精编最新学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》PPT课件.ppt

1、中国共产党廉洁自律准则中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例学习贯彻学习贯彻 2015 2015年年1010月月1212日，中共中央政治局召开会议，审日，中共中央政治局召开会议，审议通过了议通过了中国共产党廉洁自律准则中国共产党中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例纪律处分条例(以下简称为以下简称为准则准则、条例条例)，并发出通知，要迅速宣传贯彻落实，于并发出通知，要迅速宣传贯彻落实，于20162016年年1 1月月1 1日日起，全面实施。起，全面实施。对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。律是生命

2、线。准则准则条例条例为为87008700多万共产党员制定多万共产党员制定了思想、行为准则。尤其是条例，将党的纪律整合为了思想、行为准则。尤其是条例，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这生活纪律这“六大纪律六大纪律”，并把政治纪律排在首位，这体，并把政治纪律排在首位，这体现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。现了从严治党的规律，也抓住了管党治党的根本。党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党党建领域专家学者普遍认为，修订后的两大党规，把党的十八大以来治党管党的实践成果转化为道规，把党的十八大以来治党管

3、党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着德和纪律要求，通篇贯穿着“全面全面”与与“从严从严”两个两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。被媒体誉为影响深远。被媒体誉为“史上最严党纪史上最严党纪”。一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例 二、准则条例新变化、新看点二、准则条例新变化、新看点 三、三、准则准则条例内容条例内容 四、四、认真贯彻好准则条例认真贯彻好准则条例 一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例 二、准则条例新变化、新看点二、准则条例新变化、新看点 三、三、四、四、典型案例解读典

4、型案例解读准则准则条例新条款条例新条款 五、五、认真贯彻好准则条例认真贯彻好准则条例准则准则条例内容条例内容一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例 20102010年出台的年出台的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则则和和20032003年底颁布实施的年底颁布实施的中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例，在，在管党治党实践中发挥了重要作用，但其中一些内容，已经与全管党治党实践中发挥了重要作用，但其中一些内容，已经与全面从严治党的形势任务要求不相适应。面从严治党的形势任务要求不相

5、适应。如廉政准则规定了八个方面如廉政准则规定了八个方面5252个不准，但规范对象仅限于个不准，但规范对象仅限于党员领导干部，而没能覆盖全体党员。纪律处分条例中，最重党员领导干部，而没能覆盖全体党员。纪律处分条例中，最重要的政治纪律规定过于抽象、不易执行，不少条规内容与刑法要的政治纪律规定过于抽象、不易执行，不少条规内容与刑法等国家法律交叉重复，容易造成执纪中纪法不分、退守法律底等国家法律交叉重复，容易造成执纪中纪法不分、退守法律底线的问题。线的问题。一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例1 1、出台时间久，有些新的腐败行

6、为找不到处罚依据、出台时间久，有些新的腐败行为找不到处罚依据 现行处分条例出台时间已有十余年之久，近年出现的新的作风问题、腐败行为，在条例中甚至找不到处罚依据。“比如对公车私用行为，条例中就有没有相应的具体处理规定，处罚时往往是套用挥霍公共资源行为处理。”2 2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题 原处分条例的体例基本参照刑法，而刑事规范和党内法规因在制度定位、制度目标、适用范围等方面的巨大差异造成处分条例很多方面“嫁接不畅、水土不服”，内容大而全，庞杂繁琐，党纪特色不明显。一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、

7、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例2 2、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题、党内法规和国家法规存在嫁接不畅、水土不服等问题 原处分条例10类违纪行为分类标准较为混乱，部分是按照党纪种类进行分类，如违反政治纪律、违反组织人事纪律的行为分类，其余多数按照刑法中犯罪行为类型分类，如失职渎职行为、侵犯党员权利公民权利、破坏社会主义经济秩序的行为、妨害社会管理秩序的行为，这些行为分类下的违纪行为刑事色彩浓厚，与对党组织、党员的特殊身份纪律要求切合度不够，使用率不高，有些条文几乎闲置。一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为

8、什么要重新修订准则条例3 3、相关规范性文件之间存在较大程度的重复、相关规范性文件之间存在较大程度的重复 例如原处分条例第八章专门以一个章节11个条款规定了违反廉洁自律规定的行为，界定了违纪构成并按照情节轻重提出了具体的罚则。中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则提出领导干部廉洁从政52项禁止行为，违反廉政准则的行为如何适用处分条例，又通过一个实施办法加以细化，三个规范性文件存在较大程度的重复，效力层级不清，需要厘清它们之间的关系。一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例一、为什么要重新修订准则条例二、准则条例新变化、新看点二、准则条例新变化、新看点

