天津城乡规划条例.docx

1、天津城乡规划条例天津市城市设计导则管理暂行规定第一条为加强规划管理，提高城市规划建设水平，保障城市设计实施，规范城市设计导则编制、管理，根据中华人民共和国城乡规划法、天津市城乡规划条例、天津市城市规划管理技术规定等法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。第二条本市行政区域内，城市设计导则的制定和实施，适用本规定。第三条本规定所称城市设计导则，是指结合城市设计方案，与土地细分导则相适应，对整体风格、空间意向、街道、开放空间、建筑和其他要素提出控制要求的行政措施。第四条建设项目规划行政审批，应当符合城市设计导则的要求。第五条市城乡规划主管部门负责全市城市设计导则管理工作；负责指导监督区县城市设计导

2、则组织编制和实施管理工作。区县城乡规划主管部门根据各自职责做好本辖区城市设计导则组织编制和实施管理工作。第六条编制城市设计导则，应当委托具有规划编制资质的单位，并符合有关规定和技术标准。第七条城市设计导则编制和管理经费，应当纳入各级人民政府规划经费。第八条城市设计导则主要包括下列内容：（一）街道设计导则，对建筑退线、建筑贴线率、建筑主立面及入口门厅位置、机动车出入口位置等控制要素提出控制和引导要求。（二）开放空间设计导则，明确各类城市绿地和广场的性质，提出规划控制要求。（三）建筑设计导则，对建筑体量、建筑高度、建筑风格、建筑外檐材料、建筑色彩提出控制和引导要求，提出建筑类型和风格意象的引导要求

3、。（四）其他控制要素的控制和引导要求，以及重点地区的特殊控制要求。第九条中心城区、环城四区外环线以外地区、近郊区新城、镇区的城市设计导则，由区县城乡规划主管部门组织编制，报市城乡规划主管部门审批。滨海新区的城市设计导则，由滨海新区城乡规划主管部门组织编制，报滨海新区人民政府审批，报市城乡规划主管部门备案。必要的，应当在审批前征求市城乡规划主管部门意见。第十条城市设计导则由组织编制机关组织专家论证，征求意见。第十一条经批准的城市设计导则应当严格执行，任何单位或者个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照规定程序办理。第十二条修改城市设计导则，应当先编制城市设计调整方案，依据城市设计调整方案对城市设计

4、导则进行修改，按照原审批程序审批。第十三条市城乡规划主管部门负责指导区县城乡规划主管部门对城市设计导则进行动态维护管理。滨海新区城乡规划主管部门负责组织对滨海新区城市设计导则实施动态维护。第十四条未按照城市设计导则实施行政许可审批的，按照有关规定追究责任。第十五条本规定自2011年8月1日起施行。关于印发天津市滨海新区重点地区城市设计导则管理暂行办法的通知2010-9-2 14:15:34来源：浏览次数：280共 1 页 局系统各单位、各有关单位：天津市滨海新区重点地区城市设计导则管理暂行办法已经2010年第三次局长办公会审议通过，现印发你们，请遵照执行。附件：天津市滨海新区重点地区城市设计导

5、则管理暂行办法天津市滨海新区重点地区 城市设计导则管理暂行办法第一条为推动滨海新区综合配套改革中城市设计规范化、法定化工作，规范滨海新区城市设计导则编制，保障城市设计有效实施，提高滨海新区城市建设和规划管理水平，根据天津市城乡规划条例、天津市城市规划管理技术规定，结合滨海新区实际，制定本办法。第二条滨海新区城市设计规范化、法定化工作方案中确定的重点地区的城市设计导则编制、审批和实施，适用本办法。重点地区的具体范围由滨海新区城乡规划主管部门划定。第三条本办法所称城市设计导则，是指以依法批准的控制性详细规划或者审查通过的城市设计为依据，与土地细分导则相适应，为保证城市空间环境形态品质，对规划地块提

