内部控制工作方案范文10篇.docx

1、内部控制工作方案范文10篇内部控制工作方案范文为进一步提高风险防范能力，促进单位健康持续的发展，根据财政部行政事业单位内部控制规范(试行)、_全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见等文件要求，结合本单位管理现状，现制定单位内部控制体系建设工作方案，具体内容如下：一、总体目标根据财政部等文件的要求，结合单位发展战略的要求，提高效益，回报国家，人民。按照“全面启动、分批实施、务求实效”的原则，以全面测试、梳理单位内部控制现状为基础，以防范风险和提高效率为重点，以分析单位内部控制缺陷、补充修订管理制度、职责分工和业务流程为手段，建立涵盖单位的决策层、执行层、作业层等各个层级的全员、全过程内控体系

2、。从而有效保证单位管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现单位发展战略。二、基本内容(一)构建以风险管控为导向的内控管理体系对照财政部等出台的控制规范和指导意见，对单位的内部控制体系进行优化升级，实现内控体系和内控规范的全面接轨。即基于风险管控的基本要求，对现有的单位内控流程进行升级建设；建立适合单位发展的内控管理体系。(二)构建以内控信息一体化为目标的实施体系以建立科学有效的业务、管理活动内控流程为基础，逐步实现主要内控流程信息化运行。即业务流程风险控制点由“人控”到“机控”，主要管理和业务内控流程能够达到上线运行规划要求。(三)构建以内控评价为重点的

3、持续改进体系通过内控流程的实际运转，分析评价控制缺陷和薄弱环节，对内控体系存在的不足进行跟踪，提出切实可行的整改方案，直至内控流程符合规范、规划要求。三、重点任务(一)完善流程制度体系1、梳理风险控制流程。在风险评估的基础上，要确定单位业务和管理活动所有潜在重大风险，包括风险名称、风险类型、风险涉及的活动或流程、风_生的可能性、风_生后的影响、风险的责任部门等若干要素，要形成风险数据库(风险清单)，确定风险的应对策略和控制办法，将风险数据库各风险点的管理和控制体现在业务流程设计中，明确业务流程运行标准、运行授权和风险控制办法。建立基于风险防范的、覆盖企业主要业务和管理活动的标准化流程体系。2、

4、完善风险控制制度。在流程梳理、流程标准建立的基础上，对现有的制度体系全面整合梳理，对流程涉及单证和文挡的格式、内容、标准进行统一规范。(二)建立监督评价体系1、建立内控标准的执行检查体系。包括检查机制、检查责任、检查流程和检查办法。要围绕内控流程标准的关键控制点，根据关键控制点的控制措施和控制责任，设计关键控制点的执行检查办法，配合流程标准，出具内控检查标准。2、建立内控定期的自我评价体系。结合内控执行检查，定期开展内控自我评价工作，对内部控制设计有效性和执行有效性进行定期评估，并将评价结果与绩效考核挂钩。3、建立内控的自我调整与完善体系。建立内控标准的动态调整机制，包括调整分析、调整授权、调

5、整审批、调整试运行与调整评价等，保持内控的适应性。(三)健全内控_体系1、健全内控决策_。明确财政、主管领导等内控决策职责，理顺内控决策机制和决策流程，强化决策责任评价。顺内控决策机制和决策流程，强化决策责任评价。2、健全内控管理_。审计部是单位内控管理_的常设机构，负责_内控建设工作。审计部部、财务部、人力资源等是内控建设的责任部门，负责内控建设的具体实施工作。具体内容如下：(1)审计部。是单位内控体系建设工作的日常_与协调职能管理部门。_开展内控评价、履行报告程序。完善单位内部控制体系有效的监督与评价等业务管理方面的制度体系建设及流程梳理，并落实内控体系执行情况。(2)财务部。完善单位财务

6、管理，为单位管理层提供有效、真实、可靠的财务数据分析及风险防控等方面的制度体系建设及流程梳理，并落实内控体系执行情况。(3)领导办公室：协调各部门与内控工作机构的信息沟通，设计适应单位发展需要的_机构和职能，建立规范的计划与考核管理、制度管理、合同管理、法律事务管理、行政管理等管理体系等方面的制度体系建设及流程梳理，并落实内控体系执行情况。(4)人力资源部：完善建立与单位发展战略相适应的有特色的人力资源开发与管理体系和开放式的用人机制，建设精干、高效、不断进取的员工队伍，保持单位智力资本的竞争优势等方面的制度体系建设及流程梳理，并落实内控体系执行情况。(5)领导办公室。规划、建设、完善单位技术

