XX地区建设机动车驾驶人考试中心可行性研究报告.docx

1、XX地区建设机动车驾驶人考试中心可行性研究报告XX地区建设机动车驾驶人考试中心可行性研究报告第一章 项目提要1.1 项目名称XX市汽车驾驶考试场建设项目1.2 承担单位XX市政法学院1.3 建设地点XX市石鼓区松木乡新竹村1.4 建设性质新建1.5 建设内容本项目规划总用地面积为338.2亩（折合约225470.4M2）l、总建筑面积为9458M2.主要建设内容分为考试道路、红外线桩考场以及房屋建筑三大部分l、其中：考试道路长7公里l、均为宽7米的20cm厚水泥路面；红外线桩考场l、面积为10000M2l、场地进行20cm厚水泥硬化；加油站建筑面积1200M2l、为单层砖砼结构；汽修厂建筑面积

2、2058M2l、为单层砖砼结构；学员接待中心建筑面积2400M2l、为三层框架结构；学员考试中心建筑面积3800M2l、为五层框架结构.并购置相应的汽车驾考设备、设施l、以及办公用具及空调等.1.6 建设期限2008年07月2009年12月1.7 总投资及资金筹措项目总投资6000万元l、全部由项目业主自筹.1.8 主要技术指标主要技术经济指标序号项目名称单位数量备 注1总用地面积亩338.2合约225470.4M22考试道路公里73红外线考场m2100004房屋建筑面积m294585加油站m212006汽修厂m220587学员接待中心m224008学员考试中心m238009建设工期年310总

3、投资万元600011财务内部收益率15.18所得税前财务内部净现值万元2431.44所得税前投资回收期年6.38所得税前12财务内部收益率10.60所得税后财务内部净现值万元1065.30所得税后投资回收期年7.39所得税后13投资利润率17.5514投资利税率23.7315盈亏平衡点35.891.9 结论与建议1.9.1 综合评价(1)本项目的实施l、能够加强机动车驾驶考试工作的基础设施条件l、更好的规范机动车驾驶考试工作l、是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障.项目建成后l、不但极大地加强了XX市汽车驾驶考场工作的应对能力l、有效分担交警总队XX考场的接考压力l、分流交警总队XX

4、考场的考试学生l、对于推动驾培市场健康有序发展l、保障道路交通安全l、以及促进本地区社会经济的发展均有着十分重要的意义.(2)本项目筹建的各项工作l、如项目选址l、建设标准、规划设计等都是按XX市城市总体规划和城市规划行政技术准则的规定进行的l、因此l、本项目在技术上是可靠的.(3)本项目完成后l、年均总营业收入5617.37万元l、年均总成本费用4193.59万元l、年均销售税金及附加370.75万元l、年均利润总额为1053.03万元l、年均税后利润总额789.77万元.本项目的内部收益率10.60%、投资利润率17.55%、投资利税率23.73%l、动态投资回收期9.02年.因此l、从经

5、济评价的角度看l、本项目是可行的.综上所述l、请上级各有关部门给予支持、帮助l、使本项目尽早建设投入使用l、以充分发挥其社会效益l、造福于民.1.9.2建议(1)按照统一规划l、配套建设的原则l、认真编制工程建设的详细规划和实施计划.使项目达到经济、适用、美观的标准.(2)为了确保工程建设质量和消防安全l、工程建设一定要按照国家标准的正规设计、正规施工、正规安装l、采用合格的材料和电器、水暖器材.(3)实施过程中应注意保护环境和防止噪音污染.第二章 市场分析及预测我国目前的道路交通安全形势非常严峻l、造成道路交通事故的原因很复杂l、涉及人、车、路、环境和管理等诸多因素l、其中l、驾驶者是引发道

