第22章 安全生产和文明施工.docx

1、第22章 安全生产和文明施工第22章 安全生产和文明施工22.1 安全生产22.1.1 安全管理目标施工安全控制目标：无责任死亡事故发生，杜绝重大机械设备事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大垮（塌）事故。无较大（III级）以上事故。施工过程中重点强调零违章，以零违章保零事故，以零事故保零死亡，创建安全文明工地。工程实施中，将建立严格的安全生产经济责任制，运用系统工程的思想，坚持“以人为本、教育为先、预防为主、管理从严”的原则，做好安全事故的超前防范工作，做到机构健全、措施具体、落实到位、奖罚分明，确保实现工程施工管理机构配备合格的安全管理人员，以“消除一切隐患风险，确保全员健康安全” 为施工

2、安全保护管理方针，以切实有效的保证措施作为实现安全目标的有力保障。22.1.2 施工安全管理组织机构及其主要职责22.1.2.1 施工安全管理组织机构施工现场成立项目经理领导下的，由安全经理、总工程师、安全监察部、工程技术部、生产调度室、综合办公室等负责人组成的施工安全管理领导小组。各厂、队和部室负责人是本单位的现场直接安全责任者，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位的安全施工负直接领导责任。各厂队设一名专职安全员，各部门设一名兼职安全员，综合办设一名专职消防员，在安全监察部的监督指导下负责本厂、队、本部门的日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展班组的安全

3、工作，对本班人员在施工过程中的安全和健康全面负责，确保本班人员按照监理人的要求和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。建立建全安全管理体系，定期召开安全生产会议，认真贯彻国家安全生产和劳动保护方面的法律、法规，发现问题及时处理和解决，配备专职安全管理人员，并做到持证上岗。在安全施工管理过程中，我方将全程积极接受业主和监理人的检查、监督，认真执行南水北调工程有关安全管理的规章及工作指示。施工安全管理机构设置如下：施工安全管理组织机构22.1.2.2 安全管理部门及人员的主要职责（1）项目经理主要职责1）项目经理为安全第一责任人，负责全面管理本项目范围内的施工安全、交通安全、防火防盗工作。

4、认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针。2）坚决按规定配发和使用各种劳动保护用品和用具，保证施工人员的健康和安全。3）建立安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任制，明确分工，责任到人，奖惩分明。4）严格执行“布置生产任务的同时布置安全工作，检查生产工作的同时检查安全情况，总结生产的同时总结安全工作的“三同时”制度。（2）安全经理职责1）协助项目经理，专职主持本项目日常安全管理工作。2）每旬进行一次全面安全检查，对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”原则立即制定整改措施，定人限期进行整改，保证“管生产必须管安全”的落实。3）主持召开工程项目安全事故分析会，及时向发包人及监理人通报事故情况。

5、4）及时掌握工程安全情况，对安全工作做的较好的班组、作业队要及时推广。（3）总工程师安全管理职责1）协助安全经理召开工程项目安全事故分析会，提出安全事故的技术处理方案。2）对重要项目和新技术、新工艺的技术安全交底工作。（4）安全监察部职责1）贯彻执行国家有关安全生产的法规、法令，执行建设单位与地方政府对安全生产发出的有关规定和指令，并在施工过程中严格检查落实情况，严防安全事故的发生。2）本项目开工前，结合我们的实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程袖珍手册。经监理人审批后分发给全体职工。安全防护规程手册的内容包括：A、安全帽、防护鞋、工作服、防尘面具、安全带等常用防护品的使用。B、起重

6、机的使用。C、各种施工机械的使用。D、汽车驾驶安全。E、用电安全。F、模板、脚手架制作、安装的安全。G、皮带运输机使用的安全。H、混凝土浇筑作业的安全。I、机修作业的安全。J、钢结构制造和安装作业的安全。K、压缩空气作业的安全。L、高空作业的安全。M、焊接作业的安全和防护。N、意外事故和火灾的救护程序。O、防洪和防气象灾害措施。P、油漆作业的安全和防护。Q、信号和告警知识。R、有害气体的监测和防护。S、其它有关规定。3）遵照水利水电建筑安装安全技术工作手册制定各工作面、各工序的安全生产规程，经常组织作业人员进行安全学习，尤其对新进场的职工、农民工要坚持先进行安全生产基本常识的教育后才允许上岗的

