近代西方政府经济政策的演变.ppt

1、湖北省沙市中学 乐进炉本课重在梳理19世纪以来西方政府经济政策的演变，旨在探求科学的经济发展模式。当前中国正处在经济转轨时期，政府职能亦面临转型。通过本专题的复习，冀望对此有所感悟！（英）东印度公司徽章（英）东印度公司徽章“劝谕绅士百姓，凡田土在一顷劝谕绅士百姓，凡田土在一顷以下，（种棉）应听其便；若以下，（种棉）应听其便；若在一顷以上，只许种棉一半，在一顷以上，只许种棉一半，其余一半，改种稻田。其余一半，改种稻田。”清清广州广州“十三行十三行”16001600年，英国授予东印度公司年，英国授予东印度公司（由（由125125个私人股东组成）对东个私人股东组成）对东印度的贸易特许权，后来又授印度

2、的贸易特许权，后来又授予其对中国贸易的特许权。予其对中国贸易的特许权。对比对比17至至18世纪中西方国家政府不同的经济政策。世纪中西方国家政府不同的经济政策。思考这一时期政府在经济中所充当的角色。思考这一时期政府在经济中所充当的角色。探探究究重农抑商重农抑商重商主义重商主义政府主导经济政府主导经济亚当斯密亚当斯密马克思马克思凯恩斯凯恩斯自由经济自由经济“守夜人守夜人”计划经济计划经济“管理者管理者”干预经济干预经济“调控者调控者”经济政策经济政策政府角色政府角色经济模式经济模式 市场经济体制市场经济体制计划经济体制计划经济体制市场与计划相结合市场与计划相结合经济理论经济理论 自由主义自由主义社

3、会主义社会主义凯恩斯主义凯恩斯主义自由放任自由放任时代时代政府干预政府干预时代时代开创开创发展发展工工业业革革命命“大大萧萧条条”“二二战战”调整调整“滞滞涨涨”服务型政府服务型政府干预型政府干预型政府自由放任自由放任含义含义表现表现评价评价有所为有所为有不为有不为公司自主经营、公司自主经营、自由竞争、自由自由竞争、自由贸易；政府只是贸易；政府只是“守夜人守夜人”。激发活力激发活力推动发展推动发展失去监控失去监控加大风险加大风险自由放任时代自由放任时代（19世纪初至1929年）什么是什么是“自由放任自由放任”？经济主主导导“守夜人守夜人”少管闲事哈，看我的市场市场政府政府公司自主经营、自由公司

4、自主经营、自由竞争、自由贸易；政竞争、自由贸易；政府只是府只是“守夜人守夜人”。亚当亚当斯密斯密最著名的观点就是最著名的观点就是“看不看不见的手见的手”。他说他说“是的，最好把经济是的，最好把经济事务的决策权留给公司，国家只要能成事务的决策权留给公司，国家只要能成功地完成自身无可逃避的责任如赢得战功地完成自身无可逃避的责任如赢得战争的胜利、维护公正、修筑发展商业所争的胜利、维护公正、修筑发展商业所必须的各种道路等，就干得非常出色了必须的各种道路等，就干得非常出色了。”亚当斯密的主要观点是亚当斯密的主要观点是什么？什么？管得最少的政府管得最少的政府才是好政府才是好政府做好做好“三大天职三大天职”

5、就就ok了！了！自由放任自由放任这这就就是是的的经经济济政政策策探探究究1861186118651865年联邦政府赢得美国内战的胜利，期间颁年联邦政府赢得美国内战的胜利，期间颁布布解放黑人奴隶的宣言解放黑人奴隶的宣言。18621862年，美国联邦政府通过年，美国联邦政府通过太平洋铁路法太平洋铁路法，把筑，把筑路权交给铁路公司，每修路权交给铁路公司，每修1 1英里铁路，赠与沿线英里铁路，赠与沿线10104040英里土地，并可获得英里土地，并可获得1-51-5万美元贷款。万美元贷款。19101910年美国铁路年美国铁路总长度超过英国总长度超过英国1111倍。倍。18641864年联邦移民局成立，出

