车盘村新农村规划文字资料.docx

1、车盘村新农村规划文字资料武隆县白马镇车盘村新农村建设规划第一章 现状概况一、全村现状（一） 区域位置车盘村位于重庆市武隆县白马镇，东邻巷口镇，南接贵州省，西连赵家乡，北与豹岩村接壤，是交界处的“边境”村，距武隆县城30公里，村域幅员面积72.9平方公里。耕地面积1027亩，其中田90亩，土937亩，林地20000余亩。（二） 自然条件1地貌、气候 车盘村位于武隆县城西南部，地处白马镇、巷口填、赵家乡三乡镇的交界处，山地地形极为明显，海拔在2501950m之间。属中亚热带湿润季风气候区，山地地形使气候产生明显的垂直变化，年平均气温17C，年降水量 1109毫米。2生态环境 车盘村生态环境良好，大

2、气环境质量达到国家优良标准。山体植被总体良好，随着退耕还林工程的开展，减少了水土流失，使村域生态环境得到进一步改善。（三） 社会经济发展状况1人口 车盘村辖大泉、四合、大沟、枫香坪、圈岩、犁辕岩、大筷子、双龙、城门洞、铜鼓等10个村民小组。全村共有464户、1476人，其中农业人口1465人，占总人口的99.3%，非农业人口11人，男性人口867人，女性人口609人，劳动力人口745人。2产业状况 车盘村目前以三个方面作为主要产业：（1）烤烟。该村有种烟户81户，种烟面积670亩，常年单产达300斤以上，总产值在90万元以上，农户的科技兴烟意识和科学种烟能力都达到了较高水平，烤烟产业已成为种烟

3、区域的骨干产业。（2）蔬菜。该村有种菜农户近300户，2000余亩，总产值在80万元以上，主要以高山无公害反季节蔬菜为主。（3）中药材。中药材种植面积3500余亩，属于粗放型种植，品种主要有黄柏、黄连、续断、玄生等。铜鼓沿线以粮猪型经济为主要的经济形式。劳务输出经济收入也是农民家庭收入的重要来源。 3经济发展水平 车盘村无固定的集体经济项目和收入。2005年全村经济总产值为450万元，农民年人均纯收入为2430元。其中劳动力转移及务工收入96万元。4公共服务设施现状 （1）行政办公 车盘村现有村委会办公室面积约180平方米，现尚差各种办公设施。（2）文化教育 全村现有小学一所，在校学生109人

4、，多数学生上学较远。（3）卫生事业 村参加新型农村合作医疗人员 870 人，占村民总数的70%，有合格的医疗卫生人员。（4）社会保障事业 全村有绝对贫困户36户，110人，相对贫困户139户，431人，每年均按国家政策规定落实补助经费。（5）人畜饮水 车盘村人畜饮水工程经过2004、2005年的建设，已建成75处，总蓄水量 2250 立方米，人饮已基本解决,但由于蓄水池设施还不完善，水质还不卫生，在实际运行管护中存在一定的困难。（6）供电 车盘村全村通电，9个社进行了农网改造，1个社没有参与农网改造。（7）道路 车盘村村道公路全长25.7公里，始建于80年代，铜鼓公路质量低劣，路面极不平整，路

5、基普遍狭窄，通行能力十分有限。全村各村民小组基本实现通公路。5农户住房情况 有砖混结构房屋120户，土木结构房屋340户，危房4户。二、 重点村落建设现状车盘村是原车盘乡在2003年建制调整后整乡合并而成的。在原乡场镇处有较好的基础设施，供排水管道和沟渠齐全，村办公楼、学校、卫生院等共公服务设施相对集中，场镇附近现有人口250人。车盘村另一处重点村落就是大泉农业社，大泉农业社是原大泉村改制而来。现通过高山移民搬迁，已全将全社人口集中在黑池，初步建成了农民新村，供排水管道和农户院坝、房屋等有统一的规划和建筑风貌。三、 发展条件分析与评价（一）发展优势 1、基础设施优势：全村固定电话190 部，移

