前10天，必须全部审批完毕送交技术科、安监站、通风科等相关部门，各类工程的施工安全技术组织措施及巷道开口通知单在开工前送交各审批部门，否则罚责任单位500元。2.2技术科应超前考虑各类井巷工程设计，在井巷工程开工前4周向责任单位提出资料申请，责任单位应在1周内提交，否则罚责任单位100元。（技术科提供地质说明书及巷道技术参数，机电科提供供电设计，通风科提供通风设计及通风能力计算）。2.3技措工程由技术科编制技术交底单，施工队组根据技术交底单编制施工组织措施。所有技措工程、临时工程必须编写安全技术组织措施后方可施工，否则罚责任单位500元，并按有关规定追究责任。2.4施工队组必须按规程（措施）规定进行支护，不按规定的支护形式支护，私自减少支护的，每发现一处，罚责任单位500元；如施工队组认为确需变更支护形式的，应向分管领导及相关部门请示，编写支护变更措施，并审批完毕后方可进行支护变更，否则罚责任单位50