维稳综治工作业务知识培训.ppt

1、维稳综治培训2012-4-19维稳综治工作培训维稳综治工作培训维稳综治培训维稳综治培训目目 录录一、维稳综治基础知识介绍目的目的范围范围方针介绍方针介绍发展历程发展历程概念概念/术语术语二、维稳综治业务知识培训 目标管理目标管理 组织机构组织机构 经费保障经费保障 责任机制责任机制 规章制度规章制度 综治例会综治例会维稳综治培训 综治检查综治检查 教育培训教育培训 沟通交流沟通交流(含排查调处含排查调处)内保机制内保机制 技防系统建设技防系统建设 技防系统管理技防系统管理 重要部位管理重要部位管理 施工单位管理施工单位管理 应急体系建设应急体系建设 武装专项工作武装专项工作 三防专项工作三防专

2、项工作 综治法律法规综治法律法规目目 录录二、维稳综治业务知识培训 维稳综治培训第一部分第一部分维稳综治基础知识介绍维稳综治基础知识介绍维稳综治培训维稳综治基本知识介绍防止发生防止发生维稳综治各类事维稳综治各类事(案案)件件，创造安定和谐的内部，创造安定和谐的内部环境，为企业发展保驾护航；环境，为企业发展保驾护航；体现企业社会责任感。体现企业社会责任感。目 的维护稳定维护稳定内部安全保卫内部安全保卫社会治安综合治理社会治安综合治理武装工作武装工作三防工作三防工作工作范围维稳综治培训维稳综治工作分类对比表维稳综治培训社会治安综合治理工作方针：1991年3月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十八

3、次会议通过 全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定，提出：社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针，简称“打防并举、标本兼治、重在打防并举、标本兼治、重在治本治本”；2001年9月，中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见明确提出：坚持“打防结合，预防为主打防结合，预防为主”的方针；2004年9月，党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定强调，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。从此，“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”明确成为社会治安综

4、合治理工作的指导方针。方针介绍维稳综治培训内保工作方针：2004年9月，中华人民共和国国务院颁布的企业事业单位内部治安保卫条例明确提出：单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针。国防教育方针：根据1997年3月14日 颁布实施的中华人民共和国国防法中华人民共和国国防法，国防教育贯彻“全民参与、长期坚持、讲求实效全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针；防洪抢险工作方针：根据2006年颁布实施的广州市城区防洪预案，防洪抢险工作贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。方针介绍维稳综治培

5、训社会治安综合治理社会治安综合治理中共中央批转全国政法工作会议纪要，分析了社会治安形势，提出社会治安综合治理 两个决定两个决定：中共中央国务院关于加强社会治安综合治理的决定全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定 中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 提出社会治安工作“综合治综合治理理”的方针形成“打防并举、打防并举、标本兼治、重在标本兼治、重在治本治本”的方针确立“打防结合，打防结合，预防为主预防为主”的方针明确“打防结合、打防结合、预防为主，专群结预防为主，专群结合、依靠群众合、依靠群众”的方针发 展 历 程1982年8月1991

6、年3月2001年9月2004年9月确立确立“综合治理综合治理”综治方针逐步完善综治方针逐步完善综治工作越来越受到重视综治工作越来越受到重视维稳综治培训我国的单位内保工作始于“八一”起义军的工农革命委员会的政治保卫工作 政务院制定了关于在国家财政经济部门中建立保卫工作的决定 公安部发布了机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则(试行)公安部与国家经贸委联合发布了国有企业治安保卫工作暂行规定 任务：保卫革命政权和军队安全以及镇压反革命 目的：防止敌人反革命破坏活动，保卫国家财产和经济建设 单位保卫组织既是单位职能部门，也是公安机关的基层组织，在单位和公安机关双重领导下进行工作国有企业的保卫机构是

