煤矿安全技术管理制度.docx

1、煤矿安全技术管理制度煤矿安全技术管理制度安全技术管理制度二一四年一、矿井进展规划、中长期进展规划编制、审查和决策治理制度为了适应矿井快速进展的需要，加强安全生产组织治理，加强企业中、长进展期规划的治理，规范企业中、长期进展规划编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、和谐性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保矿井科学有序、平稳和谐、可连续进展。为此结合矿井实际，特制定本规那么。一、企业中、长期进展规划编制治理制度一治理职责及分工：企业中、长期进展规划编制治理由矿长负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营治理部具体负责牵头组织工作，生产技术科包括地测防治水专业、机运科、通防科等单

2、位负责各业务职能范畴内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。二各业务治理部门治理职责：1.经营治理部：参与企业中长期进展规划的编制工作：负责矿井企业中、长期进展规划编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划打算指标。2.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。负责编制落实人职员资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等打算。3.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。4.机电科：依照企业中长

3、期进展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等打算。依照企业中、长期进展规划制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等打算。5.通防科：负责编制落实通风能力核定、通风作业打算及本系统大修改造项目等打算。依照矿井生产实际情形每五年编制下一期企业中、长期进展规划。矿井企业中、长期进展规划要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿决策通过后，上报集团公司。二、企业中、长期进展规划编制、审查、决策制度一治理职责与分工：1.矿级治理层是本矿的总最高决策层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：1重大的经济合同及

4、投资方案，技术引进和对外联营方案；2重要规章制度的制定和实行；3企业中、长期进展规划；4重要经营项目的开发和经营进展战略；2.总经理会是本矿的决策核心，研究决策矿井建设、进展工作中的重大问题和重要事项。3.矿长是公司第一治理者，全面负责生产、经营治理工作，对日常治理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政治理中的较大问题进行决策时，应召开办公会进行讨论，征求意见，报矿党政联席会进行决策。矿长决策的事项：1矿井的经营方针、经营目标、年度生产作业打算；2劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；3经济承包责任制定及考评奖励方法的制定和修改；4年度财务决算的审

5、查意见；5矿井资金的分配、使用方案；6劳动爱护措施和改善职工福利方案；3.副矿长是矿长的参谋和助手，协助总经理做好审查、决策工作，负责负管范畴内生产规划指导工作。4.总工程师负责协助副矿长做好企业中、长期进展规划审查、决策工作及企业中、长期进展规划具体编制审查工作。5.矿属各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情形，制定部门内部各项治理方法和工作制度，加强内部治理，提高生产效率和工作效率确保公司各项目标的完成。二编报、审查程序及制度：1.煤炭产量：生产技术科牵头，与矿分管采煤副总工程师及有关技术人员先拿

6、出回采工作面衔接打算，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时刻、衔接队组等。报分管生产矿长审查批准后，报经营治理部汇总。2.掘进进尺：生产技术科牵头，与矿分管衔接副总工程师及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接打算，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时刻、衔接队组等。报分管衔接生产矿长审查批准后，报经营治理部汇总。3.其它指标：依照公司产量、进尺、品种煤打算，由各单项指标治理单位提出建议规划，报矿分管领导审查批准后，报经营治理部汇总。二企业中、长期进展规划的决策制度1.经营治理部负责企业中、长期进展规划资料的编制汇总工作，经矿分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，在矿党政联席会审议通过后，

7、报请矿职工代表大会进行最终审议决策后，上报集团公司。2.经营治理部负责企业中、长期进展规划最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核：一为将快速、准确、及时将企业中、长期进展规划上报集团公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时刻及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，阻碍了矿井生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。二依据集团公司进展打算部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100500元。三为确保上报资料的时效性和严肃性，矿各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字