6、出的强制性和指导性控制要求。第四条市城乡规划主管部门负责城市设计导则的审批。滨海新区城乡规划主管部门组织所辖塘沽、汉沽、大港和各功能区城乡规划主管部门编制城市设计导则。第五条城市设计导则编制、管理经费，应当纳入塘沽、汉沽、大港和各功能区规划经费。第六条编制城市设计导则应当符合有关法律、法规、规章和技术标准及有关规定。第七条编制城市设计导则，应当包括下列内容：（一）景观体系设计导则。对重点地区提出整体和局部景观控制要求。（二）街道设计导则。规定道路的断面形式、平面设计要求，确定街道的尺度、比例、形态和景观等设计要求以及街廓形态。 （三）开敞空间设计导则。规定各类开敞空间的功能和界线，明确植物配置

7、、雕塑与环境小品的设计要求，并提供广场等重要节点的详细景观设计指引。（四）建筑形式设计导则。规定规划地块的建筑功能配置、裙楼、塔楼建设范围、高度及其退线，提出建筑外檐与色彩要求，划定沿街商业布置的范围，以及建筑公共空间、建筑主要出入口和庭院绿化等内容。第八条城市设计导则包括文本以及图则。城市设计导则应当明确重点地区的环境特征、景观特色、公共空间关系以及各景观要素的具体控制目标和设计政策，并能够指导有关设计。第九条滨海新区城乡规划主管部门制定城市设计导则编制计划，有步骤地进行城市设计导则编制工作。塘沽、汉沽、大港和各功能区城乡规划主管部门编制城市设计导则，应当委托具有相应城市规划编制资质的单位承

8、担。第十条塘沽、汉沽、大港和各功能区城乡规划主管部门编制城市设计导则，应当组织专家论证，征求有关部门和公众意见，报滨海新区城乡规划主管部门组织会审并审批后，报市城乡规划主管部门备案。第十一条建设项目所在重点地区没有编制城市设计导则的，应当在编制修建性详细规划或总平面设计方案时，同时编制城市设计导则，并同时报批。第十二条塘沽、汉沽、大港和各功能区城乡规划主管部门应当公布批准的城市设计导则。 第十三条设计单位必须按照规划要求、城市设计导则和有关规定进行设计。规划行政许可和审批，应当符合经批准的城市设计导则要求。经批准的城市设计导则任何单位或者个人不得擅自修改。第十四条有下列情形的，组织编制机关可以

9、按照规定权限和程序对城市设计导则进行修改：（一）控制性详细规划依法修改，对地块主导功能和布局产生影响的；（二）专业规划编制或者修改的；（三）城市设计导则实施中，组织编制机关组织论证，认为确需修改并经审批机关同意的；（四）需要修改的其他情形。规划设计导则的修改程序，参照土地细分导则修改的有关规定。第十五条确需修改的，由塘沽、汉沽、大港和各功能区城乡规划主管部门向滨海新区城乡规划主管部门提出申请。第十六条滨海新区城乡规划主管部门经过专家论证，征求有关部门意见，认为需要修改的，向市城乡规划主管部门提出专题报告，经同意后，方可组织原编制单位进行修改。修改后的城市设计导则，依照原审批程序批准。 第十七条

10、滨海新区城乡规划主管部门应当定期对城市设计导则的实施情况进行评估。第十八条滨海新区城乡规划主管部门应当对城市设计导则进行动态维护。第十九条塘沽、汉沽、大港和各功能区城乡规划主管部门应当建立城市设计导则档案。档案应当包括城市现状调研资料、专家论证意见、有关部门意见和规划行政主管部门的批准文件、城市设计导则成果等内容。第二十条本办法施行前编制并经批准的城市设计导则的修改，适用本办法。第二十一条本规定自发布之日起施行。天津市城乡规划条例2010-9-1 17:12:25来源：浏览次数：1759共 1 页 （2009年11月19日天津市第十五届人民 代表大会常务委员会第十三次会议通过） 第一章 总 则

11、第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据中华人民共和国城乡规划法等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条 在本市制定和实施城乡规划，进行各类建设，必须遵守本条例。本市全部行政区域是城市规划区范围。本市地下空间的开发利用应当纳入城乡规划，实施规划管理。第三条本市坚持先规划后建设原则。城乡规划是进行规划管理和各类建设的依据。各类建设活动必须符合城乡规划，服从规划管理。 第四条 市人民政府统一负责本市城乡规划的制定和实施。 区、县人民政府依照本条例和本市城市总体规划，负责本行政区域城乡规划的制定和实施。 乡、镇人民政府依照本条例和

