更新思想观念克服顽瘴痼疾优化营商环境与人力资源和社会保障局集中整顿活动查摆问题清单及整改措施两篇.docx

1、更新思想观念克服顽瘴痼疾优化营商环境与人力资源和社会保障局集中整顿活动查摆问题清单及整改措施两篇“更新思想观念克服顽瘴痼疾优化营商环境”与人力资源和社会保障局集中整顿活动查摆问题清单及整改措施两篇 “更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动查摆问题清单及整改措施 按照全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案要求，对照“凤岐”事例，现将查摆问题清单和整改措施公示如下： 一、查摆问题情况 1.思想解放不够深入，观念变革不彻底。目前，全区在优化营商环境方面取得了一些成效，但整体的营商环境与先进地区相比，仍然有很大提升空间。主要原因是解放思想不深入、观念

2、变革不彻底。有的部门“一次办成”的服务理念没有牢固树立，对于提升全区营商环境的紧迫感和危机感没有清醒认识。一遇到复杂的业务，潜意识认为“一次办不好”，境界标准不高，在个别部门、个别工作人员还存在推诿扯皮的情况，在一定程度上影响了全区优化营商环境的整体效果。 2.统筹协调不够全面，体制机制不顺畅。克服顽瘴痼疾、优化营商环境实质是一场体制改革、机制创新，也是一场全面深化改革攻坚战。市中区率先在全市成立运行区行政审批服务局，在区级机构改革中整合组建了区市场监督管理局，商事制度改革成效显著，行政审批效率明显提高。但是，整体政务工作体制机制方面，仍然存在突出问题。比如个别具体事项审批流程不畅，各职能部门

3、之间行政许可的职责分工没有理顺；设计方案联合审查方面，因规划部门垂直管理无法实现联合办公；部门间缺乏沟通，有时口径不统一，掌握信息不对称，可以共享的资源没有充分利用。 3.窗口人员不够充实，工作效率不高效。目前，基层从事审批和服务的工作人员数量不足，有的部门无法满足“登记注册窗口按照1个窗口配备1.5个正式工作人员”的政策要求，有的部门现有业务人员不足以承接巨大的工作量。同时，配套基础设备不完善，对工作人员的培训教育缺乏，整体业务能力特别是针对省、市新下放的行政审批事项的办理水平有待进一步提升。 4.办事流程不够简化，政策执行不到位。全区在推进“互联网+政务服务”初步实现“不见面审批”，在优化

4、审批流程、规范受理要件、精简审批申报资料方面，获得了企业和群众的认可。但从办事体验上来看，依然存在简化优化服务流程不彻底、网上服务事项不全面、智能化人性化创新服务不到位等问题。 5.常态化的督查检查机制不够严格，问题导向作用发挥不明显。对于工作中的不担当不作为、作风不严不实、遇难事旧事推诿扯皮等情况，平时的督查检查没有跟上，常态化督查考评机制不健全，在抓早抓小、防微杜渐方面措施不多。对优化营商环境改革措施落实情况专项检查力度不够，针对发现的问题开展警示教育不及时，问题导向作用发挥不明显，督查考核结果还不能有效运用。 二、整改措施 1.加强组织领导，层层压实责任。市中区深化“一次办成”改革优化营

5、商环境工作领导小组将不断加大统筹协调力度，做好具体协调推进工作，抓好问题梳理清理、督查指导、考评验收等各项工作。压实单位“一把手”责任，做到层层有责任、逐级抓落实；各有关单位要找准突出问题，明确整顿重点，抓出特色成效。同时，要进一步解放思想，彻底变革观念，凡是有利于优化营商环境的事情，就要自觉执行、主动落实，涉及多个部门、多家单位的事情，都要主动协调，密切配合，确保政令畅通，有效执行。 2.加大培训力度，提升能力水平。各单位结合自身实际和工作特点，定期组织业务培训，根据服务事项、业务要求，采取多种方式，提升工作人员业务素质。要积极开展专题培训、阶段轮训、以干代训，通过解读政策、分析案例、学习先

6、进经验等方法，帮助工作人员牢固树立“一次办成”服务理念，为做好优化营商环境各项工作奠定坚实的思想认识， 3.强化制度约束，细化工作措施。对照市委、市政府出台的优化营商环境的纲领性、指导性文件，各单位各部门充分发挥主观能动性，结合自身实际，制定贯彻落实的具体措施，对工作流程、制度措施等再细化、再完善，提高政策的实用性和可操作性。持续提高项目建设审批效率，进一步推进商事登记便利化，真正实现“一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”。 4.从严监督检查，严肃问责追究。畅通举报渠道，用好各类举报平台，有效运用大数据等现代信息技术精准发现问题，强化追责问责。建立常态化监督考评机制，对优化营商环境改革措施

7、落实情况进行专项督查，对重点部门、窗口单位加强日常督导检查。同时，加强督查考核结果的运用，定期通报优化营商环境情况，奖罚分明，激励担当作为。 5.广泛宣传调研，营造浓厚氛围。充分运用报纸、广播、电视等传统媒体和市中头条微信平台等网络新媒体，开辟专栏专题，推出一批深度报道，大力宣传我区优化营商环境的有力举措和实际效果。多走访企业、群众，及时收集对部门在行政服务、行政效率、涉企收费上的意见建议。注重正面引导和问题曝光相结合，选树一批正面典型、推广经验做法，及时曝光一批作风整顿和优化营商环境的突出问题，让广大党员干部受到震慑，营造风气清、环境优、服务好的浓厚氛围。 人力资源和社会保障局集中整顿活动查