6、路交通事故的主要原因l、是交通安全的第一道防线.据公安部有关部门的调查l、驾龄45年的肇事驾驶员占肇事驾驶员总数的20.1%.上海市有关部门也曾在20042006年分别进行了调查l、结果显示：2004年肇事的实习驾驶员占肇事驾驶员总数的11 % l、2005年达到13.5%l、2006年竟上升到41.6%.从中可以看出l、驾驶员考试质量问题是一个亟待解决的问题.因而l、通过提高驾驶考试质量l、影响驾驶者的驾驶行为l、从而改善交通安全性成为交通安全这一系统工程的重要一环.2.1 我国汽车驾驶员考试行业的现状(1)没有建立适合我国国情的驾驶员适宜性考试体系驾驶适应性是指有可能圆满完成驾驶任务所应有

7、的素质.驾驶员的适应性l、是由驾驶员的先天素质（生理心理状态）和后天训练构成的l、二者即相互稳定又相互补充.当一名学员先天素质差得很远时l、不论你采取何种方法、何种教育方式l、事实证明将无法取得预期的效果.即使能够通过资格考试l、也不能改变其事故发生的倾向.这种观点已经被“事故倾向理论”所证实l、即:以前不发生事故的驾驶员l、以后也很少发生；而以前经常发生事故的驾驶员l、其以后也经常发生.因此l、加强适应性检测l、对驾驶员考试、对今后的事故预防都有着重要的作用.(2)考试内容重实践轻理论在驾驶员考试过程中l、没有相关的安全驾驶知识理论教学环节l、让学员具备一定的理论知识l、指导驾驶实践.考试过

8、程中l、过多的时间用于应付科目二的考试l、学员实际驾驶技能训练时间短l、导致获取驾驶证后l、还需要一定时间的“陪练”.对驾驶学员应进行素质教育考试l、考试内容应符合实际驾驶的需要l、提高学员操作技能的同时l、强调对学员的安全意识和安全驾驶技能的培养l、使学员在完成学业后l、能够尽快适应复杂的道路交通环境l、独立安全地驾驶车辆.(3)不注重现代化考试手段的运用l、考试质量和培训效率低.当前汽车驾驶员考试l、大都是按照传统的方法.而这种考试方法效率低l、油耗量大l、车辆易损坏l、训练周期长l、且容易造成交通事故.同时l、占用运输车辆多l、需用教练场地大.此外l、教练员又多是以各自的经验进行教学l、

9、训练不规范l、一个师傅一个样l、从而影响考试质量.因此l、急需采用新的教学方法和现代化教学装备来改进现有的汽车驾驶员考试方式.2.2 我国汽车驾驶员考试行业发展策略要打破传统的驾考模式l、建立新的驾考模式是许多专家提出过的建议.具体讲l、就是要改变“通法规+理论课+驾驶实习”这种一贯的传统的驾考前期培训的做法l、在驾考前增加“驾驶适宜性检测”环节.驾驶员队伍中的“事故倾向性”人群是由“事故多发者”构成的l、虽然人数所占比例极少l、但是发生事故数所占的比例却很大.“事故多发者”作为个人特征l、从20世纪40年代开始就为国外著名心理学家所关注l、并且开展了大量的研究工作.我国由中国道路运输协会专家

10、和原西安公路学院的教授一起曾对11个省12917名驾驶员在1987年至1990年间的事故发生情况进行统计分析l、从中发现l、有2次以上事故记录的驾驶员人数只占6.86%l、但事故次数却占总事故次数的34.56%.国外的统计分析结果甚至更为突出l、美国的一份资料显示l、36.4%的交通事故发生在3.9%的驾驶员身上.这些都说明l、在驾驶员队伍中确实存在着“事故多发者”这是无可争议的事实.我国是世界上交通事故最为严重的国家之一.近年来l、随着汽车保有量的增长l、要求进行汽车驾考的人数增长迅速.同时l、在交通事故的统计中表现出来l、新驾驶员事故率高.如2005年属于机动车驾驶员责任的事故为31740

11、0起l、其中l、3年以下驾龄的驾驶员发生事故149000起l、占47% .事实说明l、要有效地解决我国的交通事故居高不下的问题l、既要对现有驾驶员队伍采取措施之外l、更要从新驾驶员考试入手.总之l、随着我国汽车市场的进一步开放l、每年的新车销售量达到百万台以上l、一些人城市汽车的保有量每年以20%-30%的速度增长.社会上在用汽车总量的增长形成新的发展势头l、这正是各地驾考场新的发展契机.要依靠高新科技l、提出新的汽车驾驶员考试模式l、规范新的考试目标和方法l、对驾驶员考试内容也要作相应的改变l、使驾驶员的培训和考试紧密配合起来l、共同为实现“提高驾驶员心理素质l、保证交通交全”和加速驾考行业

