国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定.ppt

1、国务院安委会关于进一步加强国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定安全培训工作的决定二一三年四、全面加强安全培训基础保障能力建设二、全面落实安全培训工作责任主主要要提提纲纲三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度一、加强安全培训工作的重要意义和总体要求六、加强安全培训监督检查五、全面提高安全培训质量七、切实加强对安全培训工作的组织领导 一、安全培训工作存在的问题和不足一、安全培训工作存在的问题和不足思想认识不到位责任落实不到位责任落实不到位实效性不强实效性不强投入不足投入不足 安全培训现状安全培训现状 基础工作薄弱基础工作薄弱 执法偏轻偏软是落实党的十是落实党的十八大精神，深八大精神，深入贯

2、彻科学发入贯彻科学发展观，实施安展观，实施安全发展战略的全发展战略的内在要求内在要求是强化企业安全是强化企业安全生产基础建设，生产基础建设，提高企业安全管提高企业安全管理水平和从业人理水平和从业人员安全素质，提员安全素质，提升安全监管监察升安全监管监察效能的重要途径效能的重要途径是防止是防止“三违三违”行为，不断降低行为，不断降低事故总量，遏制事故总量，遏制重特大事故发生重特大事故发生的源头性、根本的源头性、根本性举措。性举措。二、安全培训工作重要意义三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路一个意识一个意识两个着力点两个着力点两个理念两个理念两个核心两个核心思思 路路扎实推进安全培训内

3、容五个化扎实推进安全培训内容五个化三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路牢固树立一个牢固树立一个的意识的意识“培训不到位是培训不到位是重大安全隐患重大安全隐患”一个意识一个意识1、坚持依法培训；、坚持依法培训；2、按需施教的工作理念。、按需施教的工作理念。三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路坚持两个理念持证上岗持证上岗落实两个核心落实两个核心先培训先培训后上岗后上岗三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路落实两个着力点落实企业安全培训主体责任 提高企业安全培训质量 规范化规范化方法现代化方法现代化管理信息化管理信息化

4、方式多样化方式多样化 三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路5监督日常化监督日常化扎实推进安全扎实推进安全培训内容五个化培训内容五个化 三、安全培训工作总体思路三、安全培训工作总体思路深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监察执法和责任追究，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多

5、手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为，促进全国安全生产形势持续稳定好转。四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末，安全培训达到安全培训达到4个个100%。矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗。第一四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末，安全培训达到安全培训达到4个个100%。以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗。第二四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末，安全培训达到安全培训达到4个个100%。各级安全监管监察人员100

6、%持行政执法证上岗。第三四、工作目标到到“十二五十二五”时期末，时期末，安全培训达到安全培训达到4个个100%。承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。第四 二、全面落实安全培训工作责任二、全面落实安全培训工作责任切实履行政府切实履行政府及有关部门及有关部门安全培训监安全培训监管和安全监管和安全监管监察人员管监察人员培训职责培训职责 强化承担安全强化承担安全培训和考试培训和考试的机构培训的机构培训质量保障责任质量保障责任 认真落实认真落实企业安全企业安全培训主体培训主体责任责任 1、认真落实企业安全培训主体责任。企业是从业人员安全培训的责任主

7、企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以落实以“一把手一把手”负总责、领导班子成员负总责、领导班子成员“一岗双责一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实求，严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗和人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。档案。二、全面落实安全培训工作责任二、全面落实安全培训工作责任1、认真落实企业安全培训主体责任。劳务派遣单位要加强劳

8、务派遣工劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用单位要确基本安全知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。全培训。二、全面落实安全培训工作责任二、全面落实安全培训工作责任1、认真落实企业安全培训主体责任。境内投资主体要指导督促境外中资企境内投资主体要指导督促境外中资企业依法加强安全培训工作。业依法加强安全培训工作。安全生产技术研发、装备制造单位要安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。备、新材料培训责任。二、全面落实安全培训工作责任二

9、、全面落实安全培训工作责任2、切实履行政府及有关部门安全培训监管和、切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责。安全监管监察人员培训职责。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全培训工作。培训工作。有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责有关主管部门要根据有关法律法规，组织实施职责范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度，范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度，统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证件发放和复审工作，避免多头理培训机构，做好证件发放和复