12、本区县总体规划，负责乡、镇行政区域城乡规划的制定和实施。市和区、县人民政府应当向同级人民代表大会常务委员会报告城乡规划的制定和实施情况，并接受监督。第五条 市规划委员会依据其职能对重要的规划事项进行审议，为市人民政府提供规划决策依据。第六条本市城乡规划工作实行统一领导下的分级管理。市城乡规划主管部门负责本市行政区域内的规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域的规划管理工作。区、县城乡规划主管部门，在市城乡规划主管部门的领导下，负责本行政区域内的规划管理工作。区、县城乡规划主管部门根据工作需要，在乡、镇设立派出机构，承办指定区域的规划管理工作。乡、镇人民政府负责本行政区域内的规划管

13、理工作。规划管理权限的具体划分，由市人民政府规定。第七条制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则： （一）科学预测城乡发展未来，城乡统筹、合理布局，促进经济、社会和环境协调发展，改善人居环境，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。（二）符合国家和本市实际情况，统筹协调近期建设和长远发展、局部利益和整体利益、经济发展和生态环境的关系。（三）保障社会公共利益，符合城市消防、抗震、防洪、防灾减灾、人民防空等要求，维护公共安全、公共医疗卫生，改善城市交通和市容景观。 （四）坚持建设资源节约型、环境友好型社会的方针，坚持科学、适用和经济的原则，合理用地、节约用地，保护耕地，统筹安排地下空间的开发利用。 （

14、五）促进城乡协调发展，合理确定城乡空间布局和建设规模，引导工业、人口和土地利用适当集中。 （六）保护历史文化遗产，保护历史文化街区、名镇、名村、自然景观，保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑群、建筑物和古树名木。（七）遵循公开、民主的原则，通过多种形式听取公众的意见和建议。第八条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，但建设单位编制的修建性详细规划除外。市和区、县人民政府应当对编制镇规划、乡规划和村庄规划给予财政支持。第九条 规划管理应当采用先进的科学技术手段，建立统一的电子网络系统，实现城乡规划信息资源共享，增强城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监

15、督管理的效能。本市建设项目的规划许可审批应当统一标准、统一规范。第十条 任何单位和个人未经法定程序不得改变或者废止依法制定的城乡规划。任何单位和个人都有遵守城乡规划的义务，并有权对违反城乡规划的行为进行检举和控告。第二章城乡规划的制定和修改第十一条本市编制城乡规划，应当编制城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。编制城市规划和镇规划，分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。在总体规划的基础上，应当编制专业规划和近期建设规划；根据需要可以编制分区规划。在总体规划或者分区规划的基础上，应当编制控制性详细规划。第十二条编制城乡规划应当以上一级城乡规划为依据，其内容应当符合法律

16、、法规、规章和技术规定，体现城市设计的要求。编制城乡规划，应当具备勘察、测绘、地震、水文、环境等基础资料。编制城乡规划前，对规划用地布局、建设项目可能造成影响的工程地质条件等情况，应当进行勘察。编制城乡规划，应当使用统一的坐标系、高程系和现势地形图。第十三条 编制城乡规划应当按照计划进行。城乡规划编制计划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府批准后实施。第十四条 编制城乡规划应当按照有关规定和规范，结合本地区实际情况，统筹安排居住、公共设施、工业、仓储、道路交通、市政基础设施、绿化等各类建设用地。在各类规划中，应当根据规划内容和深度要求，划定基础设施、轨道交通、道路、河道、绿化用地、历史文

17、化街区以及历史建筑等规划控制线。第十五条 城乡规划报送审批前，城乡规划组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求有关部门、专家和公众的意见。总体规划的公告时间不得少于三十日。公告期内，公众可以向城乡规划组织编制机关对规划方案提出书面意见和建议。城乡规划组织编制机关应当充分考虑有关意见和建议，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况和理由。城乡规划组织编制机关应当自批准之日起二十个工作日内向社会公布经依法批准的城乡规划。第十六条城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。外省市规划编制单位在本市从事规划编制的，应当向市城乡规划主管部