7、制度。4）主持工程项目安全检查工作，规定定期检查日期、参加检查人员。除正常定期检查外，在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等都应安排有关人员进行安全检查。5）负责工程项目的安全总结和统计报表工作，及时上报安全事故情况及安全事故报告。（5）安全员职责1）每天巡视各施工面，检查施工现场的安全情况及是否有违章作业情况，一旦发现及时制止，班前交待注意事项，班后讲评安全，把事故消灭在萌芽状态中。2）参加安全事故的处理。22.1.3 安全保证体系针对本工程特点，建立现场施工安全保证体系见下框图。施工安全保证体系框图22.1.4 安全管理制度及办法为保证施工现场安全、维护工地正常的生产秩序，必

8、须强化“安全第一、预防为主”的方针，运用系统工程的思想，坚持“以人为本、教育为先、预防为主、管理从严”的原则，做好安全事故的超前防范工作。加大反习惯性违章力度，项目部将编写常见违章行为的危害和预防手册并发至参加施工的每个职工，加强班组安全管理，做到岗位无隐患、个人无违章。实施安全管理目标：建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节，运用安全系统工程的思想，坚持以人为本，教育为先，管理从严，做好事故的超前防范工作，为实现安全管理目标打下更好的基础。建立以项目经理为安全第一负责人的安全生产领导机构，健全安全管理网络，制定以安全生产责任制为主的各项安全生产规章制度，成立安全监察部，各项目部配备

9、专职安全员，各队、班组设兼职安全员，负责工地日常安全生产、管理和检查工作。严格遵守国家现行的有关技术规范、文件，认真执行安全管理与事故预防手册及合同文件规定的施工安全要求和规定；工程开工后28天内编制一份工程施工安全措施文件报监理工程师审批，内容包括安全机构的设置、专职人员的配备及防火、放毒、防噪音、防洪、救护、警报、治安管理等安全措施，特别要重点抓好高空作业、双层作业、道路交通、施工用电、机械设备操作管理的安全防范措施和落实。在收到开工通知28天内，编制适合本工程需要的各工种作业安全防护手册，提交监理工程师，且发给每个职工、业主、监理工程师等，其内容应满足招标文件的要求。建立各级人员安全生产

10、责任制度，明确各级人员的安全责任，抓制度落实，抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，严格奖惩制度。各职能部门、人员，在各自业务范围内，对实施安全生产的要求负责。实施全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，做到一环不漏，各职能部门，人员的安全责任做到横向到边，人人负责。特种作业人员，除经本公司的安全审查，还需按规定参加安全操作考核，取得行政监察部门核发的安全操作合格证，坚持“持证上岗”。一切管理、操作人员均需与施工项目签订安全协议，向项目部做出安全保证。安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录。加强安全教育，做到安全教育制度化、经常化，对职工进行安全培训、对全体职工进行三级教育，增强人的

11、安全生产意识，提高安全知识。特种工种必须持证上岗，杜绝无证操作，严格遵守各种机械的安全操作规程。适时开展普遍安全检查、专业安全检查和季节性安全检查。安全检查以自检形式为主，上级监督检查为辅的原则，检查的重点以劳动条件，生产设备，现场管理，安全卫生设施及生产人员的行为为主，发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。安全生产管理要坚持“五同时”。做到工程技术与安全技术结合为统一体，作业按标准化实施，安全控制要有力，控制要到位，存在差距要及时消除。在施工的责任区内，发生重大安全事故时，应立即报告业主，并在事故发生后24h内向业主提交事故情况的书面报告。认真执行建设单位、监理工程师等提出的有关施工安全指