8、，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时刻要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。二、矿井生产作业打算治理制度为完成矿年度生产打算，保证采掘接续正常推进，使矿区连续、稳固、健康进展，制定本治理制度。一、按照矿井中长期规划，在总工程师主持下元月份上旬完成矿井年度生产作业打算的制定，打算中要有具体的月度工程量及工作面产量等内容。 二、按照年度生产打算每月20日前完成月度打算的编制，打算中详细标注该条巷道年初打算量、完成工程量、剩余工程量、断面形状、断面尺寸、当月打算完成工程量及施工队。三、矿井年度打算要满足采掘接续及矿井安全生产的需要。四、月度作业打算要依

9、照年度作业打算编制。五、打算编制要合理，严禁超施工队生产能力编制作业打算。六、年度掘进打算和月度掘进打算要有总工程师和矿要紧领导的批准。七、月度掘进打算领导批准后下发调度室、安监处、机电科、生产科及施工队。 四、矿井灾难预防处理打算与应急救援预案的制定和审批治理制度第一节 矿井灾难预防与处理打算一、矿井灾难预防与处理打算定义：矿井灾难预防和处理打确实是指为了防止灾难的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾难预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。二打算的内容1附图及有关处理各种事故必备的技术资料(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠

10、的检查报告。(2)矿井供电系统图和井下 的安装地点。(3)井下消防-洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。(4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。(5)地面、井下对比图。2文字说明文字说明中包括：(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、缘故和预兆。(2)保证人员安全撤退的措施。(3)预防、处理各种事故和复原生产的具体技术措施。(4)实现预防措施的单位及负责人。(5)参加处理事故指挥部的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。3安全迅速撤退人员的措施(1)及时通知灾区和受威逼地区人员的方法及所需材料设备。(2)人员撤退路

11、线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。(3)风流操纵方法、实现步骤及其适用条件。(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一样采纳矿灯牌和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。(5)抢救队员向遇灾人员接近的移动路线。(6)向待救人供给空气、食物和水的方法。4处理灾难和复原生产措施的编制原那么(1)处理火灾事故原那么。(2)处理爆炸事故原那么。(3)其他事故的预防和处理措施。打算随着客观条件的变化，每季度还要对打算作出相应的修改与补充。三、打算的编制方法、审批程序及其贯彻执行；(1)打算编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制。(2)打算必须在每年开始前1个月报批。(3)在

12、每季开始前15d，矿总工程师依照矿井自然条件和采掘工程的变动等情形，组织有关部门进行修改和补充。(4)已批准的打算由矿长负责组织实施。(5)已批准的打算应赶忙向全体职工(包括全体矿山抢救队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉打算有关内容的干部和工人，不准下井工作。打算如有修改补充，还应组织职工重新学习。(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发觉的问题，必须采取措施，赶忙改正。(1)确定最短安全路线。(2)运算各抢救小队的最短行动路线。 (3)运算火灾发生后的通风稳固性，选取防止风流逆转的措施。第二节 煤矿事故应急预案 一、编制事故应急预案的原那么与本卷须知一

13、事故应急预案的编制原那么1、符合性2、针对性3、可操作性4、动态性5、表达性二编制事故应急预案的本卷须知1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施2、必须明确各类灾难事故的处理措施和原那么3、要有正确的编制程序。二、煤矿事故应急救援预案的内容煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应急预备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与原那么、应急策划、应急预备、应急响应、现场复原、预案治理与评审改进和附件这7大要素：1方针与原那么应急救援预案应有明确的方针和原那么作为指导应急救援工作的纲领。2应急策划应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急预备、响应的前提条件，应明确煤矿

14、的差不多情形，以及危险分析与风险评判、资源分析、法律法规要求等结果。包括；差不多情形，危险分析，资源分析，法律法规要求等。3应急预备(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括要紧负责人及有关治理人员、现场指挥人。明确职责。要紧职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；和谐事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；煤矿事故信息的上报工作；同意集团公司的指令和调动；组织应急预案的演练；负责爱护事故现场及相关数据。(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情形：包括应急

15、救援保证、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，并确保其有效使用。应急救援保证分为内部保证和外部保证：内部保证的内容：确定应急队伍；各种技术资料的存放地点、保管人员；各种保证物资；各种制度。外部保证的内容：互助的方式，要求政府、集团公司和谐应急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。应急救援应提供的技术资料：通常包括：矿井平面图、矿井立体图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业说明书和联络 号码和井下通信系统图等。应确定所需的应急设备和

