评析一则批评性通报.docx

1、评析一则批评性通报评析一则批评性通报通报，是法定公文的一种，“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。”(国家行政机关公文处理办法，国务院XX年8月24日发布)依其适用对象的不同，通报可划分为三种类型，即表彰性通报(用于“表彰先进”)、批评性通报(用于“批 评错误”)和传达性通报(用于“传达重要精神或者情况”)。通报具有教育、警示、传达与沟通等功能，制发通报的意旨主要在于：通过对典型性、有代表性的事例或情况予以表彰、批评、倡导或强调，引起人们的注意或警觉，在干部和群众中发挥宣传教育、启发引导、沟通情况、交流信息的作用。为达此目的，通报的写作必须选用经得起推敲的典型事实和具体数据来表现发

2、文机关的观点，侧重于事实的陈述与分析评价，而且要“据事说理”，以理服人是为通报写作的要领。某市卫生局的一则批评性通报，则恰到好处地把握住写作要领，写得入情入理、顺理成章，堪称通报写作的典范之作。援引如下：市卫生局关于医生张滥用麻醉药品造成医疗事故的通报各区县、各乡镇医疗卫生单位：XX年7月5日晚7时25分，县镇村农民李因下腹部疼痛，被送到镇卫生院治疗。该院夜班医生张以“腹痛待诊”处理，为病人开了阿托品、安定等解痛镇静药，肌肉注射度冷丁10毫克。7月6日下午5时许，该病员因腹痛加剧，再次到该卫生院治疗，医生刘诊断为“急性阑尾炎穿孔，伴腹膜炎”，急转市第二人民医院治疗，于当晚7时施行阑尾切除手术。

3、手术过程中，发现阑尾端部穿孔糜烂，腹腔脓液弥漫。切除了坏死的阑尾，清除了腹脓液约300毫升，安装了腹腔引流管条。经过积极治疗，输血300毫升，病人才脱离危险，但身心受到了严重的损害。急性阑尾炎是一种常见的外科急腹症，诊断并不困难。镇卫生院张工作马虎，处理草率，在 没有明确诊断以前，滥用麻醉剂度冷丁，掩盖了临床症状，延误了病人的治疗时间，造成了较为严重的医疗事故。这种对人民生命财产极不负责任的做法是很错误的。为了教育张本人，经卫生局研究，决定给张行政记过处分，扣发全年奖金，并在全市范围内通报批评。各单位要从这次医疗事故中吸取教训，加强对职工的思想教育，增强职工的责任感，以对人民高度负责的精神，端

4、正服务态度，提高服务质量。同时，要加强对麻醉药品的管理，认真执行省卫生厅关于严格控制麻醉药品使用范围的规定，严禁滥用麻醉药品。今后如发现违反规定者，要首先追究单位领导的责任。二二年七月二十五日(公章)上列通报的主旨是：批评了医生张严重失职的错误行为，并以此为戒，警示全市医疗卫生单位的领导和职工从中汲取教训，增强责任感，以防此类事故的再度发生。为了彰明这一意旨，使通报的信息深入人心，本文在选材、构思与表达方面颇费了一番功夫，具体地说有以下几个特点：一、选材的典型性选材，是写好通报的基础；选用典型材料，是通报写作的基本要求。尤其是表彰性和批评性通报，其事例应让人感到确实值得学习或引以为戒。倘若将一

5、些缺乏典型性、代表性的事例作为通报材料，或“小题大作”，或“借题发挥”，则非但起不到教育或警示作用，反而会产生负面影响，甚至造成信任危机。譬如某一棉纺厂所发的通报，批评了该厂职工李于下班回家的路上吸烟的“严重事件”与“错误行为”。显然这是“小题大作”，结果引起李与厂长的一场争执。假如这位职工在工厂里吸烟，理当受到严厉的批评或纪律处分，但是“事件”却发生在回家的路上。虽说吸烟污染环境、损害健康，不宜提倡，但该职工并没有违反劳动纪律或构成安全隐患；尽管通报将其上纲为“严重事件”、“错误行为”，却很难产生什么教育与警示作用，因为它根本就无法让人信服。再如，某山村年年被县计生委通报表彰为“计划生育模范

