工程建设法规教程9--工程安全法律制度.ppt

1、第九章第九章第九章第九章 工程安全法律制度工程安全法律制度工程安全法律制度工程安全法律制度第一节第一节第一节第一节 工程安全管理概述工程安全管理概述工程安全管理概述工程安全管理概述一、工程安全管理方针一、工程安全管理方针一、工程安全管理方针一、工程安全管理方针 (一一一一)安全管理的概念安全管理的概念安全管理的概念安全管理的概念 是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各是指管理者运用行政、经济、法律、法规、技术等各种手段发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，种手段发挥决策、教育、组织、监察、

2、指挥等各种职能，种手段发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，种手段发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除对人、物、环境等各种被管理对象施加影响和控制，排除不安全因素，以达到安全目的的活动。不安全因素，以达到安全目的的活动。不安全因素，以达到安全目的的活动。不安全因素，以达到安全目的的活动。(二二二二)工程安全管理的概念工程安全管理的概念工程安全管理的概念工程安全管理的概念 是指对建设活动过程中的安全进行的管理，包括行业是指对建设活动过

3、程中的安全进行的管理，包括行业是指对建设活动过程中的安全进行的管理，包括行业是指对建设活动过程中的安全进行的管理，包括行业管理和企业管理。管理和企业管理。管理和企业管理。管理和企业管理。(三三三三)工程安全管理属于工程安全管理属于工程安全管理属于工程安全管理属于中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法调整范围。调整范围。调整范围。调整范围。(四四四四)工程安全管理方针工程安全管理方针工程安全管理方针工程安全管理方针 ：安全第一：安全第一：安全第一：安全第一 预防为主预防为主预防为主预防为主二、安全生产管理体制二、安全生产管理体制二、安全生

4、产管理体制二、安全生产管理体制 安全生产管理体制是安全生产管理体制是安全生产管理体制是安全生产管理体制是“企业负责、行业管理、国家监企业负责、行业管理、国家监企业负责、行业管理、国家监企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪察、群众监督、劳动者遵章守纪察、群众监督、劳动者遵章守纪察、群众监督、劳动者遵章守纪”。三、工程安全管理基本制度三、工程安全管理基本制度三、工程安全管理基本制度三、工程安全管理基本制度 (一一一一)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中明确的安全生中明确的安全生中明确的安全生中明确的安全生产基本制度产

5、基本制度产基本制度产基本制度 (二二二二)中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中明确的安全生产基中明确的安全生产基中明确的安全生产基中明确的安全生产基本制度本制度本制度本制度 安全管理方针：安全第一、预防为主安全管理方针：安全第一、预防为主 基本制度基本制度安全生产责任制度：建筑生产中最基本的安全管理安全生产责任制度：建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。制度，是所有安全规章制度的核心。群防群治制度：职工群众进行预防和治理安全群防群治制度：职工群众进行预防和治理安全安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度安全生产检查制度：上级管理

6、部门和企业自身安全生产检查制度：上级管理部门和企业自身伤亡事故处理报告制度：按照有关规定程序及时报伤亡事故处理报告制度：按照有关规定程序及时报告告安全责任追究制度：建筑法的规定安全责任追究制度：建筑法的规定第二节第二节第二节第二节 工程安全责任工程安全责任工程安全责任工程安全责任 一、建设单位的安全责任一、建设单位的安全责任一、建设单位的安全责任一、建设单位的安全责任 (一一一一)建设单位应当向施工单位提供有关资料；建设单位应当向施工单位提供有关资料；建设单位应当向施工单位提供有关资料；建设单位应当向施工单位提供有关资料；(二二二二)不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求；不得向有关单位提出

7、影响安全生产的违法要求；不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求；不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求；(三三三三)建设单位应当保证安全生产投入；建设单位应当保证安全生产投入；建设单位应当保证安全生产投入；建设单位应当保证安全生产投入；(四四四四)不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资求的物资求的物资求的物资 ；(五五五五)办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工办理施

8、工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施；措施；措施；措施；(六六六六)应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。建设工程安全责任建设工程安全责任建设单位建设单位建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取相关的地下管线资料，建筑施工企业应当采取措施加以保护。措施加以保护。建设单位为保证工程安全应当按照国家有关规建设单位为保证工程安全应当按照国家有关规定办理申请批准手续的情形：定办理申请

