浙江省与五省区学校心理健康教育的发展比较共享.docx

1、浙江省与五省区学校心理健康教育的发展比较共享 浙江省与五省区学校心理健康教育的发展比较(共享) 浙江省与五省区学校心理健康教育的发展比较 浙江省教育科学研究院 庞红卫 为摸清十年来我国中小学心理健康教育工作的开展情况， 进一步推进中小学心理健康教育向前发展， 教育部基础教育一司于 2008 年 12 月 启动中小学心理健康教育工作发展状况调查 研究。 本研究在 6 个样本省（ 内蒙、 上海、 浙江、安徽、 福建、 重庆）、 50 个区县、 300 所学校开展了 问卷调查。 时间从 2008 年12 月 至 2009 年 12 月 ， 为期一年。 研究发现， 我国中小学心理健康教育十年来取得了

2、长足的进步， 但区域发展的不均衡现象显著存在。 与其他五省区比较， 浙江省中小学心理健康教育在组织保障机制、 教师队伍建设与结构、 心理健康教育的途径与方法、 对心理健康教育的满意度四大方面各项指标均居前列。 一 组织保障机制 1. 区县组织保障机制比较 教育部于 1999 年颁布关于加强中小学心理健康教育的若干意见（ 教基1999 13 号）， 要求各级教育行政部门和学校要把中小学心理健康教育作为深化教育改革， 全面推进素质教育的一项重要工作。 各级教育行政部门都应有专人负责或分管中小学心理健康教育工作。 各级教研部门要积极配合、 支持搞好心理健康教育。 浙江省积极落实教育部文件精神， 于

3、2019 年成立省中小学心理健康教育指导中心， 并制定学校心理健康教育发展五年规划（ 浙教基2019 34 号）， 大力推进心理健康教育组织网络建设， 经过五年奠基与五年的深化， 目 前浙江省区县心理健康教育保障机制建设明显高于全国六省区平均水平， 并显著领先于其他五省区。 55. 60%90%48. 90%80%48. 00%60%0. 00%20. 00%40. 00%60. 00%80. 00%100. 00%区县指导机构组建比率配置专职人员比率图一 浙江省与全国六省区区县心理健康教育组织保障机制建设比较全国浙江 纳入区县教育工作规划比率 90%80%70%10%60%20%0%20%4

4、0%60%80%100%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图二 浙江省与五省区区县心理健康教育指导机构组建比率比较区县指导机构组建比率 80%40%50%20%60%40%0%10%20%30%40%50%60%70%80%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图三 浙江省与五省区心理健康教育纳入区县教育工作规划比率比较纳入区县教育工作规划比率 60%40%30%0%20%0%0%10%20%30%40%50%60%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图四 浙江省与五省区区县配置心理健康教育专职人员比率比较配置专职人员比率 2. 学校组织保障机制比较 浙江省在 2019 年学校心理健康教育的五年规划中明确提出逐步建立和完善

5、省、 市、 县、 学校四级心理健康教育组织网络， 要求在学校层面建立第四级心理健康教育组织网络， 有效推进学校心理健康教育工作。 在浙江省中小学心理健康教育指导中心的推动下， 浙江省学校心理健康教育保障机制建设快速推进， 学校心理健康教育的覆盖率明显高于六省区平均水平，学校成立心理健康教育指导机构及成立心理教研组的比率在六省区中均居前列。 但由于目 前浙江省多数教育行政部门未明确对学校心理健康教育的考核评估要求， 因此， 浙江省学校心理健康教育的规章制度建设相对滞后于组织网络建设，出台心理健康教育规章制度的比率居上海、 重庆、 福建之后， 暂列第四位。 83. 1%92. 9%84. 3%87

6、. 5%35. 20%43. 40%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%指导机构成立比率出台规章制度比率成立教研组比率图五 浙江省与全国六省区学校心理健康教育组织保障机制比较全国浙江92. 9%93. 3%86. 4%62. 1%89. 7%82. 8%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图六 浙江省与五省区成立心理健康教育指导机构的学校比率比较成立心理健康教育指导机构的学校比率 87. 5%100. 0%88. 1%69. 0%96. 6%72. 4%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0