6、动电话350 部；2、产业优势：烤烟、蔬菜和中药材是车盘的传统产业，尤其是烤烟，车盘烟农达到了较高的种植水平，已成为车盘较为稳定的一个产业；3、环境优势：车盘生态环境优良，无工业污染；4、资源优势：车盘村有丰富的森林资源； 5、群众优势：车盘村人民朴实勤劳，都十分渴望改变车盘村的落后面貌，全村群众全力支持车盘村新农村建设。（二）发展劣势1、全村地形地貌以陡坡和石山为主，十分不利于人居和建设。2、人均耕地不足；3、基础设施条件较差；4、村民文化素质普遍不高；5、经济落后，2005年农民人均纯收入达2430元，目前尚无集体经济项目。（三） 发展思路和总体定位围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容

7、整洁、管理民主”的终极目标，按照“生态立村、科教兴村、产业强村”的基本思路和把车盘村建成文明、富裕的、环境优雅的生态村的基本定位；坚持村民主导、村民参与，充分尊重村民意愿，广泛调动村民积极性；以发展为主题，结构调整为主线，加快推进经济建设；以科技进步为动力，创新农村经营体制为抓手，促进特色农业产业化发展；以基础设施建设为重点，强力推进农村居民点建设，带动车盘村社会经济的全面发展。重点抓好劳处输出及高山移民，依靠科技，走农业产业化发展道路。第二章 总则一、 规划背景为指导白马镇车盘村的社会主义新农村规划及建设管理,切实改善农村居民的生产、生活环境,促进车盘村社会经济、公共设施、生态环境的协调和可

8、持续发展，努力把车盘村建设成为文明、富裕的生态型新农村。特编制社会主义新农村建设武隆县白马镇车盘村规划（2006-2010）（以下简称本规划）。二、 规划依据（一）村镇规划编制办法（建村200036号文）（二）村镇规划标准（GB50188-93）（三）村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116条）（四）重庆市村镇规划建设管理条例（2005年修改）（五）中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（中央1号文件，2006、2、21）（六）中共重庆市委、重庆市人民政府关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的意见（七）重庆市社会主义新农村建设示范村标准（八）武隆县城市总体规划（九）武隆县白

9、马镇车盘村整村推进扶贫开发项目规划（2006-2007）三、 规划原则（一） 坚持“立足当前、引导长远”的原则。（二） 坚持以人为本的原则。（三） 坚持实事求是的原则。（四） 坚持不强迫命令、不包办代替的原则。（五）坚持“因地制宜、量力而行、务求实效”的原则。（六）坚持不搞形式主义、不加重农民负担的原则。（七）坚持可持续发展的原则。（八）坚持注重生态资源保护的原则。（九）坚持土地集约化和有效使用的原则。四、 规划期限近期：20062008年中期：20092010年五、 规划范围本规划范围为白马镇车盘村行政区域范围，包括车盘村四合、大沟、枫香坪、大泉、圈岩、犁辕岩、大筷子、双龙、铜鼓、城门洞10

10、个村民小组，幅员面积72.9平方公里。六、 规划重点 规划内容紧紧围绕“三建、四改、五提高”。（一）“三建”：建优势产业、建基本农田、建公共设施。（二）“四改”：改建村组道路、改善人畜饮水、改造农民房舍、改善人居环境。（三）“五提高”：提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度。第三章 经济发展规划一、人口估算车盘村现有人口1476人，其中农业人口1465人，近五年以来车盘村的人口自然增长率保持在5左右，预计到2010年全村总人口1883人。二、经济目标全村经济总产值以年均10递增，到2010年达到732.5万元，其中主导产业产值647.5万元，农民务工收

11、入达60万元，粮食产值达15万元，其它收入10万元。村民人均纯收入从2005年底的2430元，到2010年各年分别达到2673、2940、3234、3558、3913元。规划兴建一个集体经济项目车盘旅游开发公司，规划到2010年实现初步运转，集体经济年收入在10万元以上。三、产业规划（一）产业目标规划车盘村以现代农业为主要产业，主要发展以烤烟、蔬菜、中药材为主导的优势产业。从2005年至2010年，各产业分别达到的规模如下：烤烟：600、650、700、730、750；蔬菜：1500、1900、2200、2400、2500亩；中药材：2000、2400、2600、2800、3000亩。（二）产

