绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响及应对措施.docx

1、绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响及应对措施中文摘要绿色贸易壁垒是指那些以保护环境直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。随着经济的发展，绿色贸易壁垒阻碍着我国蔬菜出口的进行，在中国加入WTO以后，发达国家对蔬菜的进口标准和要求都很高，然而在进行蔬菜出口的时候，也能看出我国的蔬菜离发达国家的标准和要求还有一段距离，要突破绿色贸易壁垒还要做出更大的努力。本文主要阐述绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响，以及蔬菜出口遭遇绿色贸易壁垒的各种原因，最后也提出了相应的有效的对策措施来应对绿色贸易壁垒。 关键词：绿色贸易壁垒，蔬菜出口，竞争力Abstract Green Trade Barrier refers

2、 to the restrictions and measures to prohibit the trade directly or indirectly in order to protect the environment. With the development of economic, Green Trade Barrier retards our countrys vegetables export. After China is accession to the WTO, the developed countries improve the standards and req

3、uirements to the vegetables import and export. When we export the vegetables, there is a distance to reach the developed countries requirements and standards; we should make more efforts to break through the Green Trade Barrier.Key Words：Green Trade Barrier, the export of vegetables, competitive for

4、ces引 言 中国加入WTO之后，发达国家对我国的蔬菜出口提高了要求和规定，我国的蔬菜出口也面临越来越多的困难和障碍，在考虑对策应对绿色贸易壁垒的同时，我国的蔬菜也要不断提高质量、蔬菜的加工等都要加强环保意识，不断进步和发展，才能突破绿色贸易壁垒，使蔬菜出口贸易能更加顺利地进行。一、绿色贸易壁垒对我国蔬菜出口的影响随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒（Green Barriers，GBs）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词，绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是出现在我国的一个新词汇。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念

5、，大多是从发展中国家的经济利益立场提出的。 绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。 中国的国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”绿色贸易壁垒对我国的蔬菜出口具有一定的影响。（一） 我国蔬菜出口竞争力减弱随着我国加入WTO，农产品的贸易自由化得到了进一步的发展，蔬菜业作为我国主要出口农产品之一也得到了迅猛的发展。但是

6、，蔬菜出口既面临机遇也面临挑战，蔬菜的出口也遭遇了绿色贸易壁垒的限制和制约，沉重地打击了蔬菜产业在出口贸易的发展壮大。在各类出口农产品中，蔬菜属于劳动密集型产品，也是我国竞争实力较强的出口农产品。蔬菜及其制品生产的成本远远低于国际水平，具有较强的价格优势和成本竞争优势。据统计，自1990年以来，中国的蔬菜出口总量一直居世界前5位，蔬菜为我国的农产品出口贸易做出了巨大的贡献。虽然我国蔬菜的出口总量持续增长，但是优势确实呈现下降的趋势。其中，绿色贸易壁垒成为了我国蔬菜产品竞争力减弱的主要原因。中国蔬菜果类农产品出口的最大的市场一直是日本。2009年我国出口日本受阻食品304批次。其中，植物源性产品

7、160批次，动物源性产品113批次，工业产品27批次，动植物产品4批次。受阻的食品也占其中不少比例，受阻蔬菜及其制品80批次，水产品及其制品76批次，猪肉制品22批次，干果及坚果20批次，食用菌13批次，其他产品具体受阻情况请见表1-1。 日本是世界上较早制定现代食品安全技术法规的国家之一。近年来，随着其法制建设的完善、科学技术的发展、经济实力的增强、社会管理水平的提高，已经建立起结构完整、措施多样、功效显著的食品安全技术性贸易措施体系，主要包括绿色技术标准、绿色技术法规及合格评定程序等。对入境食品实施严格的检验检疫要求和其他安全要求，对于我国向日本出口的果蔬产品就产生了壁垒作用。同时，出口的

8、蔬菜因农药残留超标引发的拒收、退货、索赔现象时有发生（见表1-2）。 在我国，蔬菜是典型的劳动密集型产品，具有传统的比较优势，但入世后这种比较优势却被绿色贸易壁垒所抵消，蔬菜的生产量大以及价格便宜在国际竞争中已经落伍，现在国际市场上，要求增加蔬菜产品的科技含量，如一些绿色蔬菜、有机蔬菜就是大家所需求的产品。但我国的环保技术较落后，很难在短时间内适应发达国家的要求，所以蔬菜出口的竞争力日益削弱。另一方面，在国际蔬菜市场上，美国、泰国、越南等国家的蔬菜出口也呈上升趋势，与我国出口蔬菜形成一定的竞争。例如新西兰、泰国，特别是美国近几年来出口日本市场的蔬菜数量增加。这种国际蔬菜市场上的激烈竞争对我国的

9、蔬菜出口形成了极大的挑战。出口蔬菜的竞争力缺乏，这已经是蔬菜出口企业发展的最大障碍了。表1-1 2009年我国出口日本食品受阻情况食品种类批次具体食品种类批次比例（%）植物源性产品160蔬菜及其制品8026.3干果及坚果206.6食用菌134.3其他植物源性产品113.6特殊膳食82.6大米及杂粮72.3茶叶51.6油料作物41.3水果制品41.3植物源性中药材20.7植物源性调味料20.7咖啡可可豆20.7面条、粉丝及豆制品10.3杂豆10.3动物源性产品113水产品及其制品7625猪肉制品227.2禽肉制品82.6其他动物源性产品51.6其他肉类制品20.7工业食品27调味品72.3果汁及

