清华科技园规划地段现状环境分析.docx

1、清华科技园规划地段现状环境分析密云新城规划 2005-2020第一章总则第1条 背景为落实北京城市总体规划（2004年一2020年）以及国务院关于 北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的 编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。为实现国家全面建设小康社会目标， 落实科学发展观，保证北京水源保护区的可持续发展，建设与北京中心城协调发展的密云新城，新城规划综合区域协调发展与城乡统筹、新城总体发展、城市设计、分区引导、控制性详细规划标准研究、重点问题研究、近

2、期 发展与实施政策等方面内容。落实新定位，贯彻新理念，保障密云未 来城市经济、社会和人的全面协调和可持续发展，把密云建设成为环 境优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。第2条 指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会 和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科 学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社 会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建 首都和谐社会的能力。（1）坚持以人为本，建设宜居城市的典范，构建良好的人居环境，提 升经济活力和就业保障，切实解决好交通、教育、医疗等关系人民群 众切身利

3、益的问题。合理配置各级各类公共服务设施，并进行人性化的细节设计。(2)坚持可持续发展，建设资源节约型的生态城市。 大力发展循环经 济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，落实节水、节地、节能和节约材料的建设标准。(3)尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护 城市历史文化资源。(4)建立健全城市支撑体系，切实保障城市安全。按照适度超前，优先发展的原则，构筑高效、便捷的绿色综合交通体系；建设高效、安全的现代化市政基础设施体系；完善防灾减灾体系，全 面提升综合防灾减灾能力，确保城市安全。(5)突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济与社会、人口与环境的协调发展，促进

4、城市地上和地下、交通设施建设与土地开发、城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。第3条 规划目标总目标：落实北京城市总体规划(2004年2020年)对密云新城 的城市定位，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，保障密云未来城 市经济、社会、环境的全面协调和可持续发展。把密云建设成为环境 优美、舒适宜居、节约高效、社会和谐的生态新城。具体目标：(1)充分发挥首都水源地的优势，建设良好的生态环境；(2)优化县域城镇体系，促进城乡统筹发展；(3)通过基础设施的共建共享，重新配置空间资源，优化产业结构。第4条 发展条件（1） 京津冀发达的区域经济实力与日益密切的区域合作， 为密云县的 发展提供了良好的外

5、部环境。首都强大的集聚与扩散功能，为密云的发展提供了良好的发展机会。（2） 密云生态环境优良，旅游资源丰富。（3） 2008年北京奥运会是密云经济发展的重要机遇。（4） 建设用地紧张，新城缺乏强大腹地的支持， 制约了经济和社会的进一步快速发展。（5） 未来生态补偿机制的实行也将成为密云潜在的政策优势。第5条 规划编制重点（1） 落实北京城市总体规划（2004年一2020年）国务院关于北京城市总体规划的批复和东部发展带协调规划（2005年一2020年），结合北京城市总体规划（2004年2020年）的新思路、北规委的 要求和密云创建国家级生态县的新目标，优化、整合、提升新城规划 的编制内容。（2）

6、 以生态环境、资源承载力作为新城规划的前提与基础， 加强区域 环境、经济、社会协调发展和城乡统筹的内容，县域范围内重点解决 好水资源保护与城市建设、经济发展之间的关系。（3） 突出新城功能定位、增加规划向分区和管理层面落实的内容， 制 定分区引导、城市设计、新城建设标准等方面的具体内容。第6条 规划的基本依据中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法国务院关于北京城市总体规划的批复北京城市总体规划（2004年2020年）东部发展带协调规划（2005年一2020年）北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例 （2000年）密云县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（密云县人民政府）国家有

