旅游产业的现状存在问题和对策建议.docx

1、旅游产业的现状存在问题和对策建议旅游产业的现状、存在问题和对策建议旅游产业的现状、存在问题和对策建议X区是一座旅游资源禀赋较高的山水园林城市，但由于煤炭开采和涉煤产业比重大，文化旅游产业起步晚、底子薄，今年以来，接待入境游客XX万人次，旅游产业实现销售收入XXXX多万元，低于全国平均水平。本文就X区旅游产业现状、存在问题，实现路径包括形象定位、空间布局、区域合作及重点线路等方面进行探讨，如有不妥，请批评指正。一、发展优势及基本现状（一）资源优势X.历史悠久，人文荟萃。X区地处X山主体山脉的东麓，素有“沙漠咽喉”、“X山阙”之称，是秦直道和草原丝绸之路的必经之道。早在青铜时代早期至一XX前，史前

2、先民就在X山上留下了XXXX多幅岩画，真实的再现了远古时期X山的自然生态环境及人类先民的社会形态和生活方式，有新石器时代遗址两处。自古以来，X山就是游牧文明和农耕文明的交汇区域，X山既是古代两个文明必争的战略要地，又是民族融合的标志。X自古以来就是长城百关之一，一个以长城关口命名的城市，X城址、清水沟城址、镇北关等和各个山口古长城、烽火台，高峡关隘遗址等，有着XXXX年以上的历史，是一座露天的古代军事博物馆。X山北武当支脉下的北武当寿佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古刹、西夏名兰”之谓；古老的黄河文化、X山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在这里融合发展，尤其是国家“三线建设”以来，来自全

3、国各地的建设者们在X山下垦田建厂，奔赴X山腹地开山采煤，形成了以“五湖四海”为核心的移民文化，与北武当寿佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼应，构成了X区丰富深厚的多元文化现象。全区生活着来自祖国各地的XX个民族，少数民族占总人口的XX%，普通话普及率达XX%。 X.旅游资源丰富。X山环水抱，湖山一览，有着美好独特的自然风光。占地面积XX平方公里的星海湖被评为国家水利风景区、国家湿地公园；全国XX个王牌旅游景点之一的沙湖距城区X公里；北武当寿佛寺佛儒道同奉合祀，自治区级非物质文化遗产九九重阳节庙会和佛教音乐“渣渣子”传承至今；占地X.X万亩的森林公园位于X山东麓北武当庙山前冲积扇上，体现着全区干部

4、群众人定胜天改造生态的拼搏精神，园内有、荷花池、名人纪念林、青年志愿林、防风林等，设置了打靶场、卡丁车场、回归村、观景台等旅游设施，更是游客和市民休闲娱乐的最佳选择；归德沟、韭菜沟和小渠子沟有着丰富奇峰、怪石和神泉等地质遗迹，被评为自治区级地质公园；堪称世界环保治理典范的星海湖中华奇石山原是一座电厂粉煤灰排放场，经过“化腐朽为神奇”的精心打造，已成为国内奇石收藏的奇观妙景；X新区的博物馆、规划展示馆、艺术馆和人民公园、星海广场，成为市民旅游、休闲的又一胜地；市区内有十大休闲绿地广场及体育场、体育馆、游泳馆、展览中心、青少年活动中心、急救中心等城市综合服务区。建成区林木覆盖率达XX.X，人均公共

5、绿地面积XX平方米，基本形成“三季有花、四季常青、绿色环城、水系绕城”的城市景观。X.服务体系初步形成。辖区初步形成以歌舞娱乐、网络文化、文化影院、演艺业等为主的文化产业体系。共有各类文化经营场所XXX家，其中：歌舞娱乐XX家、书画文玩XX家，从业人员XXXX余人。拥有国家级星海湖文化产业试验区，已经建成国务院直属口“五七干校”博物馆，正在建设五七干校文化园、中华奇石山文化城、沙湖古镇水街等，A级景区达到两个，星级酒店达到X家，农家乐达到XX家，其中星级农家乐X家，旅行社达到XX家，文化旅游公司发展到X家，有“文化之窗，塞上水镇”的星海镇建设已初具规模，被评为国家级生态乡镇。截至XXXX年底，