12、业分布规划各项产业分布如下：烤烟：四合300亩、大沟50亩、枫香坪150亩、大筷子50亩、泥辕岩100亩、圈岩50亩、双龙50亩；蔬菜：大泉800亩、圈岩700亩、泥辕岩500亩、城门洞200亩、铜鼓300亩；中药材：四合400亩、大沟100亩、枫香坪400亩、大筷子200亩、泥辕岩300亩、圈岩300亩、双龙200亩、大泉600亩、城门洞200亩、铜鼓300亩。（三）项目可行性分析车盘村发展烤烟、蔬菜和中药材产业有得天独厚的优势，其一是气候条件非常适宜发展以上产业，车盘村海拔从250米到1930米，气候呈立体型分布，适宜烤烟、蔬菜和中药材种植；其二是烤烟是二十多年培育起来的骨干产业，车盘村处

13、在三乡镇交界处，方圆几十公里内无工业污染，可以大力发展高山反季节蔬菜；其三是交通便利，利于市场运输。（四） 合作经济组织规划在原有烤烟专业合作组织的基础上，新组织蔬菜和中药材专业合作社，农户参合户达到140户以上。四、 基本农田建设规划（一）基本农田建设。保证人均拥有基本农田0.5亩以上，在现有稳产基本农田1027亩的基础上，再对坡度较大的地块实行坡改梯，规划从2007年改土100亩，2008年改土200亩，概算需投资60万元，其中国家补助15万元，农民自筹45万元。（二）渠堰规划。对现有的3条、6.5公里长的渠堰进行维修整治，保证渠堰通畅，保障有效灌溉。经测算需投入维修资金26万元，其中国家

14、投入16.25万元,农民自筹9.75万元。分年度规划如下：城门洞大堰：3.5公里，需维修资金14万元，其中国家投入8.75万元,农民自筹5.25万元,2007年完成维修;铜鼓大堰：2公里，需维修资金8万元，其中国家投入5万元,农民自筹3万元,2007年完成维修;河坝大堰：1公里，需维修资金4万元，其中国家投入2.5万元,农民自筹1.5万元,2008年完成维修。（三）农业机械规划。大力推广实用农业机械，一年推广耕整机3台，共15台，总投资6.75万元，其中国家补助2.25万元，农民自筹4.5万元。第四章 土地利用及公共设施建设规划 一、土地利用规划(一)基本农田保护区 主要分布如下: 泥辕岩15

15、0亩、双龙150亩、四合100亩、大泉50亩、大沟50亩、圈岩100亩、城门洞100亩。（二）一般农用地分布 主要分布为：大泉150亩、四合300亩、大沟100亩、枫香坪300亩、圈岩200亩、梨辕岩100亩、大筷子100亩、双龙100亩、城门洞100亩、铜鼓150亩。（三）生态林地分布 从车盘319沿线东至巷口镇蒲板村，西至赵家乡新华村，南抵贵州连介。（四）主要渠堰用地规划 主要有城门洞大堰、铜鼓大堰、河坝大堰，三条大堰均位于原铜鼓村境内，城门洞大堰起于城门洞止于瓦房，走向为南北；铜鼓大堰起于大沟边止于铜鼓岩，走向为南北；河坝大堰起于电站止于坊金屋旁，走向为南北走向。 （五）自然资料保护区

16、按照白马山自然资源保护区管理处划定的区域作为自然资源区。在自然保护区严禁打猎，乱砍乱滥，严禁带火入林。 （六）相对集中的重点村落规划 因车盘场镇已有较为完善的公共服务设施，学校、卫生院、村办公室、便民商店、农资店、通信设施、有线电视等公共服务设施健全，文体设施也在本年投资进行了投资建设，故规划对该居民点进行扩建，使该居民点成为容纳100户左右的大型居民点，规划在原有场镇占地的基础上，再用地50亩进行扩建。二、公共社会服务设施规划（一） “一校三室一园”建设1村小学规划。全村现有小学一所，完全能满足当地学生的就学需要，因此不规划修建小学。2公共服务中心规划。目前村上已有医疗卫生室和村办公室，规划