7、%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图七 浙江省与五省区出台心理健康教育规章制度的学校比率比较出台心理健康教育规章制度的学校比率43. 4%43. 3%37. 9%20. 4%34. 6%31. 0%0. 0%10. 0%20. 0%30. 0%40. 0%50. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图八 浙江省与五省区成立心理健康教育教研组的学校比率比较成立心理健康教育教研组的学校比率 二 教师队伍建设及结构 浙江省在 2019 年成立省中小学心理健康教育指导中心后， 积极推进心理健康教育教师队伍建设， 2003 年在全国首创学校心理健康教育教师上岗资格认证制度， 对心理教师实施

8、上岗资格认证制度， 以专业化为核心推进心理健康教育教师队伍建设。 2006 年， 浙江省对上岗资格认证制度进行修订， 实施 A、 B、 C 级上岗资格认证制度， 实行分级培训、 分级认证， 并建立考官库、 试题库、 开发培训用书， 进一步完善上岗资格认证制度， 以专职教师为核心， 扩大兼职教师队伍比例， 取得明显成效。 自 2007 年以来， 浙江省平均每年有近万名 中小学教师参加全省的心理健康教育上岗面试， 到目 前为止， 全省总持证人数接近 35000 人， 与中小学生的比例低于 1： 300。 统计数据表明， 浙江省学校心理教师配置率、 心理教师持证率两项指标均位居六省区首位。 但由于目

9、 前浙江省心理教师尚缺少明确编制， 并且职称问题也未完全解决，因此， 目 前浙江省心理健康教育教师队伍是以兼职教师为主, 占 62. 5%， 专职教师配置比例（ 占 37. 5%） 远低于上海（ 53. 3%）。 88. 7%83. 4%65. 7%52. 6%55. 58%34. 0%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图九 浙江省与五省区配备心理教师的学校比率配备心理教师学校比率96. 4%86. 7%66. 1%34. 0%46. 2%31. 0%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海

10、福建安徽重庆内蒙古图十 浙江省与五省市心理教师持证率心理教师持证率 37. 5%53. 3%37. 3%22. 0% 23. 10%20. 7%0. 0%10. 0%20. 0%30. 0%40. 0%50. 0%60. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十一 浙江省与五省区专职心理教师配备比率专职心理教师配备比率 此外， 调查还发现， 浙江省心理健康教育教师队伍总体素质较高， 本科学历者比例最高（ p.001）， 并且以青年教师为主， 与其他五省区相比， 浙江省 35 岁以下的青年教师最多（ p.001）。 三 心理健康教育的途径与方法 1. 区县心理健康教育的途径与方法比较 浙江省自 201

11、9 年成立省中小学心理健康教育指导中心以来全力打造学校心理健康教育的三驾马车 行政推动（ 组建四级组织网络）、 实验研究（ 启动课题群研究计划）、 学术研讨（ 定期举办学术研讨会）， 推动浙江省学校心理健康教育的快速发展。 行政推动为心理健康教育提供力量， 实验研究为心理健康教育寻找方法， 学术研讨为心理健康教育指明方向。 在行政推进、 实验研究、 学术研讨三驾马车 的共同推动下， 浙江省学校心理健康教育组织保障机制建设领先全国， 并且各区县普遍开展了 心理健康教育的课题研究活动与心理活动课的研讨活动， 显著加快了 心理教师的专业成长， 并有效提高了 心理健康教育的科学性与实效性。 统计发现，

