云南孟连7.ppt

1、云南孟连7.19群体事件云南孟连：通报“7.19”群体事件情况。flv 目录一、事件概况一、事件概况二、严厉问责，严肃二、严厉问责，严肃处理处理三、案例比较分析三、案例比较分析四、群体事件启示四、群体事件启示五、新型行政文化建五、新型行政文化建设设 一、事件基本概况一、事件基本概况2008年年7月月19日，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自日，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生一起群体性突发事件，执行任务的公安治县发生一起群体性突发事件，执行任务的公安民警被不明真相的民警被不明真相的500多名群众围攻、殴打，冲突多名群众围攻、殴打，冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2

2、人被击中致人被击中致死。死。事件发生后，党中央、国务院和省委、省政事件发生后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，社会广泛关注。通过各级党委政府府高度重视，社会广泛关注。通过各级党委政府的努力和社会各界的支持，经过努力，事件处置的努力和社会各界的支持，经过努力，事件处置工作取得了初步成果，局势较为平稳，伤亡人员工作取得了初步成果，局势较为平稳，伤亡人员得到妥善安置，群众情绪基本缓和。得到妥善安置，群众情绪基本缓和。二、事件始末（一）事件起因：孟连县孟连县“719”事件，表面上看是警事件，表面上看是警民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较

3、为严重的群体性长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。经初步调查，孟连定条件下的集中表现。经初步调查，孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。股份制改革，但两次改革都不彻底。（二）事件经过 2008年年7月月19日上午，公安机关依法对勐马镇勐啊日上午，公安机关依法对勐马镇勐啊村芒朗组分别涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪村芒朗组分别涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪的的

4、5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施，在依法强制传唤名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施，在依法强制传唤任务执行完毕后，按计划向村民开展法制宣传教育时，任务执行完毕后，按计划向村民开展法制宣传教育时，500多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下，多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下，情绪激动，行为过激，多次冲越警戒线，手持长刀、情绪激动，行为过激，多次冲越警戒线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤，民警在生命受到严重威胁，经多次使多名民警受伤，民警在生命受到严重威胁，经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被

5、迫使用喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被迫使用防暴枪自卫，由于距离较近，致使两人死亡。事件还防暴枪自卫，由于距离较近，致使两人死亡。事件还造成造成41名公安民警和名公安民警和19名群众受伤，名群众受伤，9辆执行任务车辆执行任务车辆不同程度损毁。辆不同程度损毁。事件发生后，中央和云南省委、省政府高度重视，事件发生后，中央和云南省委、省政府高度重视，要求采取有力措施平息事态。省委书记白恩培，省长要求采取有力措施平息事态。省委书记白恩培，省长秦光荣等领导立即作出批示，要求积极抢救伤者，安秦光荣等领导立即作出批示，要求积极抢救伤者，安抚好死者家属，做好善后工作和群众工作，迅速组成抚好死者家属，做

6、好善后工作和群众工作，迅速组成工作组赶赴现场，尽快查明事件起因，及时工作组赶赴现场，尽快查明事件起因，及时公布真相公布真相。在在第一时间第一时间组成了由省委副书记李纪恒，省委常组成了由省委副书记李纪恒，省委常委、省委政法委书记孟苏铁、副省长曹建方挂帅的工委、省委政法委书记孟苏铁、副省长曹建方挂帅的工作组，前往孟连县指导事件处置工作。省、市、县领作组，前往孟连县指导事件处置工作。省、市、县领导深入事发地点，采取一切措施，尽最大努力平息事导深入事发地点，采取一切措施，尽最大努力平息事态，与胶农态，与胶农直接对话直接对话，听取他们的意见和诉求，防止，听取他们的意见和诉求，防止事态进一步恶化。事态进一