16、物资，并保证充足提供：一样包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、呼吸器，安全避难场所，紧急隔离栅、开关和切断阀，消防设施，急救设施和通讯设备。(3)教育、训练与演练。4 、应急响应(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手段；事故通报程序。(2)预案分级响应条件。(3)指挥与操纵。4煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。(5)戒备与治安。预案中应规定戒备区域划分、交通管制、爱护现场治安秩序的程序。(6)人员紧急疏散、安置。(7)危险区的隔离。(8)检测、抢险、救援、消防、操纵事故扩大的措施。(9)受伤人员现场抢救、救治与医院救治。(

17、10)公共关系。依据事故信息、阻碍、救援情形等信息公布要求，明确事故信息公布批准程序；媒体、公众信息公布程序；公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。(11)应急人员安全。5现场复原6预案治理与评审改进7附件三、应急演练的组织与实施(一)演练的类型可采纳不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。1桌面演练桌面演练的特点是对演练情形进行口头演练，一样是在会议室内举行。其要紧目的是锤炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。2功能演练功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，要紧目的是针对应急响

18、应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。3全面演练全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评判应急组织应急运行能力的演练活动。(二)演练的参与人员应急演练的参与人员包括参演人员、操纵人员、模拟人员、评判人员和观摩人员。1参演人员参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情形或模拟事件做出真实情形下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演员。 2操纵人员操纵人员是指依照演练情形，操纵演练时刻进度的人员。 3模拟人员模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急事件、事态进展的人员。4评判人员评判人员是指负责观看演练进展情形并

19、予以记录的人员。5观摩人员观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。(三)演练实施的差不多过程建立应急演练策划小组(或领导小组)，策划小组由多种专业人员组成，综合性应急演练的过程可划分为演练预备、演练实施和演练总结3个时期。(四)演练结果的评判将演练过程中发觉的问题分为不足项、整改项和改进项。1不足项不足项指演练过程中观看或识别出的应急预备缺陷。2整改项整改项指演练过程中观看或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康，造成不良阻碍的应急预备缺陷。3改进项改进项指应急预备过程中应予改善的问题。四、煤矿事故应急救援预案的贯彻实施一贯彻要点1、反应迅速五迅速，措施正确。2、

20、积极开展自救。二对矿长或治理人员的要求第三章三条生命线的建设与完善第一节三条生命线的完善一、完善通迅系统1、通迅 安装地点所有煤矿必须在采煤工作面机风巷上下出口、掘进工作面、井底车场、水平大巷、时期大巷、总回风巷、行人上下山、变电所、绞车硐室、水泵房和其它作业地点均安装防爆 。2、 标志及 号码3、畅通4、临时作业区、先安装后施工二、完善防尘供水系统1、在每个作业点及转载点必须建立防尘管路及洒水点。井下每条巷道必须建立防尘供水管路，每隔50m安设出水开关。 2、防尘管路的直径按要紧大巷不小于3寸、其它巷道不小于2寸的要求铺设。三、建立和完善压风系统1、使用风动设备的煤矿，每50m安设出风口及减

21、压装置2、没有使用风动设备的煤矿必须新建固定压风系统。第二节 三条线的建设和治理一、加强对三条线建设工作的领导二、落实资金，确保三条线建设任务按期完成。三、加强三条线的爱护保养，确保生命线畅通。 五、作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及执行的治理制度第一章 总 那么一、为了贯彻执行党和国家的安全生产方针，为了加强矿井生产技术治理，不断提高矿井采掘工作面生产技术治理水平，做到科学地组织生产，实现工作面正规循环作业，均衡地完成和超额完成生产任务和各项技术经济指标，确保工作面的安全生产，特制定本制度。二、本治理制度各科室、施工区队及相关业务部门必须认真贯彻执行，矿总工程师必须亲自抓此项

