10国土资源管理.docx

1、10国土资源管理国土资源管理市国土资源局局 长 冯进城市土地储备中心主任 张铁鹰副 局 长 丁长春 薛东来 徐明新 崔 峰纪检组长 杨战生办公室电话 87862212013年，市国土资源局围绕“保红线、保发展、保效益、保权益”的总体要求，严格规范管理，积极主动服务，较好地保障了中原经济区经济转型示范市建设。（1）在保障经济发展方面，实行差别化供地政策，合理安排新增建设用地指标7884亩，保障了省市重点项目、市十大建设项目、安居工程及产业集聚区项目用地。全年上报增减挂钩项目1.95万亩，保障县域重点项目182个，有效解决了用地计划指标不足问题，全年共报批建设用地2.77万亩，获批3.15万亩（含

2、往年报批件），供应用地4.19万亩（含往年获批件），收缴土地出让金44.81亿元，保障了海关监管场所等272个省市重点及产业集聚区项目用地，做到了应保尽保。（2）在严守耕地红线方面，在全省率先完成基本农田划定工作，划定9125片永久性基本农田243万亩，建立县、乡、村三级基本农田保护档案1706份，设立基本农田保护标志牌1404块。完成博爱县、修武县和温县的三个土地规模整治项目，建成高标准基本农田20.3万亩。申报土地规模整治项目5个，争取整治资金5.1亿元，安排实施新建、续建项目6个，建设总规模达42.5万亩。全年补充耕地9990亩，新增耕地面积8921亩，连续第15年实现耕地占补平衡；组织

3、实施17个地质环境治理项目，完成治理面积5.37平方公里，新增耕地2190亩，新增林地900公顷，修建道路2.7万米，衡苑矿山公园（一期）、闫河公园建成完工并投入使用。强化地质遗迹保护，云台山世界地质公园入选“中国最美地质公园”称号。（3）在保效益上，启动实施黄河滩区2.8万亩土地开发整理三期工程，项目完工后将新增补充耕地1.98万亩；探索“亩产论英雄，节约促转型”理念，以亩产税收为主要指标，在全市开展节约集约利用土地评价活动，对100家亩均效益百强企业进行了表彰奖励。（4）在保权益上，累计投入资金5329万元，完成了农村集体土地所有权确权登记发证工作，启动并完成30%的宅基地使用权和集体建设

4、用地使用权确权登记发证工作；协调相关部门解决了遗留多年的被征地农民社保费缴纳问题，落实被征地农民社会保障费2472万元；强化民生工程服务保障，报批保障性安居工程用地1445亩，供应660亩，做到了应保尽保。土地资源 焦作市土地面积39.73万公顷。其中园地3822.57公顷，林地6.15万公顷，草地1.09万公顷；城镇村及工矿用地7.43万公顷，交通运输用地1.35万公顷，水域及水利设施用地3.09万公顷，其他土地6454.51公顷;2013年全市耕地面积19.56万公顷。 矿产资源 2013年，焦作市采矿权84家，煤炭年产矿量412.65万吨，建筑石料用灰岩4448.43万吨，水泥用灰岩29

5、8.07万吨，熔剂用灰岩13.56万吨，铝土矿7.14万吨，耐火粘土2.42万吨。耕地保护 2013年，将上级下达的19.27万公顷耕地保有量、16.14万公顷基本农田保护面积层层分解，落实到乡、村组、地块。市、县、乡层层签订2013年度耕地保护责任目标。实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目相挂钩，全年共有11批补充耕地项目验收入库，新增补充耕地9674.50亩。耕地面积继续稳定在289万亩，基本农田保持在242万亩，连续第15年实现了耕地占补平衡和基本农田面积稳定。测绘市场管理 2013年，市政府将数字焦作地理空间框架建设项目列入市十大信息化建设项目。10月28日，市委书记孙立坤、市长

