甘肃省农产品质量安全检测体系研究.ppt

1、甘肃省农产品质量安全检测体系甘肃省农产品质量安全检测体系研究研究 姓姓 名：名：学科专业：农业经济管理学科专业：农业经济管理 研究方向：农业经济、农村经济研究方向：农业经济、农村经济 指导老师：张艳荣指导老师：张艳荣论文基本框架论文基本框架 第第1 1章章 导论导论 第第2 2章章 文献综述文献综述 第第3 3章章 农产品质量安全检测体系概述农产品质量安全检测体系概述 第第4 4章章 国内外农产品质量安全检测体系建设特点及启示国内外农产品质量安全检测体系建设特点及启示 第第5 5章章 甘肃省农产品质量安全检测体系现状分析甘肃省农产品质量安全检测体系现状分析 第第6 6章章 甘肃省农产品质量检测

2、体系的构建甘肃省农产品质量检测体系的构建第第1章章 导论导论选题依据研究目的和意义研究方法和内容研究创新点1.1.选题依据选题依据随着经济全球化、贸易自由化和国际农产品贸易的迅速发展，农产品质量安全已不仅仅关系到人类身体健康、生命安全，也影响着一个国家的经济发展、社会稳定。现今，我国人民的“米袋子”鼓了，“菜篮子”满了，生活水平大幅度提高，对农产品也有了新的需求，农产品质量安全问题已成为关系国计民生的头等大事。2.研究目的和意义研究目的和意义 研究目的:在农业发展进入新时期的背景下，希望能够构建一个新型的、合理的、权责明确的农产品质量安全检测体系，以期为完善甘肃省农产品质量安全检测体系建设、提

3、高甘肃省农产品市场竞争力提供决策参考。研究意义:在农产品质量安全事件频繁发生、农产品中存在大量安全隐患、人们消费观念不断改变等的背景下，研究甘肃省农产品质量安全检测体系具有深远的现实意义。3.研究方法和内容研究方法和内容 研究方法:系统论方法、理论联系实际的方法、静态分析与动态分析相结合的方法、比较分析方法 研究内容:本文以国内外农产品质量安全检测体系的理论研究为基础，以借鉴国内外先进农产品质量安全建设体系为切入点，以甘肃省农产品质量安全检测体系建设现状为出发点，并针对其检测体系建设中存在的问题，提出了相应的措施。4.4.创新点创新点 在借鉴国内外先进农产品质量安全检测体系建设经验和研究甘肃省

4、质检体系现状的基础上，构建了符合甘肃省省情的农产品质量安全检测体系；根据成本效益理论，提出了决定农产品质量安全检测体系正常运行的主导力量将由政府转变为市场。第第2 2章章 文献综述文献综述2.1 国内农产品质量安全检测体系理论研究 2.1.1 国内理论研究综述 2.1.2国内有关农产品质量安全检测实践2.2国外农产品质量安全检测体系研究进展 2.2.1国外理论研究综述 2.2.2国外农产品质量安全检测实践第第3章章 农产品质量安全检测体系农产品质量安全检测体系概述概述3.1 农产品质量的分类3.2 农产品质量安全3.3农产品质量安全标准3.4质量安全检测体系3.1 农产品质量安全的分类农产品质

5、量安全的分类 我国根据农产品的质量标准将农产品分为：无公害农产品产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准要求，经认证合格，获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未加工或初加工的食用农产品。绿色食品遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。有机食品根据有机农业和有机食品生产、加工标准而生产出来的，经过有机食品颁证组织发给证书的食品。绿色食品产地环境质量标准绿色食品生产技术标准绿色食品产品标准绿色食品包装、标签、储运标准农田灌溉水质畜禽养殖用水质渔业水质环境土壤质量农药使用标准肥料使用标准兽药使用标准饲料添加剂使用标准食品

6、添加剂使用标准水产养殖用药使用标准初级农产品标准加工产品标准标志设计使用规范标签标准GB7718-94包装标准储运标准感官要求理化要求生物学要求生产绿色食品的生产资料使用标准（全国标准）绿色食品环境质量评价纲要生产绿色食品的生产资料使用标准（地区适用）绿色食品标准体系结构图农作物种植畜禽养殖水产养殖食品加工 绿绿色色食食品品标标准准体体系系结结构构图图 3.2 农产品质量安全农产品质量安全所谓农产品质量安全，是指植物性产品、动物性产品与食用菌产品以及它们的加工制品等，整个生产过程与终端产品，经严格检验，各项技术指标与卫生指标符合国家或有关行业标准。从污染的途径和因素考虑，农产品的质量安全问题，

7、大体上可以分为本底性污染、物理性污染、生物性污染和化学性污染。3.3 农产品质量安全标准农产品质量安全标准3.3.1 农产品质量安全标准的含义、分类分类3.3.2 农产品质量安全标准的作用 农产品质量安全标准农产品质量安全标准，通常是指规定农产品固有质量和安全要求的标准，以及与农产品质量和安全有关的标准。其大致包括以下九大类：安全卫生标准、农业投入品类标准、农业资源环境类标准、动植物防疫检疫类标准、管理规范类标准、农产品品质规格类标准、生产技术规程、分析测试方法类标准、名词术语类标准。3.3.2 农产品质量安全标准的作用农产品质量安全标准的作用一是农产品生产活动的技术、行为规范二是农产品进行检

