政府行为对旅游行业管理的影响分析与绩效研究.docx

1、政府行为对旅游行业管理的影响分析与绩效研究 论文摘要旅游业的范围很宽广，产业边界不明确，旅游行业本身也具有综合性、多功能性的特点，使得旅游行业管理的实施较为困难。从广州政府对旅游行业的管理出发，探究政府对地区旅游发展的过程的作用和表现形式。关键词政府管理 旅游 旅游经济 地区发展 职能转变Abstract Tourism range is very wide, industry boundary is not clear, the tourism industry itself also has the characteristics of comprehensive, multi-funct

2、ional, make tourism industry management of the implementation of the more difficult. From Guangzhou to the management of the government of the tourism industry, starting to explore the government in the process of development of tourism of the function and form of expression.Key wordsThe government

3、management；;tourism ；Tourism economy ；Regions in ；the development Function change目 录1 绪论31.1研究背景、目的与意义41.2目前旅游业发展状况41.2.1目前国内旅游业状况51.2.2目前市内的旅游行业状况51.3研究方法51.4论文构成及研究内容52 政府旅游管理的作用、特征及表现形式52.1政府旅游管理的作用62.2政府旅游管理职能62.3政府旅游管理的特征62.4政府旅游管理的发展历程63.旅游行业的管理的运作原则与运作模式63.1旅游行业的管理运作原则63.2旅游行业的管理的运作模式74.旅游行业在

4、广州市的发展现状、问题与趋势74.1 旅游行业在广州市发展现状概述74.2旅游行业在广州市的发展趋势74.2.1 旅游发展的全球化趋势74.2.2 旅游行业在涉及领域的广泛化趋势84.2.3 媒体运用的多样化趋势84.2.3.1 网络媒体的传播84.2.3.2 大众媒体的传播94.3旅游行业管理运用存在的问题与对策94.3.1 运用存在的问题94.3.2 运用存在的对策105.案例分析106总结11注释11参考文献111.绪论1.1研究背景、目的与意义旅游业是一项既具经济性质又具文化属性的综合性产业，底蕴深厚的文化内涵和实力雄厚的经济活力是旅游业长盛不衰的根本。并且旅游业是一个市场化程度很高、

5、社会化属性很强、公共产品比重较大的产业，尤其需要政府的介入。旅游业的发展速度、发展水平与发展规模取决于特定区域旅游吸引物、旅游者和旅游媒介三者之间的空间要素配置与结构配置。由于旅游者的个人偏好、出游动机、可自由支配时间和经济购买能力所决定的旅游市场需求，与区域旅游市场供给之间是一种矛盾的对立统一关系，如何有效地沟通旅游需求与供给是现代旅游市场开发所要解决的关键问题。本文就目前旅游业在发展的过程中，了解作为政府的相关部门，在处理旅行社、酒店等相关服务行业的经营体，同时关注旅游者等消费体是怎样去协调彼此之间的关系，合理地引导旅游业的发展，规范旅游市场的潜规则，保障旅游业的合理有序的发展。1.2目前

6、旅游业发展状况1.2.1目前国内旅游业状况目前我国经济改革和迅速的发展，居民的生活水平有了巨大的发展，使他们有物质基础能支撑自己进行其他的出劳务以外的其他活动。民众的文化素养不断的提高，因此精神需求增大。其次是由我国的法制建设的开展，使得我国的旅游市场的发展有了更加完善和坚固的法律方面的保障，尤其是旅游者的维权意识不断的走向成熟。在各种主客观条件的刺激下，我们的旅游市场不段的发生内在需求的变化和外在要求的变化旅游者的成熟，和旅游服务行业的竞争压力的不断增大，政府相关行政主体的服务体系积极发挥主要的润滑剂作用，并且已经较之以前取得了相应的成绩。但与此同时我国旅游管理体制中的问题，与飞速发展的旅游

7、业相比仍不适应，我国旅游业的宏观管理体制基本上仍然沿用计划经济色彩极浓的模式。可以说，旅游业发展的超前性与管理体制的滞后性之间的矛盾，已经成为我国旅游业继续发展的最大障碍。1.2.2目前市内的旅游行业状况在经过2010的亚运洗礼后的广州一夜成名，城市营销突出延伸亚运效应，不断创新模式，城市旅游形象全面改善，知名度和美誉度进一步提升。近年来广州旅游的产业规模和综合实力一直处于国内领先地位，旅游业综合实力位居全国第三，仅次于北京和上海，在全国副省级城市中位列第一。但新形势下的旅游工作既面临难得机遇，也肩负着新的更高使命，广州旅游产业增加值在2010年底就达到5.03%，去年达到5.63%，初步确立