12、的发展l、尽到我们应尽的责任.第三章 项目建设的必要性和可行性3.1 项目由来随着国民经济的快速发展l、湖南省XX市城市居民收入的不断提高l、民用汽车保有量将持续增长.汽车驾驶技术不仅仅是谋生的手段l、更是人们生活的一种技能l、驾驶培训需求将不断攀升l、给驾培行业带来了前所未有的机遇和挑战.湖南省公安厅交警总队XX考场由于占地面积小l、考试道路容量低l、最大考试量550人天l、每月接考20天只能承考11000人l、而且负担着XX、永州、郴州、株州、邵阳、湘潭共6个地级市的汽车驾驶员考试任务.仅XX市一年培训考试汽车驾驶员的人数就超过9万人.所以l、目前湖南省公安厅交警总队XX考场采取分指标排队

13、侯考l、实行62.5%的准考率l、从而导致了大量学员仍积压在驾校培训l、迟迟不能考证的不良局面.机动车驾驶人考试工作是公安交通管理部门抓好机动车驾驶人“源头”管理的一个重要环节l、是预防道路交通事故的第一道防线l、加强机动车驾驶人考试工作的基础条件建设l、规范机动车驾驶人考试工作l、是确保机动车驾驶人考试工作顺利实施的前提和保障.为贯彻落实公安部第71号令机动车驾驶证申领和使用规定的相关精神l、进一步抓好对机动车驾驶人的源头管理l、规范机动车驾驶人考试工作l、切实加强XX机动车驾驶人考试工作的基础建设l、确保XX机动车驾驶人考试工作适应新形势发展的要求l、XX政法学院拟依托XX市政府及石鼓区政

14、府的相关优惠政策l、立足于松木乡l、以其紧邻湖南省公安厅交警总队XX考场的区位优势l、筹建XX市汽车驾驶考试场l、专门接考XX市32所驾校培训的汽车驾驶学员l、以分担交警总队XX考场的接考压力l、分流交警总队XX考场的考试学生l、推动驾培市场健康有序发展l、进一步树立学院在XX市驾培市场的形象.3.2 项目建设的必要性(1)项目建设是减少城市交通事故和交通意外的需要随着XX市汽车的逐年增多l、驾考人员也逐年递增.如何按国家公安部的有关规定l、严格驾驶员的考试和管理l、努力从源头上预防和减少道路交通事故l、确保XX市的交通秩序l、已是XX市交通管理部门刻不容缓的首要问题.据数据统计l、湖南省年均

15、发生交通事故38056起l、死亡、受伤57468人l、直接经济损失9700万元.湖南省高速公路发生交通事故579起l、330人死亡l、853人受伤l、直接经济损失2405.3万元.当前XX市道路安全工作总的形势是好的l、但交通事故仍然很多l、因交通事故致人死、伤的人数仍占全市安全生产事故死伤总数的比例依然很高l、特别是重大特大交通事故再呈高发态势l、交通安全隐患大量存在l、教学车辆上路严重扰乱了交通次序l、现状令人堪忧.XX市政法学院汽车驾驶考试场建成后l、将突出重点l、严格按照交通部和公安部的文件要求l、狠抓驾培市场管理l、齐心协力搞好道路交通事故预防工作l、能够有效地减少交通事故和交通意外

16、.(2)项目建设是促进XX区域经济发展的需要近年来l、随着XX市经济建设的不断发展和人民生活水平的日益提高l、小汽车进入家庭的步伐加快l、据中国汽车工业协会发布的最新统计l、2007年1-9月国内基本型乘用车（轿车）销售343.87万辆l、同比增长25.76%l、已经接近去年全年382万辆的水平.据统计l、七成以上为私人购买.XX市一年考试汽车驾驶员的人数超过9万人l、而湖南省公安厅交警总队XX考场由于占地面积小l、考试道路容量低l、导致大量学员不能及时考证.本项目的实施有利于XX驾驶员培训及考试设施建设的改观l、减少XX考场压力l、提高接考能力l、适应全市汽车产业发展需求.项目的建设对扩大X

