罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目初步设计代可行性研究报告.docx

1、罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目初步设计代可行性研究报告农产品质量安全监督检测中心建设项目初步设计（代可行性研究报告）第一章 项目摘要1.1 项目概况（1）项目名称：罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目（2）建设单位： 德阳市罗江县农牧局（3）建设地点：德阳市罗江县农牧局院内，具体位置如下图所示：1.2 可研报告编制原则、依据和范围1.2.1 编制原则（1）依据国家和地方的产业政策、项目优势以及行业要求，确定项目建设方案和规模；（2）合理规划、尽善布局、节约投资；（3）结合未来发展规划，合理安排发展用地；（4）根据建设内容和规模，合理确定建设期。1.2.2 编制依据（1）国家计划委

2、员会办公厅发布投资项目可行性研究指南（2）国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）（3）“十三五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案（发改投资【2011】1522号）（4）国家发改委、建设部颁发的可行性研究的编制方法及规定（5）科学实验建筑设计规范JGJ91-93（6）县级农产品质量安全监督检测机构建设标准JNY/T 2245-2012（7）农业部全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010）（8）民用建筑设计通则GB50352-2005（9）建筑地面设计规范GB50037-2014（10）屋面工程技术规范GB50345-2012（11）建筑设计防火规范GB

3、50016-2014（12）建筑内部装修设计防火规范GB50222-95（2001年修订版）（13）中华人民共和国工程建设标准强制性条文房屋建筑部分（2013年版）（14）建设项目所在地的水文、地质、气象等资料。1.2.3 编制范围与内容根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，我公司会同项目建设单位对项目建设的选址和建设条件进行了详细调查。依据国家有关的法规、政策和规范，按可行性研究报告编制的技术和深度要求，经反复论证、多次讨论修改，形成本可行性研究报告。可行性研究的主要范围和要点如下，供建设单位和项目审批部门决策参考。（1）项目建设的必要性和可行性；（2）项目建设功能、规模及建

4、设条件；（3）项目建设方案、环保、节能分析；（4）环境影响分析、劳动安全卫生与消防设计；（5）项目投资概算、资金筹措方案；（5）项目效益分析；（6）结论与建议等；1.2.4 项目提出的理由与过程全区经济和社会面貌已发生了显著变化，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、局势稳定、边防巩固和人民安居乐业的大好局面。罗江县是以农为主、农牧结合的县。罗江县有耕地面积4.13万亩，人均耕地1.56亩，林地面积25.6万亩，亟需全面提升农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监测等综合能力，切实加强农业环境污染监测与防治、产地环境质量与农产品质量安全、农业投入品监督管理、生态工程与环境风险评估、农业

5、生态环境监测与信息等领域的技术手段，为罗江县农业资源高效利用、农业生态环境和农产品质量安全、农业环境污染防治等提供科技支持。1.3 项目建设内容及规模罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目总用地面积为2468平方米，总建筑面积为859.44平方米，具体面积如下：1）新建农产品检测中心建筑面积：859.44平方米2）新建总体给排水、电气、硬化、绿化等附属设施（详初步设计图纸）；1.4 投资概算及资金筹措罗江县农产品质量安全监督检测中心建设项目总投资299.81万元，所需资金全部申请国家审批资金。1.5 项目建设年限项目建设年限为2017年-2018年。1.6 效益简述项目完成后，在保证本县农产

6、品品质的同时有利于促进我县农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监督检测工作、农业生态安全、粮食生产安全的提高，对推进农业环境质量的改善，规范农业投入品的使用，提高农产品质量，保证农业生产的持续健康发展，必将产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。为我县农业环境、农业投入品和农产品质量安全检测和快速处理重大涉农事故提供技术保证。第二章 项目建设的背景和必要性2.1 项目建设背景2.1.1 建设单位简介罗江县农牧民占全县总人口的90%多。农牧业是我县国民经济的基础产业，截止2016年，全县耕地面积为4.18万亩，草场面积397.62万亩。全县有县农业技术推广站、县兽防站和县科技局。全县