7、创新体系，持续提高单位技术创新水平，保持单位技术领先优势，提升单位核心竞争力方面的制度体系建设及流程梳理，并落实内控体系执行情况。(四)优化内控环境体系1、优化内控文化。要在原有单位文化的基础上植入未雨绸缪、风险意识等内部控制特征，形成“人人讲内控、人人实施内控、人人受制内控”的内控文化。2、优化人力资源。要通过培训进修、招聘等手段，培养内控管理人才，做好内控人才储备。3、流程和_、制度重整阶段。结合风险评估形成的风险数据库，进行流程的重新整合与设计，明确关键控制点，形成新的控制流程、_架构和相关制度。4、成果提交和验收阶段。完成内控评价自评、手册文档撰写等工作，提供内控最终成果-内控手册。(

8、二)工作小组单位组建内控体系建设工作小组，各部门要根据内控建设工作方案的要求，全面_开展相关工作，工作小组成员_如下：组长：_、_副组长：_、_组员：_(三)具体时间安排及责任部门：1、“内控建设实施”启动会_年_月_日前召开“内控建设实施”启动会，成立领导小组及工作小组。要求各部门等参加。2、内控风险评价梳理阶段：_年_月_日至_年_月_日各部门工作小组完成梳理内部控制要求及制度体系建设及具体实施情况的差异，工作小组将梳理出来的关键内控点及风险点进行梳理汇总，结合内控要求，对单位制度进行全面清理，完成和领导班子的访谈工作，形成单位内控流程中的风险清单。3、流程和_、制度重整阶段：_年_月_日

9、至_年_月_日结合风险评估形成的风险清单，各个部门根据工作小组的工作安排，进行流程的重新整合与设计，明确关键控制点，形成新的控制流程、_架构和相关制度。4、成果提交和验收阶段。_年_月_日至_年_月_日工作小组根据新的控制流程、_架构和相关制度的执行情况进行内控自评、发现问题，及时修改。形成单位内控手册。内部控制工作方案范文（二）为促进行政事业单位内部控制规范(试行)全面有效实施，提高单位管理水平，规范财经秩序，建设服务型机关，根据相关文件要求，结合我单位实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以_为指导，以部门预算管理为主线，以经费管控为核心，以科学的风险评估为基础，以流程梳理与机制建设为重点

10、，依托信息化手段，将制衡机制融入到单位内部管理之中，实现对单位经济活动风险的防范和管控。二、工作目标通过采取宣传学习、制衡机制、流程再造、督查评议等措施，强化内控意识，从单位(部门)层面，业务层面对经济活动风险进行防范和管控，保证单位(部门)经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防_，提高公共服务的质量和效率。三、实施步骤及工作内容(一)_准备阶段(_年_月)成立内部控制建设工作领导小组，建立内部控制工作协调机构，拟定工作方案，营造重风险防范、强化责任意识、崇尚诚实守信、积极履行社会责任的内控文化，为贯彻实施内控规范营造良好氛围。(二)推进落实阶段(_年_月-

11、_月)认真梳理各类经济活动的业务流程，查找业务风险，修改程序，完善流程，充分利用信息化手段，实现业务管理与财务管理的有机结合，完善本科室有关经济活动的业务流程，报_汇总。领导小组将通过调研、座谈等形式，推进单位开展内控规范建设工作，探讨存在的问题，提出解决方案。(三)总结验收阶段(_年_月-_月)开展好总结工作，收集相关资料集中归档(包括内部控制建设领导小组成立的文件、相关_或记录、已制定的内部控制制度、自查表等)，充分做好迎接县财政局检查验收的准备工作。四、保障措施(一)健全机构，明确责任。务必高度重视，将其作为“_”工程，成立内控规范实施领导小组，由乡长任组长，_领导单位内控规范的实施工作

12、。行政事业单位内部控制是一个复杂的体系，涉及到预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同等各项经济活动，需要单位内部的各有关部门和岗位加强沟通、相互协调，要落实职责分工，形成联动机制，确保内部控制工作顺利推进。(二)加强学习，广泛宣传。将学习宣传活动与_“四风”、廉政风险防控等工作紧密结合起来，_开展内控规范学习宣传活动，增强贯彻内控规范的主动性和自觉性。要按照因地制宜、注重实效的原则，积极采取多种方式广泛宣传实施背景、重大意义、基本内容和实施要求等，形成注重风险防控、强化责任意识的风气。通过学习，使相关人员增强对内控规范的理解，掌握实施的方法步骤，保证内控规范的顺利实施。(三

