食品安全法律法规第二章.pptx

1、第二章 我国的食品法律法规20092009年年2 2月月2828日，十一届全国人大常委会第七次会议审日，十一届全国人大常委会第七次会议审议通过了议通过了中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法，于当年，于当年6 6月月1 1日正式施行。日正式施行。一、一、中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法 第二章 我国的食品法律法规食品安全法食品安全法的立法背景的立法背景，可以说是我国食品安全事，可以说是我国食品安全事故的见证史。近年来频频发故的见证史。近年来频频发生的食品安全事故，是生的食品安全事故，是食食品安全法品安全法立法的导火索，立法的导火索，甚至促使甚至促使食品安全法食品安全法

2、相相关立法内容和监管制度进行关立法内容和监管制度进行调整。调整。食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法立法背景立法背景立法背景立法背景 第二章 我国的食品法律法规 阜阳奶粉事件阜阳奶粉事件 国国务务院院调调查查组组通通过过卫卫生生学学调调查查证证实实，不不法法分分子子用用淀淀粉粉、蔗蔗糖糖等等价价格格低低廉廉的的食食品品原原料料全全部部或或部部分分替替代代乳乳粉粉，再再用用奶奶香香精精等等添添加加剂剂进进行行调调香香调调味味，制制造造出出劣劣质质奶奶粉粉，婴婴儿儿生生长长发发育育所所必必需需的的蛋蛋白白质质、脂脂肪肪以以及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准及维生素和矿物质含量远低于国家相关

3、标准 。第二章 我国的食品法律法规 阜阳奶粉事件阜阳奶粉事件 在在国国务务院院调调查查组组的的统统一一组组织织下下，阜阜阳阳市市对对制制售售劣劣质质奶奶粉粉违法犯罪行为依法进行了严厉打击。违法犯罪行为依法进行了严厉打击。抽抽检检各各类类奶奶粉粉586586组组，扣扣留留、封封存存、暂暂停停销销售售奶奶粉粉1010多多万万袋袋；立立案案查查处处涉涉嫌嫌销销售售不不合合格格奶奶粉粉案案件件3939起起，打打掉掉生生产产及及分分装装窝窝点点4 4个个，刑刑事事拘拘留留4747人人，留留置置审审查查5959人人，宣宣布正式逮捕布正式逮捕3131人，依法传讯人，依法传讯203203人。人。第二章 我国的

4、食品法律法规 0505年年3 3月，我国有关部门从月，我国有关部门从亨氏辣椒酱亨氏辣椒酱中检出中检出“苏丹红一号苏丹红一号”，在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中也，在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中也发现了发现了“苏丹红一号苏丹红一号”，并最终确认国内所有肯德基调料，并最终确认国内所有肯德基调料中的苏丹红一号均可追溯至中的苏丹红一号均可追溯至广东田洋公司广东田洋公司。该公司将本属。该公司将本属工业原料的工业原料的“苏丹红一号苏丹红一号”，作为食品增色剂销售给调味，作为食品增色剂销售给调味品公司用于辣椒粉加工。品公司用于辣椒粉加工。20052005年年“苏丹红苏丹红”致癌色素

5、事件致癌色素事件第二章 我国的食品法律法规 20052005年年3 3月月1515日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行日，上海市相关部门在对肯德基多家餐厅进行抽检时，发现抽检时，发现新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有新奥尔良鸡翅和新奥尔良鸡腿堡调料中含有“苏丹红一号苏丹红一号”成分。从成分。从1616日开始，在全国所有肯德基餐日开始，在全国所有肯德基餐厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。厅停止售卖这两种产品，同时销毁所有剩余调料。20052005年年“苏丹红苏丹红”致癌色素事件致癌色素事件 第二章 我国的食品法律法规20062006年下半年，北京市工商部门发现市场上销售的产年下