22、工作，做到有部署、有安排、有检查，使工作面作业规程治理方法走上规程化和制度化。三、采煤、掘进、开拓、安装、回撤工作面在投产作业前必修编制作业规程，机电设备、专门工种必须编制操作规程，单项工程和临时性工作及专门作业环节施工作业时都必须安全技术措施，严禁无安全技术措施进行施工作业。四、每个采掘开工作面及其它安装、回撤工作面，都必须在投产或开工前，严格按照规定的程序、时刻和要求，编制审批作业规程。五、作业规程、安全措施的编制，必须依据审批的采区设计和地质报告书，以及煤矿安全规程、操作规程、煤炭工业技术政策，结合矿井技术装备水平，临近采区同一煤层的矿压观测资料，各工种定额、岗位责任制和各项安全制度及行

23、业上级和集团公司有治理规定进行编制。六、作业规程必须按照现场调研、要紧危险源、编制、审批、学习、考试、补考、成绩登记、现场实施、规程复查、修订补充等十一个环节进行操作。操作规程必须按照识别危险源、编制、审批、学习贯彻、考试、补考、成绩登记、现场实施、定期培训等九个环节进行实施。重大项目的安全技术措施与作业规程编制同等要求治理，一样性安全技术措施必须按照现场调研、要紧危险源、编制、审批、学习贯彻、现场实施等六个环节进行实施。七、规程和安全措施一律实行会审制，预防重大事故的安全技术措施应该在会审前发至审批人员手中预先批阅，各单位都要建立职责明确的规程、安全措施审批责任制。作业规程、操作规程、重大项

24、目的安全技术措施会审，由矿总工程师组织。有关业务科室的负责人，主任工程师及施工单位的队长、技术员等参加。会审意见补充修改后，参审人员签字批准。总工程师签字批准。一样性安全技术措施会审，由矿业务分管副总工程师牵头组织会同专业科室的负责人及施工队伍的技术员一起会审，会审意见补充修改后，参审人员签字，报矿总工程师签字批准。预防重大事故或预防重大危险源的安全技术措施，如一通三防、矿井防治水主提升运输等，总工程师必须亲自组织审批。八、作业规程、安全技术措施的编制要具有科学性和可操作性。内容具体，措辞严密，条理分明，语言精练，齐全详实。批准后的作业规程、操作规程、重大的安全技术措施必须统一用A4纸打印，并

25、装订整齐；一样性安全技术措施可复印，但必须字迹工整，图文清晰。九、作业规程和安全技术措施原件经审批人员签字后由主管业务科室建档储存，打印件经审批人员审核无误后，下发矿有关科队，还应报送总工程师和生产副矿长、机电副矿长、安全副矿长及专业副总工程师。十、作业规程和安全技术措施批准后，施工队队长和技术员负责本区队全体干部及所在队的全体作业人员的学习贯彻，矿安监处负责向安监人员进行学习贯彻，每人学习时刻不得少于六小时，学习时要建立签名登记簿，记录学习的内容、时刻、人员和地点，凡因轮休请假等缘故没有参加工作学习的工作人员，必须先补课考试合格后再下井作业，新参加和中途参加工作的人员都要按规定进行学习所有工

26、作人员都必须进行作业规程和重大安全技术措施的考试，考试不合格者应限期补考，合格后方可上岗工作。十一、作业规程和安全技术措施的发放都要建簿登记，学习、贯彻、考试都要做好详细记录，考试成绩必须造册登记。十二、作业规程和安全技术措施各单位贯彻后，所有作业人员都必须严格执行作业规程中的各项规定。各矿职能科室负责监督实施。作业时违反规程作业将按有关规定进行处罚。第二章 作业规程的编制、审批及贯彻执行一、作业规程编制范畴：1、回采工作面；2、掘进开拓工作面；3、安装工作面；4、回撤工作面；5、旧采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正规采煤工作面；6、启封已熄灭的火区，在已熄灭的火区内及邻近的区域内开采作业；7