18、门备案。第十七条 经批准的城乡规划文件副本自批准之日起三个月内，由原报批单位按照国家和本市的有关规定，移交城市建设档案管理部门存档。第十八条 本市城市总体规划，由市人民政府组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，报国务院审批。区、县总体规划，由所在区、县人民政府组织编制，经区、县人民代表大会常务委员会审议，报市人民政府审批。中心镇的总体规划，由所在区、县城乡规划主管部门组织编制，其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议，报区、县人民政府审批，并报市人民政府备案。 历史文化名镇的总体规划，由所在区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。国家批准的功能区总体规划，由功能区管理机

19、构组织编制，并应当征求有关区、县人民政府和有关主管部门的意见，经市城乡规划主管部门综合平衡后，报市人民政府审批。市人民政府批准的功能区总体规划，由所在区、县人民政府会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。第十九条 编制本市城市总体规划、区县总体规划，应当组织开展原总体规划实施评价和城市发展定位、人口规模及空间分布、各类建设用地需求、生态环境保护、城市特色等相关专题研究，作为编制总体规划的基础。第二十条 市历史文化名城保护规划和历史文化街区保护规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。工业、商业服务设施、市政基础设施、公共医疗卫生设施、生态环境保护、防灾减灾等其他各项专业规

20、划，由有关专业主管部门组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡，或者由市城乡规划主管部门会同有关专业主管部门组织编制，报市人民政府审批。城市雕塑专业规划，由城乡规划主管部门按照市人民政府的规定组织编制，报同级人民政府审批。第二十一条 市近期建设规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批后，报国务院备案。区、县近期建设规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，报区、县人民政府审批后，报市人民政府备案。镇的近期建设规划，由镇人民政府组织编制，报区、县人民政府审批后，报市人民政府备案。国家批准的功能区近期建设规划，由功能区管理机构负责组织编制，经市城乡规划主管部门综合平衡，报市人民政府审批。第

21、二十二条 国家级风景名胜区的总体规划，由市城乡规划主管部门会同市建设主管部门组织编制，经市人民政府审查同意后，报国务院审批。国家级风景名胜区的详细规划，由市建设主管部门组织编制，市城乡规划主管部门综合平衡，经市人民政府同意后，报国务院建设主管部门审批。市级风景名胜区的总体规划，由风景名胜区所在地的区、县人民政府组织编制，经市城乡规划主管部门会同市建设主管部门审查同意后，报市人民政府审批。市级风景名胜区的详细规划，由风景名胜区所在地的区、县人民政府组织编制，报市城乡规划主管部门审批。第二十三条 市人民政府确定需要编制分区规划的，由市城乡规划主管部门会同有关区人民政府组织编制，报市人民政府审批。第

22、二十四条 中心城区的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批后，报国务院和市人民代表大会常务委员会备案。中心城区、滨海新区范围以外环城四区的区域和城市总体规划确定的新城、中心镇以及历史文化名镇、市人民政府批准的功能区的控制性详细规划，由区、县城乡规划主管部门组织编制，经区、县人民政府批准后，报市人民政府和区、县人民代表大会常务委员会备案。新城、中心镇、历史文化名镇以外的其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报区、县人民政府审批后，报市人民政府和区、县人民代表大会常务委员会备案。中心城区范围以外国家批准的功能区的控制性详细规划，由其管理机构或者其城乡规划主管部门组织

23、编制，报市城乡规划主管部门审批。编制控制性详细规划，可以连同地下空间控制性详细规划一并编制。第二十五条 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报区、县人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第二十六条中心城区、环城四区、滨海新区和新城规划范围内的镇、乡和村庄，不再单独编制镇规划、乡规划和村庄规划。镇总体规划确定的镇规划范围内的村庄，不再单独编制村庄规划。第二十七条本市城市总体规划、区县总体规划、镇总体规划、国家批准的功能区总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家定期对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。组织编制机关应当

24、向本级人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。第二十八条 总体规划组织编制机关根据社会、经济、环境和城乡发展的需要，在符合有关法律、法规规定的条件下，可以申请对总体规划进行局部修改。修改总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的总体规划应当依照法定的审批程序报批，并向社会公布。第二十九条 修改近期建设规划的，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，对修改的必要性进行论证，并将修改后的近期建设规划按照原审批程序审批后，

