g2g政府间电子政务.docx

1、g2g政府间电子政务g2g:政府间电子政务篇一：无锡市G2G电子政务案例分析无锡市G2G电子政务案例分析以公务员绩效考核考评系统为例 摘要：电子政务是信息时代政府发展的表现形式之一。它是指政府运用计算机、因特网和通信等现代信息技术手段，实现内部组织结构和行政办公流程的优化重组，以此打破政府沟通在民众、时空与部门条块间的限制，并逐步建立起运转协调、精简高效、廉洁公平的运作模式，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务。本文旨在以无锡市G2G电子政务案例为研究对象，深入探究无锡市公务员绩效考核考评系统，分析了考核系统的适用性和不足之处，并提出了优化方案。关键词：电子政务、G2G、绩效考核系统一、背景

2、分析 随着网络和现代通信的发展，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化，全面信息共享已是大势所趋。电子政务运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个完全电子化的虚拟机关，使得公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式，密切了政府与社会各界的联系，向人们提供有针对性的服务。目前，电子政务在实践操作上一般可分为G2G、B2G和C2G三种模式。电子政务的发展趋势是采用一整套综合的解决方案，促进G2G，B2G和C2G综合建设，解决条块分割和信息孤岛的难题，建立一个统一、综合、开放、安全的办公应用平台，实现信息交流和数据共享的有机结合。本文从无锡市G2G电子政务出发，研究无锡市公务员绩效考核

3、考评系统。为规范公务员考核制度，促进行政机关作风与效能建设，江苏省无锡市人事局运用信息技术，创新考核手段，在市级行政机关全面推广应用公务员绩效考核信息系统，有力促进了公务员队伍建设。二、G2G电子政务的相关理论2.1电子政务的概念：电子政务是指政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将政府管理和服务只能通过精简、优化、整合、重组后在互联网络上实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效管理，提高政府的运作效率，并为社会公众提供高效、优质、廉1洁的一体化管理和服务。2.2 G2G的概念：G2G模式指政府（Government）与政府（Government）之间的电子政务，

4、即上下级政府、不同地方政府和不同政府部门之间实现的电子政务活动。G2G模式是电子政务的基本模式，具体的支现方式可分为：政府内部网络办公系统，电子法规、政策系统，电子公文系统，电子司法档案系统，电子财政管理系统，电子培训系统，垂直网络化管理系统，横向网络协凋管理系统，网络业绩评价系统，城市网络管理系统等十个方面，亦即传统的政府与政府问2的大部分致务活动都可以通过网络技术的应用高速度、高效率、低成本地实现。三、G2G项目的特点与难点3.1 G2G项目的特点G2G电子政务的发展落后于G2CG2B项目，其中有一定的技术上的原因：G2C 和G2B系统以“政府网站”为代表，其特征是直接与社会公众打交道，使

5、用界面和交互结果外显， 运用领域较多，形式也较为活泼多样，较容易受到公众的关注，在外来压力影响下容易获得 政府的资金投入；而G2G系统主要运用在政府领域内部，无论是过程还是结果都相对“闭塞”，外界对此了解有限，学术研究也相对较少，项目建设没有外界“压力”，只有当政府部门主动需要时，靠内在“动力”来驱动。而三类应用发展的不均衡，更多的是源于管理上的因素：G2G与G2CG2B项目相比，后者的参与单位往往是一个政府部门，而前者涉及到多个部门或一个部门下的多个内设机构。正是这种政府机构参与的多元性增加了G2G项目建设的3难点，也是造成我国 G2G系统发展较为缓慢的重要原因。3.2 G2G项目的难点第一

6、，多部门参与导致需求难以统一。与G2CG2B项目大都由一个政府单位参与不同，G2G系统建设往往牵涉到多个政府部门。例如电子公文系统，其收、发双方都是政府部门。而不同的政府部门由于其职能、环境的不同，对信息化的要求是不一样的有些部门规模小、机构相对集中，只需要安装一套终端就可以了，但另一些部门体系庞大，内设机构散布 在不同的物理楼层中，就需要安装多套终端并设定不同的权限。因此，推行G2G系统时，客 户需求的多样性要比G2CG2B系统更加复杂，增加项目规划的难度。第二，部门之间存在着数字鸿沟。地区之间、部门之间因为信息化发展水平不同而存在的差异被称为数字鸿沟.数字鸿沟的存在对电子政务建设的影响非常