17、修建文化活动室1个，国家补助0.4万元。村体育设施2个，国家补助5.6万元。公共厕所2座，国家补助4万元。3五保家园规划。根据五保户在全镇集中供养的规定，车盘村规划修建五保家园1个，面积200m2，投资8万元。（二） 道路建设 1主村道公路规划。规划从2007年开始，对原村道公路车铜路（车盘田坪8.2公里）、车沙路(车盘红庙9公里)、大泉路(渊兜圈大泉8.5公里)进行改扩建，共长25.7公里。按国家四级路标准建设，路基宽度达到6米,特殊地段不得少于5.1米,2007年铺成泥结碎石路面,2008年实现水泥硬化，预计总投资619.8万元，其中国家投资413.2万元，农民自筹206.6万元。2次村道

18、路规划。规划村里各集中居民点之间的公路共11条，长39.5公里进行改扩建，预计总投资121.5万元,其中政府补助81万元,农民自筹40.5万元。各条道路的具体规划如下：大半路：起于大泉移民村，止于大泉社半坡雷打洞，全长5公里，南北向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资15万元,其中政府补助10万元,农民自筹5万元，2007年完成改扩建。大长路：起于大泉移民村，止于大泉社长沙，全长1公里，南北向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资3万元,其中政府补助2万元,农民自筹1万元，2007年完成改扩建。四合路：起于曾家院子，止于河坝，全长5公里，南北向，按路基宽5.5米、泥碎

19、石路面标准扩建，预计总投资15万元,其中政府补助10万元,农民自筹5万元，2008年完成改扩建。大枫路：起于枫香坪社加工厂，止于大沟社大土，全长4.5公里，南北向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资13.5万元,其中政府补助9万元,农民自筹4.5万元，2007年完成改扩建。圈岩路：起于水库，止于沙树园，全长8公里，东西向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资24万元,其中政府补助16万元,农民自筹8万元,2007年完成改扩建。犁辕岩路：起于机心山，止于瓢厂湾，全长3.5公里，东西向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资10.5万元,其中政府补助7万元,农民

20、自筹3.5万元,2008年完成改扩建。大筷子路：起于大坪，止于水头湾，全长4公里，东西向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资12万元,其中政府补助8万元,农民自筹4万元，2007完成改扩建。九梁路：起于九凤山，止于梁家坝子，全长2公里，东西向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资6万元,其中政府补助4万元,农民自筹2万元，2008完成改扩建。九龙路：起于九凤山，止于龙头，全长5公里，南北向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资15万元,其中政府补助10万元,农民自筹5万元，2008完成改扩建城门洞路：起于道角，止于李永顺处，全长0.5公里，南北向，按路基宽

21、5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资1.5万元,其中政府补助1万元,农民自筹0.5万元，2007完成改扩建铜鼓路：起于导师，止于田坪，新修1公里，南北向，按路基宽5.5米、泥碎石路面标准扩建，预计总投资6万元,其中政府补助4万元,农民自筹2万元，2007完成。3人行道规划。以农业社的集中居民点为中心，修建至各居民点的人行便道54公里，按路基1.2米，水泥路面标准建设。总投资81万元，国家补助54万元，农民自筹27万元， 2006年至2007年建成。（三） 电力、通讯设施规划。1电力建设规划。规划2007年全面完成铜鼓社120户的农网改造，总投资12万元，其中国家投资9万元,农民自筹3万元。

22、2007年和2008年分别完成现有线路改造2公里，总投资8万元，其中国家投资2万元，农民自筹6万元。2通讯设施规划。在2005年190部固定电话的基础上，2006年至2010年分别新增11、20、20、4、5部，到2010年固定电话总数达到250部，需投资0.95万元 ,全部为农民自筹。从2007年至2010年，分别新增20、20、30、30户宽带网络用户，期末达到100户宽带网络用户，总投资6万元，资金渠道为群众自筹。从2007年至2010年，分别新增50、60、70、70户宽带电视用户，期末达到250户宽带用户，总投资15万元，资金渠道为群众自筹。（四） 人畜饮水规划目前车盘村80%的农户