17、X知名度l、提高地区竞争力l、进一步改善投资环境l、带动经济的发展还将起到强有力的推动作用l、对周边的工商业、房地产业、旅游服务业的发展与繁荣能够起到辐射带动作用l、从而促进区域经济的快速发展.(3)是下岗工人再就业的需要下岗工人再就业l、是一篇很大很难做的文章.本项目建成后可以为下岗工人及社会闲散劳动力提高大量就业机会l、能形成学车考照集聚成团的效应l、五年内可增加各种就业岗位3326个l、增加税收662万元.人员的聚集还将带动餐饮等第三产业的发展.为我市居民就业和劳动致富创造条件.3.3 项目建设的可行性3.3.1 编制的依据(1) 中华人民共和国交通部机动车教练场技术要求；(2) 湖南省

18、交通厅关于贯彻实施交通部机动车驾驶员培训业户开业条件的通知；(3)中华人民共和国交通部交公路发【2004】778号文件；(4)中华人民共和国交通部机动车教练场技术要求；(5)汽车驾驶员场地考试道路及其设施设计规范；(6)XX市城市总体规划；(7) XX市2007年统计年鉴；(8) 国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；(9)项目单位提供的有关数据、资料和说明.3.3.2 编制的范围 (1)调查、了解建设项目及项目区现状；(2)对项目建设必要性及有利条件进行分析l、对市场进行预测l、确定建设规模；(3)提出项目建设的内容及方案；(4)拟定项目建设进度；(5)对项目建设总投

19、资进行估算l、对效益进行分析；(6)对项目的可行性提出结论性意见和建议.3.3.3 项目建设基本条件(1)本项目位于XX市石鼓区松木乡l、南接衡大高速公路l、北靠化工大道l、西临107国道l、 13路、20路、21路等公交车均可到达l、地理位置十分优越.湖南省公安厅交警总队XX考场与其相邻l、项目建设区域周边商场、菜场、医院等配套设施完善.(2)项目建设基本条件已经具备.项目所需的自筹资金已到位l、水、电等配套设施也可从院内已有管线就近接入l、可降低建设成本.3.3.4区域概况(1)地理交通XX位于湖南省中南部l、湘江中游.东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵

20、东；北靠双峰、湘潭.XX市现辖5县、2市、5区l、总面积1.53万平方公里l、合153.10万公顷l、总面积占全省土地面积7.23%l、城区面积557平方公里l、市区建成区面积为93平方公里l、总人口720万l、在全省各市、州中l、幅员位居第7位.XX市是我国南方的重要交通枢纽l、京广、湘桂线交汇于市区l、境内通车里程250公里l、有火车站33个.公路纵横交错l、四通八达l、107、322国道以及已建成的京珠、衡昆l、已开工建设的京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境.全市100%的乡镇、88%的村通了公路l、通车总里程7643公里.其中l、高等级公路3140公里l、高速公路14

21、9公里.水上运输便利.湘江上溯潇水l、下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航.(2)综合经济国民经济较快发展.2007年l、全市实现生产总值（初步核算）823.51亿元l、增长15.3%.其中第一产业增加值201.4亿元l、增长4.1%；第二产业增加值335.43亿元l、增长20.2%；第三产业增加值286.68亿元l、增长17.3%.按常住人口计算l、全市人均生产总值12287元l、比2000年增长213.8%l、翻了一番.近五年l、是XX经济发展较快的五年l、经济总量从2003年的432.34亿元l、增加到2007年的823.51亿元l、年均增长速度达到11.99%.经济结构发生明显变化l