7、关部委和北京市有关文件第7条 强制性内容以下文本条文中刷为黑体部分作为城市规划强制性内容。第8条 规划范围城市规划区范围为密云县行政辖区，包括 17个镇、2个街道办事处、1个地区办事处（檀营乡），总面积为2229.45平方公里。新城规划用 地的范围包括：檀营乡、密云镇、十里堡镇、河南寨镇的全部行政范围，穆家峪镇处于京承铁路以南的地区。 控制范围总面积为136.08平 方公里。第9条 规划期限为2005年-2020年近期2005年-2010年远期2011年-2020年第二章区域协调发展第10条县域发展的总体目标创建生态环境进一步优化，经济实力不断增强， 社会和谐发展，人民富裕安康的宜居、节约、和

8、 谐的国家级生态县。第11条经济发展目标 密云县GDP的增长目标：2010年GDP为140 亿元，2020年GDP为363亿元。（2）产业发展目标分为两个阶段，2005-2010年和2011 2020年第一阶段（2005 2010年）发展目标以培育支柱产业、调整产业结构、优化产业布局、壮大支柱产业规模 为核心，到2010年，密云基本形成以“生态农业”、“环境友好型工业”、“休闲旅游业”为特色的生态经济体系。主要企业达到清洁生产标准， 工业资源和能源消耗不断降低，经济效益明显提高，主导和优势产业 的地位突现。第二阶段（2011 2020年）发展目标2011 2020年为密云产业竞争力提升、产业结

9、构升级阶段。中心任务 是以提高区域创新能力和产业竞争力为目标，促进密云产业的全面升 级，社会经济系统内部建立起以低消耗、低排放、高效率为基本特征 的增长模式。密互新城规划2005 年-2020 年 |第12条区域发展战略（1） 生态环境优先战略修复地带性森林植被，提高山区生态屏障中的森林质量和植被覆盖率， 继续开展小流域治理，严格保护水库流域湿地，加强野生动植物的保 护，维护地区生物的多样性；整治水土污染源，严格控制有污染企业的引进；有计划地引导水源保护区内的人口外迁；加强环保教育与宣传，提高人们的环境保护意识，鼓励与生态环境发展相适应的生活生产方式。（2） 区域协调整合战略在京津冀层面，重点

10、加强对周边兴隆、丰宁和滦平三县的辐射带动，加强与上述地区在农产品加工与环境保护方面的合作。在北京市域层面，重点抓住北京国际化与郊区化进程加快的机遇，立 足密云的生态环境优势和高新技产业基础，有计划地吸纳北京向外扩 散的功能，大力发展会议培训、休闲旅游和高新技术产业。在东部发展带层面，密云一方面要加强与顺义、平谷、怀柔、通州等 区县在基础设施、旅游业和环境保护方面的合作，另一方面也要加强 与平谷、怀柔这两个与密云发展条件相似区县的分工，培育自身的特 色产业。（3） 产业优化升级战略加快农业结构调整，对传统农业进行升级，加快绿色农业的发展，组 建生态农业网络体系，推进农业生产的基地化、园区化和标准

11、化建设, 重点发展观光农业，建设以绿色食品为中心的“首都食品生产与加工 基地”。落实“引进强县”的发展思路，大力发展清洁型工业，积极引进高新技术产业、改造提升传统产业、加快发展优势产业。面向中心城区积极发展现代服务业。以旅游业为龙头，带动商业、餐 饮业、服务业、房地产业和交通运输业等诸多行业的发展，建设与国 际化大都市相衔接的休闲旅游和会议培训基地。（4） 空间高效集约战略加强产业的空间集聚，采取有效措施促进二、三产业向中心城镇、开发区、工业园集聚，加强各镇产业布局的空间协调，防止产业发展造成的结构性土地浪费。（5） 基础设施完善战略在水库上游生态涵养发展区的各镇镇区，规划期内完善基础设施建设