7、大，这一点在G2G建设 中表现得尤为明显。当G2G系统在整体推进时，往往会要求参与部门都安装运行配套的软硬 件产品。一些部门因为信息化基础薄弱，达不到整个项目的初始要求，不得不按照项目要求进行“补课”，从而会影响到整个项目的进度；而一些信息化基础较好、发展较快的部门，会可能在自己的系统建设中已经实现了G2G系统所包含的功能，从而会对统一规划的G2G项目产生抵制情绪。第三，多部门参与导致管理协调比较困难。一般来说，G2G电子政务项目的发起单位是某个具体的部门，而参与单位、应用单位范围较广。这就造成在具体项目的推进过程中，需要一个单位出面来协调多个部门，如果发起单位是本身具有协调职能的办公厅（室）

8、还好，如果是具体职能部门则实际操作难度较大。特别是目前一些地方的政府信息化主管部门如 信息中心、电子政务中心等，基本都是事业编制性质,让其协调行政编制单位已超出了其职 权范围。因此，“协调难”问题成为G2G项目建设，以及后期的运行维护阶段的最大障碍。四、无锡市公务员绩效考核考评系统现状及存在的主要问题分析4.1基本现状20XX年，无锡市人事局积极借鉴兄弟城市考核工作的成功经验，结合本市实际，精心开发了公务员考核信息系统，并在10家市级机关进行了试点。20XX年5月，市政府办公室转发关于在市级行政机关推广应用公务员绩效考核考评信息系统的意见的通知后，各市级行政机关认真贯彻执行文件精神，把安装应用

9、信息系统作为规范公务员考核制度、促进机关作风与效能建设的重要举措。全市53个单位的人事部门负责人和系统技术管理员参加了市人事局组织的技术培训，市人事局信息技术中心及时上门帮助各单位安装信息系统并给予使用辅导，解答处理安装、使用过程中的问题。目前，53家市级行政机关全部安装并全面应用了信息系统。从各单位的应用试用情况反映，公务员绩效考核考评信息系统使用方便，设置科学，增强了对公务员绩效考核考评的准确性和有效性，对实现公务员建立公务员绩效考核信息系统，是贯彻落实公务员法、实现公务员考核规范化和制度化的创新举措。 4无锡市推广应用公务员绩效考核信息系统以来，得到了使用单位的普遍好评和肯定。从各单位的

10、使用情况反映，公务员绩效考核信息系统使用方便，设置科学，增强了对公务员日常工作考核的准确性和有效性，对激励公务员争先创优、科学选拔使用干部、推进机关作风与效能建设带来了积极影响。考核工作的规范化、制度化，推进机关作风与效能建设带来了积极影响。4.2推广应用考核信息系统比较好的单位市级行政机关推广应用公务员绩效考核考评信息系统比较好的单位有：市财政局、市水利局、市人防办、市侨办、市宗教局、市国资委、市供销社、市行政服务中心等。以上这些单位在推广应用信息系统工作中领导重视，组织有力，主要领导亲自在全体干部职工大会上作动员部署，强调使用考核管理系统的重要性，专题组织全体人员参加信息系统使用培训，并狠

11、抓检查督促，推动考核信息系统的推广应用。如市财政局专门制订局机关平时考核和年度考核的规定；市环保局将考核信息系统的应用由机关推广至下属基层单位，考核对象由公务员扩大至事业单位领导成员，并专题组织培训，制定具体实施方案；市人防办、市旅游局高度重视网络考核工作，为满足考核系统应用的需要，专门购置电脑，达到工作人员人手一台。4.3推广应用考核信息系统工作中存在的问题然而绩效考核考评信息系统作为一个典型的G2G应用项目，的在应用中也存在着若干问题：一是需求难以统一。虽说公务员考核的具体内容由公务员法统一规定为“德、能、勤、绩、廉”五个部分，但这只是一个大体的分类，在细化标准和实施办法上，不同部门还存在