12、令、通知要求等，参加由发包方统一组织和管理的安全生产协调机构，并努力协调全工程的施工安全，接受建设单位、监理工程师的检查、督促和指导，及时采取有效措施加以整改。实行安全生产重奖重罚制度，安全考核指标与队、班组、个人经济责任挂钩，授予质安部实行安全生产一票否决权。22.1.5 重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制22.1.5.1 安全度汛在合同实施期间，汛期到来前提交该年度安全度汛措施计划，其内容至少包括：永久和临时工程建筑物的防护措施、防汛器材设备和劳动力配置、施工区和生活区安全防护措施、发生超标准洪水时的应急度汛措施等。为确保工程安全渡汛，便于与工程防汛指挥部联系，项目经理部特成立安全度

13、汛领导小组，负责安排安全渡汛工作。应主动和当地防汛指挥部加强联系，并服从工程防汛指挥部门的统一指挥。在每年汛前将经批准的安全度汛措施逐项落实，汛前应备足必要的防汛材料、设备与劳力，确保度汛安全。必须在汛前及度汛期的工程月报（或季报）上将安全度汛所准备的材料、设备、交通等情况以及可能出现的问题作出书面报告。备足防汛所需的材料和设备，并在紧急情况下，作好防汛劳动力安排。22.1.5.2 混凝土施工立模施工时，必须搭设牢固的模板支撑，架设临时固定模板避免施工过程中模板倾覆。工作台、踏板、脚手架的承重量，不得超过设计要求，并应在现场挂牌标明。脚手架与工作台的木板应铺设严密，木板的端头必须搭在支点上。承

14、重模板的支撑固定结构必须经过力学计算，确保支撑牢固。吊装模板时，工作地段应有专人监护。在2米以上高处作业时，应符合高空作业的有关规定。砼浇筑施工脚手架应牢固，工作平台木板应铺设严密、周围设置安全栏杆并标识清楚承重量。 检查修理压浆机械及管路时，应停止并切断风源和电源。拆除混凝土输送软管或管道，必须停止混凝土泵的运行。混凝土入仓必须由经验丰富的信号员指挥，上下工作面均配置2只以上对讲机，上、下应随时保持联系。脚手架要严格按架子工程搭设安全管理有关规程、规定搭设，要随时检查其牢固性、稳定性，堆物荷载不得超过设计值。脚手架拆除时严禁抛掷。高空作业配备必须的安全带、安全网，严禁随意向下抛掷材料。22.

15、1.5.3 运输安全及高空作业安全措施（1）各类车辆必须处于完好状态，制动有效，严禁人料混载。（2）所有运载车辆均不准超载、超宽、超高运输。（3）装渣时应将车辆停稳并制动。（4）运输车输应文明行驶，不抢道、不违章。（5）参加高空作业的工作人员，工作前必须进行身体健康状况检查，凡患有精神病、癫病、高血压、心脏病和其他不宜从事高空作业人员，均不允许从事登高作业。（6）从事高空作业的人员必须使用检验合格的安全带，施工用的爬梯和脚手架应牢固、可靠，以免发生人身安全事故。22.1.5.4 供电与电气设备安全措施（1）施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动

16、式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换，严禁带故障运行。（2）非专职电气值班员，不得操作电气设备。（3）操作高压电气设备主回路时，必须戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。（4）手持式电气设备的操作手柄和工作中接触的部分，应有良好绝缘，使用前应进行绝缘检查。（5）低压电气设备宜加装触电保护器。（6）电气设备外露的转动和传动部分（如皮带和齿轮等），必须加装遮栏或防护罩。（7）36V以上的电气设备和由于绝缘损坏可能带有危险电压的金属外壳、构架等，必须有保护接地。（8）电气设备的保护接地，每班均有当班人员进行一次外表检查。（9）电气设备的检查、维修和调

17、整工作，必须由专职的电气维修工进行。22.2 文明施工22.2.1 文明施工目标通过我们在以往工程施工中的实践，充分认识到文明施工在项目管理中的重要作用。文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态；文明施工不仅可以促质量，保安全，而且能够提高经济效益；文明施工注重规范，各项目施工管理工作较严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费；文明施工可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争力。针对本工程确定的文明施工目标为：创建文明工地；做到“五化五牌”（硬化、净化、美化、绿化、亮化；设置施工区域平面图、施工公告牌、工程概况牌、安全生产纪录牌和安全、质