22、、第二产业比重上升l、2007年二产业占GDP的比重达到40.73%l、比2003年上升5.23个百分点.一产业占GDP比重较2003年下降0.55个百分点.就业再就业成效显著.年末就业劳动力397.5万人l、新增就业人员5.75万人l、其中城镇新增就业人员5.61万人l、其中下岗失业人员再就业4.19万人.组织农村劳务输出5.3万人.年末城镇登记失业率为4.3%l、就业形势保持稳定.(3)城市建设和环境保护城市功能提升l、生态环境明显改善.2007年l、全市以创建“全国文明城市”和“全国优秀旅游城市”为契机l、大力进行景点建设l、城市综合环境明显改善.石鼓书院重修全面竣工并对外开放l、蔡伦大

23、道、立新大道、雁栖湖综合建设项目和湘江西岸风光带工程顺利推进.全市污水处理率达24.42%.城市生活垃圾处理厂建设项目进展顺利l、主体工程基本完工l、投入使用后可日处理生活垃圾1000吨.新建和改建了一批城市污水处理项目.城市园林绿化水平进一步提高.全市城区绿地率已达31.35%l、绿化覆盖率达36.24%l、人均公共绿地达7.82平方米.小城镇建设不断完善l、全市各县城面貌焕然一新l、城市化率达41.22%l、中心镇的龙头带动作用进一步增强.环保力度加大l、成效明显.2007年l、全市深入实施碧水蓝天行动计划l、环保工作突出重点l、整体推进l、取得明显成效.水污染治理实现新突破l、主要水体水

24、环境质量呈现好转趋势.境内湘江水质已达到功能区划要求.大气污染治理取得新成效.(4)人口和人民生活人口和计划生育工作稳步发展.年末全市户籍人口728.83万人l、其中城镇人口300.43万人l、增长11.8%；乡村人口428.45万人l、下降6.4%.人口出生率11.32l、人口死亡率6.32l、人口自然增长率5.00.城乡居民生活继续得到改善.2007年XX市全部职工年平均工资17673元l、月平均工资1473元.城市居民人均可支配收入10681元l、比上年增长16.54%；扣除物价因素l、实际增长10.7%.农民人均纯收入4885元l、增长14.53%l、实际增长8.8%.城市居民人均生活

25、消费7608元l、比上年增长15.3%l、扣除物价因素l、实际增长9.5%；农村居民消费3554元l、增长14.02%l、实际增长8.5%.3.3.5 可行性研究报告其它详细内容见下面各章节.第四章 承担单位基本情况XX市政法管理进修学院系湖南省教育委员会1997年10正式批准成立于的高等教育学校.XX市政法学院自成立以来l、主要从事高等教育助学、国家学历文凭试点l、汽车驾驶与维修等职业技术培训l、教职员工163人l、曾连续六年荣获湖南省社会力量办学优秀学校l、湖南省下岗再就业培训定点单位.学院注册资本1300万元.是XX市最早兴办汽车驾驶员培训的单位l、一直从事汽车驾驶员培训、汽车销售、汽车

26、维修与改装.由于其它的在开发项目占用大量资金l、且本项目工程量大l、建设周期长.为了降低投资风险l、湖南XX政法学院决定和香港国际教育集团实业有限公司合作开发本项目.经营范围包括：高等教育助学、国家学历文凭考试试点院校、汽车驾驶员培训、汽车销售（小轿车除外）、汽车维修与改装、汽车旅行（馆）、汽车竞赛活动等.第五章 项目选址5.1 选址原则(1)选址符合城市长远规划l、项目兴建既满足现在需要又符合长远发展的要求.(2)建设地点交通便捷、环境优美l、供电、给水、通讯等基础设施基本能满足项目建设的需要.(3)选址地点范围内无工业污染l、符合环保要求.(4)应重视经济、适用、安全和卫生等方面的要求l、

27、以保证设计质量.5.2 选址条件5.2.1 气象XX市夏季多南风和东南风l、冬季多北风和西北风l、多年平均风频l、北风22%l、西北风20%l、南风8%l、东南风9%l、历年最大风力10级l、最大风速32m/sl、多年平均风速2.5m/s.XX市年平均气温16.5l、四季分明l、七月平均气温26.2l、少有30以上的明显酷热期；一月份最冷l、平均气温2.2l、低于0以下的小寒期明显.极端最高温度37.5l、极端最低气温-10.3l、历年最大温差49.5.年日照1400小时l、无霜期270天.XX市年均降水量1184mml、年内雨量多集中在4-6月内l、占全年降雨量的50%以上l、降雨天数达50