13、)完善制度，加强监督。要认真对照内控规范的内容和要求，制定工作标准，完善细化岗位责任制度，优化工作流程，分析存在问题，认真扎实整改，健全“以预算管理为主线、以经费管控为核心”的各项管理制度，把内控的要求贯穿于会计核算、会计监督的全过程，推进单位会计工作标准化、制度化、规范化建设。内部控制建设是一项系统工程，也是一项长期的工作任务，是财政部门、各行政事业单位和各相关部门的共同责任，各室(部、中心)要齐心协力、密切合作，逐步建立起财务工作与业务工作相结合、日常财务管理和重要事项监控相结合的内部控制体系，确保内控规范顺利实施。内部控制工作方案范文（三）局机关各股室、局属各单位：为深入贯彻落实财政部印

14、发的行政事业单位内部控制规范(试行)、省财政厅_行政事业单位内部控制基本操作指引_、88县财政局_开展行政事业单位内部控制基础性评价工作_等文件精神，全面提高系统内控机制建设的质量和系统化程度，经研究，决定在全局开展推进内控机制建设工作，制定本实施方案。一、指导思想坚持以_重要论述为指导，深入贯彻落实_，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、公开透明、制约有效的内控机制，保证权力正确行使，资金规范运行，促进国土资源管理健康发展。二、活动实施步骤整个活动分宣传发动、清理规范、健全制度、总结提高四个阶段。第一阶段：宣传发动(_年月上旬)各单位要抓好

15、专题学习，全面进行动员部署，教育引导干部、职工充分认识推进内控机制建设工作的必要性，增强参与内控机制建设的主动性和自觉性。要结合业务特点，梳理现有职权，分析研究权力运行存在的问题及对策，提出内控机制建设思路，让全体干部职工都了解内控机制建设的指导思想和任务要求。第二阶段：清理规范(_年月下旬)各单位要全面清理本单位的职权，坚持职权法定，不得自行创设权力，要绘制权力运行流程图及进行廉政风险排查。各单位主要负责人要严格执行并带头厘清自己主管、分管和监督职权，明确用权规则，克服用权随意性。领导班子成员要按照党风廉政建设责任制有关规定，严格依照法定职权和程序履行职责。第三阶段：健全制度(_年月)重点围

16、绕以下五个方面加强内控机制建设，健全完善各项制度：l、进一步完善科学民主决策机制。抓好权力分解，实行“_”不直接分管_人事、计划财务、建设工程、物资采购制度，对“_”权力进行有效制约，在领导班子内部建立相互监督和制约的权力运行机制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经_讨论决定。2、进一步固化权力运行流程和操作规程。各单位要按照完善内部规范、优化业务流程、提高行政效率的要求，排查权力运行风险点，通过立、改、废并举，完善权力运行风2内控方式方法和手段适宜性等方面进行剖析，不断修复、完善内控机制。在此基础上，局内控评价监督办公室将对各单位内控机制建设情况进行综

17、合评估和考核。凡因为内控机制建设工作不力，导致发生_违法案件、造成不良影响的，按照党风廉政责任制的相关规定，追究单位主要领导和直接责任人的责任。第四阶段。总结提高(_年月)各单位要对活动开展情况进行全面总结，进一步查找机制制度建设方面的薄弱环节，积极探索推进机关部门权力运行内控机制建设的长效机制，巩固和发展活动成果。要把促进制度落实，推进工作开展作为内控机制建设活动成效的重要标准，注重督促整改存在的问题，研究新情况、发现新问题、总结新经验，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性。三、工作要求一要提高思想认识。各单位要高度重视内控机制建设，深刻认识推进内控机制建设是依法执政的必然要求，是坚

18、持_战略方针、构建惩防体系的迫切要求，是规范权力运行、防止权力滥用的客观需要。要以科学的态度推进内控机制建设，做到决策更加科学，执行更加有效，监督更加有力，从而保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。二要精心_实施。建立健全内控机制是一项复杂的系45-内部控制工作方案范文（四）为贯彻落实财政部_全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见(财会【_】_号)文件要求，推动我单位开展内部控制工作，提高国有林场管理能力，加强廉政风险防范，现就我单位实施内部控制工作提出以_案。一、重要意义(一)实施内控规范是落实_的重要举措。在行政事业单位范围内全面开展内部控制建设工作，是贯彻落实的_全会通过的_全面推进