12、着差异。例如一些专业技术类岗位的工作绩效比较容易量化而综合管理类偏重于定性分析；一些窗口部门的“服务水平”可以由行政相对人来进行考评，而非窗口部门往往由相互之间考评。二是存在着数字鸿沟。行政机关部门之间信息化基础和水平良莠不齐。一些信息化基础较好的部委办局已经开发了独立的信息化管理系统，有些系统本身就含有绩效考核的内容，而有些基础较差的单位则连独立的服务器都没有，达不到系统安装的基本要求。三是管理协调比较困难。绩效考核考评信息系统的发起单位是无锡市人力资源和社会保障局，作为一个职能部门，其协调能力相对偏弱，实际操作难度较大。五、无锡市公务员绩效考核考评信息系统的优化设计无锡市为解决推广应用考核

13、信息系统工作中存在的问题，提出了一些优化方案： 第一、 提取“共性需求”应对需求难以统一。无锡市在推广公务员绩效考核系统时，充分考虑到了在具体细节上的差异，采取了寻找各个单位需求方面的“最大公约数”的办法，最大限度的提取所有单位在公务员平时考核中都要用到的“ 共性需求 ”。经过研究，最终将这套系统首期建设的主要功能定为“考勤签到 ”、“ 工作计划”、“工作纪实”、“处室工作”四个部分这是行政机关都会用到的功能。在强调“共性”的同时，无锡市也没有封堵“个性”发挥的空间。考虑到有些部门基础较好，在绩效考核方面也有进一步探索的愿望，绩效管理系统也留出了空间让这些部门加载一些个性化设置。系统统一上线运

14、行以后，无锡市财政局等部门就在该系统的基础之上，进一步细化了公务员考核指标，不仅对绩效考核考评信息系统的优化作了进一步探索，同时也让“共性”和“个性”实现了有效的融合。第二，以“嵌入原则”应对数字鸿沟。面对部门之间存在着数字鸿沟，无锡市采取了两个“嵌入”的办法。其一，针对信息化基础较好、已有独立系 统的部门， 把绩效考核考评信息系统作为一个模块“嵌入”到已有的系统中，如以前该系统就有类似功能的则取代该功能。其二，对于有些信息化基础比较薄弱，尚没有独立服务器的单位，将它们的绩效考核考评信息系统模块“嵌入”到市人力资源和社会保障局统 一安排的服务器上，它们只需使用和平时负责管理即可。两个“嵌入”原

15、则的应用，拉平了不同部门之间因为信息化发展程度的差异，使绩效考核考评信息系统在四十多个部门中顺利推广。第三，在项目建设、运维过程中加强督导。绩效考核考评信息系统由无锡市人力资源和社会保障局发起，为了让各参与单位重视、积极参与绩效考核考评信息系统,人保局采取与其他部门联合，加强督导的办法。在项目发起阶段，联合市监察局，以“市政办发”的名义共同发文推进；在项目实施、运行阶段，又联合监察局、机关党工委等单位，组织检查组进行了两轮现场 调 研督导，对开展不力的单位进行整改督促，对做得好的单位吸收其经验 向其他单位推广。截至目前，全部目标单位都已运用了绩效考核考评信息系统，有些单位甚至主动将系统延伸至区

16、县级对口部门和下属事业单位,强有力的督导起到了很好的协调效果。结论综上所述，在目前我国的电子政务建设中，存在着三大障碍，分别是：项目规划阶段的“需求难以统一 ”问题；项目建设推进阶段的“数字鸿沟”问题；项目建设、运维阶段的“协调难”问题。这三大障碍的存在，已严重影响到当前我国G2G应用的发展和电子政务整体水平的提高。而无锡市公务员绩效考核考评信息系统建设过程中的经验做法，为破解三大障碍提供了有益的启发，指明了一条新路：共性原则提取了G2G项目建设各参与单位的共同兴趣点；嵌入原则照顾到各参与方信息化基础水平的参差不齐；督导原则针对G2G项目的特点，加强了建设和维护阶段的管理协调，保障了整个项目的