23、都用上了自来水，主要还有城门洞社的人饮还没得到解决，规划在2007年解决120人的人饮问题，总投资2.4万元，其中国家投资1.8万元，农民自筹0.6万元。另外还需完善大泉移民村的人饮工程，修建青龙沟水池1口，容积100m3，总投资2万元，其中国家投资1.5万元，农民自筹0.5万元。第五章 村落建设一、 居民点体系规划村域居民点体系形成村核心区一般居民点的二级结构。（一）村核心区 包括车盘街、大泉移民村二个小区，是车盘村的政治、经济、文化、商贸、旅游接待中心，规划人口300人，建设用地规模150亩。（二）一般居民点及其分布 一般居民点包括四合、大沟、枫香坪、圈岩、犁辕岩、大筷子、双龙、城门洞、铜

24、鼓等9个居民点，规划人口分别为58人、25人、35人、38人、56人、48人、45人、33人、42人，建设用地规模分别为17亩、7.5亩、10.5亩、12亩、17亩、15亩、13.5亩、10亩。二、 居民点建设规划（一）保留住农村现有的优良传统。在不破坏原生态的情况下，适当建设集中村民点。（二）近期以整治为主，治乱、治脏、治水为重点。（三）村中心级公共服务设施规划。规划村核心区为村中心级服务设施中心，配置村委会、幼儿园、警民联系点、小学、文化活动室、广播站、卫生所、贸易市场、邮政代办所、科技文化中心、老年活动中心、青少年活动中心、篮球场、公共厕所、农村居民健身场地、公交停靠点、垃圾收集点等强制

25、性设施，以及电影放映点，保险、餐饮、修配、药店、书店、浴室、洗染店、照像馆等引导性设施。原则上各户的房前屋后绿化面积不得少于10平方米,（四） 一般居民点公共服务设施规划。一般居民点公共服务设施，配置居民健身场地、垃圾收集点等强制性设施，以及杂货铺、药店等引导性设施。三、 农房改造及风貌建设（一）住房改造 对集中居住的和散居农户开展危旧房改造，并引导散居户逐步向居民点集中。搞好“一池四改”工程，即建沼气池，改厨、改厕、改圈、改院坝，对沼气池、厨房、厕所、圈舍、院坝进行统一的规划设计。规划从2006年至2010年分别改建19、24、24、24、22户住房，共113户，需投资226万元，其中国家投

26、资22.6万元,农民自筹203.4万元;各年度分别新建住房户:10、14、14、12、12户，共62户，需投资372万元，国家补助37.2万元，农民自筹334.8万元。规划建设沼气户和改厕、改厨、改畜圈户分别与当年规划的改建和新建住房户之和相等。实现水、电、闭路、宽带等户户通；对环境实施综合整治，清除乱搭乱建，规范柴草、农具和杂物的堆放，设立固定的垃圾场，完善房前屋后的绿化工程，使村容村貌有较大的改观，真正符合新农村建设的要求。（二） 风貌建设建筑的形式和结构材料 以坡屋顶为主，屋顶使用传统小瓦，也可采用红瓦，宜作屋脊修饰，建筑的结构材料为砖混结构，局部使用木构件。建筑体量 保持建筑的小体量，

27、以低层建筑（1-3层）为主，局部4-5层，形成亲切的人性化建筑尺度。建筑色彩 以浅暖色为主调，配合红色、冷灰、褐色等色彩，墙面装饰色块强调深浅对比。建筑屋面及构架 坡屋面采用轻质装饰作法和墙面贴瓦仿坡屋面作法，构架类采用墙顶单排构架、屋面花架和墙顶挑板。建筑立面 墙面色块划分：大面积色彩对比、窗间墙插色、窗下墙色及装饰色块。运用装饰线条：突出墙面或墙体表面的线条处理。运用窗套：单体窗套和复合窗套，突出墙面或墙面自身材料变化。运用装饰构件：选用成品构件或根据设计定制构件。建筑裙房处理：檐部改造（单线脚、复合线脚、金属管件及坡屋面式），装饰构件（方椎、拱心石、色块装饰、纹样装饰）。四、环境保护规划