12、，库南平原经济发展区实现城乡基础设施共建共享。第13条县域职能定位密云是北京最重要的水源地和生态保护屏障；北京市国际交往、休闲旅 游与会议培训基地之一；北京市高新技术产业、都市型工业、生态农 业等产业的研发与人才培养基地。第14条 发展目标强化水源保护发展绿色休闲产业打造生态宜居新城第三章 城乡统筹发展第15条总体发展策略发展与保护协调共生，以发展促保护，以环境促发展。第16条分区发展策略密云县域划分为水库上游生态涵养发展区和水库下游城镇产业发展区。（1） 水库上游生态涵养发展区包括库北9个镇，总面积1568.88平方公里，现 状人口 14.78万人。水库上游生态涵养发展区是首都重要的生态屏障

13、，拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源。发展策略的核心是保 护生态环境，以生态维护、水源保护、适度旅游和生态农业开发为主， 严格控制城镇和村庄建设，为北京和密云的社会经济发展提供良好的 生态保障与依托。（2） 水库下游城镇产业发展区包括库南8个镇、2个街道办事处、1个地区办事处（檀营乡），总面 积660.57平方公里，现状人口 30.98万人。水库下游城镇产业发展区是北京东部发展带上的重要结点，它肩负着 密云山区城市化的重任，是密云未来发展的主要基地，应大力发展无 污染的都市型工业、生态友好型产业，积极开发休闲旅游、会议培训 和生态农业。密互新城规划2005 年-2020 年 |密云县域分为禁

14、止建设区、限制建设区和城镇协调发展区三类区域。(1)禁止建设区范围为北京市密云水库、怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例 划定的密云水库一级水源保护区。区内严禁任何与水源保护无关的建 设行为。(2)限制建设区范围为密云水库的二级、三级保护区和东南部山 区，包括太师屯、石城、冯家峪、不老屯、高岭、 古北口、北庄、新城子、东邵渠、大城子等建制 镇及巨各庄的部分山区。此区应适当控制人口和 产业的发展规模；重点发展生态农业和旅游服务 业以及无污染的劳动密集型产业；二级、三级保 护区内部的建制镇禁止建设对水质有严重污染 的项目，严禁向水库汇水面排放污水及处理过的 尾水，产业发展要符合生态环境要求，禁止发

15、展污染型、耗水型工业， 适当加强产业的集聚发展；旅游项目的建设必须严格遵守国家和本市 有关建设项目环境保护管理规定；为保护水源，严禁随意排放、堆放 不经处理的各种废弃物、生活垃圾；山区要严格管理，禁止破坏山体、 植被。(3)城镇协调发展区其范围主要是指水库南部的平原地区，主要包括密云镇、檀营、十里 堡、河南寨、西田各庄、穆家峪、溪翁庄和巨各庄的平原部分，是城 镇建设的主要地区。本区是密云县的经济发展集聚区，但部分处于北 京市地下水水源补给区，开发建设必须满足相应的地下水保护要求。密互新城规划2005 年-2020 年 |(1)京承快速铁路通道：包括规划的京承快速铁路和现状京承铁路， 规划为4线

16、铁路，线位按现状京承铁路预留。(2)京通铁路通道：规划为双线铁路，按现状线位控制铁路通道。(3)北京市铁路外环线：自怀北至三河方向沿密云与怀柔的分界线附 近，规划预留北京市铁路外环线线路用地。(4)铁路专用线：规划取消铁16局专用线，保留油库、铁矿及密云水库铁路专用线。(5)铁路场站：规划保留京承铁路和京通铁路的现状场站。密云新城铁路客运主要利用密云站，铁路货运主要利用小大唐庄站。第19条 公路公路网分为国道、市道、县道和乡道四个等级，规划形成以县城为核心、以太师屯为库北枢纽、以京承高速公路和京承路为主干线、以环库路为衔接的路网格局。各等级公路的用地控制范围为：高速公路 80100米，一级公路