7、步恶化。经过经过4天的艰苦努力，事件处置工作取得了初步成天的艰苦努力，事件处置工作取得了初步成果。受伤人员得到救治，死者遗体已进行火化，群众果。受伤人员得到救治，死者遗体已进行火化，群众情绪基本稳定，整个事态正朝着良好的方向发展。情绪基本稳定，整个事态正朝着良好的方向发展。22日普洱市领导干部会议日普洱市领导干部会议在孟连召开在孟连召开，云南省委副云南省委副书记李纪恒还严厉警告到书记李纪恒还严厉警告到会的党政官员：会的党政官员：“说话没说话没人听，干事没人跟，群众人听，干事没人跟，群众拿刀砍，干部当到这份上，拿刀砍，干部当到这份上，不如跳河算了！不如跳河算了！”（三）事件处理结果：（三）事件处

8、理结果：湖北文理学院湖北文理学院 公共事业管理公共事业管理1011班班三、严厉问责，严肃处理“7.19”事件发生后不久，根据云南省委的安排，省事件发生后不久，根据云南省委的安排，省委、省政府孟连委、省政府孟连“7.19”事件调查组于事件调查组于8月月1日至日至23日赴事发地对事件进行了全面深入调查。省委常委日赴事发地对事件进行了全面深入调查。省委常委会于会于9月月4日听取了调查情况汇报，对相关责任人作日听取了调查情况汇报，对相关责任人作出出5条处理决定。条处理决定。第一，给予省委候补委员、孟连县委书记胡文彬同第一，给予省委候补委员、孟连县委书记胡文彬同志撤销省委候补委员职务和党内职务处分。志撤

9、销省委候补委员职务和党内职务处分。第二，对普洱市委常委、政法委书记谢丕坤同志给第二，对普洱市委常委、政法委书记谢丕坤同志给予责令辞职的问责。予责令辞职的问责。云南孟连云南孟连“7.19”事件牵出两名前县委书记受贿案事件牵出两名前县委书记受贿案第三，对普洱市委书记高旭升同志、市委副书记、对普洱市委书记高旭升同志、市委副书记、市长沈培平同志给予责令作出书面检查的问责。市长沈培平同志给予责令作出书面检查的问责。第四，对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶第四，对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违公司入股、分红，参与胶林买卖、租赁等涉嫌违纪违法问题，由云南省、普

10、洱市纪检监察机关进纪违法问题，由云南省、普洱市纪检监察机关进一步深查。一步深查。第五，责成普洱市委、市政府对第五，责成普洱市委、市政府对“719”事件中事件中负有主要责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、负有主要责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人，按照干管权限给予党政纪处分。政府主要负责人，按照干管权限给予党政纪处分。四、案例比较分析案例一：贵州瓮安6.28事件2008年6月28日贵州瓮安县发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。6月28日下午，一些人因对县公安局对该县一名女学生的死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。一些人因受不法分子的煽动冲击县政府和县公安局的大楼。随后一些不法分子

11、趁机打砸办公室，点火焚烧多间办公室和一些车辆。在这起事件中，瓮安县委、县政府、县公安局等160多间办公室、42辆警车等交通工具被烧毁，150余人受伤，直接经济损失1600多万元。案例二：四川什邡事件2012年7月2日，一些市民因担心什邡市钼铜项目因其环境污染问题聚集在市委、市政府的门口，反对钼铜项目的建设。在与政府部门的交涉过程中，少数市民情绪激动，强行冲破警戒线，推到市委大门，砸毁橱窗，向执勤民警和工作人员投掷花盆、砖头等杂物，造成多名民警和机关工作人员受伤，随后执勤特警采用催泪瓦斯和震爆弹驱散过激人群，在驱散过程中，有13名群众受轻伤，部分警察受伤，公安机关对打砸、推翻警车的钟某、李某和刘