18、量、文明施工责任牌）。工程中将重点管理，推进程序化、标准化作业，努力创建文明工地，在工程建设、文明施工、企业文化建设方面成为样板。22.2.2 文明施工组织管理22.2.2.1 组织措施（1）健全管理组织施工现场成立以项目经理为组长，主管安全质量的副经理、总工程师、施工处（厂）负责人、生产、技术、质量、安全、消防、保卫、材料、环保、行政卫生等管理人员为成员的施工现场文明施工管理组织。设专职检查员负责施工现场文明施工监督和指导工作。（2）健全管理制度个人岗位责任制。文明施工管理按专业、岗位、区片、工段等分片包干，分别建立岗位责任制度。项目经理是文明施工的第一责任人，全面负责整个施工现场的文明施工

19、管理工作。施工处（厂）负责人、劳务队长、工班长等负责本单位的文明施工管理工作。施工现场其他人员一律责任分工，实行个人岗位责任制。经济责任制。把文明施工列入单位经济承包责任制中，同施工经营、质量进度等一同检查与考核。检查制度：对文明施工情况每月至少组织两次综合检查，按专业、标准全面检查，按规定填写表格，算出结果，制表张榜公布。施工现场文明施工检查是一项经常性的管理工作，采取综合检查与专业检查相结合，定期检查与随时抽查相结合，集体检查与个人检查相结合等方法。班、组实行自检、互检、交接检制度。做到自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。奖惩制度。文明施工管理实行奖惩制度。制定奖、罚细则，坚持奖惩兑现

20、。会议制度：施工现场坚持文明施工会议制度，定期分析文明施工情况，针对实际制定措施，协调解决文明施工问题。专业管理制度：文明施工是一项综合性的管理工作。因此，除文明施工综合管理制度外，建立健全质量、安全、消防、保卫、机械、场容、卫生、料具、环保、民工等专业管理制度。这些专业管理制度中，都有文明施工内容。例如，仓库五项管理制度；保管员岗位责任制；库存物资盘点检查制度；仓库收发料制度；库存物资维护保养制度和安全保卫防火制度等。（3）健全管理资料上级及业主关于文明施工的标准、规定、法律法规等资料整理齐全。施工组织设计（方案）中对质量、安全、保卫、消防、环境保护技术措施和文明施工、环境卫生、施工现场规划

21、等制定专门管理要求，并有施工各阶段施工现场的平面布置图和季节性施工方案。施工现场要求填写施工日志。施工日志中填写文明施工内容。文明施工自检资料完整，填写内容符合要求，签字手续齐全。 文明施工教育、培训、考核记录均有计划、资料。文明施工活动记录，如会议记录、检查记录等。施工管理各方面专业资料。（4）开展竞赛项目部内部、各施工处（厂）、现场各个方面专业管理之间开展文明施工竞赛活动。竞赛形式多样，并与检查、考评、奖惩相结合，竞赛评比结果张榜公布于众。（5）加强教育培训工作在坚持岗位练兵基础上，采取派出去、请进来、短期培训、上技术课、登黑板报、广播、看录相、看电视等方法狠抓教育工作。宣传文明施工的重要

22、性，牢固树立文明施工意识，特别注意对民工的岗前教育工作。专业管理人员要熟悉掌握文明施工标准。（6）积极推广用新技术、新工艺、新设备和现代化管理方法，提高机械化作业程度文明施工是现代工业生产本身的客观要求，广泛用新技术、新设备、新材料是实现现代化施工的必由之路，它为文明施工创造了条件，打下了基础。本工程有条件集中设置现代化混凝土搅拌站，为提高文明施工程度创造了有利条件，混凝土构件、钢木加工等，尽量采用工厂化生产，改革施工工艺，减少现场手工作业和劳动强度，提高机械化和工厂化生产的比重，使文明施工达到新的更高水平。22.2.2.2 管理措施（1）建立创建安全文明工程领导小组，全面开展创建文明工程活动