9、批准手续的情形：需要临时占用规划批准范围以外场地的；需要临时占用规划批准范围以外场地的；可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；需要临时停水、停电、中断道路交通的；需要临时停水、停电、中断道路交通的；需要进行爆破作业的；需要进行爆破作业的；法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。二、勘察、设计单位的安全责任二、勘察、设计单位的安全责任二、勘察、设计单位的安全责任二、勘察、设计单位的安全责任 (一一一一)勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任勘察单位的安全责任 1 1 1 1、应当

10、按照法律、法规和工程建设强制性标准进行、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行、应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安勘察、提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。全生产的需要。全生产的需要。全生产的需要。2 2 2 2、在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措、在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措、在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措、在勘察作业时，应当严格按照

11、操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。(二二二二)设计单位的安全责任设计单位的安全责任设计单位的安全责任设计单位的安全责任 “建筑工程设计应符合按照国家规定制定的建筑安全建筑工程设计应符合按照国家规定制定的建筑安全建筑工程设计应符合按照国家规定制定的建筑安全建筑工程设计应符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。规程和技术规范，保证工程的安全性能。规程和技术规范，保证工程的安全性能。规程和技术规范，保证

12、工程的安全性能。”三、工程监理单位的安全责任三、工程监理单位的安全责任三、工程监理单位的安全责任三、工程监理单位的安全责任 (一一一一)安全技术措施及专项施工方案审查义务安全技术措施及专项施工方案审查义务安全技术措施及专项施工方案审查义务安全技术措施及专项施工方案审查义务 (二二二二)安全生产事故隐患报告义务安全生产事故隐患报告义务安全生产事故隐患报告义务安全生产事故隐患报告义务 (三三三三)应当承担监理责任应当承担监理责任应当承担监理责任应当承担监理责任 四、建设工程物资供应单位的安全责任四、建设工程物资供应单位的安全责任四、建设工程物资供应单位的安全责任四、建设工程物资供应单位的安全责任

13、(一一一一)机械设备和配件供应单位的安垒责任机械设备和配件供应单位的安垒责任机械设备和配件供应单位的安垒责任机械设备和配件供应单位的安垒责任 (二二二二)机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任 (三三三三)起重机械和自升式架设设施的安全管理起重机械和自升式架设设施的安全管理起重机械和自升式架设设施的安全管理起重机械和自升式架设设施的安全管理 五、施工单位的安全责任五、施工单位的安全责任五、施工单位的安全责任五、施工单位的安全责任 (一一一一)施工单位应当具备的安全生

14、产资质条件施工单位应当具备的安全生产资质条件施工单位应当具备的安全生产资质条件施工单位应当具备的安全生产资质条件 (二二二二)施工总承包单位与分包单位安全责任的划分施工总承包单位与分包单位安全责任的划分施工总承包单位与分包单位安全责任的划分施工总承包单位与分包单位安全责任的划分 （三（三（三（三)施工单位安全生产责任制度施工单位安全生产责任制度施工单位安全生产责任制度施工单位安全生产责任制度 (四四)施工单位安全生产基本保障措施施工单位安全生产基本保障措施费用费用 机构机构 技术措施（技术措施（1 1 优化施工计划和施工技术方案；优化施工计划和施工技术方案；2 加强对施工方案和施工安全技术措施

15、的落实力度；加强对施工方案和施工安全技术措施的落实力度；3认真组织认真组织专业性安全检查和不定期的特种检查专业性安全检查和不定期的特种检查）技术交底技术交底 标志标志 作作业环境业环境 保险保险 机具机具根据我国近根据我国近5050年来所发生的死亡事故统计资料表明，由于生产工年来所发生的死亡事故统计资料表明，由于生产工艺工艺流程本身的缺陷、职工违反操作规程和作业环境条件、设艺工艺流程本身的缺陷、职工违反操作规程和作业环境条件、设备、工具的缺陷造成的伤亡事故，已占所有事故总数的备、工具的缺陷造成的伤亡事故，已占所有事故总数的60%60%以上。以上。(五五)安全教育培训制度安全教育培训制度第三节第

16、三节第三节第三节 工程安全生产的行政监督管理工程安全生产的行政监督管理工程安全生产的行政监督管理工程安全生产的行政监督管理一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理一、建设工程安全生产的行政监督管理的分级管理 (一一一一)建设工程安全生产的行政监督管理的概念建设工程安全生产的行政监督管理的概念建设工程安全生产的行政监督管理的概念建设工程安全生产的行政监督管理的概念 是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建设工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行工程安全生产监督机构，对建设工程安全生产所实施的行政监督管理。政监督管理。政监督管理。政监督管理。(二二二二)建设工程安全生产的行政监督的分级管理建设工程安全生产的行政监督的分级管理建设工程安全生产的行政监督