28、（一） 环境保护目标至2008年村域环境卫生得到明显改善，农村环境质量保持稳定，生态功能保护区的生态功能得到加强环境风险防范意识得到显着提高，努力营造良好的生产、生活环境，至2010年村域环境质量整体达到国家控制标准，实现环境清洁、优美、安静和生态良性循环，实现农业的可持续发展。（二） 目标指标体系1大气环境 严格按国家环境空气质量标准（GB3095-1996）二级质量标准控制。综合防治空气污染。调整能源结构，积极发展清洁能源，严格控制燃煤污染，禁止秸杆燃烧，鼓励发展沼气能源，强化机动车尾气污染控制，加强道路扬尘、建筑施工扬尘等污染控制，严格控制餐饮业油烟气污染。2水环境 村域内水系水质达到地

29、表水环境质量标准（GB3838-2002）类水域标准。加强水环境综合整治，农村集中居民点的生活污水应因地制宜采用沼气处理、生物塘处理、土地处理等方式进行无害化治理，保护水环境，切实控制水污染，提高水环境质量，规划近期沼气化率达40%以上，饮用水源地水质达标率在90%以上，农村畜禽粪便处理率达100%。3声环境 村域声环境按城市区域环境噪声标准（GB3096-93）类标准控制。加快噪声达标区建设，综合防治噪声污染，区域环境噪声昼间55分贝，夜间45分贝。4森林植被 保护森林植被不被破坏，规划至2010年森林覆盖率在现有基础上略有增加，森林覆盖率达80%以上。进一步实施退耕还林、还草，加强植树造林

30、。25度以上坡地按国家规定逐年退耕还林，减少水土流失，提高环境突发事故预警和应急反应能力，建立完善的环境应急响应系统。5 建设项目环境影响评价 进入村域的建设项目严格执行建设项目环境影响评价和环境保护制度，达到国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制要求。废弃物应得到有效处理和控制，污水、废气实施无害化（处理达标）排放，逐步实现废弃物资源化。鼓励发展低能耗、低污染的产业，大力发展循环经济，严格禁止会产生大量水、气污染物和固体废弃物的项目落户村域。五、防灾减灾规划（一） 防灾规划规划区范围内目前无滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂等不良地质现象。（二） 防火规划1与村舍结合建设，并配置消防设施，组建应

31、急抢险队伍，以解决森林防火设施的不足。2防护林带应设立明显的禁火标志，不允许明火野餐。风景区内因无法通行消防车辆，故每个功能建筑均应配置灭火器。3加强森林防火知识的宣传和普及，增强 村民的防火意识。（三） 防洪规划1规划在村域适宜地段设置截水沟，使雨水能汇集。2建立洪水预警系统，对村域河、沟、渠进行系统检测，通过准确的洪水预测、预报，对水流调度采取应急措施，从而避免洪水影响农田以及建筑物。第六章 农民素质建设和社会事业规划一、农民素质建设规划（一） 总体目标通过各种形式的教育活动，建立农民培训的长效机制，把东升村村民培养成有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民。（二） 培育机构 2008年启动建设车盘村农民素质培训中心，整合资源，在各居民点党员中心户、科技示范户的家中设置培训点，利用农闲季节、雨雪天进行院坝培训，形成二级培训网络，同时邀请相关部门、职业技能培训的老师、学者定期或不定期对农民进行生产技能和职业道德培训。重点培训烤烟、蔬菜和中药材种植技术，外出务工知识和相关技能、培训电脑网络基本知识，让具有一定知识水平的农民掌握基本操作，能利用电脑传递和搜索信息，增强农民的科技意识、法制意识和市场经济意识。（三） 培训规划1短期培训 对满足产业劳动力出现的剩余劳动力年龄在45岁以下的劳动力，在尊重农民意愿的前提下