10、饮料41.3烘烤食品41.3罐头31.0大米及杂粮20.7方便食品20.7食品添加剂10.3乳及乳制品10.3馒头及面食类速冻食品10.3特殊膳食10.3咖啡可可豆10.3动植物产品4鲜瓜果类41.3总计304100资料来源：国家质检总局WTO-TBT/SPS通报中心资料表1-2 我国蔬菜出口日本遭遇绿色贸易壁垒的典型事件时间主要事由影响2001年17月日本加强检验检疫保险蔬菜和暂时保藏蔬菜出口分别下降了20%和29%2002年1月日本开展中国蔬菜检查强化月西兰花出口遭遇重创2002年3月日本加强对冷冻菠菜的检查中国的蔬菜名声都受到了影响2002年4月农药残留超标（毒死蜱）停止进口冷菠菜200

11、2年7月加强中国进口蔬菜的检验各个检疫部门得检查扩大到所有的冷冻蔬菜2002年9月我国输日蔬菜被限定用药范围冷冻茼蒿等蔬菜出口受阻2005年对我国30种食品实施强制性批批检验甘蓝、韭菜、菠菜、芹菜等蔬菜及制品出口受阻2006年12月农药残留超标新鲜未熟豌豆角、新鲜蒜茎、鲜姜被扣留2007年11月对残留农药的监控检查频度提高到30%菠菜及加工品受阻2010年12月对青梗菜及其加工品（限于简易加工）违反食品卫生法事例，将对其的监控检查频率提高到30%青梗菜及其加工品受阻 资料来源：根据商务部网站资料和技术性贸易壁垒与农产品贸易李爽著以及国家质检总局WTO-TBT/SPS通报中心资料整理而得。（二）

12、 出口的成本增加我国果蔬类产品出口企业为了能顺利地进行出口活动，因此一定要获取国外的绿色标志。日本、欧盟、美国等国家颁发的肯定列表制度食品、技术法规标准和新标签制度等法规的实施，使得我国的农产品食品出口企业要完成对新的指标的检测，必须增加额外的检测费，其中需要支付大量的检测、测试、评估以及花费大量的财力买进先进的设备和仪器等间接费用，还需要支付认证、申请费和绿色标志的使用费等直接费用，这些费用导致了蔬菜产品的成本大幅度的提高。日本从2006年5月底开始正式实施的“肯定列表制度”，规定每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有得甚至超过400项。我国企业为了达到这些标准，就必须投入更多

13、的人力物力财力，以保证在生产过程中提高技术水平。由此增加了企业的出口成本，在一定程度上削弱其在国际市场上的价格竞争力，影响出口企业的经济效益。例如在之前花生对日出口主要检验黄曲霉和酊酰肼，但实施新标准以来，为应对日本监控检查和命令检查项目，我国花生出口企业加大投入，用意购置设备、自检、普查等，检验成本上涨，导致出口利润下降，出口企业和农民的利益受损。另一方面，进口国对于我国的蔬菜的包装也有严格的要求，我国的蔬菜出口企业为了符合包装的要求都要耗费更多人力物力的投入，绿色包装往往比传统包装的成本高，这也直接导致了产品的生产成本增加。（三） 出口市场面临缩小目前，我国的农产品主要贸易伙伴有美国、日本

14、、欧盟、韩国等国家地区，与他们的贸易额占我国进口总额的80%以上。而这些国家和地区大多是绿色贸易保护主义最为盛行的地区，这些国家都制定了严格的环保立法和环境标准，并且这些技术都比较先进，公众的环保意识也比较强。据有关资料显示，80%的德国人在购物时会考虑到环保的问题，在美国，70%的美国人购物时会考虑到这些产品的生产企业的环保形象。 另外，发达国家的消费者收入比较稳定，生活水平较高，对绿色有机食品的需求量较大，所以在这些国家的环保标准较高，然而我国的出口产品也很难再短时间内达到这些国家地区的标准，所以在这种情况下我国的蔬菜等食品的市场份额面临减少。这些限制和禁止措施对我国的蔬菜出口造成十分不利

15、的影响。根据统计，2009年我国青州运往日本的冷冻菠菜中，有因为查出氟唑虫清含量超过了规定的不对人体健康造成影响的应有量而被召回的批次。2011年3月4日，日本厚生劳动省发布食安输发出通知，由监控检查的结果可知，中国台湾产新鲜黄韭菜发生了违反食品卫生法的事例，因此，为确定其违法的概率，日本厚生劳动省将以下食品有关残留农药的监控检查频率提高到30%。因此要稳定我国蔬菜食品的市场份额，一定要提高生产者以及国民的环保意识。二、我国蔬菜出口遭遇绿色贸易壁垒的原因（一） 发达国家的保护政策 中国农产品中，蔬菜、水果、禽肉、水产品等初级产品在国际市场上具有比较优势，在国际市场上占有一定的份额，但对进口国来讲，这些具有比较优势的产品必定会对本国的同种行业的企业构成威胁，很容易冲击当地的同种行业。而我国的蔬菜产品在农药残留、有害生物等问题正好给进口国一个很好的借口来设置贸易壁垒，对我国蔬菜的限制和禁止戴上了合法的面具。各国为了保护本国