8、摆问题清单及整改措施 按照市委、市政府关于开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的要求，市人力资源社会保障局高度重视，迅速行动，第一时间召开局长办公会议研究实施方案，深入开展自查自纠，形成了集中整顿活动问题清单，认真研究制定了有针对性的整改措施。 一、关于人才精准服务问题 查摆问题：人才服务精细化措施需进一步加强完善。 整改措施： 1.进一步提升服务理念。牢固树立“群众满意是最高标准”的工作理念，切实增强促进人才服务工作创新发展的责任感和紧迫感，要把自己当成服务企业和人才的“店小二”，让群众办事更顺畅、更顺心。 2.更加注重服务大局。紧紧围绕全市“1+474”工作体系，着

9、眼优化营商环境需求，坚持政策引才、环境留才，打造优质人才服务品牌，为建设“大强美富通”的现代化国际大都市提供人才支撑和智力保障。 3.坚定不移深化服务实践。持续开展“假如我是他”服务实践，以“人才服务工作落实年”活动为抓手，认真抓好“一次办成”改革，扎实推进“一网通办”，最大限度精简办事流程，巩固提升服务标准化成果，努力为企业和各类人才提供更加便捷优质高效的服务。 4.创新服务模式，提高人才服务精准化程度。针对高层次人才需求，以绿色通道服务、窗口服务、专员服务和服务金卡为着力点，打造“一对一”“精准式”“链条式”的服务体系，努力为高层次人才打造无忧创新创业环境。 5.提升人才服务工作信息化水平

10、。精准把握人才及企业需求偏好，推进人才公共服务信息平台二期项目建设，升级改造“中国xx人才网”，推进人才服务业务向移动终端拓展，实现“信息多跑腿、群众少跑路”，为人才服务工作提供有力信息化支撑。 整改时限： 2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。 二、关于人社服务窗口服务效能问题 查摆问题：部分基层窗口工作人员对业务政策把握不够熟练准确，专业能力素质还不够高。有的办事流程不够科学合理，个别办事程序相对繁琐，在提供高效服务上还有差距。 整改措施： 1.围绕深化“温暖人社”建设，组织开展窗口工作人员综合能力和业务提升培训，进一步强化为民服务意识和业务经办能力，提高规范化

11、服务水平。 2. 按照简便、规范的要求，组织做好人社基本公共服务标准持续改进工作，及时梳理更新岗位标准和业务流程，并抓好组织实施，尽可能方便群众办事。 3.推行窗口单位“5+X”工作日模式，通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和周末休息日受理、办理通道，对重要时点重要项目有针对性地提供个性化定制服务。 整改时限： 2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。 三、关于推进“智慧人社”问题 查摆问题：信息化保障能力还不够强，人社业务档案电子化水平不高，人社各领域业务板块之间数据共享协同力度不够，打造“智慧人社”上推进力度还需要进一步提高。 整改措施： 1

12、.完成就业、社保、人才、劳动关系、职称评审等各独立系统的基础信息整理工作，推进基础信息同人同城同库和准确唯一。 2.提升人社业务档案电子化水平，推进公共服务事项电子签章应用，逐步取消纸质档案材料。 3.提升人社各领域业务板块之间数据共享水平，打通信息壁垒，协调推进与其他部门关联业务数据共享和相互印证。加快智慧社保建设，尽快实现社保核心平台三版上线运行。 整改时限： 2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。 四、关于作风建设方面问题 查摆问题：作风建设的措施需进一步细化，执行力度有待于进一步加大，特别是在细节管理上还需要进一步将改进工作作风成效落实到各个工作环节中去。

13、整改措施： 1.严控会议数量，严格落实会议审批和报备制度，能现场办公解决的事情一律不开会。严格控制会议规模和时间，坚持开短会、讲短话，今年会议数量减少1/3（不含上级要求召开的会议、局党组会议、局长办公会和局党组理论学习中心组会议、研究专项工作会议及机关小型会议等）。 2.推行移动终端、政务内网等电子政务办公，能通过电子政务系统传递的，不发纸质材料。进一步精简文件简报，今年制发文件数量比去年减少1/3（不含贯彻上级文件发文）。切实解决基层报表材料过多问题，今年要求基层上报的报表材料压减50%以上。 3.落实领导干部带头调查研究制度，处长以上干部每年调研时间不少于1个月，并撰写一篇调研报告。 4

14、.完善落实督查督办办法，细化分解市政府工作报告（涉及人社部分）、全市人社工作会议决策部署，层层压实责任，确保2019“人社政策落实年”各项任务落地生根、取得实效。 整改时限： 2019年6月底前取得阶段性成果，2019年12月前取得明显成效。 五、关于博士后创新项目资助问题 查摆问题：我市博士后工作与先进城市相比还有差距。一是博士后科研工作站总量较少。二是博士后研究人员招收数量偏少。三是行业学科发展不够平衡。 整改措施： 2018年12月，省人社厅会同省财政厅联合印发了省博士后资助项目及经费管理办法的通知（鲁人社规201821号），增加了对博士后研究人员的资助项目种类，扩大了资助范围，并提高了资助力度。下步，为加快推进我市人才强市战略，增强培养造就创新创业型人才的力度,协调相关部门进一步增加博士后创新项目资助经费。 整改时限：2019年12月底