17、顺利推进。我国是一个行政单一制国家，地方政府之间行政环境有着很强的相似性，因此，上述三条原则对于其他地区开展类似的G2G项目建设具有很强的借鉴意义。参考文献：1肖春艳.我国电子政务发展中的问题与对策探讨.华中师范大学,20XX2范静，张朋柱. 政府部门间G2G电子政务信息共享实现程度及其效果实证研究. 系统管理学报，20XX 17（2）3张学武.G2G电子政务信息共享技术研究.华人时刊（下旬刊），20XX（1）4孙宝文，吴昊.论G2G电子政务应用的建设原则.行政管理改革，20XX（7）篇二：G2G电子政务信息共享实现程度及效果的实证研究G2G电子政务信息共享实现程度及效果的实证研究摘要：随着电

18、子信息技术的发展与进步，我国的政府各个部门之间信息资源可以进行有效的共享，这也就满足了我国政府实施“大部门体制”的要求，G2G电子政务信息的使用，在一定的程度上加大了政府决策的科学化与合理化，对信息共享的效果以及能力进行大幅度的提高。本文对G2G电子政务信息共享实现程度及效果的实证进行研究。关键词：G2G电子政务信息共享；实证研究；效果 政府部门之间使用的G2G电子政务信息共享简单的说就是为了降低政府的成本、加决策能力、提高工作效率以及加强政府的社会效益等。随着信息技术的发展与进步，政府内部也逐渐的实现了网络化与信息化，这也就加强了政府之间的信息共享功能，为政府的发展提供了条件与基础。 一、G

19、2G电子政务信息共享（一）G2G电子政务信息共享的重要性就目前的形式来看，我国的政府工作以及部门，虽然建立相应的G2G电子政务信息系统，但是政府的信息还存在一定程度的不完善之处，信息进行共享也只在内部进行了有效的共享，并由于数据之间存在一定的差异，也就导致数据存在一定的安全问题，这也就降低了政府的工作效率。我国的政府部门属于转型的阶段，所以为了加强政府在为人们服务，决策以及监督的各方面水平，政府的各个部门之间的G2G电子政务信息共享是政府体制进行改革的必要手段，加强政府各个部门之间的互动，这对政府工作的加强以及工作效率的提高都有一定的作用。（二）概述简单的说就是通过计算机以及网络等技术手段，来

20、加强政府各个部门之间的交流与沟通，对政府的组织与结构进行优化，不受到实践与地点的限制，构建一个相对较为公平的制度来对政府的工作进行规范化。其实电子信息技术与管理进行有效的结合，这也是实现政府信息化管理的重要手段，綦江管理与服务通过信息技术或者网络的平台来进行集成，加强服务的质量。其主要有几种类别：首先是G2G政府间使用的电子政务；G2B政府以及商业机构之间的电子政务；G2C政府与公民之间的电子政务；G2E政府与雇员之间的电子政务。本文主要对G2G电子政务信息共享进行分析与研究。二、政府部门之间信息共享的影响因素（一）G2G电子政务信息共享实现的要求首先是大量相关的研究表明，政府内部信息共享相对

21、较差的原因并不是由于技术的原因，而是受到国家相关的法律法规的影响，要想早政府之间实现相对有效的信息共享就应该做好以下几点：1、首先要有一个符合法律规范以及要求的方式与框架，来对G2G电子政务信息共享进行正确的引导，以此来加强信息共享的效果。例如立法权力与跨部门之间的协议等等；2、要求建立相对有效的指导部门，对信息资源的共享进行管理与指导，例如国家政府的相关部门；将技术的因素融入到G2G电子政务信息共享中去，以此来对组织间的协同工作进行有效的共享，并提出相应的制度对政府的工作进行约束。同时还要求管理人员应提倡加强政府的权威医师，并提高对技术以及信息资源的支持与投入。（二）G2G电子政务信息共享实

