项目部突发事件总体应急预案.docx

1、项目部突发事件总体应急预案项目部突发事件总体应急预案LT地方政府应急预案建设方应急预案上级单位应急预案项目部总体应急预案项目部专项应急预案项目部现场处置方案图1.5-1 应急预案体系图项目应急预案体系主要内容详见附件10.1，但不限于附件10.1内容。2 事故风险描述2.1 项目概况2.2 事件风险描述通过对项目部工程施工过程具体活动涉及危险因素的分析与识别，确定项目风险评估表，详见附件10.2。2.3 突发事件分级按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为五级：由高到低依次为一、二、三、四、五级。结合本项目实际情况，制定了突发事件分级标准。其中辐射事故按照放射性同位素与

2、射线装置安全和防护条例，分为一、二、三、四级，项目放射源一般属于类。详见附件10.3：突发事件分级标准。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系项目部成立应急领导小组作为应急管理领导机构，下设应急办公室作为办事机构，领导小组下设5个应急救援工作组作为执行机构，体系图如下：应急领导小组应急管理办公室现场救援组专家技术组后勤保障组善后处理组事故调查组图3.1-1应急组织体系图3.2 应急组织机构的职责3.2.1 应急领导小组组 长：项目经理副组长：生产经理 安全总监成 员：其他班子成员，项目各管理部门负责人职 责：（1）负责传达、贯彻有关应急管理工作的法律法规，以及上级单位有关应急工作的要求和指示。

3、（2）负责审核本项目各类应急救援预案以及演练方案。（3）负责各类应急预案的启动和终止。（4）全面负责应急管理工作，落实上级单位和地方政府关于应急工作的指令。（5）领导、指挥各类突发事件的应急响应、应急处置，以及恢复生产或重建工作。（6）负责现场应急指挥部的组建工作。（7）研究应急管理重大决策和部署。（8）统筹协调、安排各应急救援组工作。（9）负责项目应急救援资源的配置工作。3.2.2 应急办公室项目部应急救援领导小组下设应急办公室，行使应急工作机构管理职责，办公室设在总经理工作部。主 任：综合管理部门负责人副主任：安全环保部门负责人成 员：项目各管理部门负责人、各工区、作业队伍（含分包商）负责

4、人。职责：（1）落实应急领导小组布置的各项应急工作任务。（2）组织制定、修订项目部总体应急预案，组织各管理部门按责任分工做好专项应急预案的制定、修订工作。（3）负责本项目应急能力建设的评估工作。（4）负责本项目应急管理体系以及应急救援队伍的组建和培训工作。（5）负责应急救援资源的具体管理工作。（6）负责应急演练计划的制定并监督实施。（7）负责应急专家的组建工作。（8）负责与外部应急救援机构和应急救援队伍的联络、联动工作。（9）负责24 小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作。（10）经应急领导小组批准，负责对外信息的发布。3.2.3 应急救援工作组

5、及职责（1）现场抢险组组 长：生产经理成 员：各作业队伍、项目应急救援队伍负责人职 责：在应急领导小组的指挥下，按现场救援方案，采取相应的措施，控制事态发展，减少事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者的寻找，伤员紧急救护、保护、转移；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作；援助其他应急救援工作组；负责现场的警戒工作。（2）专家技术组组 长：项目总工成 员：技术管理部门负责人、各专家组成员职 责：针对事故发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，指导现场抢险组开展现场救援工作；根据事故类型识别可能发生的衍生事故，并提出解决方案，指导落实；制定恢复生产工作方案，并监督落实。（3）后勤保

6、障组组 长：主管物资设备副经理成 员：物资设备管理部门负责人、财务管理部门负责人、水电工以及其他相关人员。职 责：保证应急抢险所需物资、设备、车辆以及食品的供应；负责应急用电、通讯、供水的抢修工作；提供应急救援所需的资金。（4）善后处理组组 长：项目（副）书记成 员：分包队伍负责人、综合管理部门工作人员及其他相关人员。职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责与保险公司联络以及索赔事宜。 （5）事故调查组组 长：安全总监成 员：安全环保部门负责人、技术部门负责人以及其他相关人员。职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故有关