6、村”；但全县人民几乎都晓得：该村因极度贫困，姑娘们都不愿嫁到这里，15年中全村才娶了一个媳妇。而通报却“借题发挥”将其表彰为“计划生育模范村”，既无代表性又无说服力，甚至带有几分虚假性和欺骗性，这样的通报，能产生积极的社会影响吗？由此可见，通报的选材是否典型，乃是决定通报写作优劣成败的基础与前提。前引范文，将一起医疗事故作为通报的写作材料，则具有十分典型的意义：首先，从业务性质说：作为医疗卫生部门，最为要紧、最需防范的事件，莫过于医疗事故。以医疗事故作为通报材料，最容易引起人们的警觉。其次，从造成事故的原因看：一般说来，医疗事故的发生并不鲜见，但是并非所有的事故都需要通报批评。由于医疗条件、技

7、术设备或医疗水平所限，有些事故是很难避免的，也可以说是在“情理之中”的；另一些事故，则是可以避免却未能避免的，其原因在于主观努力不够或工作马虎，则是很“不合情理”的。而范文所及，恰恰属于后者，这是最需要引以为戒的典型事故。再次，从事故的经过和结果看：如果医生张不给患者注射度冷丁，患者熬不住病痛，很有可能会提前(甚至连夜)赶往其他医院就诊，不至于造成严重后果。而张却滥用麻醉剂，掩盖了病情，延误了治疗时间，造成了较为严重的后果，这一教训也是十分深刻的。从以上三方面审视，这是一起相当典型的医疗事故，具有普遍的教育意义与巨大的说服力，以此作为反面教材，必能产生非同寻常的教育与警示作用。二、“述事”的简

8、明性所谓“述事”，即陈述基本事实，这是通报写作中首先要涉及的一项重要内容。事实的陈述应做到简练而明确(即所谓“简明性”)。“简练”，本是所有公文在语言表达上的一个共同要求；而就通报的“述事”来讲，除了要求文字精练以外，在表达方式上则应该使用概述手法，决不宜像通讯报道那样展开详细叙述，更不能使用描写方法。范文所述医疗事故，由镇卫生院的夜诊写到市医院的手术，交待了事件的全部过程，倘若写成通讯会洋洋洒洒一大篇，而本文由于使用了概述手法，也不过是第一个自然段寥寥200余字的篇幅，便完整地交待了事故的原委。不过，“简练”不等于“简陋”，如果一味求“简”，过于简单粗陋，就会“简”而不“明”，无法让人对所通

9、报的事实形成一个完整的印象，当然更难于让读者产生爱憎之情与明确的是非判断。因此，通报事实的陈述又不宜过简，“简”应以“明”为前提、为尺度。“明”，指“明确”，即明确记叙的六要素(时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果)以及一些相关数据。 范文中三次提到“时间”(甚至能具体到几点几分)；三次提到“地点”(患者住地以及两个医疗单位)；“人物”，除患者外，又涉及到与事故的产生、挽救密切相关的两名医生；肇事的“原因”，在于医生张的草率处理；事故的“经过”，即从夜诊到手术的全过程；“结果”，造成了较严重的医疗事故，最后在市医院的抢救中转危为安。此外，文中还涉及到能显示事故严重程度的三个相关数据：度冷丁

10、的用量、被清除的腹脓液量以及输血量。这种相当完备的陈述，将整个事故的来龙去脉交待得一清二楚，即使下文不作评论，读者也能从中辨明是非并总结出深刻的教训来；虽然这段概述仅有200余字，却占了整篇通报40%的篇幅，在全文中的比重还是相当大的。在这里，“长”与“短”、“简”与“明”、“概括叙述”与“完备的叙述”等概念，辩证地、和谐完美地统一起来，此乃通报“述事”的至高境界。三、“评析”的论断性范文的第二段，凡四句话，可分为两个层次：前三句为第一层，是对事件的“分析评价”；末句为第二层，是制文机关的“处理意见”。所谓“分析评价”，即作者对事件的认识；分析评价的目的，在于引导读者透过事实现象去认识事件的本