8、了支柱产业地位。但是与国内外旅游业发达的先进城市相比，广州旅游业增加值所占比重还不算高，有些差距还比较大。把旅游业真正培养成为名符其实的战略性支柱产业，还有很大的努力空间。1.3研究方法 本论文的研究主要通过参考书籍，文献记载，官方网站和实地询问的方式获取相关的信息和资料，然后综合对比和归纳整理，在个人的理解和看法上，提出对目前我市政府对旅游行业中的管理和效果的建议，还有个人的观点和见解。1.4论文构成及研究内容 论文的构成主要包括了旅游行业的管理的内涵、特征及表现形式，旅游行业的管理的运作原则与运作模式，旅游行业的管理在广州的发展现状、问题与趋势，案例分析，全文总结与研究展望。论文围绕了旅游

9、的发展基础，以及旅游发展对于经济的作用，从目前旅游行业管理过程，方式探讨旅政府在旅游管理中扮演的角色，如何更好地管理旅游行业，另外在目前管理的效果发现目前管理的长处和不足。并对未来发展旅游行业，政府应当承担的工作，给出了自己的建议。2.政府旅游管理的涵义、职能以及特征2.1政府旅游管理的涵义旅游管理工作并不是旅游管理工作的全部，而且随着社会、经济的转型、政府职能的转变和旅游价值取向的演变，旅游管理已经成为一种全面的社会公共管理，管理的对象将会从目前的侧重旅游经济的管理变为侧重旅游活动的管理，但旅游的经济功能依然是其主要功能之一，对旅游经济的管理也仍将是旅游管理部门的主要工作。因此，政府旅游管理

10、应站在公共管理的角度，实现从行业管理向经济管理的提升。2.2政府旅游管理职能旅游产业综合性、关联性和边缘性较强的特点，必须建立一整套级别高、权威大、职能强的旅游管理机构。所以管理机构应当具备以下职能：能够对旅游六要素进行宏观调控和综合协调，能够将核心旅游企业和相关旅游企业组织起来并实行统一的行业管理，能够对旅游资源进行大规模、深层次的开发或整合，能够推动跨地区、跨行业、跨所有制的大型旅游企业集团的组建。 2.3政府旅游管理的特征政府的旅游管理体系包括了政府，旅游企业，旅游从业人员和旅游者等多个行为主体，管理的途径主要包括了沟通，宣传，安全保障和市场研究，政府在这4个方面具有无与伦比的优势，是公

11、认的旅游管理体系中的核心，第一政府不仅要牵头迅速启动旅游管理的方案，而且要充分发挥积极能动的作用。第二是在信息沟通，危机公关，重塑形象中的核心的作用，在稳定企业，稳定队伍，齐心努力中的带头作用，第三是在争取上级支持，区域合作，形成合力中的主体作用，第四是在化危为机，市场复苏，全面振兴中的主导作用。2.4政府旅游管理的发展历程在旅游业发展之初，旅游管理的客体定位为整个旅游经济。旅游管理必须突破传统行业管理的“路径依赖”，克服仅就旅游行业而言的狭隘封闭、画地为牢的自闭性管理思想，确立旅游经济的大理念，将整个旅游经济体系纳入旅游管理的范畴。通过对整个旅游经济的管理，来加强行业间的协同，克服行业间的摩

12、擦与制约，建立高效协同的旅游经济体系，形成良性互动发展。其次要加强对市场行为的管理。传统的旅游行业管理模式主要是针对市场主体的管理，是通过资格认证等形式对市场主体进行分类来确定管理的范畴，如旅行社的许可审批、饭店的星级认证等。这种“认人不认事”的管理方式，是造成目前旅游管理不全面的主要原因。我们应当认识到：旅游业处于由计划经济向市场经济过渡的转轨变型时期，产业界定尚不清晰，业组织也不健全，亟待规范和完善。在这种情况下，建立适应大旅游、大产业、大市场要求的宏观管理体制实属当务之急。为此必须及早构建既适应旅游业特点，又符合我国实情的旅游管理体制。3.旅游行业的管理的运作原则与运作模式3.1旅游行业的管理运作原则旅游行业总体上是一个弹性行业，其边界并不是固定不变的，而是与区域旅游活动的发育程度和社会、经济、自然条件等紧密相关。传统的行业管理模式忽视了旅游行业边界的弹性，不是从内涵上，而是从形式上用一个固定的框架去界定旅游行业，并施