9、二、准则条例新变化、新看点二、准则条例新变化、新看点中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例四大中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例四大“变化变化”变化一变化一准则覆盖所有中共准则覆盖所有中共准则覆盖所有中共准则覆盖所有中共党员，普通党员纳入管党员，普通党员纳入管党员，普通党员纳入管党员，普通党员纳入管理不留死角。理不留死角。理不留死角。理不留死角。变化二变化二纪法分开：将原先十类纪法分开：将原先十类纪法分开：将原先十类纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪纪律重新归纳为六类纪纪律重新归纳为六类纪纪律重新归纳为六类纪律，力求律，力求律，力求律，力求“纪律姓纪律姓纪律姓纪律姓纪纪纪纪”“”“”“”

10、“纪法分开纪法分开纪法分开纪法分开”变化三变化三划定红线：强调追责划定红线：强调追责划定红线：强调追责划定红线：强调追责 明确明确明确明确6 6 6 6类类类类“负面清单负面清单负面清单负面清单”变化四变化四十八大以来成果制度十八大以来成果制度十八大以来成果制度十八大以来成果制度化：方向精准化：方向精准化：方向精准化：方向精准 体现从体现从体现从体现从严治党常态化严治党常态化严治党常态化严治党常态化变化一：准则覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角变化一：准则覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角 此前，“准则”的全名是中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，很明显，主要针对的是党员领

11、导干部。此次修订后，名称变为中国共产党廉洁自律准则，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了准则的覆盖范围。对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。变化二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类变化二、纪法分开：将原先十类纪律重新归纳为六类纪律，力求纪律，力求“纪律姓纪律姓纪纪”“”“纪法分开纪法分开”条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。条例修订：强化“负面清单”作用，将原有条例

12、规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。变化三、划定红线：强调追责变化三、划定红线：强调追责 明确明确6 6类类“负面清单负面清单”条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。“过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人 并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能

13、再打擦边球。”变化四、十八大以来成果制度化：方向精准变化四、十八大以来成果制度化：方向精准 体现从严治体现从严治党常态化党常态化 条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等；在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪 律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。看点一、彰显一种坚强决心看点一、彰显一种坚强决心 与时俱进完

14、善党内法规与时俱进完善党内法规,切实解决管党治党切实解决管党治党中存在的突出问题中存在的突出问题,坚定不移推进全面从严治党。坚定不移推进全面从严治党。“党的十八大以来全面从严治党的态度在此次修订中得到充分体现。两个法规回答了全面,覆盖何种程度从严,严格到什么份上等问题,彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心,释放了越往后执纪越严的信号。”三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新看点看点看点看点 看点二、树立一条道德高线看点二、树立一条道德高线 修订后的准则成为党执政以来第一部坚持修订后的准则成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自

15、律规范。正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范。针对全体党员,准则围绕如何正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系,提出“四个坚持”；针对党员领导干部,准则围绕“廉洁”二字,从公仆本色、行使权力、品行操守、良好家风等四个方面,提出更高要求。三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新看点看点看点看点 看点三、厘清一份负面清单看点三、厘清一份负面清单 删除删除7070余条与国法重复内容余条与国法重复内容,增加增加“拉帮结派拉帮结派”等违等违纪条款纪条款,条例修订充分体现纪法分开、纪在法前、纪严于法。条例修订充分体现纪法分开、纪在法

16、前、纪严于法。现行规定界限模糊,中间难免留下缝隙,弹性较大。这次把纪律具体化、细分化,相当于勾缝,覆盖面更大,覆盖得更严实,让党员有了更明确的遵循。”中央党校党建教研部教授戴焰军认为,这些变化无不体现了一个“严”字。三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新看点看点看点看点 看点四、传递一个明确信号看点四、传递一个明确信号 党内法规不是党内法规不是“橡皮泥橡皮泥”“”“稻草人稻草人”,要严格要严格按照准则和条例办事按照准则和条例办事,把党规党纪刻印在全体党员心把党规党纪刻印在全体党员心上。上。准则和条例作为党内法规,都是“带电的高压线”,绝不能成为“橡皮泥”“稻草人”,执行起来不能搞特殊、不能有例外,特别是党员领导干部要发挥表率作用,敢于担当、敢于较真、敢于斗争。三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新三、准则条例新变化、新看点看点看点看点三、准则、条例主要内容三、准则、条例主要内容三、准则、条例主要内容三、准则、条例主要内容（一）准则内容（一）准则内容（一）准则内容（一）准则内容主要内容包括：一是重申党的理想信念