7、企业的职能部门，不再是公安机关的基层组织，公安机关依照国家法律、法规对国有企业治安保卫工作实施监督和指导的职责，而不再直接领导国有企业事业单位的保卫工作 国务院颁布了企业事业单位内部治安保卫条例“内保条例”是当前我国规范单位内部治安保卫工作最主要的法规 内保工作内保工作发 展 历 程1927年1950年各国营和公营单位的保卫工作机关为公安部经济保卫局及各级公安部门派出的代表机关，执行国家公安机关的权力 1985年1997年2004年单位内保工作体制、职能发生变化单位内保工作体制、职能发生变化维稳综治培训维稳综治：全称是维护稳定及社会治安综合治理，包括维护稳定和社会治安综合治理两方面内容。维护稳

8、定(简称维稳)是个新兴词汇，出现至今还不到10年，从字面理解就是维护社会稳定的意思，维稳关注的是群体性事件，重点关注的是可能对社会稳定造成影响的群体性事件。社会治安综合治理(简称综治)，是一个具有时代性的、中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化和教育等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，完善社会管理，化解社会矛盾，维护人民权益，保障社会稳定，促进社会和谐，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，推进中国特色社会主义事业深入发展。社会治安一般是指由具有社会安

9、定和公共安全内容的国家法律法规所规范，并由国家强制力及与之相应的思想、道德、文化等所维护和建立的稳定安宁的社会秩序。综合治理一词，作为一个一般概念来说，主要是指整合多方力量和资源、综合运用多种手段和方法，去治理那些单个方面、单一手段和方法难以解决的重点难点问题。概念/术语维稳综治培训内部治安保卫工作：指为了保护国有财产、劳动群众集体所有的财产及公民人身、财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，公安机关和单位依法在机关、团体、企业、事业等单位和重点建设工程内部开展的治安保卫活动。治安保卫重点单位：指被属地公安机关纳入治安保卫列管的单位，如广州市治安保卫重点单位就是指被广州市公安局纳

10、入列管的单位。治安保卫重要部位/三管要害部位：指管钱、管物、管有价票据和一旦发生事故对企业的生产经营产生重大影响的部位。维稳综治培训人防：指通过安排人员值班守护、巡逻等进行人力防范；物防：指通过设置防盗门、防盗锁、防盗窗、防盗保险柜、实体墙等进行物力防范；技防：指通过现代科学技术进行的技术防范，如视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡更系统等；人防和物防是古已有之的传统防范手段，是安全防范的基础。技防的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念。维稳综治培训贵重办公物品：指单体价格相对较高、被盗风险相对较高

11、的办公物品，如笔记本电脑、数码相机、投影仪等。治安保卫高风险零部件：指体积较小、重量相对较轻、单体价格相对较高、便于携带出厂、便于销赃的被盗风险相对较高的贵重零部件。风险：指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。(可以简单理解为不确定性)风险公式：R=L*C维稳综治培训第二部分第二部分维稳综治业务知识维稳综治业务知识维稳综治培训目标管理PDCA制定控制指标原则：依法依规、严于上级下达指标；逐级签署责任书；鼓励各单位根据集团考评表，结合公司实际，制定对各签约单元的考评表；严格按照考评表进行半年和年度考评；兑现奖惩可结合公司实际对各相关人员落实奖惩，如综治委综治办成员、各单元签约人员或各签约单

12、元、各级综治联络员/信息员等。维稳综治培训组织机构机构人员网络维稳综治委维稳综治办职能部门领导机构办事机构横向到边，纵向到底，全面覆盖横向到边，纵向到底，全面覆盖维稳综治第一责任人维稳综治第一责任人(综治委主任综治委主任)；维稳综治直接责任人维稳综治直接责任人(综治委副主任综治委副主任)；综治办主任综治办主任(宜是职能部门领导宜是职能部门领导)；综治委、综治办成员应是与维稳综治工作密切相关的人员；综治委、综治办成员应是与维稳综治工作密切相关的人员；保卫干部保卫干部(综治办成员综治办成员)；各级维稳综治责任人，如部门、科室、系、班组；各级维稳综治责任人，如部门、科室、系、班组；各级综治联络员各级