25、报总体规划审批机关备案。第三十条 有下列情形之一的，组织编制机关可以按照规定的权限和程序对控制性详细规划进行修改： （一）因总体规划发生变化； （二）市政基础设施或者公共服务设施难以满足城镇发展需要，且不具备更新条件； （三）因实施国家、本市重点建设项目需要修改； （四）因经济社会发展和公共利益需要，组织编制机关认为确需修改。第三十一条 修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。修改后的控制性详细规划，应当依照本条例规定的审批程序审批。控制性详细规划修改涉及总体规划强制性内容修

26、改的，应当先修改总体规划。第三十二条 因经济和社会发展需要修改其他各类城乡规划的，应当按照原审批程序审批。第三章 城乡规划的实施第三十三条 在建成区以外的区域进行集中成片开发建设活动，必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。新建大中型工业项目，应当安排在规划建设的工业区。第三十四条 旧区改造应当遵循有利维护、合理利用，调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施。 旧区改造涉及污染环境的项目，应当按照环境保护的标准和要求进行治理，改善城乡居民的居住环境质量。 旧区改造涉及历史文化街区、历史建筑的，应当遵守有关法律、法规规定，符合相关保护规划的要求。在历史文化街区核心保护

27、范围内，不得进行新建、扩建活动，但新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。第三十五条 山体、湖泊、湿地、景观河道等周边，应当预留绿化带、公共通道，控制视线通廊；周边建设项目的建筑高度、建筑体量应当予以严格控制，其建筑风格、建筑色彩应当与周边环境相协调。第三十六条 城乡规划主管部门依据控制性详细规划编制细分导则。第三十七条 市人民政府确定的重点地区、重点项目，由市城乡规划主管部门按照城乡规划和相关规定组织编制城市设计，制定城市设计导则。前款规定以外其他地区，由区、县城乡规划主管部门组织编制城市设计，制定城市设计导则。第三十八条 建设项目选址临近或者位于历史文化街区、临近文物保护单位和历史建筑

28、的，其使用性质、建筑风貌应当有利于体现城市传统风貌和文化氛围。第三十九条 城乡规划确定的各类用地性质和各类控制线，不得擅自改变。确需改变的，应当依照城乡规划修改程序修改规划。第四十条 各类开发建设活动，应当依据城乡规划合理安排建设用地。第四十一条 城乡规划主管部门应当参与土地利用年度计划、土地整理储备计划、国有建设用地供应计划和出让方案的编制工作。第四十二条 为居住区服务的重要的基础设施和各类公共服务设施，应当统一规划，配套建设。第四十三条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请选址意见书

29、。以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，应当取得城乡规划主管部门提出的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。前两款规定以外的建设项目，应当向城乡规划主管部门申请规划条件。第四十四条 申请办理选址意见书的，应当持申请书、现势地形图等有关材料，向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门自接到申请之日起二十个工作日内审核完毕。符合规定条件的，核发选址意见书。申请办理规划条件的，应当持申请书、现势地形图及核定用地图等有关材料，向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门自接到申请之日起二十个工作日内，依据规划进行审查，符合规划和相关规定的，书面提出规划条件。第四十五条 以

30、出让方式提供国有土地使用权办理规划条件，或者以划拨等其他方式提供国有土地使用权办理建设用地规划许可证的，应当核定用地。建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位根据城乡规划主管部门的要求绘制核定用地图。核定用地图经城乡规划主管部门审定后，作为规划条件、建设用地规划许可证的组成部分。第四十六条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当在二十个工作日内核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门在建设用地规划许可证中不得擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。第四十七条 以划拨等其他方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位或者个人持选址意见书或者规划条件、现势地形图等有关材料，向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。城乡规划主管部门应当自接到申请之日起二十个工作日内核发建设用地规划许可证。第四十八条 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向市或者区、县土地主管部门申请用地，经市或者区、县人民政府审批后，由土地主管部门供地。未取得建设用地规划许可证的，不得批准用地和供地。第四十九条 与建设项目用地相邻的界外处理土地，由城乡规划主管部门统筹安排规划用途。第五十条 在本市行政