12、 浙江省区县开展心理健康教育课题研究与心理辅导课研讨活动的比率明显领先于其他五省区， 并且， 与其他五省区相比， 浙江省的心理教师有更多的机会参与心理健康教育的教研活动与课题研究活动。 此外， 由于浙江省对心理健康教育实施了 省级规划立项课题倾斜政策， 相比于其他五省区， 浙江省的心理教师有更多的机会参与省级课题研究。 73. 3%100%80%80%30%80%80%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%全国浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十二 浙江省与五省区心理健康教育课题研究活动开展比率比较课题研究活动开展比率 73. 3%100%100%70%30%80%

13、80%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%全国上海安徽内蒙古图十三 浙江省与五省区心理活动课研讨活动开展比率比较心理活动课研讨活动开展比率 表一 浙江省与五省区心理教师参加教研活动与课题研究活动的频率比较 从未参加 很少参加 一般 较多参加 经常参加 dq 内蒙古 55. 17% 24. 1% 13. 8% 3. 4% 3. 4% 上海市 0 0 30% 33. 3% 36. 7% 浙江省 3. 6% 12. 5% 14. 3% 30. 4% 39. 3% 安徽省 44% 26% 12% 12% 6% 福建省 20. 3% 22. 1% 27. 1% 13.

14、 6% 16. 9% 重庆市 26. 9% 34. 6% 7. 7% 26. 9% 3. 8% 表二 浙江省与五省区心理教师参加课题研究活动的频率比较 没有参加过 校级课题 区级课题市级课题 省级以上课题 内蒙古 62. 1% 17. 2% 6. 9% 6. 9% 6. 9% 上海市 20% 13. 3% 46. 7% 53. 3% 6. 7% 浙江省 23. 2% 19. 6% 26. 8% 35. 7% 17. 9% 安徽省 70% 10% 2% 8% 16% 福建省 30. 5% 28. 8% 28. 8% 30. 5% 16. 9% 重庆市 65. 4% 19. 2% 11. 5% 1

15、5. 4% 7. 7% 2. 学校心理健康教育的途径与方法比较 (1) 心理健康教育活动的开设 为推进学校层面心理健康教育的发展， 浙江省在依托三驾马车 基本完成组织网络与队伍建设后， 于 2007 年启动浙江省中小学心理辅导等级站评估工作，将学校心理健康教育的组织机构、 人员 配置、 经费保障、 辅导室标准等作为学校申报心理辅导等级站的基本条件， 由市指导中心协助学校自 查确定申报等级， 省评估组重点考察学校心理健康教育工作的系统性、 科学性与创新性， 以及学校心理健康教育工作的氛围、 成效与影响力， 特别是学校领导、 教师、 家长、 学生对心理健康教育的接受程度以及学校心理健康教育的理念。

16、 近几年来， 浙江省通过中小学心理辅导等级站的评估及其所产生的辐射作用， 有效地促进了 心理教育活动及学校心理健康教育工作的全面开展， 并极大地改善了 我省中小学校整体育人环境。 统计表明， 与其他五省区比较， 浙江省在心理健康教育活动的开出率、 制度化以及课时保证方面均居前列， 仅次于上海市。 90. 9%93. 3%74. 6%74. 0%84. 6%79. 3%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十四 浙江省与五省区开设心理健康教育活动的学校比率开设心理健康教育活动的学校比率80. 3%86. 7%61. 0%62. 0%6

17、9. 2%62. 0%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十六 浙江省与五省区基本能保证心理活动课时的学校比率基本能保证心理活动课时的学校比率 65. 5%83. 3%55. 9%58. 0%53. 8%62. 5%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十五 浙江省与五省区心理健康教育活动列入课表的学校比率心理健康教育活动列入课表的学校比率 (2) 心理辅导室建设情况 近几年来， 浙江省通过中小学心理辅导等级站的评估不但有效地促进了 心理健康教育活动的开展， 同时也推进

18、了 学校心理辅导室的建设， 与其他五省区比较，浙江省在心理辅导工作的开设率、 心理辅导室的设立方面均居前列。 同时， 由于浙江省近几年来大力推进心理危机干预机制的建设 ， 心理教师对心理危机干预机制的了 解程度明显领先于其他省区, 与上海市非常接近。 94. 6%96. 7%93. 1%76. 0% 76. 9%51. 7%0. 0%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十七 浙江省与五省区开展心理辅导工作的学校比率开展心理辅导工作的学校比率 96. 3%96. 7%84. 7%72. 4%69. 2%72. 4%0. 0%20. 0%40.