6、张文深带领市十大建设项目观摩团一行40人莅临国土局，对数字焦作地理空间框架工程进行了观摩。全市范围内已知的国家一、二、三、四等三角点，国家一、二、三等水准点，国家A、B、C级GPS点，统一布设的D级GPS点等357个测量标志进行了普查，对每个测量标志都重新制作了点之记，建立了普查成果管理信息系统；经过省测绘地理信息局批准，组织技术协作单位开展对缝山公园进行施测和数据处理，确定缝山公园缝山针基座处海拔高度为327米；组织测绘单位参加第三届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛河南赛区选拔赛，被省测绘地理信息局授予团体三等奖；规范全市测绘任务备案和测绘成果汇交工作，共备案测绘项目38个，项目总金额193

7、8万元，汇交测绘项目25个；为市城管局、地震局、国家安全局、食品药品监督管理局、山阳区畜牧中心等单位提供了焦作市政区图和城区图，为市水利局提供了焦作水系规划涉及区域的1:1000比例尺地形图，为市投资建设集团公司进行焦作新河两侧开发建设提供了1:1000比例尺地形图，协助市园林局向省测绘局申请开展焦作北部山区绿化所需的1：10000比例尺地形图，被省测绘地理信息局评为“特色工作创新”先进单位。地政地籍管理 在全市开展农村集体土地确权登记发证工作，市本级和各县市区共落实经费3386.28万元，完成集体土地所有权发证招投标工作。全市80个乡镇、1854个行政村、6437个村民小组完成所有权发证外业

8、调查工作，3.08万宗地的所有权确权登记发证工作通过省级核查。土地利用管理 编制和发布了 2013年国有建设用地供应计划，土地供应总量计划安排2.28万亩，同比增加64%。供应国有建设用地538宗，面积2538.8公顷（新增1155.65公顷），成交价款35.83亿元；其中划拨263宗，面积1541.4公顷（新增867.43公顷），出让275宗，面积997.4公顷（新增288.22公顷），包括工矿仓储用地135宗，面积711.19公顷（新增202.71公顷），商服住宅用地131宗，面积268.47公顷（新增72.56公顷），其他用地8宗，面积17.74公顷（新增12.94公顷）。市本级共供应国

9、有建设用地77宗，面积326.5公顷（4898亩），收缴土地出让金13.89亿元。其中经营性招拍挂用地24宗（包括7宗房地产项目，挂牌成交价款7.54亿元）。供应保障性住房44.1公顷（661.5亩），配建公共租赁住房1408套，配建面积7.95万平方米。国土资源节约集约模范县（市）创建活动 2013年，市政府在全市范围内开展节约集约利用土地评价活动，对100家亩均效益百强企业进行了表彰奖励。持续深化开展节约集约模范县（市）区创建活动，6月25日，焦作市成功创建全省唯一一家“全国国土资源节约集约模范市”，获国土资源部奖励用地指标1500亩；解放区、修武县荣获河南省国土资源节约集约模范县称号，获

10、省政府奖励资金1000万元；武陟县产业集聚区被评为首批河南省国土资源节约集约示范集聚区。建设用地管理 2013年，共报批用地70个批次2.77万亩，保障了焦作新区人民医院、职教园区二期、修武鑫锐超硬材料等272个省市重点及产业集聚区项目。其中省市重点项目17个面积2703亩，保障性安居工程8个面积1017亩，各类产业集聚区项目101个面积1.60万亩。解决了市本级被征地农民社会保障费用的收缴工作，商同财政部门明确了社保费缴纳帐户和缴款程序，落实被征地农民社会保障费2472万元。12月27日市政府第92次常务会议研究通过了地上附着物征收（用）补偿标准。土地整治 2013年，完成博爱县金城乡等四个

11、乡镇土地整治项目（一期）、温县武德镇等六个乡镇土地整治项目（一期）、修武县五里源乡等两个乡(镇)土地整治项目（一期）的竣工验收工作。组织实施博爱县金城乡等四个乡（镇）土地整治项目（二期）、温县武德镇等六个乡（镇）土地整治项目（二期）、修武县五里源乡等两个乡（镇）土地整治项目（二期) 、武陟县乔庙乡等五个乡（镇）土地整治项目（一期）的开工建设工作，投资规模2.62亿元。组织完成5个规模整治项目的资料审查、申报入库和省级项目科备案工作。开展土地综合整治试点 2013年，共有7个土地综合整治试点项目通过省厅备案，项目总规模4132.79公顷，拆旧区面积358.97公顷，项目实施后可节余建设用地指标2