6、台年联邦移民局成立，出台鼓励移民法鼓励移民法，外国，外国工人前往美国可预借路费。此后半个世纪，入境移民工人前往美国可预借路费。此后半个世纪，入境移民27002700万。万。18621862年联邦政府签署摩里尔法案，规定各州可领取国年联邦政府签署摩里尔法案，规定各州可领取国有土地创办大学；有土地创办大学；18671867年联邦政府设立教育局，大搞年联邦政府设立教育局，大搞义务教育和职业教育。义务教育和职业教育。2020世纪初，美国已实现初等义世纪初，美国已实现初等义务教育，建立从幼儿园到大学的教育体系。务教育，建立从幼儿园到大学的教育体系。据材料概括美国据材料概括美国政府的主要作为。政府的主要作

7、为。对美国经济发展对美国经济发展起到什么作用？起到什么作用？探探究究作为作为维护国家统一；维护国家统一；解放黑奴；修筑解放黑奴；修筑铁路；鼓励移民；铁路；鼓励移民；兴办教育兴办教育作用作用为工业化创造条件为工业化创造条件既是既是“守夜人守夜人”，还是，还是“助推器助推器”有所为有不为有所为有不为但不干预经济但不干预经济Iwanttotakethecalculatedrisktodreamandtobuildtofailandtosucceed注：引自潘恩注：引自潘恩常识常识，反映了他理想中的美，反映了他理想中的美国是个冒险的乐园、创造的国度。国是个冒险的乐园、创造的国度。这场革命并无政府强制力

8、作为主导，成千上万的这场革命并无政府强制力作为主导，成千上万的英国小公司推动了第一次工业革命英国小公司推动了第一次工业革命。18601860年，占世界年，占世界人口人口2%2%的英国，几乎生产了世界工业产品的的英国，几乎生产了世界工业产品的40%40%50%50%。18301830年时，美国大约有年时，美国大约有80008000家公司登记，到了家公司登记，到了18601860年大约有年大约有2500025000家至家至2600026000家。家。18941894年，美国工业年，美国工业总产值跃居世界第一；总产值跃居世界第一；1919世纪末工人人均资本拥有量世纪末工人人均资本拥有量几乎是几乎是1

9、919世纪初的世纪初的1010倍。美国成为新的盛产财富传奇倍。美国成为新的盛产财富传奇的天堂，范德比尔特成为的天堂，范德比尔特成为“铁路大王铁路大王”、洛克菲勒成、洛克菲勒成为为“石油大王石油大王”、卡耐基成为、卡耐基成为“钢铁大王钢铁大王”，摩根缔，摩根缔造了造了“金融帝国金融帝国”结合结合19世纪英美经济成就，思考自由放任的经世纪英美经济成就，思考自由放任的经济政策与经济发展关系。济政策与经济发展关系。自自由由政政府府激激发发公公司司活活力力市市场场经经济济缔缔造造财财富富传传奇奇感感悟悟1929-1933经济危机经济危机这场经济危机与自这场经济危机与自由放任经济政策有由放任经济政策有什么

10、关系？什么关系？自发性自发性盲目性盲目性滞后性滞后性市市场场经经济济局局限限性性自由放任政策自由放任政策（放放大大）（放放任任）探探究究贫富分化贫富分化分期付款分期付款信贷失控信贷失控股票投机股票投机资本主义制度基本矛盾资本主义制度基本矛盾主要原因根本原因供求失衡供求失衡具体原因从从19201920年到年到19291929年美国的劳动生产率增长了年美国的劳动生产率增长了55%55%，工人的工资，工人的工资只上升了只上升了2%2%。“人们做生意就是为了尽可能为自己赚取最大人们做生意就是为了尽可能为自己赚取最大的利润的利润”，“国内市场一般的工人、老百姓没有钱买东西的国内市场一般的工人、老百姓没有

11、钱买东西的话，它这个经济的正常运转也就会出现问题的。话，它这个经济的正常运转也就会出现问题的。”美国总统柯立芝：美国总统柯立芝：“美国的事情就是做生意美国的事情就是做生意我们没有权我们没有权利和责任去照顾穷人利和责任去照顾穷人企业自由经营天经地义。企业自由经营天经地义。”材料数据反映了美国社会出现了什么问材料数据反映了美国社会出现了什么问题题?这一问题又是如何造成的？这一问题又是如何造成的？探探究究贫富分化贫富分化市场经济的局限性市场经济的局限性政府自由放任政府自由放任供需失衡供需失衡社会矛盾社会矛盾政府干预时代政府干预时代（20世纪30年代至今）开创开创发展发展政府干预政府干预拯救拯救罗斯福