19、 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十八 浙江省与五省区设立心理辅导室的学校比率设立心理辅导室的学校比率 表三 浙江省与五省区心理教师对心理危机干预程序的了解程度比较 不了解 了解一点 非常了解 dq 内蒙古 25% 67. 9% 7. 1% 上海市 3. 3% 66. 7% 30% 浙江省 3. 5% 82. 1% 14. 3% 安徽省 26. 5% 63. 3% 10. 2% 福建省 10. 2% 76. 3% 13. 6% 重庆市 30. 8% 61. 5% 7. 7% 四 教研员 、 校领导及心理教师对心理健康教育的态度 调查发现， 尽管十年来我国中

20、小学心理健康教育发展迅速， 在组织保障机制建设、 心理教师队伍建设与结构以及心理健康教育的实施途径与策略方面均取得了 长足的进步， 但由于缺少全国性的心理健康教育课程大纲以及明确的心理健康教育发展规划， 目 前我国中小学心理健康教育仍未得到有力的行政保障以及充足的经费支持。 因此， 在我国中小学心理健康教育的推进过程中仍存在诸多困难与艰辛， 区县教研员 对心理健康教育的满意度不高， 心理教师在心理健康教育工作中缺少成就感， 但相对而言， 校领导对心理健康教育工作的满意度较高。 调查显示， 71.1%的教研员 对本区县心理健康教育工作不太满意， 40.8%的心理教师从事心理健康教育工作的成就感比

21、较大或者很大， 70.1%的校领导对本校心理健康教育工作感到比较满意或者非常满意。 但学校心理健康教育发展水平较高的部分省区， 如浙江、 上海等地， 教研员 、校领导对心理健康教育的满意度与评价相对更高。 特别是浙江省由于建立了 相对完善的心理健康教育组织网络以及职责分明的上岗资格认证制度， 心理教师与教研员 更能从心理健康教育中获得满足感， 心理教师与教研员 对心理健康教育的评价更高。 统计发现， 浙江省中小学校长对心理健康教育工作的满意度位居六省区前列， 而心理教研员 对心理健康教育工作的满意度及心理教师从事心理健康教育工作的成就感尽管总体比例不高（ 50%左右）， 但高居六省区之首。 5

22、0. 0%40. 0%20. 0%10. 0%20. 0%40. 0%0. 0%10. 0%20. 0%30. 0%40. 0%50. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图十九 浙江省与五省区教研员对心理健康教育工作的满意度教研员对心理健康教育工作的满意度 48. 0%30. 0%39. 0%44. 7%42. 3%34. 4%0. 0%10. 0%20. 0%30. 0%40. 0%50. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图二十 浙江省与五省区心理教师感到从事心理健康教育成就感的比率心理教师有从事心理健康教育的成就感 83. 9%93. 3%67. 8%55. 1%62. 1%62. 1%0. 0

23、%20. 0%40. 0%60. 0%80. 0%100. 0%浙江上海福建安徽重庆内蒙古图二十一 浙江省与五省区校领导对心理健康教育工作的满意度校领导对心理健康教育工作的满意度 OA-x*u% r#oXlUjRgOdLaI7G4D1A-x(u% r#oXmUjRgOdLaJ7G4D1A+x(u% r#pXmUjRgOdMaJ7G4D2A+x(u% r#pXmUjRgPdMaJ7G5D2A+x( u% s#pXmUjSgPdMaJ8G5D2A+x(v% s#pXmVjSgPdMbJ8G5D2A+y(v% s#pYmVjSgPeMbJ8G5D2B+y(v% s!pY mVj ShPeM bJ8G

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