7、共有农牧业技术人员228名，其中农业技术人员142人（包含县级专业技术人员8人、科技特派员75名、科技明白人59人），畜牧兽医86人（包含县级兽医8人、乡村兽医70人、半脱产1人、公益性7人）。县农业技术推广站担负着全县引种、区域试验、农技推广、植物保护、技术指导及农技培训等工作任务；县兽医站则担负着全县畜牧技术的推广、指导和培训，畜禽品种改良、良种畜禽繁育等工作任务。2.1.2 国家政策背景农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公开的

8、监测、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。但随着我国农业发展进入新阶段，现有体系不健全、检测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要求，进一步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，特提出建设县级质检中心。农产品安全一直是广大群众最关心的问题,也是

9、广大媒体最关注的问题。目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推行以粮食、蔬菜、水果、生猪、畜产品、家禽、水产品为主的农产品检验检测体系，但由于多年来，没设农产品检验、检测的专门机构，农产品质量安全法的贯彻就受到了影响，基础设施不足也阻碍了检验检测工作的进行。2.2 项目建设的必要性农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实

10、施产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。2.2.1 建设县级质检中心是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件近十年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农

11、产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的稳定和人民群众的身体健康。罗江县是以农为主、农牧结合的县。罗江县有耕地面积4.13万亩，人均耕地1.56亩，林地面积25.6万亩。罗江县盛产白青稞，名土特产品主要有白青稞、藏纸、藏香、高原畜产品与高原鱼类。农林牧渔业总产值5344万元，其中农业3149万元，林业214万元，牧业1981万元。共有耕地2828公顷，农作物播种面积2834公顷，其中粮食作物2549公顷，油料作物229公顷。粮食总产量1.48万吨，油菜籽0.11万吨。年末牲畜存栏17.35万头（只），肉类总产量1241

12、.40吨，奶类产量1933.50吨，羊毛产量48.20吨。2015年1-6月，农牧林业总产值4106.2万元，其中牧业产值3900.89万元，林业产值205.31万元，同比2014年增长9.4%。各业规模很大，产量很高，新形势下如何促农业和谐发展，增强县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农产品质量就是最有效的途径，而农产品质量安全检验检测体系正是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府及企业实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府及企业提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，也在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保

13、农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。2.2.2 建设县级质检中心是促进农业结构战略性调整、优化资源的迫切需要随着生产的发展，市场的扩大，人们生活水平的提高，以及农业法、农产品质量安全法、畜牧法、渔业法等专业法律的出台与实施，政府及企业急需建设县级质检中心，提高检测整体能力水平，满足人们的食品健康安全和生产发展检验检测的工作需要。因此，此项目建设十分必要而且可行。2.2.3 建设县质检中心也是增加农产品国际竞争力的必然要求我国生产的蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型产品，在价格上有一定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近

14、年来发达国家以质量安全为由纷纷设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是蔬菜、茶叶、畜产品、蜂产品、水产品等相继遭到美国、日本、韩国等国家和欧盟的封杀。近年来，欧盟对我国动物源性产品、日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全，在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑；在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成

15、为维护农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。2.2.4 建设县质检中心是保证农业环境和农产品质量安全的重要手段农产品质量安全是农业部门的头等大事，农业部门作为一个产业部门，中华人民共和国农产品质量安全法已授予农产品质量管理的职责，应该为社会提供安全卫生的食品，这也是落实中华人民共和国农产品质量安全法、建设社会主义新农村和农业产业化发展的客观要求。提高农产品的安全性关键在于严格控制其中有毒有害物质污染和和投入品污染。由于农业生产是依赖于自然环境的开放性生产，农产品中污染物质来源于环境和投入品，农业环境和投入品的污染必然影响农产品产量，造成农产品中有毒有害物质

16、超标，质量下降，因此，解决农产品污染就应将农产品的质量控制，扩展至对产地环境污染物和投入品的控制，从环境和投入品入手，从源头解决农产品污染问题。农业生态环境恶化，工业污染和农业自身污染加重这些影响农业环境质量安全问题的存在，不仅给广大人民群众的健康和生命安全造成危害，也导致我国农产品出口频频受阻。综上所述，本项目的建设是非常必要的，是国家食品安全管理的重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是各级政府及农产品企业义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展、确保人民消费安全的迫切需要。优先建设县级综合性农产品质量安全检测机构，应是我县农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中之重，更是当务之急。第三章 需求分析