外汇管制.ppt

1、外汇管制外汇管制11/12/2022 一国居民到国外留学或者旅游能兑换多少外汇？个人或企业能一国居民到国外留学或者旅游能兑换多少外汇？个人或企业能否按照意愿将外汇存入现钞帐户或者现汇帐户？出口企业是否可以否按照意愿将外汇存入现钞帐户或者现汇帐户？出口企业是否可以将出口所获得的外汇全部存入企业的外汇帐户？进口用汇如何兑换将出口所获得的外汇全部存入企业的外汇帐户？进口用汇如何兑换外汇？一国居民能否到国外购买证券？外资银行进入一国是否可以外汇？一国居民能否到国外购买证券？外资银行进入一国是否可以经营所有业务？经营所有业务？这些都涉及到外汇管制的问题，本章主要学习外汇管制。这些都涉及到外汇管制的问题，

2、本章主要学习外汇管制。什么是外汇管制？谁来管？管什么？如何管？有哪些法规和措什么是外汇管制？谁来管？管什么？如何管？有哪些法规和措施？这是我们本节课需要了解的内容。施？这是我们本节课需要了解的内容。11/12/2022外汇管制的含义外汇管制的含义 1、外汇管制的含义、外汇管制的含义一个国家通过法律、法令、条例等形式对外汇资金的收支和存贷、一个国家通过法律、法令、条例等形式对外汇资金的收支和存贷、资本的输入和输出、本国货币的兑换以及兑换率所做的安排和管理的资本的输入和输出、本国货币的兑换以及兑换率所做的安排和管理的规定。规定。2、目前我国外汇管理的法规、目前我国外汇管理的法规中华人民共和国外汇管

3、理条例中华人民共和国外汇管理条例，1996年年1月月29日中华人民共日中华人民共和国国务院令第和国国务院令第193号发布号发布2008年年8月月1日国务院第日国务院第20次常务会议修订次常务会议修订通过。（网络上可下载全文，可课后自行下载阅读）通过。（网络上可下载全文，可课后自行下载阅读）11/12/20223、外汇管制的产生及发展、外汇管制的产生及发展外汇管制始于第一次世界大战期间。当时国际货币制度陷于崩溃，美、外汇管制始于第一次世界大战期间。当时国际货币制度陷于崩溃，美、法、德、意等参战国都发生了巨额的国际收支逆差，本币对外汇率剧烈波动，法、德、意等参战国都发生了巨额的国际收支逆差，本币对

4、外汇率剧烈波动，大量资本外逃。为集中外汇资财进行战争，减缓汇率波动及防止本国资本外大量资本外逃。为集中外汇资财进行战争，减缓汇率波动及防止本国资本外流，各参战国在战时都取消了外汇的自由买卖，禁止黄金输出，实行了外汇流，各参战国在战时都取消了外汇的自由买卖，禁止黄金输出，实行了外汇管制。直到经济好转，渐渐取消。管制。直到经济好转，渐渐取消。19291933年世界经济危机时期，很多在战后取消外汇管制的国家又重年世界经济危机时期，很多在战后取消外汇管制的国家又重新实行外汇新实行外汇管制管制，一些实行金块和金汇兑本位制的国家也纷纷实行外汇管制。，一些实行金块和金汇兑本位制的国家也纷纷实行外汇管制。19

5、30年土耳其首先实行外汇管制，年土耳其首先实行外汇管制，1932年，年，德国德国、意大利意大利、奥地利奥地利、丹麦丹麦、阿根廷阿根廷等等20多个国家也相继实行了外汇管制。多个国家也相继实行了外汇管制。第二次世界大战爆发后，参战国立即实行全面严格的外汇管制。第二次世界大战爆发后，参战国立即实行全面严格的外汇管制。1940年，年，在在100个国家和地区中，只有个国家和地区中，只有11个国家没有正式实行外汇管制，外汇管制范围个国家没有正式实行外汇管制，外汇管制范围也比以前更为广泛。也比以前更为广泛。战后初期，西欧各国基于普遍存在的战后初期，西欧各国基于普遍存在的“美元荒美元荒”等原因，继续实行外汇等