7、资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。3.2.4 现场应急指挥部项目部应急领导小组根据突发事件的级别、危害程度，视情况成立现场应急指挥部。指挥长由应急领导小组组长担任，成员由应急领导小组副组长以及成员组成。职 责：（1）落实上级应急机构下达的各项应急指令和措施；向上级各方应急机构汇报突发事件处置进展情况。（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展突发事件现场处置、救援及危险区域的界定、警戒与治安等工作。（3） 根据应急状态变化，提出调整应急级别或解除应急状态的建议。 （4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应

8、急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。4 预警与信息报告4.1 危险源监控针对可能诱发重大突发事件的危险源，项目部总工牵头，应对各类风险进行识别分析，对辨识出的危险源（因素），分级制定管控措施。按职责分工，明确监控责任人，对重大危险源（因素）或不可接受风险实施日常监控，确保处于可控状态。4.2 预警级别预警级别分为四级：一般（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。4.3 预警条件（1）根据地方政府、新闻媒体针对施工所在区域并涉及项目作业项目或工作环境，公开发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室依次发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。（2）电

9、建股份公司、公司针对或涉及本项目作业项目或工作环境，发布的红、橙、黄、蓝预警信息，项目部应急办公室依次发布项目红、橙、黄、蓝预警信息。（3）根据监控判断危险源已经或将要处于失控状态，随时可能造成突发事件，判断可能造成的后果，经应急领导小组研究决定，报请分公司、公司应急领导小组办公室同意后，按规定依次发布的红、橙、黄、蓝预警信息。对于因项目危险源失控波及周围环境、居民的预警信息，还应报请雷州人民政府予以发布预警信息。针对以上预警条件，各部门按照专项应急预案编制分工，对可以进行预警分级的，明确具体的预警分级条件。4.4 预警行动（1）项目部应急领导小组办公室采用手机电话、QQ平台、微信平台、短信等

10、方式发布预警信息。（2）预警信息的内容：包括可能发生突发事件的类别、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施以及预警信息的来源等。（3）预警期间，根据实际情况，由现场负责人组织撤离危险区域作业人员。但在遇到险情或事故征兆时，现场带班人、班组长、调度员应组织现场作业人员在第一时间撤离危险区域。（4）预警期间，项目应急领导小组办公室实施24小时值班，负责信息的收集和上报，做好与地方政府、建设方以及公司的沟通联络。（5）预警期间，项目应急领导小组组织对项目所涉危险源进行动态评估，根据评估判断突发事件发生的可能性以及严重程度，通知各应急救援工作组进入应急抢险待命状态。4.5 预警调整与解除

11、（1）根据地方政府、新闻媒体对预警信息的调整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警。（2）根据电建股份公司和公司对预警信息的调整和解除，项目应急办公室也随之调整和解除预警。（3）根据现场对危险源的控制，通过数据监测以及其他情况证明危险源已经处于可控状态，项目应急办公室按规定报请上级单位应急办公室解除预警。（4）根据对现场危险源的综合判断，预警信息与现场实际不符合，项目应急办公室按规定报请上级单位应急办公室调整预警信息级别。4.6 信息报告与发布4.6.1 信息接收与通报（1）信息接收：应急办公室设24小时应急值守电话：张文华137*张雷137*、，应急办公室主任张文华是信息接收的负责人，负

12、责接收项目内部上报或者外部发布的信息。（2）信息通报：应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组同意后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、专业公司、班组通报。（3）事故发生后，现场相关人员要及时向现场负责人报告，现场负责人及时向项目经理和应急办公室报告，应简明扼要的说清事故情况。4.6.2 信息上报和传递事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。（1）发生有人员重伤或死亡及经济损失 100 万元以上的事故和有人员死亡的一般事故时，应立即上报公司安全环保部，并同时上报广东创成建设监理咨询有限公司和广东大唐国际雷州发电厂。有人员死亡的事故应在1 小时内向雷州市安监局和当

13、地国家能源局派出机构报告。报告由项目经理或委托应急办公室执行。初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，现场或指挥队员向社会救援力量的报告，其他应当报告的情况。（2）续报可书面报告或其他形式，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。续报由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。（3）处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或

14、间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关职能管理部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。处理报告由应急办公室经应急领导小组组长同意后上报。事件发现人现场负责人应急办公室雷州市安监局及国家能源局派出机构项目经理立即上报立即上报公司安全环保部、创成监理部、广东大唐国际雷州发电厂1小时上报图4.6-1 事故（灾害）信息报告流程图5 应急响应5.1 应急响应分级及启动条件按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，项目应急响应分为三级：、级响应。按照附件10.3突发事件分级标准，项目、级应急响应对应五级事件分级标准，级对应一、二、三、四级事件分级标准：级响应：