6、半年，北京市工商部门发现市场上销售的产自河北的自河北的“红心红心”咸鸭蛋含有咸鸭蛋含有“苏丹红苏丹红”四号。农户四号。农户用添加了工业染料用添加了工业染料“苏丹红苏丹红”的饲料喂养鸭子，导致的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有致癌物蛋黄内含有致癌物“苏丹红苏丹红”。河北省工商部门查封。河北省工商部门查封可疑鸭蛋可疑鸭蛋580580公斤、可疑鸭场公斤、可疑鸭场7 7个，个，“红心红心”鸭蛋主产鸭蛋主产地之一的河北平山县扑杀了地之一的河北平山县扑杀了51005100只只“涉红涉红”鸭子。鸭子。第二章 我国的食品法律法规20052005年年“苏丹红苏丹红”致癌色素事件致癌色素事件 苏丹红事件苏丹红事件 q

7、苏丹红（苏丹红（I I号）是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、号）是一种红色染料，用于为溶剂、油、蜡、汽油增色以及鞋、地板等的增光。汽油增色以及鞋、地板等的增光。q苏丹红（苏丹红（I I号）具有致癌性，我国和欧盟都禁止其用于食号）具有致癌性，我国和欧盟都禁止其用于食品生产。品生产。q国际癌症研究机构将苏丹红（国际癌症研究机构将苏丹红（I I号）归为号）归为三类致癌物三类致癌物，即，即动物致癌物。动物致癌物。第二章 我国的食品法律法规 苏丹红事件苏丹红事件 q进入体内的苏丹红主要通过胃肠道微生物还原酶、肝和肝外组织微进入体内的苏丹红主要通过胃肠道微生物还原酶、肝和肝外组织微粒体和细胞质的还原酶进

8、行代谢，在体内代谢成相应的粒体和细胞质的还原酶进行代谢，在体内代谢成相应的胺类物质胺类物质。在多项体外致突变试验和动物致癌试验中发现苏丹红的在多项体外致突变试验和动物致癌试验中发现苏丹红的致突变性致突变性和和致癌性致癌性与代谢生成的胺类物质有关。与代谢生成的胺类物质有关。q检出含有苏丹红的食品主要是辣味制品和番茄制品。检出含有苏丹红的食品主要是辣味制品和番茄制品。q咸鸭蛋咸鸭蛋第二章 我国的食品法律法规 20062006年年6 6月，北京有消费者因食用凉拌福寿螺肉而患上月，北京有消费者因食用凉拌福寿螺肉而患上广州广州管圆线虫病管圆线虫病。当时被称为。当时被称为“吃螺肉患脑膜炎吃螺肉患脑膜炎”事

9、件。患者头事件。患者头痛得厉害，发热，皮肤感觉异常，甚至肌肉麻木，严重患者痛得厉害，发热，皮肤感觉异常，甚至肌肉麻木，严重患者面部瘫痪、鼻唇沟变浅，眼睛不能闭合，即使在痊愈后仍需面部瘫痪、鼻唇沟变浅，眼睛不能闭合，即使在痊愈后仍需要要1 1年半的恢复期。年半的恢复期。20062006年北京年北京“福寿螺福寿螺”事件事件第二章 我国的食品法律法规 北京食用北京食用福寿螺福寿螺导致的广州导致的广州管圆线虫病管圆线虫病患者确诊病例达患者确诊病例达到到160160例例。该病是由于酒店出售的凉拌福寿螺菜而引起，。该病是由于酒店出售的凉拌福寿螺菜而引起，最终经历了历时一年半的赔偿案。最终经历了历时一年半的

10、赔偿案。“蜀国演义蜀国演义”酒楼因酒楼因此出名，该酒楼共赔偿患者近此出名，该酒楼共赔偿患者近10001000万元。万元。20062006年北京年北京“福寿螺福寿螺”事件事件第二章 我国的食品法律法规抗生素超标抗生素超标20062006年年1111月月1717日，上海市抽检的日，上海市抽检的3030件冰鲜或鲜活件冰鲜或鲜活多宝鱼多宝鱼全部含有全部含有硝基呋喃类代谢物硝基呋喃类代谢物，部分样品还，部分样品还被检出被检出环丙沙星环丙沙星、氯霉素氯霉素、红霉素红霉素等多种禁用鱼等多种禁用鱼药残留，部分样品药残留，部分样品土霉素土霉素超过国家标准限量要求。超过国家标准限量要求。第二章 我国的食品法律法规