6、原因，继续实行外汇管制。管制。50年代后期，西欧各国经济有所恢复，国际收支状况有所改善，从年代后期，西欧各国经济有所恢复，国际收支状况有所改善，从1958年开始，各国不同程度地恢复了货币自由兑换，并对国际贸易收支解除年开始，各国不同程度地恢复了货币自由兑换，并对国际贸易收支解除外汇管制，但对其他项目的外汇管制仍维持不变。外汇管制，但对其他项目的外汇管制仍维持不变。1961年，大部分国际货币年，大部分国际货币基金组织的会员国表示承担基金组织的会员国表示承担国际货币基金组织协定国际货币基金组织协定第第8条所规定的义务，条所规定的义务，即避免外汇限制而实行货币自由兑换。但时至即避免外汇限制而实行货币

7、自由兑换。但时至90年代，绝大多数国家仍在不年代，绝大多数国家仍在不同程度上实行外汇管制，即使名义上完全取消了外汇管制的国家，仍时常对同程度上实行外汇管制，即使名义上完全取消了外汇管制的国家，仍时常对居民的非贸易收支或非居民的资本项目收支实行间接的限制。居民的非贸易收支或非居民的资本项目收支实行间接的限制。11/12/20224、外汇管制的对象、外汇管制的对象外汇管制主要管什么？主要是管人和管物两方面。外汇管制主要管什么？主要是管人和管物两方面。对人的管理：外汇管制所针对的自然人和法人通常划分为居民和非居对人的管理：外汇管制所针对的自然人和法人通常划分为居民和非居民。各国的外汇管制法规通常对居

8、民管制较严，对非居民管制较松。民。各国的外汇管制法规通常对居民管制较严，对非居民管制较松。对物的管理：外汇管制所针对的物包括外国钞票和铸币、外币支付对物的管理：外汇管制所针对的物包括外国钞票和铸币、外币支付凭证、外币有价证券和黄金；有的国家还涉及白银、白金和钻石。凭证、外币有价证券和黄金；有的国家还涉及白银、白金和钻石。管理的地域范围：外汇管制法规生效的范围一般以本国领土为界限。管理的地域范围：外汇管制法规生效的范围一般以本国领土为界限。在设立特区的国家中，某些外汇管制法规可能不适用于特区（如我国香在设立特区的国家中，某些外汇管制法规可能不适用于特区（如我国香港特区）。一个国家对不同国家货币的

9、外汇管制宽严程度也可能有所不港特区）。一个国家对不同国家货币的外汇管制宽严程度也可能有所不同。同。11/12/20225、外汇管制的机构（由谁来进行管理？）、外汇管制的机构（由谁来进行管理？）一般由政府授权财政部、中央银行或另外成立专门一般由政府授权财政部、中央银行或另外成立专门机构机构作为执行外作为执行外汇管制的机构。汇管制的机构。如如19391939年英国实施外汇管制后指定英国财政部为决定外汇政策的权年英国实施外汇管制后指定英国财政部为决定外汇政策的权力机构，力机构，英格兰银行英格兰银行代表财政部执行外汇管制的具体措施；日本由大藏代表财政部执行外汇管制的具体措施；日本由大藏省负责外汇管制工

10、作；意大利设立了外汇管制的专门机构省负责外汇管制工作；意大利设立了外汇管制的专门机构外汇管制外汇管制局。局。除官方机构外，有些国家还由其除官方机构外，有些国家还由其中央银行中央银行指定一些大商业银行作为指定一些大商业银行作为经营外汇业务的指定银行，并按外汇管制法令集中办理一切外汇业务。经营外汇业务的指定银行，并按外汇管制法令集中办理一切外汇业务。我国外汇管理的机构是国家外汇管理局。我国外汇管理的机构是国家外汇管理局。11/12/2022外汇管制的类型外汇管制的类型 根据外汇管制内容和严格程度的不同一般分为三种类型根据外汇管制内容和严格程度的不同一般分为三种类型:实行严格外汇管制的国家和地区。这

11、类实行严格外汇管制的国家和地区。这类国家国家的的典型典型特征是外特征是外汇极端缺乏，经济不发达或对外贸易落后，如大多数发展中国家和汇极端缺乏，经济不发达或对外贸易落后，如大多数发展中国家和实行中央计划经济的国家。实行中央计划经济的国家。对经常项目和资本项目都进行严格的管对经常项目和资本项目都进行严格的管制。制。实行部分外汇管制的国家和地区。这类国家对非居民办理经实行部分外汇管制的国家和地区。这类国家对非居民办理经常项目外汇支付不加管制，但对资本项目却加以限制。如一些发达常项目外汇支付不加管制，但对资本项目却加以限制。如一些发达国家或开放度较高的发展中国家。国家或开放度较高的发展中国家。对资本项