17、6080米，二级公路4060米，三级公路3040米，四级公路30米。(1)国道规划国道有京承高速公路和京承路(G101)两条。规划京承路在新城段过境车辆改在城区西北部、沿京承铁路南侧道路 绕行，远景建议在铁路北侧布置线位。(2)市道规划市道有东部发展带联络线、东南部过境通道和密兴路共 3条。市道规划采用一级公路技术标准。规划县道共36条，其中由现状县、乡道改（扩）建形成的有 31条: 分别是琉辛路、密关路、松曹路、水库南线、密平路、密西路、后太 路、北清路、河东路、西火路、黄下路、旧密古路、高上路、后半路、 穆九路、左堤路、长司路、马北路、单平路、荆平路、司水路、木邵 路、水（堡子）对（家河）

18、路、番（字牌）南（台子）路、道（边） 吉（家营）路、新（城子）坡（头）路、小（口）二（郎庙）路、曹（家路）花（园）路、久（远庄）黄（土窝）路、辛（安庄）沙（厂）路、河（北庄）西（沙地）路；在县域西南部平原地区规划新建5条，分别是和城西路、西统路、密（云）新（峰）路、密（云）怀（柔）路和穆（家峪）巨（各庄）路。县道技术等级原则上采用二级和二级以上公路技术标准，个别山区路段可采用三级公路技术标准。（4）乡道乡道主要是在现有道路的基础上根据实际需要进行改造，提高道路等 级。乡道技术等级原则上采用三级和三级以上公路技术标准，个别山区路 段可采用四级公路技术标准。第20条水资源利用水库上游生态涵养发展区

19、农业及生态用水以地面水为主， 地下水为辅,村镇生产生活用水以地下水为主，地表水为辅；水库下游城镇产业发 展区用水以地下水为主，地表水为辅。规划新城与西田各庄镇统一由 密云县自来水公司供水。第21条市政基础设施统筹发展水库上游生态涵养发展区提高新能源的利用率，完善基础设施建设;水库下游城镇产业发展区实现基础设施共建共享。第22条排水工程(1)排水体制：水库上游生态涵养发展区内各镇区除太师屯镇以外均 采用截流式合流制，太师屯镇、水库下游城镇产业发展区各镇区以及 新城采用雨污分流制。(2)规划县域内新建污水处理厂13座：水库上 游生态涵养发展区内的古北口镇、石城镇、冯家 峪镇、不老屯镇、高岭镇、新城

20、子镇、北庄镇、 大城子镇、东邵渠镇采用一体化净水器处理后经 湿地净化的污水处理模式。水库下游城镇产业发展区西田各庄镇、溪翁庄镇各新建一座污水处理厂，穆家峪和巨各庄镇合建污水处理厂一座，处理深度均为常规二级；密云 新城新建污水处理厂一座，处理深度为三级深度 处理。在位于潮白河口的现状新城污水处理厂内建设 4.5万吨/日的再生水处 理设施；改建太师屯镇污水处理厂，处理深度为强化二级生物处理。第23条电力工程220千伏变电站：新建220千伏密云站；110千伏变电站：新建110千伏大石岭站、110千伏太师屯站、110千 伏巨各庄站，对110千伏太子务站、110千伏高岭站、110千伏冯家峪 站进行扩容，

21、对西智35千伏站进行升压改造。第24条燃气工程(1)规划密云新城、穆家峪、巨各庄、西田各庄和溪翁庄各镇的主要 民用及工业燃料以天然气为主，其它建制镇以液化石油气为主。(2)天然气气源由北京天然气大管网引入。第25条电信工程(1)太师屯端局容量扩建为7万门；新建溪翁庄端局，容量为7万门， 局间线路全部采用光纤连接，保留现状端局。(2)县域3个重点镇和3个特色镇建设邮政支局。第26条防洪工程潮河、白河及潮白河城区段规划防洪标准为 50年一遇；潮河、白河水库坝下至新城段规划防洪 标准为20年一遇；山区建制镇山洪防洪标准为 20年一遇；县域内其它河段为10年一遇标准； 远期将沙厂水库和半城子水库设计防