23、。文明施工管理系统实行分层管理，项目经理对整个工程文明施工进行宏观控制，相关部室对实施进行全过程控制，作业队、班文明施工监督员自我控制。（2）文明施工管理和监督机构依据本工程项目文明施工管理实施细则，将文明施工的评定分为“优良”“合格”“不合格”三个等级，按分项、分部、单位工程及作业厂队、施工班组逐级评定。（3）每周由文明施工管理监督机构按实施细则进行详细检查，并认真做好记录和评分。必要时可邀请业主和监理工程师参与检查考评。（4）提倡文明作业，严禁野蛮施工，对野蛮施工的行为进行制止，一经发现不论是否造成损伤，一律给予处罚。（5）文明施工管理监督机构每月进行一次文明施工评比，设月文明施工流动红旗

24、，对争得流动红旗的作业队、班组进行奖励，对文明施工做得较差的作业队、班组进行经济处罚，限期改正。（6）加强宣传教育，提高全体施工人员对文明施工重要性的认识，不断增强文明施工意识，使文明施工逐步成为全体施工人员的自觉行为，讲职业道德，扬行业新风。（7）在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工的要求，将文明施工的精神融汇于安全、质量的管理工作中去。（8）注重施工现场的整体形象，科学组织施工。对现场的各种生产要素进行及时整理、清理和保养，保证现场施工的规范化、秩序化。（9）与各施工作业队伍签定文明施工协议书，建立健全岗位责任制，把文明施工落到实处，提高全体施工人员文明施工的自觉性和责任感。（10

25、）工区内设置醒目的施工标识牌，标明工程项目名称、范围、开竣工时间、工地负责人；所有施工管理人员和操作人员佩戴证明身份的标识牌，标识牌标明姓名、职务、身份编号；设立监督电话，接受社会监督，提高全体施工人员的文明施工意识。（11）值班人员遇到业主、监理检查工作时，主动介绍情况。（12）施工设备严禁沿道停放，在指定地点有序停放，经常冲洗擦拭，确保设备的车容车貌和完好率。（13）项目经理部对自检和监理单位组织的检查中查出文明施工中存在的问题，不但要立即纠正，而且要针对文明施工中的薄弱环节，进行改进和完善，使文明施工不断优化和提高。（14）与其他施工单位保持良好的关系，服从业主和监理工程师的协调。22.

26、2.3 文明施工生产措施（1）现场围栏根据现场条件，将营地和部分施工现场临时设施进行围圈，实行半军事化管理、封闭施工；出、入口处设专人值班，经常出入现场的人员、车辆一律办通行证。施工现场内所有临时设施均按施工总平面布置图布置，合理规划生产和生活区域，并设置镀塑钢栅栏（定型产品）将生产区域和生活区域与外界隔离，在其出入口设置治安保卫值班岗亭（定型产品的铝塑材料移动房屋）及（定型产品）交通栏杆，并在入口处设置施工告示牌（材料选用不锈钢框架），禁止与施工无关人员严禁入内，使施工现场处于有序状态。（2）在进入生产区域的入口处醒目地方设置材料为不锈钢框架的、尺寸大小一致的“一图五牌”。（3）施工交通确保

27、现有交通道路畅通；施工道路每天派专人养护，并配备洒水设备定时洒水除尘，作到路面平整、干净、无积水，路边排水设施完好、排水通畅；交通要道设置齐全、醒目的交通警示信号，设专人在道路岔口处进行交通指挥和疏导。各类信号标示应清晰、准确，并对信号标示经常进行维护。（4）施工、照明、生活用电自行负责设计、施工、管理和维护的施工、照明生活用电符合安全用电的规程规范，不得采用木质电杆、木质横担及自己加工的木质配电盘；露天400KV动力线路不得使用裸线并走线悬挂整齐、颜色一致；动力和照明线路的配电箱采用专业厂家定型产品，其走线和出线排列有序；施工区域及生活区域的动力照明线路根据统一规划设计，不得随意横跨施工道路