22、现的影响因素从政府的角度出发，来讲电子政务信息共享看成是一项创新性的活动，对组织管理以及技术等多个方面进行创新与优化，以此来加大对政府的影响。以下对影响因素进行说明，首先是技术角度：进行创新活动所必要的成本问题；组织活动需要的技术以及相关的资源能否达到要求；技术是否具有一定程度的兼容性；是否容易进行创新与发展。组织的角度需要的因素：相关的领导是否对活动进行支持；对预期的收益进行预算；组织内部的成员之间的态度；内部与外部的压力；组织活动的安全性以及流程是否出现变更等等。（三）G2G电子政务与商务合作对于G2G电子政务信息共享实现程度进行的研究相对较少，并且没有从组织的层面对问题进行研究与分析，这

23、也就将G2G电子政务信息共享的合作性进行忽视，对影响信息共享过程中的因素没有进行充分的考虑。尤其是在与商务进行合作的过程中，由于经济效益的差异，政府之间进行工作的目标也就逐渐的区域获取公众利益，这也就要求对组织之间的关系进行分析，了解对G2G电子政务信息共享产生影响的因素。（四）G2G电子政务信息共享中组织成员的影响在对G2G电子政务信息共享产生影响的因素当中，最重要的一点就是组织成员的预期，组织成员的积极参与对预期的效果会产生至关重要的影响。在政府部门之间实施G2G电子政务信息共享存在一定的效果与收益，但也存在一定程度的风险，尤其是组织成员对G2G电子政务信息共享实现程度与效果的影响相对较大

24、，这就要求相关的组织成员端正自己的态度。三、研究的经验就目前来看，我国对G2G电子政务信息共享实现程度的研究相对较少，但一些成功的经验也为我们提供了相应的理论与依据：1、有很对研究在进行的过程中对政府各个部门之间的G2G电子政务信息共享的类型、成本以及模式等诸多方面进行研究预分析，但这种当时都是从经验、相关的案例以及经济学的角度进行分析与研究，缺乏相应的时政对其进行分析；2、在国外对G2G电子政务信息共享实现程度及效果进行研究的过程中，主要是对G2G电子政务信息共享的系统就进行了解与研究，以此来对相关的信息进行采集，并从政治、经济、法律以及组织等多方面对G2G电子政务信息共享实现程度进行分析，

25、这就不利于对信息共享中的相关信息技术有效的识别；3、国外的一些相关人员在对这一问题进行研究的过程中，对G2G电子政务信息公共享进行研究相对较为重视，而我国在对这一方面进行研究的过程中，则是对文化、政治以及环境等方面进行有效的研究与处理，信息化的发展程度上也存在一定的差异。四、研究方法与结果（一）研究方法在对之前的研究进行分析的基础之上，本次通过设计相应的问卷进行调查，以此来对政府以及金融等活动进行研究。在对样本进行收集的过程中不能只对政府进行收集，还应该对各个方面工作的相关人员进行调查。例如业务人员、技术人员以及相关的领导人员等等，通过这种方式来对G2G电子政务信息共享实现程度及效果进行研究与

26、分析。（二）数据分析首先对信用度以及效果进行检验，通过SPSS12.0来进行信度的检验，并使用LISREL8.7来对压力进行检测，检测的结果如下图：其次就是对数据的结构方程模式进行检验与研究，最终可以得到方程?2/d?1.683.78/861?2.0,RMSEA?0.043,GFI?0.88,AGFI?0.84,CFI?0.98.具体对结构模型等进行检验的路径如下图：结语：本文将G2G电子政务信息共享实现程度及效果引入到对政府进行研究的的过程中去，并在一定的程度上加强对信息共享的研究。从政府的职能等方面来讲，G2G电子政务信息共享起着重要的作用。参考文献：1韩刚，王立华.电子政府部门之间信息共