6、文化产业收入X.X亿元，占地区生产总值的X.X%。（二）区位优势X.地理位置优越。X区地处X北部，东临黄河，西依X山，西、北面与内蒙古接壤，南与X首府银川市接壤，是宁蒙交界的桥头堡城市，沿黄经济带重要的节点城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽车与长途汽车线路齐全，距惠农区XX公里，距XX县县城XX公里，距银川河东机场XX公里；西距内蒙古阿拉善盟XX公里，北距内蒙古乌海市XXX公里。自古以来是北去沙漠和内蒙古草原，南下关陇的咽喉之地，是北方草原丝绸之路的必经之路。 X.经济条件良好。X区是X市的金融中心与商贸中心，城市基础设施配套完备。XXXX年，地区生产总值XXX亿元，社会固定投资XX

7、XX亿元，财政公共支出XX.XX亿元，城镇人均可支配收入增长X.XX万元，农民人均纯收入XXXX元，这为文化和旅游业的发展奠定了厚实的物质基础。 X.接待设施完备。旅游接待和配套服务设施完备，旅游接待实力不断增强。拥有各类旅行社XX家、旅游公司X家；宾馆酒楼XX家，其中：四星级宾馆X家，三星级X家；四星级农家乐X家，三星级 农家乐X家。此外，具有世界XXX强之称以朝阳街和X山路中心商贸区为核心，形成了步行街为轴心的购物中心和红柱子街物流基地为纽带的购物、货物流通中心，以汉唐九街为中心的文化休闲街区基本形成，为X区发展文化和旅游业奠定了基础。XXXX年，接待游客超过XXX万人次，旅游产业收入X.

8、X亿元元，占地区生产总值的X.XX%。 二、发展旅游产业步入历史机遇期一是各级党委、政府高度重视旅游业发展。国务院、自治区将文化旅游业发展提到了前所未有的高度，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业正式进入国家战略体系，为做强做大文化和旅游业带来了千载难逢的历史机遇。尤其是人均收入提高的宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基础。作为消费性与关联性较强的文化旅游业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新一轮的建设和发展高潮。二是中阿博览会和X内陆开放型经济试验区带来的良好发展机遇。中阿博览会的连续举办，X全域旅游的大气候基

9、本形成，面向阿拉伯国家和穆斯林世界的国际旅游目的地建设已经启动。X内陆开放型试验区建设，将为国家搭建一个面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的良好平台，将X全境打造特色鲜明的国际旅游目的地的框架初步形成，X区必将随着X入境国际旅客的增加而受益。同时，旅游业作为新兴的“朝阳产业”和“绿色工业”，其发展不仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于生态环境的保护和改善，将是国家发展西部特色优势产业的重点。三是资源枯竭型城市产业转型发展带来的有利发展条件。作为国家资源枯竭城市转型试点城市，老工业基地调整改造重点区，产业结构调整势在必行。目前，文化旅游已经从社会时尚发展为社会生活，在中国国民经济发展实现第三

10、步战略的过程中，GDP不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出中所占的比例也不断提高。随着人民生活水平的提高，休闲需求将迅猛增加，以假日旅游为标志，休闲旅游进入了大众化消费的新阶段。四是大旅游的社会气候带来极好的发展时机。目前休闲需求和休闲产业正处于高速增长的战略机遇期，是拉动内需、扩大消费的重要力量，为当前发展旅游提供了重大的历史机遇。从我区的现状来看，初步形成了X山和星海湖两个旅游业发展核心，旅游接待实力不断增强，商贸购物区初具规模。旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面

11、面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成，旅游已经成为居民的重要休闲生活方式之一。三、X区旅游产业问题和不足一是发展旅游的社会共识还未形成。旅游是产城一体的富民产业。X区作为国家“一五”期间布局的煤炭基地，产业形态单一，被戏称为“被资源诅咒的城市”。煤炭行业的高利润、快速致富的收益方式，很难催生投入高、收益风险大的旅游产业。二是旅游产品的吸引力不足。进入X境内的XXXX万游客，有将近一半是从X北入口过境X而来，可谓是“三过家门而不入”，终极问题就是没有吸引力，没有吸引力的原因是旅游业投入不足、区域总体发展规划滞后、景区缺乏高品位的战略和总体规划，旅游基础配套条件不完善，资源整合和开发度低等。