12、目进行管制。对资本项目进行管制。名义上取消但仍在不同程度上实行外汇管制的国家。主要是名义上取消但仍在不同程度上实行外汇管制的国家。主要是工业发达国家和石油输出国。工业发达国家和石油输出国。11/12/2022管制类型管制类型管制项目管制项目不加管制的项目不加管制的项目国家类型国家类型严格的外汇管制严格的外汇管制经常项目、经常项目、资本项资本项目目无无计划经济国家，大多数计划经济国家，大多数发展中国家发展中国家部分的外汇管制部分的外汇管制资本项目资本项目原则上为经常项目原则上为经常项目发达工业国家发达工业国家名义上取消外汇管制名义上取消外汇管制无无原则上为经常项目、原则上为经常项目、资本项目资本

13、项目发达工业国家、国际收发达工业国家、国际收支顺差的石油生产支顺差的石油生产国国11/12/2022外汇管制的措施外汇管制的措施（一）外汇资金收入与运用的管制（一）外汇资金收入与运用的管制1、对、对贸易外汇贸易外汇的管制的管制（1）对出口外汇收入的管制）对出口外汇收入的管制实行比较严格外汇管制的国家，对于出口收汇一般都规定实行比较严格外汇管制的国家，对于出口收汇一般都规定出口商出口商必须将必须将其所得外汇结售给国家指定的其所得外汇结售给国家指定的银行银行，也就是说，也就是说出口商出口商必须向外汇管理机构申必须向外汇管理机构申报出口价款、结算所使用的货币、支付方式和期限等。报出口价款、结算所使用

14、的货币、支付方式和期限等。在收到出口货款后又必须向外汇管理机构申报在收到出口货款后又必须向外汇管理机构申报,并按并按官方汇率官方汇率按管理规按管理规定将全部或部分外汇结售给定将全部或部分外汇结售给外汇指定银行外汇指定银行。此外许多国家为了鼓励出口，实行此外许多国家为了鼓励出口，实行出口退税出口退税、出口信贷出口信贷等措施等措施,而对一而对一些国内急需的、供应不足的或对国计民生有重大影响的些国内急需的、供应不足的或对国计民生有重大影响的商品商品、技术及、技术及战略物战略物资资则要限制出口则要限制出口,通常实行通常实行出口许可证出口许可证制度。制度。11/12/2022小资料：我国的出口结汇小资料

15、：我国的出口结汇 结汇是指外汇收入所有者将其外汇收入出售给外汇指定银行，外汇结汇是指外汇收入所有者将其外汇收入出售给外汇指定银行，外汇指定银行按一定汇率付给等值的本币的行为。结汇有强制结汇、意愿结指定银行按一定汇率付给等值的本币的行为。结汇有强制结汇、意愿结汇和限额结汇等多种形式。汇和限额结汇等多种形式。强制结汇是指所有外汇收入必须卖给外汇指定银行，不允许保留外强制结汇是指所有外汇收入必须卖给外汇指定银行，不允许保留外汇；汇；意愿结汇是指外汇收入可以卖给外汇指定银行，也可以开立外汇账意愿结汇是指外汇收入可以卖给外汇指定银行，也可以开立外汇账户保留，结汇与否由外汇收入所有者自己决定；户保留，结汇

16、与否由外汇收入所有者自己决定；限额结汇是指外汇收入在国家核定的数额内可不结汇，超过限额的限额结汇是指外汇收入在国家核定的数额内可不结汇，超过限额的必须卖给外汇指定银行。必须卖给外汇指定银行。目前，我国主要实行的是强制结汇制，部分企业经批准实行限额结目前，我国主要实行的是强制结汇制，部分企业经批准实行限额结汇制；对境内居民个人实行意愿结汇制。汇制；对境内居民个人实行意愿结汇制。中国国家外汇管理局中国国家外汇管理局20102010年年8 8月月2727日表示，将在部分省市开展出口日表示，将在部分省市开展出口收入存放境外政策试点。收入存放境外政策试点。从从20102010年年1010月月1 1日起，在北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、日起，在北京、广东（含深圳）、山东（含青岛）、和江苏四个省市开展这项试点，试点期限一年。和江苏四个省市开展这项试点，试点期限一年。这个步骤可以让企业将出口收入存在国外，因而减轻中国央行资产这个步骤可以让企业将出口收入存在国外，因而减轻中国央行资产负债表压力，也就是说会减轻人民币升值压力；其他的好处包括，出口负债表压力，也就是说会减轻人民币升值压力；其他的好处