12、83.22公顷，为6个新型农村社区提供建设用地1529.7亩。加大与省国土厅、省财政厅沟通协调力度，为8个新型农村社区争取省级补助资金4418万元。囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理 5月16日,市政府召开囤地圈地违规用地土地闲置浪费问题专项治理动员会，市委常委、纪委书记秦海彬对2013年的专项治理工作进行了全面部署。 2011年至2012年全市完成征收3717.4公顷，批后供地率为92.42%，征后供应面积3457.24公顷，征后供地率为93.0%；闲置土地处置76宗，面积431.35公顷，收缴闲置费6311.61万元，闲置土地处置率100%，违规用地处置16宗，面积128.33公顷，

13、收缴罚款187.39万元，处置率达100%；2006年至2010年批后征收率91%，征后供地率达91%，超额完成省定目标。 基准地价更新调整 5月1日，完成了基准地价更新调整工作外业调查工作，共调查市区道路164条、商服中心27个、对外交通29个、文体设施86个、中学44所、小学89所,幼儿园57所、医疗卫生机构72个、农贸市场30个，收集人口密度（办事处34个）及基础设施等定级资料及土地市场交易资料11种共5762份，包括土地使用权出让64份、土地使用权转让18份、土地使用权出租7份、土地征收7份、商业房地出租资料2400份、住宅房地出租资料2000份、商品房出售资料73份、房屋买卖资料11

14、79份。完成各类定级因素因子权重咨询表14张。10月30日，在市国土资源局门户网站公示成果图件，征求相关部门和社会公众意见；10月31日发布市区基准地价更新成果听证公告；12月13日，邀请市人大、市政府、发改委、建委、财政局、规划局、集聚区管委会、区政府、房地产开发企业代表、其他企业代表等对该成果进行了听证；12月31日，市政府市长办公会议通过更新调整成果。土地执法监察 开展了制止“双违”、清理囤地圈地闲置浪费违规用地和土地矿产卫片执法检查等专项行动，拆除清理违法违规用地310宗2600亩，拆除违法建筑133万平方米，处置闲置土地6465亩，收缴闲置费6312万元，收缴罚款187万元，全市违法

15、用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为2.5%，较上年下降2.4个百分点，实现了“零约谈”“零问责”目标。组织督导持证矿山企业投资9000余万元进行“四化”（绿化、净化、棚化、硬化）建设，北部山区矿业开发环境明显改善。 土地矿产卫星遥感执法检查 土地卫片执法检查共涉及图斑1370个，涉及土地面积3.16万亩，耕地面积2.33万亩；疑似违法图斑875个，涉及土地面积1.24万亩，耕地7971.6亩。其中合法用地676宗，涉及土地面积1.21万亩，耕地7795.5亩；违法用地306宗，涉及土地面积1445.76亩，耕地493.71亩；军事用地 6宗，面积为168亩。通过市、县的有力整

16、改，全市违法占用耕地面积与新增建设用地占用耕地总面积的比例为2.4%。全市矿产疑似违法图斑14个。核查和依法查处情况：合法图斑2个，违法图斑12个，其中9个进行了立案查处，收缴罚没款9.348万元。通过了省政府的检查验收。矿政执法监察 2013年，在上年取缔沿山处非法采矿点及非法经营加工点的基础上，进一步加大力度下发了关于进一步加强北部山区生态环境治理工作的通知，将孟州市、温县、武陟县、新区管委会纳入市北部山区综合治理范围，使非法加工点无处可藏，实现了治理工作的全覆盖。整顿共取缔非法采矿点68家，取缔非法矿产品经营加工点226家。矿产开发管理 2013年，焦作市矿业权设置方案(2011-2015)被国土资源部备案，并经省厅批准实施。全市设置探矿权8个、采矿权96个，其中拟新设探矿权5个、拟新设采矿权11个，涉及煤炭、煤层气、含锂粘土、铁矿、石灰岩等矿种；办理资源整合、延续、变更采矿权审批20个，清理过期采矿权20个；采矿权应年检矿山