11、质，从而准确把握通报的精神。范文的评析部分，包含了对事故“原因”与“影响”的分析(前二句)以及对事件“性质”的评价(第三句)，不仅写得入情入理，切中了问题的要害，足以使得事故责任人口服心服，而且又斩钉截铁、简捷有力，便于读者把握要领、深受教育。能有如此的表达效果，其诀窍在于突出了通报“评析”部分的“论断性”。“论”，即“推论”；“断”，即“判断”。它要求作者：应从通报事实中推断出有关结论，然后以“判断”的逻辑形式表达出来。“论断”不同于“论证”：“论证”，即论述、证明，它是普通议论文的“三要素”(论点、论据、论证)之一，即运用论据来证明论点的过程与方法；“论断”则不然，其推演过程无需展示出来，

12、即在表达形式上不作任何的推理与证明，是一种只“断”不“论”的议论方式。通报“评析”部分的论断性，不仅让文字表达简捷精辟、掷地有声，而且能有效地增强文章的庄重色彩。四、“意见”的合理性范文第二段的最后一句，是发文机关(即市卫生局)对这起事故的“处理意见”。文章写道：为了教育张本人(按，处理的“目的”)，经卫生局研究(按，处理的“法定程序”)，决定给张行政记过处分，扣发全年奖金，并在全市范围内通报批评(按，处理“决定”)。这句话首先以两个介宾短语“为了”、“经”作状语，分别从“目的”、“法定程序”两个角度，申明了处理决定的合理合法性；然后按照“行政处分经济处罚通报批评”的顺序，“由重而轻”地递次罗

13、列出处理决定的全部内容。不仅在表达形式上给人以清晰的“层次感”，而且在表达内容上显示出合理适度的“分寸感”。看来，该文的作者(市卫生 局)对政策的把握是颇为准确的：既然医生张因失职而造成较为严重的医疗事故，那么，理当受到“行政处分”；为了教育本人、挽回影响并警示广大医务工作者，也很有必要在全市“通报批评”；即便是“经济处罚”也不为过分。试想，患者的经济损失与精神损害，应该由谁来负责任呢？可见，这种处理决定既是必要的，又是可行的，它以事实为依据，以政策为准绳，合情合理，恰如其分。五、“要求”的针对性范文的末段，是对受文者提出的要求与希望，它是集中体现通报意旨的一个部分，目的在于提醒受文者高度重视

14、，汲取教训，改善服务，避免在今后的工作中出现类似原因造成的医疗事故。通报的“要求”往往是一些原则性的指导意见，一般只需概括地提出，无需具体详尽地说明，篇幅不宜过长。不过，也不宜过于笼统。曾见到一则批评性通报的“要求”是这样写的：“希望大家引以为戒。”仅此一句，未免显得太笼统、太空泛了：从何处去“引”，又去“戒”什么呢？让人无法得其要领。一般说来，“教训”的引出，来自于通报事件，因此，所提要求应有明确的“针对性”，即必须针对“具体事件”。从范文所述看，医生张所肇事故的教训有二：其一，工作马虎就会严重失职；其二，滥用麻醉药品就会对患者造成危害。正是针对这两个问题，范文末 段分别提出了不同的要求：该

15、段第一句为第一项要求，即“增强职工的责任感”；后两句为第二项要求，即“加强对麻醉药品的管理”。两项“要求”，与通报的事件在内涵与外延上均保持了高度一致，显示了极强的针对性。六、“章法”的逻辑性纵观范文全篇的三段文字，在章法安排上形成了下列逻辑层次：陈述事实(第一段)分析评价(第二段)处理意见(第二段)希望要求(第三段)这便是批评性通报所惯用的典型“构文程式”。第一段对事实的陈述，是全文的基础，也是为第二段的分析评价所做的铺垫；第二段明确指出事故的原因、性质与教训，既为“处理意见”提供了理论依据，又为第三段的“希望要求”作了铺垫。而全文的主旨则是通过二、三两段显示出来的，它恰恰被置于做过充分铺垫之后的重心地位，从而表现得异常集中而突出。况且，层层铺垫，层层推进，也让主旨渐趋明朗且步步深化，并扎根在分外牢*的基础之上。古人云：“文者，顺理而成章之谓也。”(朱子全书论语)范文的写作，顺应条理自成章法，显示出十分严谨的逻辑性。