10、审工作，避免多头管理、重复发证；管理、重复发证；要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证行为；和乱办班、乱收费、乱发证行为；二、全面落实安全培训工作责任二、全面落实安全培训工作责任3、强化承担安全培训和考试的机构培训、强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。质量保障责任。二、全面落实安全培训工作责任二、全面落实安全培训工作责任u承担安全培训的机构是安全培训施教主体；u担负保证安全培训质量的主要责任；u要健全落实安全培训质量控制制度；u严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理；u加强师资队伍建设和资金投入，

11、持续改善培训条件。3、强化承担安全培训和考试的机构培训、强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。质量保障责任。二、全面落实安全培训工作责任二、全面落实安全培训工作责任u承担安全培训考试的机构要严格教考分离制度；u健全考务管理体系；u建立考试档案；u切实做到考试不合格不发证。五项五项五项五项制度制度制度制度1 1 1 12 23 3实施高危企业从业人员准入制度三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度三、全面落实持证上岗和先培训后上岗制度5 54 4严格落实“三项岗位”人员持证上岗制度严格落实企业职工先培训后上岗制度完善和落实师傅带徒弟制度严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度有关主管

12、部门要结合实际，制定本行业领域有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。从业人员准入制度。1 1、实施高危企业从业人员准入制度、实施高危企业从业人员准入制度 矿山和危险物品生产企业专职矿山和危险物品生产企业专职安全管理人员要至少具备相关安全管理人员要至少具备相关专业中专以上学历或者中级以专业中专以上学历或者中级以上专业技术职称、高级工以上上专业技术职称、高级工以上技能等级，或者具备注册安全技能等级，或者具备注册安全工程师资格。工程师资格。有关主管部门要结合实际，制定本行业领域有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。从业人员准入制度。1 1、实施高危企业从业人员准入

13、制度、实施高危企业从业人员准入制度 u各类特种作业人员要具有初中及以上文化各类特种作业人员要具有初中及以上文化程度，危险化学品特种作业人员要具有高中程度，危险化学品特种作业人员要具有高中或者相当于高中及以上文化程度。或者相当于高中及以上文化程度。u矿山井下、危险化学品生产单位从业人员矿山井下、危险化学品生产单位从业人员要具有初中及以上文化程度。要具有初中及以上文化程度。有关主管部门要结合实际，制定本行业领域有关主管部门要结合实际，制定本行业领域从业人员准入制度。从业人员准入制度。1 1、实施高危企业从业人员准入制度、实施高危企业从业人员准入制度 安全生产专业服务机构为企业提供安全技术服务安全生

14、产专业服务机构为企业提供安全技术服务时，要对企业安全培训情况进行审核。时，要对企业安全培训情况进行审核。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，有关主管部门要审核标准化考评时，有关主管部门要审核企业安全培企业安全培训训情况。情况。2 2、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度 企业新任用企业新任用或者招录或者招录“三项岗位三项岗位”人员，要组人员，要组织其参加安织其参加安全培训，经全培训，经考试合格持考试合格持证后上岗。证后上岗。取得注册安全取得注册安全工程师资格证工程师资格证并经注册的，并经注册的，可以

15、直接申领可以直接申领矿山、危险物矿山、危险物品行业主要负品行业主要负责人和安全管责人和安全管理人员安全资理人员安全资格证。格证。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。持证上岗直接领证重新考证要严格证书延期继续教育制度。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域行业领域“三项岗位三项岗位”人员持证上岗情况登人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。记普查，建立信息库。要建立特种作业人员范围修订机制。要建立特种作业人员范围修订机制。2 2、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”

16、人员持证上岗制度人员持证上岗制度 3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度矿山、危险物品等矿山、危险物品等高危企业要对新职高危企业要对新职工进行至少工进行至少72学时学时的安全培训，建筑的安全培训，建筑企业要对新职工进企业要对新职工进行至少行至少32学时的安学时的安全培训，每年进行全培训，每年进行至少至少20学时的再培学时的再培训。训。非高危企业新非高危企业新职工上岗前要职工上岗前要经过至少经过至少2424学学时的安全培训，时的安全培训，每年进行至少每年进行至少8 8学时的再培训。学时的再培训。重点行业普通企业生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第3号）第七条的规定3 3、严格落实、严格落实“三项岗位三项岗位”人员持证上岗制度人员持证上岗制度生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知（二）安