22、洪标准提 高到100年一遇。第27条环卫工程(1)规划全县新建三座垃圾卫生填埋场， 分别是密云新城垃圾卫生填 埋场，位于河南寨镇南部的山谷内；高岭垃圾卫生填埋场，位于高岭镇上甸子村的山沟里；西田各庄垃圾卫生填埋场，位于西田各庄北部 的山沟里。(2)规划建设古北口、高岭、新城子、太师屯、北庄、大城子、巨各庄、穆家峪、东邵渠、西田各庄、溪翁庄、石城、冯家峪、不老屯 14 座垃圾中转站；水库上游生态涵养发展区利用密闭循环收集车定期清 运垃圾。第28条资源与生态保护策略(1)生态环境保护的重点为密云水库水源地一、二、三级保护区、雾 灵山自然保护区、云蒙山、资源型矿藏、潮河和白河蓄滞洪区、基本 农田。密

23、互新城规划2005 年-2020 年 |（2） 城市空间向南部浅山地带拓展时，要与自然生态环境有机结合， 协调规划用地布局与自然环境的关系。（3） 保留生态结构性绿地，在新城建设时要保证足够的生态用地，确 定合理的生态结构；在城市发展过程中要注意城市生态廊道的保护， 为动植物的迁徙留出通道。（4） 加强地下水补给区污染防治的强制性条文制定。第29条村庄整合（1） 村庄搬迁整合在继续推行补偿移民的基础上，加强产业移民、就业移民、教育移民的措施实施，最终达到禁建 区内无人居住的目标。积极引导二、三级水源保 护区内靠近中心城镇的村庄纳入城镇化， 统一规 划安排，大力整合资源，实现一体化发展。其它 村

24、庄要引导集约化发展，改善居住环境、基础设施、公共服务设施和 房屋安全状况。（2） 中心村的选择选择交通条件优越、经济基础好、水资源和土地资源充足、建设限制 条件少，对周围村庄有一定辐射和带动作用的村庄为中心村。发展重 点是完善基础设施和公共服务设施，建设现代化农村新型社区。（3） 村庄建设原则县域内保留村庄，应体现生态、自然的特点。建设过程中，不得破坏 山体、植被；不得占用耕地、良田；尽可能多地保持地面的透水能力。 贯彻“节水、节地、节能、治污”的原则。第四章城镇结构与空间总体布局第30条县域空间结构形成一库一城三区”的县域空间结构一库即以密云水库为中心的水源生态保护核心区一城即密云新城及周边

25、城镇建设区三区即西部生态旅游区、东北部人文自然旅游区和东南部绿色产业发展区第31条县域人口规模2020年全县人口 63万人，其中新城人口 35万人，其它镇总人口 28万人。第32条人口引导水库上游生态涵养发展区人口逐步向水库下游（库南）城镇产业发展区转移，农业人口向非农产业转移 。规划期末，库北人口将由现状的14.78万人减少到9.3万人，库南人口由现状的30.98万人增加到53.7万人教育移民：发展教育事业，建立健全密云县人口素质培养体系培养劳动力非农就业技能，加快农业人口转移。产业移民；发展劳动密集型、无污染的产业，积极拓展就业渠道，实现产业移民目标。政策移民：泥石流易发区险村险户搬迁，水

26、库一级保护区原住民迁移 第33条人口分布（1） 新城：最大限度的发挥增长点的作用，吸引更多人口向新城集聚（2） 重点镇和特色镇：人口将在近期或中远期有一定增量。（3） 般镇：吸引周边农村居民点人口集聚，集约使用土地。第34条 人口素质与就业（1） 建立健全密云县人口素质培养体系鼓励发展中等普通教育和职业教育， 大力发展高等普通教育和职业教育。把下岗失业人员再就业培训作为职业教育和技能培训的重要内容。完善现有企业职工培训制度。大力发展农村职业技术教育，开展多种形式的就业技能培训，积极为农民就业提供服务平台。（2） 积极拓展就业渠道积极发展第三产业，尤其是旅游及会议培训服务业。促进劳动密集型企业和