27、、其它采煤方法或较大工程施工。二、所有正规工作面都必须按照正规循环作业的要求进行编制。回收三角煤及煤柱等非正规采煤工作面可按正规作业组织编制。三、矿业务主管部门应依照矿井年度衔接安排或生产作业打算，提早一个月向施工队下达作业规程编制通知书，并附作业规程编制现场调研报告，同时由地质部门应于工作面投产或开工前的一个月负责提供该作业面的地质报告书交生产业务科室和施工队。地质报告书的要紧内容包括有：1：1000的平面图，剖面图、井上下对比图；顶底板岩性柱状描述，煤层要素说明，地质构造、水文、瓦斯、开采范畴和含量情形以及邻近区、上下层之间关系等。由业务部门提供本采区或相邻区域矿压观测及矿区地质资料。施工

28、队技术员应依照以上所提供的施工编制依据尽快编写作业规程。四、作业规程编制内容包括：工作面地质情形,工作面存在的重大危险源，工作面巷道布置，矿压观测内容和测试手段，施工工艺，设备配置及布置方式，生产系统情形，工作面生产经济技术指标和安全技术措施等。五、施工队编制规程前，第一应对生产业务科室下达的编制通知书中提出的新工作面要紧技术要素，装备，支护形式顶板治理方法等具体指标要求，会同生产业务科室治理人员、区队长，技术人员和施工队组以及有体会的老工人深入现场调查研究提出初步意见，作为编制作业规程的要紧依据。六、作业规程的初稿提出以后，由区队长初审盖章后交生产业务科室，然后由生产业务科室报请矿总工程师，

29、会同生产矿长或机电矿长、通风矿长召集有关单位生产、地质、打算、运输、安全、供应、劳资、机电、通风参加会审，提出修改和补充意见，经队技术员修改补充后，有关部门在文本上签字定稿，由矿总工程师批准后生效，批准后的作业规程必须打印，做到装订整齐，图文清晰。禁止以传阅的方式审批作业规程。七、所有采、掘开工作面在回采和掘进作业过程中，遇地质情形变化，如断层、陷落柱、冲刷带等，以及遇采空区和老塘水等专门地段都必须制定专项安全技术措施或补充修订作业规程，经有关部门审查，报矿总工程师批准后，方准连续施工。八、作业规程必须于投产或开工前半个月编写完毕，并送交矿总工程师组织有关人员审批，总工程师应于投产或开工前十天

30、将批准的作业规程下发有关部门贯彻执行。九、作业规程在执行过程中发觉有与工作面实际情形不相适应之处时，业务科室应及时会同施工队进行现场调研，由施工队提出修改补充措施，并履行与作业规程相同的审批手续。批准后的修改补充措施应向有关作业人员贯彻后再执行。修改补充措施应与原作业规程一并装订成册。严禁边报批边施工。十、两端头支护作为一道工序纳入作业规程，两顺槽关门柱的方法布置，在作业规程中必须明确规定。十一、综采工作面超前支护、支架二次注液，移架方式、端头治理方法、支护参数、计量手段在作业规程中明确提出。十二、开拓、掘进使用锚杆支护技术的必须在作业规程中详细说明检测手段和检测技术要求。十三、采掘(开)工作

31、面应积极推广采纳先进的生产工艺和新技术,推广行之有效的先进治理体会,采纳平均先进的劳动定额和合理的劳动组织,努力提高效率,提高劳动生产率,提高经济效益。.十四、三下采煤及其它新的采煤方法的试验:开拓掘进新上的机械化施工方案及采纳新的支护材料与工艺必须按照集团公司审批的方案设计编制作业规程,有矿总工程师组织会审后,签字批准实施,并上报集团公司有关部门备案。.十五、作业规程从编制、审批到贯彻,要有健全的治理制度,并由矿总工程师组织每月至少进行一次复查,并有复查意见。十六、采掘开工作业面终止后，作业规程即行作废,新开工的采掘工作面必须另行编制新的作业规程。第三章 安全技术措施的编制、审批及贯彻执行一、安全技术措施编制范畴：1、处理采掘