27、享系统的生态学模型J.情报科学，20XX（02）2王芳.政府信息公开与共享的成本收益分析J.南开管理评论，20XX（04）篇三：电子政务答案选择1.ICT是下列的英文简称。2.OA是（办公自动化）简称3.保障电子政务的安全可以通如下（物理安全、网络安全、信息安全）方式来实现。4.从大的范围来看，政府信息资源，分为三级是（社会公开类；依法专用类；部门共享类/企业类；）5.从电子政务的服务对象角度，电子政务系统中，政府与工商组织之间的行政办公系统可简单记（G2B）6.从电子政务的服务对象角度看，在电子政务系统中，政府与公务员之间的行政办公系统可简单记为（G2E）7.从国际国内普遍情况来看，（政府）

28、是社会信息资源的最大拥有者8.电子化公共服务的实施原则（以公众利益为出发点；创造竞争环境；推崇创新；鼓励应用；规范管理，不断完善；）9.电子政务的处理方式是以（公众的需求）为中心。10.电子政务的对象是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的事物。如电子法规系统、电子公文系统、电子办公系统等。这称为（G2G）11.电子政务的基本特征有（政府业务流程的电子化、政府服务提供的电子化、政府内外关系的电子化）12.电子政务的目的是以（网络技术）为基本手段，面向政府机构的业务模式、管理模式和服务模式的优化和扩展，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式的新层次。13.电子政务的主

29、体是（政府）。14.电子政务对政府提出的新要求有（走向透明和开放；追求精简高效；注重服务；推动创新）。15.电子政务发展三阶段论，认为各阶段的正确的表述为（公开阶段，交互阶段，在线业务处理阶段）16.电子政务发展四阶段论，认为各阶段的正确顺序为（传播阶段，交互阶段，在线业务处理阶段，集成阶段）17.电子政务规划的国际经验有（眼观大局；着手小事；迅速推广）18.电子政务基本特征有。19.电子政务监理的监理原则有（委托原则；独立公正原则；依法原则；回避原则；保密原则）20.电子政务监理的主要内容除了质量控制外，还有（投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、协调管理）。21.电子政务监理的主要内容可

30、概括为“三控两管一协调”，其中两管是指（合同管理、信息管理）三控是指（质量控制；投资控制；进度控制）22.电子政务监理过程可分为（实施前监理；实施中监理；实施后监理）23.电子政务监理主要内容除质量控制外，还有（投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、协调管理）24.电子政务评估的范围除了要侧重政府变革外，侧重（电子政务基础设施；社会接受程度；政府电子化服务供给水平;电子政务领导能力;电子政务信息资源）25.电子政务三阶段论是（公开发布阶段、交互阶段、在线业务处理阶段）26.电子政务实施要坚持（统筹规划，协调发展；以需求为导向，以应用促建设；一把手重视和群众参与相结合；分步实施，以点带面；实用

31、为主，适度超前）27.电子政务实施中的领导策略（转变观念，稳步推进；加快完善电子政务发展的政策与规范；正确认识电子政务的安全问题；加强电子政务的宣传与教育）28.电子政务实施中的领导职责（把握全局立足长远，引领发展；拓宽思路，解决电子政务发展的资金困难；大力度推进政府的改革与重组；谋求电子政务长期、可持续发展）29. 服务的特点有（无形性；不可分割性；不可储存性；易变性；易替代性；）30.工商行政管理电子政务基本目标（促进政务公开,推动廉政建设;促进工商行政管理部门作风的转变和执法水平的提高;实现全国性的联网联查和资源共享）31. 集合政府阶段属于电子政务发展（阶段）论的最高阶段。32. 教育电子政务建设的原则（统一规划，协调发展；需求导向，应用为主；规范标准，资源共享）33. 利用信息通信技术拓展政府民主应从以下展开（不断强化公共参与意识；充分发挥互联网在拓展政府民主中的作用；高度重视政府与公众的双向互动）34. 联合国采用的电子政务评估标准中的电子政务成熟度的指标由以下（网络测度指