15、事故后果仅限于项目部局部作业区域，工区（厂队）采取应急响应行动即可处置。级响应：事故后果超出工区（厂队）处置能力，需项目部采取应急响应行动方可处置。级响应：事故后果超出项目部处置能力，需要上级单位、外部力量介入采取应急响应行动方可处置。5.2 响应程序突发事件发生后，项目应急领导小组应按照附件10.3应急响应分级标准要求立即做出判断，按规定上报突发事件。同时，按附件10.3突发事件分级标准和5.1响应分级条件，按以下程序开展应急响应工作： 级：突发事件发生后，工区(厂队)根据事件大小按照现场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。级：突发事件发生后，项目部根据事件大小按照现

16、场处置方案进行处置或报请应急领导小组启动专项预案开展响应工作。级：应急办公室立即请求应急领导小组启动项目总体或专项应急预案，成立现场指挥部，通知各应急救援工作组到位，由现场总指挥按照现场方案组织开展救援抢险。同时，按事件大小报请上级单位或社会救援力量支援救援。应急响应流程详见下图： 图5.2-1 应急响应流程图5.3 应急处置措施5.3.1 先期处置：突发事件发生后，要立即报告项目应急办公室，事发单位、班组、部门要立即采取措施控制事态，组织开展应急救援，及时、有效地进行先期处置，控制事态。当事态达到项目启动应急预案的级别时，项目部应急领导小组应立即做出响应。按照“统一指挥、专业处置”的要求，成

17、立现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调各联动部门、应急工作组和应急队伍先期开展救援行动，尽最大努力救援受伤人员，有效处置和控制事态扩大或升级。同时，按规定向各方上报突发事件。现场指挥部应维护好事发现场治安秩序，做好交通保障、人员疏散、安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向各方报告动态信息。参与突发事件处置的各相关工作组、部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。5.3.2 扩大应急按5.3.1相关要求，当突发事件难以有效控制或发生特殊灾害事

18、故，尤其是出现干扰地方治安环境或发生特殊灾害态势时，立即转入扩大应急状态。如果突发事件的事态进一步扩大，预计凭本项目现有应急资源和人力难以实施有效处置，应以项目应急管理领导小组的名义，请求公司、建设单位、社会专业救援队伍，雷州市人民政府协同相关单位、部门或股份公司参与处置工作。5.4 应急结束突发事件处置工作已基本完成，次生、衍生及相关的危险因素消除后，应急处置工作即告结束，经相应级别的应急领导小组批准，现场应急指挥机构撤销，终止应急状态，转入正常工作。6 信息公开对外信息发布形式主要包括接受媒体采访、向媒体提供新闻稿件等。对外信息发布由项目经理或指定应急办公室担任。在信息发布过程中，应遵守国

19、家的法律法规，做到实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。对内信息发布由项目应急办公室负责，经应急领导小组组长同意后，以文件、通报、网络等形式发布。7 后期处置7.1 事故善后工作项目善后处理组要深入细致地做好各项善后处置工作。主要包括对受伤人员、受害人员以及家属的心理疏导、医疗救治、安置、经费补偿等工作。7.2 保险理赔工作项目部及时统计设备设施损失和人员伤亡情况，由经营管理部、财务资金部牵头组织相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司有关条款，做好保险理赔工作。7.3 生产秩序恢复事故救援结束，事故现场调查取证结束后，征得事故调查组组长同意，由技术组编写恢复生产技术方案，落实安全措施，经项目

20、或上级单位应急领导小组验收后，恢复生产。7.4 污染物处理及生态环境恢复突发事件应急救援结束后，对有污染环境的有害物质及时处理，项目安全环保部牵头负责，对于项目不能处理的污染物联系专业处理机构，按照要求对污染物进行处理。对因突发事件导致的环境破坏，由项目部总工牵头组织编写方案，并组织实施。7.5 事故调查按照事故级别大小，项目部成立调查组或者配合外部事故调查组，完成对事故的调查工作。并从中吸取事故教训，完善项目安全管理制度、措施等。项目负责调查的事故，应编写调查报告，在规定事件内向上级各方上报。7.6 应急处置评估应急处置结束后，项目应急办公室及时组织开展事故应急处置评估，主要对信息上报、应急