19、依法治国若干重大问题_决定的一项重要改革举措。要深化行政体制改革，坚持用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。实施内控规范就是发挥制度笼子的作用，利用完善的内部控制制度限制权力的滥用，减少自由裁量权的空间和余地，有效建立健全权力运行的制约和监督体系，推动廉洁高效、人民满意的服务型政府的建设。(二)实施内控规范是促进党的群众路线教育实践活动整改落实的长效机制。解决四风方面的突出问题，检验群众路线活动的实际效果，关键是把握制度建设工作重点。实施内控规范就是将各相关制度梳理整合，统筹考虑，不断优化、固化、e化(信息化)的过程，强

20、化考核监督，确保制度落实，形成群众路线活动的长效机制。(三)实施内控规范是推进财政规范化、科学化、信息化管理的积极实践。为满足市场经济体制进一步完善和现代国家治理的需要，客观要求财政工作必须深化改革，规范管理。内控规范通过制定制度、实施措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，包括：预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、建设项目管理以及合同管理等主要经济活动的风险控制。实施内控规范可以有效保障单位业务稳健高效运行，确保财务记录、财务报告信息和其他管理信息的及时、可靠、完整。实施内控规范必将对提升财政管理的水平、提高财政资金的使用效益、促进财政管理的规范化、科学化和信息化

21、起到积极的促进作用。二、原则和目标(一)工作原则1.全面性原则。内控规范应当贯穿行政事业单位经济活动的决策、执行和监督，全员参与、全业务覆盖、全过程监控，保证控制范围的全面性。2.重要性原则。在全面控制的基础上，内控规范应当_单位重要经济活动的重大风险，针对本单位的重要经济活动、可能存在重大风险的环节采取严格的控制措施。3.制衡性原则。内控规范应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的有效机制，真正发挥出制度管权、管事、管人的作用。4.适应性原则。内控规范应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完

22、善内部控制体系。(二)工作目标我单位应通过实施内控规范，梳理流程、健全制度、实施措施、完善程序，基本建立以防范风险管控为核心，以控制手册和评价标准为主体，以单位内部管理为基础，以外部监管部门积极引导、中介机构有效服务为支撑，全员参与、全业务覆盖、全过程监控的内部控制实施体系，切实增强单位的内部管理水平和权力运行机制，推动国有林场健康长效发展。我单位内部控制目标具体包括四个方面。1.合理保证单位经济活动合规合法，有效规范单位预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、建设项目、合同控制等各类经济活动。2.合理保证单位资产安全和使用有效，坚持所有权与使用权相分离的原则，确保资产的安全完整和有效使用。3

23、.合理保证单位财务信息真实完整，强化财务信息分析和结果运用，为外部监管和内部管理提供信息支持。4.有效防范舞弊和预防_，科学运用内部控制的原理和方法，强化内部监督，建立_、反舞弊的长效机制。三、工作安排(一)_动员阶段(_年_月中旬)内部控制工作2._年_月，由我单位场长牵头，_召开我单位内控规范实施协调会，讨论通过实施意见，明确职责分工，沟通相关情况，部署相关工作。(二)_实施阶段(_年8-_月)_年8-_月，按照指导意见的要求，以行政事业单位内部控制规范(试行)(财会【_】_号)为依据，在我单位场长的直接领导下，建立适合本单位实际情况的内部控制体系，进一步提升单位管控效能，有序推进内部控制

24、基础性评价工作。建立定期工作通报会机制，对我单位内控基础性评价工作做出统筹安排和具体部署。一是成立内控领导小组健全实施机构。各单位主要负责人为内控规范责任人，担任领导小组组长，将其作为“_”工程，形成内控实施_框架，结合本部门、本系统的特点和业务性质，确定牵头部门及相关人员，落实职责分工，研究制定切实可行的内控规范实施方案并加以严格落实，认真开展内控规范宣传、培训和实施工作。二是全面系统分析单位经济活动风险。首先要针对意见反馈或访谈记录、调查问卷进行汇总分析，归纳内部各项管理要求和风险点;其次要全面梳理管理流程和业务流程风险，根据单位业务特点查找风险点，并从各个业务所面临的内外部环境入手，运用