28、天l、占全年降雨天数的三分之一.雾多出现于春季和冬季l、全年雾日在7-38天.5.2.2 地质(1)地形地貌XX市地貌轮廓为椭圆形盆地.盆地周围高度均在海拔300米以上l、且多为超过海拔500米的低山l、北、西、南三面有超过海拔1000米的中山.盆地中部广大地区多在海拔50100米之间l、舂陵河口以下的湘江谷地均在50米以下形成周高中低、南高北低的地势l、导致XX盆地向心型树枝状辐聚式水系的形成.(2)地层岩性A、第四第全新统（Q4）植被层：褐灰、黑灰色等l、软塑-软可塑l、富含植被根基l、层厚0.5-1.10m.粉质粘土：灰黄、褐黄色等l、层厚3.00-5.40m.中细砂：灰衬褐色或灰色l、

29、饱水、稍密或松散、层厚0.3-0.7m.B、白垩系（K）岩性为粉砂质泥岩夹粉砂岩、泥质粉砂岩l、为场地基岩l、棕红色l、泥质结构l、中厚层状l、质软状.其风化程度简述如下：全风化带：呈现出硬塑粘性土状l、可冲钻l、层厚0.45-0.62m.强风化带：节理裂缝发育l、岩体破碎l、层厚为0.90-1.00m.中风化带：节理裂缝较发育l、岩芯较完整.(3)场地水文地质条件场地除植物层与中细砂层中含弱孔隙水外l、其余各岩土层均为相对隔水层l、含水微弱或不含水.地下水位为0.3-1.50m.(4)岩石物理力学性能强风化岩石承载力标准值为400-450Kpal、中等风化岩承载力标准值为1000-1500k

30、pa.场地内未发现活动性断裂、滑坡、溶洞等不良地质现象及可液化土层l、场地是稳定的.5.2.3 地震烈度XX地区设计地震分组为第一组l、地震基本烈度属6度以下地区.经勘察l、本建筑场地类别为II类l、属非地震效应区l、本建筑物可不考虑抗震设防.5.3 用地现状本项目用地原系湖南省交通厅驾培办【2005】001号文件批准筹建汽驾训练场的租赁土地.项目选址于XX市石鼓区松木乡新竹村l、南接衡大高速公路l、北靠化工大道l、规划用地面积为338.2亩l、多为山地及未利用地l、项目建设区域内现有建筑物6600 M2 l、简易道路约2公里.5.4 场址选择本项目选址于XX市石鼓区松木乡新竹村l、离市中心4

31、公里.石鼓区经济发达l、环境优美l、地处雁城北部l、依岣嵝l、傍衡岳l、蒸水和湘江穿境而过.北外环路、1814省道、107国道、衡枣高速公路、南岳旅游高速高路、公交汽车停车场坐落境内l、形成了物畅其流的交通优势.本项目地理位置优越l、南接衡大高速公路l、北靠化工大道l、西邻107国道l、交通便利.湖南省公安厅交警总队XX考场、XX市交警支队车辆管理所、驾管科、检测中心与其相邻l、周边商场、菜场、医院等配套设施十分完善.第六章 建设规划方案及设备选型 6.1 项目建设的指导思想认真贯彻落实科学发展观l、坚持以人为本l、事实全面、协调和可持续发展战略；用新视角、新思路进行城市道路规划和建设l、使其充分发挥出促进地区社会经济进步的作用l、为生产、生活出行提供便捷、快速、经济、可靠的运输通道l、为实现全面建设小康社会的战略目标做出贡献.6.2项目建设的目标坚持“以人为本”的教学理念l、坚持理论与实际相结合l、恪守“一切为了学员”的办学宗旨l、努力向“学员首选的驾校目标”的方向不断前进l、把驾校办成技术先进l、设施一流l