21、指挥、应急响应、应急处置、恢复生产、扩大应急等环节进行评估，并形成评估报告，对发现的问题及时整改。8 应急保障项目各应急工作小组以及各部门要按照职责分工和相关应急预案要求，做好各类突发事件的应急保障工作，做好人力、物力、财力、交通、通讯等保障工作，保证应急救援工作的需要以及善后工作的顺利实施，具体应急保障如下：8.1 通信及信息保障项目总经理工作部是通信及信息保障的责任部门，负责编写和更新项目应急领导小组、应急工作组以及各部门的联系方式，负责收集监理、建设方、地方政府应急机构以及专业救援机构、公司、股份公司等内外部应急办公室、应急职守电话。项目应急联系薄见附件10.4。8.2 应急队伍保障项目

22、人力资源管理部门是应急救援队伍保障的牵头部门，根据项目实际情况，组建一支30-50人的兼职应急救援队伍。定期进行安全生产、交通疏导、防洪抢险、灭火等应急救援训练和技能培训，项目应急救援队伍名单见附件10.5。项目安全环保部负责与当地专业应急救援队伍联系协调，签订应急救援协议。8.3 应急物资装备保障项目物资供应部是物资装备保障的责任部门，应按照应急物资和装备购买计划，及时购置满足要求的应急物资。应急预案归口部门负责应急物资购买计划的提出。本预案应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等详见附件10.6。8.4 医疗卫生保障项目部与湛江农垦第二医院、乌石镇卫生院建立医疗

23、急救服务取得联系，为项目突发事件应急提供医疗救助。经常性的为项目应急抢险队伍开展现场紧急医疗救治培训。8.5 其他保障（1）项目部其他部门、班组根据职责分工，做好交通运输、治安保卫、后勤保障等其他保障措施的建设和管理，提升处置突发事件的综合能力。（2）现场重点防火部位、各区域安全通道、区域标识牌、工具房和危险施工区域公示区域负责人、安全环保部负责人、急救车辆司机联系方式。（3）急救车辆现场24小时待命。9 应急预案管理9.1 培训（1）项目部将应急培训列入年度安全培训计划，对项目应急领导小组、应急工作组、应急救援队伍以及相关部门开展培训，内容包括应急预案、应急抢险、紧急医疗救治等知识，使其对应

24、急预案应知、会用。（2）项目通过开展入场、复工、转岗以及其他专项安全教育，对作业人员进行应急培训。培训内容包括预防危险、紧急避险、自救互救等常识内容。（3）项目部通过公告，制作宣传牌、警示牌等方式，对涉及周边居民突发事件应急知识进行宣传教育。9.2 演练（1）根据项目危险分析和施工实际情况及季节变化，项目制定年度应急演练计划，根据计划开展有针对性的应急演练，演练要切合实际。（2）应急演练可采用桌面演练、功能演练和现场实战模拟演练等方进行。项目部每年组织开展一次专项应急预案演练，每半年开展一次现场处置方案演练。（3）应急演练结束后对演练进行全面总结和评价。演练的评价包括对存在缺陷的评述和应急预案

25、的完善、应急设施维护与更新等方面的意见和建议。9.3 备案项目部将总体应急预案、专项应急预案及现场处置方案报公司安全环保部备案，同时向广东大唐国际雷州发电有限责任公司备案。9.4 实施9.4.1 本预案由项目应急办公室负责解释。9.4.2 本预案自发布之日起实施。9.5 修订发生以下情况时对项目总体应急预案进行修订：（1）当法律法规、标准规范等发生变化且该预案与其不符的情况下。（2）当出现不可预见的突发事件，通过事故的调查、分析，属于新衍生出的不可预见的突发事件时，应修订预案。（3）预案中其他重要信息发生变化时。（4） 应急预案进行评定，需要修订时。（5）以上未变化时，每三年至少对该预案进行一