25、多种手段进行风险的定性和定量评估。对已经识别的风险要进行定性分析、定量分析和风险排查，确定风险等级，制定出相应的应对措施和整体策略。三是建立健全单位各项内部控制制度与措施。根据确定的风险点、风险等级和风险应对策略，_相关人员修改完善工作流程和经济业务流程，提出风险管控措施，固化信息系统和流程，制定单位内部控制规范手册。四是有效保证内部控制管理制度贯彻执行。明确各个部门、岗位和相关工作人员的分工和责任，设立相应部门和岗位对内部控制管理制度的执行结果进行考核和奖惩，重点强调“_”的执行力，形成完善的内部控制执行机制，及时研究执行中的问题，完善应对措施，及时修改单位内部控制规范手册。(四)监督检查阶

26、段(_年_月)1.加强内控制度的监督与评价。充分利用廉政风险防控机制和外部审计、财政监督检查结果等情况，由纪检监察部门牵头定期开展本单位内部控制规范监督检查和自我评价工作，认真整改，进一步完善单位内部控制规范手册。每年至少开展一次自我评价，并提交自我评价报告。内控领导小组或单位办公会应当专题对自我评价报告进行研究，责成相关部门进行整改。整改结果应当作为自我评价报告的组成部分。2.实施单位要及时向区财政局会计科反馈内控规范实施过程中的有关信息，总结工作经验，形成工作结果。3.区财政局内部控制规范实施联合工作组加强各单位内控规范实施工作日常指导、检查、监督、评价。四、保障措施(一)强化_领导在单位

27、负责人的带领下，成立领导小组，做好工作部署通过进度跟踪、指导督促等，确保单位内控工作顺利进行。(二)加强监督检查区财政局内部控制规范实施联合工作组加强各单位内控规范实施工作日常指导、检查、监督、评价。内部控制工作方案范文（五）一、内控体系建设工作总体目标根据财政部行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)、财政部_全面推进行政事业单位内部控制规范实施的指导意见等文件的要求，进一步提高内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控建设，以防范风险和提高效率为重点，以分析单位内部控制缺陷、补充修订管理制度、职责分工和业务流程为手段，建立涵盖本单位的决策层、执行层、业务层等各个层级的全员、全过程内控体系

28、。从而有效保证我院运行管理合法合规，资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高运行效率和效果，促进实现我院健康可持续发展。我院内部控制体系建设的总体目标是：按照内部建设工作的整体部署，于_年年底前完成内部控制的建设和实施工作，力争到_年底，遵照行政事业单位内部控制规范(试行)要求，在全院范围内建立统一、规范、完善的内部控制体系，使之有效运行。二、内部控制体系建设原则及要素内部控制体系建设的主要任务是。建立覆盖我院各项运行管理活动的内部控制体系，制定评价标准，监督检查并促进内部控制制度有效执行，实现内部控制与全面风险管理有机结合，提高基础管理水平和风险防控能力。此次内控建设具体包括预算收支管理、

29、资产管理，财务报告等在内的我院运营管理等方面。按照行政事业单位内部控制规范(试行)要求，梳理修订、健全单位现有的各项规章制度，细化、完善各项运行管理工作流程，建立适应本院运行管理实际需要的内部控制制度体系。1、建立内控体系的必要性。完善的内部控制制度体系是约束、规范我院管理行为的准则，是减少风险、风险防控的基本保证，可以保障运行管理合法合规、资产安全及提高运行效率相关信息真实完整、提高运行效率和管理水平，促进我院发展战略和目标的实现。2、建立与实施内部控制遵循下列基本原则(1)全面性原则。内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖我院的各种业务和事项。(2)重要性原则。内部控制应当在全面风险

30、管理控制的基础上，_重点领域和高风险领域。(3)制衡原则。内部控制应当在我院治理结构、_及责权分配、业务流程等方面相互制约、相互监督、同时兼顾运营效率。(4)适应性原则。内部控制制度应当与运行规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，根据业务发展和管理需要持续改进内部控制制度，并随着情况的变化及时加以调整，建立动态调整机制，防止制度缺失和流程缺陷。(5)成本效益原则。内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制3、建立与实施有效的内部控制涵盖如下五要素：(1)、内环境。内部环境是实施内部控制的基础，主要包括治理结构、_及权责分配、人力资源政策、企业文化等。(2)、风险评估。风险评估是我院及时识别、系统分析运行活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。(3)、控制活动。控制活动是我院根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受之内。(4)信息与沟通。即及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在我院内部、我院与外部之间进行有效沟通。(5)、监督。内部监督是对内部控制体系建立与实施情况进行监督检查，评价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷时应当及时加以改进。4、以价格管理为主线，以风险管理为导向，全面梳理和优化各项工作，明确关键领域和控制点，制定修订完善制