27、制造业的发展。扶持个体私营经济和中小企业的发展，开发新的就业增长点，创造低成本就业环境。通过促进乡镇企业产业优化和升级，不断拓展就业新领域。充分利用密云的生态环境优势，积极发展高技术产业等知识密集型的 现代产业。（3）促进就业结构的顺利转换，提高密云人口素质通过引进高层次的人才，保证现代制造业、现代服务业在密云的高效 发展。积极创造吸引外来人口、留住人才的环境，主要 是创造新城投资环境和企业发展环境.改善城市环境和基础设施条件，其次是完善对外来人口管 理的体制，建立社会保障和福利制度。第35条城镇等级结构城镇等级按中心城市、重点镇、特色镇、一般镇 四级设定。中心城市即密云新城（含密云镇、檀营乡

28、、河南寨 镇、十里堡），人口规模35万人；重点镇3个，包括：溪翁庄、太师屯、西田各庄。特色镇3个，包括：古北口、巨各庄、穆家峪。一般镇8个，包括冯家峪、石城、北庄、不老屯、新城子、东邵渠、 大城子、高岭。第36条县域各镇主要职能太师屯镇：库北地区的经济文化中心，密云东线旅游服务基地。规划 城镇人口 29000人。西田各庄：密云重要的工业与旅游服务重点城镇。规划城镇人口 58000 人。溪翁庄镇：水源保护、旅游服务重点城镇。规划城镇人口 30000人。密互新城规划2005 年-2020 年 |巨各庄镇：工业、都市型农业、教育产业与密云东线旅游服务基地， 县域东南部的中心城镇。规划城镇人口 400

29、00人。穆家峪镇：旅游服务、生态休闲、居住重点镇，新城重要的职能疏解 地。规划城镇人口 24000人。古北口镇：北京远郊区的历史人文休闲旅游区与旅游服务基地，京冀 边境贸易重镇，密云北部的中心镇。规划城镇人口 5000人。东邵渠镇：生态旅游、工业、都市农业为主的城镇。规划城镇人口 2000人。大城子镇：生态农业、休闲旅游与服务基地。规划城镇人口 1000人。北庄镇：生物制药、休闲旅游服务与农产品加工业为主的城镇。规划城镇人口 1000人。新城子镇：密云北部休闲旅游基地与农副产品集散地。规划城镇人口 3000人。高岭镇：休闲旅游、生态农业、农副产品加工为主的城镇。规划城镇人口 2000人。不老屯

30、镇：水源保护、休闲旅游服务为主的城镇。规划城镇人口 1000人。冯家峪镇：水源保护、休闲旅游服务为主的城镇。规划城镇人口 1000 人。石城镇：水源保护与休闲旅游基地。规划城镇人口 3000人。密互新城规划2005 年-2020 年 |第五章新城主要职能、发展目标与策略第37条主要职能北京市生态科技新城，休闲旅游与会议培训基地；密云县的政治、经 济、文化、信息中心。第38条 发展目标（1） 交通便捷、基础设施完备的宜居新城。（2） 环境优美、山水景观独特的生态新城。（3） 经济发达、人民生活富裕的科技新城。第39条 空间发展策略（1） 以生态新城为总体目标，从宏观至微观予以落实。（2） 挖掘文化、景观内涵，打造新城特色。新城结构围绕山、水进行 组织，为城市创造良好的生态环境，利用沿河绿带与周边山地农田联 通，构筑绿化生态体系，制定生态新城建设标准。（3） 突出对全县域的辐射功能和核心带动作用，完善生活服务设施配 套，规划建设现代化高水准的城市中心区，形成城市级的金融、商贸、 文化中心。（4） 大力发展第三产业，强化潮河、白河与潮白河沿岸度假、休闲产 业带的建设，落实休闲旅游与会议培训用地空间。（5） 创建绿色交通体系。第六章新城规模第40条人口规模2020年密云新城规划人口规模为35万人。第41条用地规模2020年密云新城建设用地规模控制在 40平方公里，人均建设用地控制在115