28、及建筑物，更不得拖地，严禁随意私拉乱接支线线路。（5）供水管路根据施工和生活需要设置的水管路统一规划设计，金属钢管必须涂刷防锈漆并用不同颜色的面漆标示区别；管路之间的联接尽量采用法兰联接，不得随意焊接支管，至工作面的软管不允许随意摆放。（6）施工附属生产设施混凝土生产设备采用专业生产厂家生产的混凝土拌合机；混凝土各组成材料的称量采用电子计量装置；混凝土生产系统的料仓及道路采用混凝土地坪，并做好排水设计、保持排水畅通；混凝土生产期间派专人随时清理和维护混凝土生产系统的清洁卫生。其它附属生产设施、加工厂场地经常保持场地的清洁；各厂的材料堆放整齐有序。（7）仓库材料、构件、料具按总平面图布置堆放，分

29、门别类、悬挂标牌。标牌统一制作，上面标明名称、品种、规格、数量。禁止超高堆放，大型构件堆放时采取必要的稳定措施以确保安全；建立材料技术管理制度，仓库、工具间材料堆放整齐，易燃易爆物品分类堆放，派专人负责；施工现场要建立清扫制度并落实到人，做到工完料尽场地清。建筑垃圾及时清运。临时存放现场要集中堆放整齐，并悬挂标牌。不用的施工机具和设备要及时出场。现场的钢材、水泥等能入库的尽量入库，不能入库的进行上遮下垫、防雨淋、防日晒等处理措施。施工的风、水、电管线路布置要求做到平、直、顺、整齐有序。（8）施工现场现场施工人员实行统一着装工作服，佩带上岗证，上岗证内容包括工作单位、姓名、职务和工种等。施工现场

30、使用的安全带、安全网、脚手架，跳板符合安全规定，作到颜色和材质的统一。施工现场的各类施工机械、建筑材料应整齐有序放置。施工现场的设备按设备分类统一涂刷颜色标识。（9）生活区按施工总体布置统一规划建筑物、排水系统、供电线路及通讯线路。屋顶材料保持颜色和材质的统一。生活区内的交通通道做地坪处理，空闲场地按布局进行绿化。设置足够数量的专业厂家生产的垃圾桶，征得业主和监理部门的同意在适当的地点集中布置垃圾处理场。厕所设置冲水、防臭设施并设置与其配套的化粪池，化粪池采取暗埋并使其排放系统通畅。生活区设置一定数量的宣传栏和橱窗（材料采用不锈钢边框）。在职工宿舍内建立完善的卫生管理制度，宿舍人员名单清楚，张

31、贴上墙。宿舍内设置统一的床铺和储物柜，室内要干净整洁；宿舍内禁止使用煤气灶、煤油炉、电饭煲、热得快、电炉、电炒锅等器具。宿舍周围环境保持卫生、安全。（10）现场防火成立消防队，施工现场和营地配备足够的消防灭火器材，建立和健全消防责任制和管理制度。灭火器的位置设有醒目的标识，动火审批手续和动火监护人员名单公开上墙。易燃易爆物品堆放间、车工间、油漆间等防火重点部位要隔离防护并配备专用的消防器材，消防器材要派专人负责，定期检修保养。（11）治安综合治理加强内部职工法制教育和法规的教育，严禁职工发生斗殴或与外部发生斗殴。在生活区营地为职工设置学习和娱乐场所；施工现场建立治安保卫责任制，责任制分解到人；加强治安防范措施，杜绝盗窃、斗殴、赌博等事件。在施工现场建立一个内部治安保卫小组，负责施工区域内所有治安保卫事宜。治安保卫小组在必要的时候将请当地公安部门协助进行现场保卫工作。（12）遵守当地政府的各种规定，尊重当地民俗习惯，与当地政府和居民友好相处，建立良好的社会关系。（13）施工操作合理安排施工顺序避免工序相互干扰，凡下道工序对上道工序会产生损伤或污染的，要对上道工序采取保护或覆盖措施。重要施工场地应设有操作规程、值班制度和安全标志。值班人员按时交接班，认真作好施工记录。值班人员遇到业主、监理人检查工作时，应主动介绍情况