12、某等三人采取刑事拘留，对强行冲击警戒线，向执勤民警投掷花盆、砖头、石块等杂物的洪某、周某、钟某等三人予以行政拘留;其余21人经批评教育，认清所犯错误，具结悔过后，于7月3日晚11时已全部释放。网友评论网友评论网易山东省潍坊市网友网易山东省潍坊市网友ip：221.1.*.*2008-09-1806:30:47发表冰冻三尺非一日之寒网易广东省深圳市网友网易广东省深圳市网友 ip：219.133.*.*2008-09-18 00:17:40 发表发表把老实巴脚的农民逼成这个样子，领导们早干什么支去了？网易广东省广州市网友网易广东省广州市网友 ip：211.136.*.*2008-09-18 00:0

13、7:47 发表发表没有正规的宣泄渠道,就会有层出不穷的群体性事件!网易江苏省南通市网友网易江苏省南通市网友 ip：222.184.*.*2008-09-17 20:02:10 发表发表权力不受制约，不受监督，必然要做坏事！腾讯微博腾讯微博爱看新闻：爱看新闻：【党报评：少数干部对群众麻木不仁】人民日报刊文称，2008年，云南省孟连县发生了震惊全国的“719”事件。究其根本原因，是一些干部群众利益维护不好、群众工作方法不当。少数干部对群众疾苦漠不关心、麻木不仁，导致党群干群关系紧张、群体性事件屡屡发生。腾讯微博腾讯微博夜蚊针虫夜蚊针虫:群体性事件，归根结底还是官员漠视群众利益、群众疾苦、没把人民群

14、众放在心上，不作为、乱作为，甚至侵害、侵占群众利益、更有甚者，鱼肉乡里，为非作歹。群众诉天无路、诉地无门，逼上梁山，才导.【评】党报评：少数干部对群众麻木不仁腾讯微博腾讯微博孟庆德：孟庆德：十年以来，发生的万人以上还有：安徽池州、四川大竹、辽宁沈阳蚁力神、广西博白、贵州瓮安、湖北石首、吉林通钢、浙江乐清、大连PX、苏州通安、广东乌坎、汕头海门、四川什邡、江苏启东等等。群体性事件频发的基本原因：群体性事件产生的原因是复杂的、多方面的，其中既有社会环境和社会政策等宏观方面的原因，也有个体与群体心理等微观方面的因素。概括起来主要有以下几方面：第一，社会转型社会转型是群体事件产生的根本原因。第二，人民

15、群众的切身利益被侵害利益被侵害是导致群体事件爆发的直接原因。第三，地方政府的决策失误决策失误是群体事件发生的政治因素。第四，群众的法制观念淡薄是群体事件发生的重要原因。第五，利益诉求表达机制不畅通利益诉求表达机制不畅通是产生群体事件的体制原因。五、群体事件解决之策及给我们的启示十八大报告要点：1.完善基层民主制度2.要全面推进依法治国3.深化行政体制改革4.建立健全权力运行制约和监督体系第一，坚持立党为公，执政为民，政府官员要牢记党的宗旨，树立一种亲民意识，以人为本，努力为人民服务。第二，要依法执政，让权力在法律的框架内运行，保证有法必依，执法必严，违法必究，做到严格公正规范文明执法。第三，建

16、立健全对话机制对话机制，加大信息公开力度，畅通畅通群众利益诉求表达渠道渠道，让人民监督监督权力，让权力在阳光下运行。第四，严厉查处查处和问责问责失职官员，依法惩处不法分子，教育引导群众，提高群众科学文化素养和法制意识，提高群众社会承受能力。第五，新型行政文化新型行政文化建设建设新型中国行政文化 民主民主 法制法制 透明透明 公开公开 开放开放 服务服务 统一统一 放权放权 精简精简 高效高效 人本人本 科学科学 其不仅体现在文字与概念上，更体现在切切实实的为人民服务中。结束语 没没有有行行政政文文化化的的现现代代化化建建设设，就就没没有有行行政政管管理理的的现现代代化化，也也就就没没有有政政府府危危机机管管理理的的现现代代化化,这这样样群群体体性性事事件件，尤尤其其是是群群众众与与政政府府部部门门之之矛矛盾盾的的群群体体性性事事件件将将很很难难有有效效的的缓缓和和与与解解决决。