11、 20082008年上半年，山东、甘肃、安徽、湖南、河南、江西和湖北年上半年，山东、甘肃、安徽、湖南、河南、江西和湖北等地发现多起一岁以内的婴儿患肾结石的病例。等地发现多起一岁以内的婴儿患肾结石的病例。9 9月月1212日，卫日，卫生部调查确认是由于患儿食用了三鹿集团生产的三鹿牌婴幼儿生部调查确认是由于患儿食用了三鹿集团生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉所致，三鹿奶粉中发现了一种叫做配方奶粉所致，三鹿奶粉中发现了一种叫做“三聚氰胺三聚氰胺”的化的化学品。据卫生部统计，截至学品。据卫生部统计，截至20082008年年1212月底，全国累计报告因食月底，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿

12、用问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29.629.6万万人，其中人，其中6 6人人死亡；住院治疗死亡；住院治疗5289852898人。人。三鹿奶粉三聚氰胺三鹿奶粉三聚氰胺“结石宝宝结石宝宝”事件事件第二章 我国的食品法律法规三聚氰胺对人体的危害三聚氰胺对人体的危害三聚氰胺进入人体后，发生取代反应三聚氰胺进入人体后，发生取代反应(水解水解)，生成，生成三聚氰酸三聚氰酸，三三聚氰酸和三聚氰胺形成大的网状结构，造成结石聚氰酸和三聚氰胺形成大的网状结构，造成结石。结石绝大部分。结石绝大部分累积双侧集合系统及双侧输尿管。累积双侧集合系统及双侧输尿管。虽然三聚氰胺和三聚氰酸共同作用下才会导致肾结石，但是三

13、聚虽然三聚氰胺和三聚氰酸共同作用下才会导致肾结石，但是三聚氰胺在胃的强酸性环境中会有部分水解成为三聚氰酸，因此只要氰胺在胃的强酸性环境中会有部分水解成为三聚氰酸，因此只要含有了三聚氰胺就相当于含有了三聚氰酸，其危害的本身仍源于含有了三聚氰胺就相当于含有了三聚氰酸，其危害的本身仍源于三聚氰胺。三聚氰胺。第二章 我国的食品法律法规蛋白质与三聚氰胺含氮量比较蛋白质与三聚氰胺含氮量比较蛋白质主要由氨基酸组成。蛋白质平均含氮量为蛋白质主要由氨基酸组成。蛋白质平均含氮量为1616左右，而三左右，而三聚氰胺的含氮量为聚氰胺的含氮量为6666左右。左右。常用的蛋白质测试方法常用的蛋白质测试方法“凯氏定氮法凯氏

14、定氮法”是通过测出含氮量乘以是通过测出含氮量乘以6.256.25来估算蛋白质含量，因此，添加三聚氰胺会使得食品的蛋白来估算蛋白质含量，因此，添加三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量虚高，从而使劣质食品和饲料在检验机构只做粗蛋白质测试含量虚高，从而使劣质食品和饲料在检验机构只做粗蛋白质简易测试时蒙混过关。有人估算在植物蛋白粉和饲料中使测试质简易测试时蒙混过关。有人估算在植物蛋白粉和饲料中使测试蛋白质含量增加一个百分点，蛋白质含量增加一个百分点，用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原用三聚氰胺的花费只有真实蛋白原料的料的1/51/5。三聚氰胺作为一种白色结晶粉末，没有什么气味和味。三聚氰胺作为一种白色结晶粉

15、末，没有什么气味和味道，所以掺杂后不易被发现。道，所以掺杂后不易被发现。第二章 我国的食品法律法规 食品安全法食品安全法体现了预防为主、科学管理、明确责任、体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作综合治理的食品安全工作指导思想指导思想，确立了食品安全风险，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布食品安全信息发布制度制度，明确了分工负责与统一协调相结，明确了分工负责与统一协调相结合的食品

16、安全合的食品安全监管体制监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了水平，提供了法律制度保障法律制度保障。食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法立法意义立法意义立法意义立法意义第二章 我国的食品法律法规 食品安全法食品安全法的施行，对于防止、控制、减少和消除食的施行，对于防止、控制、减少和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和控制食源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食品安源性疾病的发生，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全事故发生，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，全，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群众的根本利提高我国食品安全整体水平，切实维护人民群众的根本利益，具有重大而深远的意义。益，具有重大而深远的意义。食品安全法食