13、综治联络员/信息员信息员(治保员治保员)。维稳综治培训例“横向到边、纵向到底”的网络便于布置工作的贯彻落实、便于收集信息、便于发现不稳定因素或苗头，便于应急响应等；维稳综治培训经费保障1、年度维稳综治预算年度维稳综治预算2、汇总年度费用投入、汇总年度费用投入在公司年度预算中，应有在公司年度预算中，应有“维稳综治费用维稳综治费用”，宜作为，宜作为综治专项费用综治专项费用；应有费用明细。应有费用明细。统一格式统一格式统计，部件、统计，部件、商贸一种格式，其余商贸一种格式，其余企业另一种格式。企业另一种格式。维稳综治培训维稳综治责任制横向到边，纵向到底，全面覆盖领导负责制层级责任制原则：原则：通过维

14、稳综治责任制明确各自职责，达到齐抓共管、各负其责；维稳综治责任制发布级别应尽量高；明确公司维稳综治第一责任人、维稳综治直接责任人、治安保卫责任人、综治委主任/副主任、各综治委委员、各层级维稳综治责任人、维稳综治职能部门、综治办、维稳综治专(兼)职管理人员、三管要害部位责任人和管理人员、全员等职责(可以结合实际进行合并)；通过目标管理，落实责权利统一，使责任制得到落实。OKOKOKOK维稳综治培训维稳综治规章制度适时修订法律法规公司要求规章制度是维稳综治规范化、科学化的基础；规章制度必须颁布运行，根据制度的重要性不同可分为公司级、部门级等；根据规章制度的不同，对相应人员进行对应的规章制度培训和教

15、育。维稳综治培训维稳综治例会目的：布置工作检查部门工作完成情况业务指导、培训传达上级精神沟通交流(新的法规培训宣传、各部门综治联络员信息交流等)事(案)件信息通报综治委例会综治委、综治办例会频率可由公司结合实际确定，但不应低于考评表中要求的频率综治办例会(各部门综治联络员)维稳综治培训维稳综治检查按照检查对象、检查频率、检查人员、检查记录、隐患整改(整改通知书)、问题点改善确认等方面建立完善的检查体系(PDCA)治安保卫重要部位检查自建护卫组织或外聘保安组织值班情况检查专项检查和日常检查相结合，可根据不同时期治安保卫工作特点开展相应主题的专项检查，如岁末年初开展防盗专项检查、结合公司实际适时开

16、展保险柜专项检查、技防系统专项检查、公务车辆防盗专项检查等(做好全年规划)；建议保卫干部根据实际对护卫队员或保安员值班情况进行不定期夜查。目的：目的：使计划、规定、要求得到贯彻落实，及时发现隐患维稳综治培训目的：目的：提升能提升能力和意力和意识识维稳综治教育培训依据培训对象、培训方式、培训内容等做好年度计划外部培训与内部培训相结合；内部培训可包括公司级培训、部门级培训等；根据培训对象不同采取不同的培训方式，包括发电子邮件、播放录像、聘请外部专家讲课、通过内网发放电子资料、开展内部专项培训等；适时对培训效果进行评价；宜做好培训的长期规划。保卫干部培训、重要部位人员培训、护卫队员或保安员培训、各级责任人培训、专兼职公务车司机开展岗前培训、开展事故案例教育、开展普法教育岗位需求能力分析培训计划培训实施培训评价维稳综治培训信息沟通和交流机制建立矛盾纠纷排查调处机制(注重排查调处的网络建设)建立多种形式的沟通交流渠道通过广泛宣传使员工了解反映问题的渠道，通过事例宣传等使员工相信通过公司沟通交流的渠道可以解决矛盾纠纷总经理接待日、部长接待日、恳谈会、集体合同、工资协商、各种例会、工会组织、维稳综治