12、三是产业规模小，结构不合理。我区文化旅游产品普遍散、弱、小，可游性不强，真正具有竞争力的大型文化和旅游业运营企业少，各种文化旅游资源未能得到深度挖掘和创新，导致发展后劲不足，尚未形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业。四是高素质经营管理型人才匮乏。旅游业人才队伍总量不足、素质不高，观念陈旧，创新意识差，制约了文化旅游业的发展后劲。XXXX年X区文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人数的X.X，而发达地区这一比例为X至X。四、X区旅游产业发展的对策建议进入“十三五”期间，X区要全力打造城市核心吸引物，围绕市民休闲需求快速增长的历史机遇，努力推进城市转型，引导产业融合，按照文化旅游产业供给创造需求的

13、发展规律，走出了一条区域合作、产业融合的发展新路子，使这座山水园林新型工业城市逐渐向旅游休闲城市转型，成为大沙湖旅游度假区的重要功能区、X山旅游的核心区、户外运动的集聚区。（一）、做好功能定位，告诉游客，我是什么？按照六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定的战略机遇，全力推进文化旅游融合发展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做强文化影响力，把握文化旅游独有的产业模式，“供给创造需求”，全力打造城市核心吸引物，为区域经济发展寻找新的突破口。X、形象定位主题形象：X山文化旅游目的地和户外休闲运动之城。主题口号：“X山阙塞上水乡”X、市场定位基础市场：以X银川、X市为核心的沿黄XXX

14、公里城市带地区。重点发展周末休闲度假旅游市场、家庭度假旅游市场、团队旅游度假市场和自驾车旅游市场。核心市场：泛X山、沿黄经济带市场；陕西、内蒙、甘肃、青海和中国东部、中部和西南部大中城市。重点发展商务、会议旅游和节庆会奖旅游。海外市场：香港、澳门和台湾市场，阿拉伯国家及其他穆斯林世界客源市场。重点开拓休闲健身、休闲度假、养生祈福、投资、考察、探险、商贸旅游和家庭度假旅游等机会市场。X、实现途径（X）、申报X山为世界自然文化双遗产（X）、申报北武当生态旅游区景区为国家森林公园（X）、北武当生态旅游区景区国家XA景区（X）、申报X山国家地质公园（X）、规划建设岩画之乡黑石峁天下第一羊景区（二）、区

15、域合作和全域旅游，实现旅游城市的转型充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、岩画、长城、红酒、乡村、边塞、工矿、地热温泉等自然和人文旅游资源，依托黄河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、边塞文化、移民文化等，坚持全域旅游概念，形成“一节、两带、三组团、一腹地”的空间格局。X、“一节”：坚持实施“以节促旅”战略，深入挖掘北武当寿佛寺庙会非物质文化遗产的内涵，以“祈福X，寿比山高”为主题形象，策划举办全国性北武当九九重阳大型祈福民俗文化旅游节，大力挖掘北武当福寿文化等区域特色文化、传统文化、民族民间艺术资源，借助X市园林奇石博览会暨塞上湿地节、全国户外运动嘉年华和自治区重大节会活动，组织丰富多彩的特色品

16、牌节庆活动，深层次、高规格的策划和举办系列节会，如北武当祈福大会、户外运动嘉年华、生态文化旅游节、红酒节、投资洽谈会、“房车节”、奇石展销会、垂钓比赛等具有地方特色的节会等活动，以及水上冰上运动训练、环星海湖自行车赛、环X山汽车拉力赛、户外运动等大型活动，做到月月有展会、比赛常举办，引进先进的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，发展节庆会奖旅游经济。加大对北武当祈福养生文化的内涵外延的挖掘和扩充，将休闲养生旅游和“佛”“寿”参禅祈福相结合，体验和感受北武当的悠久历史、神奇的佛儒道同祀文化现象，吸引游人香客参禅祈福，从而恢复和再现明清时期北武当鼎盛时期的重阳节庙会场面。突出移民文化、民族文化和传统文化的综合品牌。同时，借助