12、罗斯福“新政新政”童话童话“福利国家福利国家”制度制度梦魇梦魇市场经济和计市场经济和计划经济相结合划经济相结合调整调整战后滞涨（5070年代）（30年代）（80年代以后）“经济不景气的问题是经济不景气的问题是绝不能用立法的行动或绝不能用立法的行动或行政的声明来解决的。行政的声明来解决的。经济创伤只能由经济实经济创伤只能由经济实体的细胞体的细胞生产者和生产者和消费者消费者来自我治疗。来自我治疗。这两方面的合作可以加这两方面的合作可以加速复原的过程并且减少速复原的过程并且减少不利的副作用。不利的副作用。”“美国人民不是束手美国人民不是束手无策！在这个紧急无策！在这个紧急关头，他们已经授关头，他们已

13、经授权政府采取直接的、权政府采取直接的、强有力的行动，他强有力的行动，他们要求在政府领导们要求在政府领导下有纪律、有方向，下有纪律、有方向，他们选我出来实现他们选我出来实现他们的愿望！他们的愿望！”面对面对“大危机大危机”，胡佛和罗斯福各有胡佛和罗斯福各有何解决之道？何解决之道？其理论基础各是什其理论基础各是什么？么？探探究究自由主义自由主义经济理论经济理论凯恩斯主义凯恩斯主义固固守守“自自由由放放任任”反反对对政政府府干干预预加加强强政政府府干干预预政府干预时代政府干预时代开创（开创（30年代）年代）政府政府市场经济干 预挺住，我来了以为我是神啦！救命失 灵救灾主要措施主要措施放弃金本位，实

14、行美元贬值，放弃金本位，实行美元贬值，管制证劵业；管制证劵业；通过通过全国工业复兴法全国工业复兴法；成立农业调整署；成立农业调整署；以工代赈；以工代赈；签署签署社会保险法社会保险法在维护自由民主制度的前在维护自由民主制度的前提下，加强政府干预，使提下，加强政府干预，使政府承担起保障经济稳定政府承担起保障经济稳定和发展的责任和发展的责任效果如何？效果如何？罗斯福罗斯福“新政新政”主要涉及到哪主要涉及到哪两个方面？两个方面？本质本质特点特点？经经济济社社会会恢复稳定了经济秩序恢复稳定了经济秩序建立起建立起社会安全保障社会安全保障体系体系市场经济和计市场经济和计划经济相结合划经济相结合凯凯恩恩斯斯罗

15、罗斯斯福福我并不怀疑民我并不怀疑民主制度的未来主制度的未来“私有财产制度私有财产制度对于保持经济对于保持经济的效率和个人的效率和个人的自由是不可的自由是不可缺少的缺少的。”社会安全社会安全保障体系保障体系政府干预政府干预公共服务、公共工程公共服务、公共工程福利保障福利保障增加就业保证收入扩大社会有效需求扩大社会有效需求经济增长经济增长缓和社会矛盾缓和社会矛盾探探究究社会安全保障体系的建立社会安全保障体系的建立有何双重意义？有何双重意义？政府干预时代政府干预时代发展（战后）发展（战后）政府政府市场经济经济干 预我很重要有点烦调 节（宏观调控）保护“福利国家福利国家”实质是国家运实质是国家运用社会

16、保障政策和社会服用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。能享受到较好的社会服务。它是战后西方发达国家干预经它是战后西方发达国家干预经济，实行国家垄断资本主义的济，实行国家垄断资本主义的重要体现。重要体现。覆盖广、高福利覆盖广、高福利特点特点意义意义稳定社会秩序稳定社会秩序促进经济发展促进经济发展问题问题财政赤字财政赤字政府债务政府债务高失业率高失业率增长乏力增长乏力“滞涨滞涨”“福利国家福利国家”制度制度混合混合经济经济“福利国家福利国家”政策及其利弊分析政策及其利弊分析探探究究材料一材料一 有人形容战后欧洲的福利政策是有人形容战后欧洲的福利政策是“从从摇篮到坟墓摇篮到坟墓”，生孩子国家要补助，孩子成年，生孩子国家要补助，孩子成年以前每年有津贴，教育、医药全部免费。人死以前每年有津贴，教育、医药全部免费。人死了，殡葬费由国家来买单。针对的人群也不只了，殡葬费由国家来买单。针对的人群也不只是穷人，甚至人人都有份。在这些国家，即便是穷人，甚至人人都有份。