26、次评审或修订。10 预案附件10.1 项目应急预案清单及责任分工表10.1-1 项目部应急预案清单及责任分工表序号预案名称适用范围主责部门三项目部突发事件总体应急预案项目部生产安全事故、自然灾害事故以及其他突发事件的应对工作。总经理工作部四项目部专项应急预案1自然灾害类极端天气应急预案用于处置大风、台风、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨雪冰冻、大雾等气象灾害造成的人员伤亡、财产损失等事件工程管理部2地震灾害应急预案用于处置地震灾害以及衍生灾害造成的人员伤亡、财产损失等事件安全环保部3地质灾害应急预案用于处置泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害造成人员伤亡、财产损失等事件工程管理部4洪水灾害应急

27、预案用于处置超标洪水引发的人员伤亡、紧急转移、财产损失等事件工程管理部5事故灾难类交通事故应急预案用于处置公司员工乘坐公司交通工具或乘坐公司雇用的交通工具发生的人身伤亡事故。总经理工作部6火灾事故应急预案用于处置因火灾造成的人员伤亡、财产损失事件安全管理部7环境污染事件应急预案用于处置对项目构成损失和影响的各类环境污染事件安全环保部8液氨泄漏事故应急预案用于处置液氨泄漏造成的人员伤亡事故。物资供应部9危险化学品泄漏应急预案用于处置因化学危险品在仓库库房、施工现场等生产、储存、运输、使用场所可能发生的泄露的事件物资供应部部10辐射事故应急预案用于处置因放射源被盗、丢失、失控，或者射线装置误操作造

28、成的环境辐射污染或人员受到超剂量的照射或身体伤害等辐射事件检测主责部门11坍塌事故应急预案用于处置高边坡、深基坑、地下工程、脚手架、模板支撑体系等坍塌造成的人员伤亡事故。工程管理部12突发职业危害事故应急预案用于处置中暑、急性中毒、冻伤等突发性职业危害事件安全环保部13机械设备事故应急预案用于处置机械、设备事故造成的人员伤亡、设备设施损坏事件安全环保部14起重吊装事故应急预案用于处置起重吊装设备在安拆、吊装作业造成人员伤亡事故而制定的专项应急预案机械主责部门15中毒窒息事故应急预案用于处置中毒造成的人员伤亡事故安全环保部16公共卫生事件类急性传染病应急预案用于处置对项目构成损失和影响的各类急性

29、传染病事件。总经理工作部（医院）17食物中毒应急预案用于处置对项目构成损失和影响的各类食物中毒事件。总经理工作部（后勤）18社会安全事件类突发群体事件应急预案用于处置内外部人员群体冲击项目部或到上级单位、地方政府上访等群体性事件总经理工作部19恐怖袭击、暴乱、抢劫、绑架等安全事件应急预案用于处置项目部恐怖袭击、暴乱、抢劫、绑架等安全事件总经理工作部安全环保部三现场处置方案1项目食物中毒现场应急处置方案用于处置项目各类食物中毒事故总经理工作部（后勤）2起重伤害现场处置方案用于处置吊装作业造成的起重伤害事故机械主责部门3项目部中毒窒息现场应急处置方案用于现场处置中毒窒息事件安全环保部4项目部高处坠

30、落现场应急处置方案用于现场处置高空坠落事故安全环保部5项目部极端天气现场应急处置方案用于处置恶劣天气事件工程管理部6项目部物体打击现场应急处置方案用于现场处置各类物体打击造成的人员伤亡事故安全环保部7项目部触电事故现场处置方案用于现场处置触电伤亡事故电控主责部门8项目部灼烫现场处置方案用于处置化学、物理灼烫事故焊接主责部门9项目部机械设备事故现场应急处置方案用于现场处置机械设备造成的人员伤亡事故机械主责部门10项目部中暑现场应急处置方案用于现场处置作业人员中暑事件安全环保部11项目部放射源丢失现场应急处置方案用于现场处置放射源丢失事件检测主责部门12放射源泄漏现场应急处置方案用于现场处置放射源泄露事件检测主责部门13施工营地火灾事故现场应急处置方案用于处置现场施工区火灾事故安全环保部14项目部动物伤害现场应急处置方案用于处置各类动物伤害事故总经理工作部15危险化学品泄漏现场应急处置方案用于现场处置危化品泄漏事件物资供应部16道路交通事故现场处置方案用于现场处置场内机动车辆交通安全事故总经理工作部四应急处置卡（包括以下两类，也可根据岗位、工种进行细化）1应急组织机构功能组应急处