8、验检测和质量认证的依据三是农业行政执法的重要保障3.4 质量安全检测体系质量安全检测体系1.定义：指为提高农副产品、农用资料和农业生态环境的质量，由各类具备农业专业技术和检测能力的检验，测试机构组成的监测网络。2.检测机构分类与承检范围:农业产出品、投入品、农业环境 3.质检体系检测方式:即政府监检、中介委检、企业自检省省农产品品质量量检测中心中心地、州、市地、州、市农产品品质量量检测中心中心县、区、区农产品品质量量检测中心中心大型基地、批大型基地、批发市市场、农贸市市场、超市、超市质量量检测站站农产品生品生产、加工企、加工企业质量量检测点点注：根据甘肃省关于加强农产品质量安全管理工作的意见和

9、其他省份质量安全管理工作实践整理而成。质量检测体系构成图质量检测体系构成图第第4 4章章 国内外农产品质量安全检测体系国内外农产品质量安全检测体系 建设特点及启示建设特点及启示4.1国内先进地区农产品质量安全检测体系建设现状、特点以湖南省和福建省为例4.2国内农产品质量安全检测体系建设的主要启示4.3国外农产品质量安全检测体系建设现状、特点4.4国外农产品质量安全检测体系建设的主要启示4.1 国内农产品质量安全检测体系建国内农产品质量安全检测体系建设特点设特点 4.1.1福建省农产品质量安全检测体系建设特点 提供农业结构调整技术依据。参与行业和地方标准制定 农业“三品”总量增速明显 4.1.2

10、湖南省农产品质量安全检测体系建设特点 定性与定量检测相结合 基地抽查与市场准入相结合4.2 国内农产品质量安全检测体系建设的主国内农产品质量安全检测体系建设的主要启示要启示 从福建省和湖南省的农产品质量安全检测体系建设现状和特点来看，都已建立了完善的质检体系，且质检机构职能明确，层次清晰；重视农业环境和投入品的检测，对耕地、果园、水源、农药、化肥等进行普查性检测，掌握第一手分析资料，对区域环境质量现状进行评价，为全面开展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产提供科学技术依据。4.3 国外农产品质量安全检测体系建设特点国外农产品质量安全检测体系建设特点 针对世界各地相继出现的农产品质量安全问题，一

11、些主要发达国家特别是美国、加拿大等国己建立和形成了一整套结构完善、机制合理、运行有序、成效显著的农产品质量安全管理体系。本章就以此为例做一个简单介绍。建设特点 4.3.1 机构设置科学合理，有规划 4.3.2 经费投入充足，有保障 4.3.3 制度运行规范，高效顺畅 4.3.4 能力建设及时，全面精良 4.3.5 能力验证统一，规范，权威4.4国外农产品质量安全检测体系建设的主要国外农产品质量安全检测体系建设的主要启示启示 科学合理规划机构布局 加大落实经费预算投入 全面加快推进能力建设 合理规范检测能力验证第第5 5章章 甘肃省农产品质量安全检测体系甘肃省农产品质量安全检测体系 5.1 检测

12、体系建设现状 5.2 存在的主要问题 目前，甘肃省农产品质量安全检测体系已基本完成了以构造体系与运行机制框架为内容的基础发育阶段，开始步入以健全与完善为内容的关键阶段。农产品质量安全检测体系建设取得了明显成效，但也存在许多需要解决的问题。5.1甘肃省农产品质量安全检测体系甘肃省农产品质量安全检测体系建设现状建设现状 目前，甘肃省各地以“菜篮子”产品为切点，以实现农产品无公害生产为目标，以加快推进农业标准化和监督检测为手段，农产品质量安全检测体系建设工作取得了显著成效。安全体系建设现状 1.检测机构的设置和人员情况 2.主要检测仪器和设备情况 3.检测能力情况5.25.2 甘肃省农产品质量安全检

13、测体系存在的甘肃省农产品质量安全检测体系存在的主要问题主要问题5.2.2 机构不健全，人员不落实5.2.1 农产品质量安全检测体系建设法治不健全5.2.3 专业检测人员缺乏，现有人员素质尚需提高5.2.4 经费投入严重不足5.2.5 设备缺少不配套，检测能力低5.2.6 农产品质量安全宣传认识不到位第第6 6章章 甘肃省农产品质量安全检测体系甘肃省农产品质量安全检测体系的构建的构建6.1甘肃省农产品质量安全检测体系构建依据质检体系将以市场为主导6.2质量安全体系建设原则6.3质量安全检测体系的目标构成6.4农产品质量安全检测体系建设对策6.16.1甘肃省农产品质量安全检测体系构建依据甘肃省农产

14、品质量安全检测体系构建依据 由于市场经济存在固有的“缺陷”市场失灵，为了使社会资源得到优化配置，政府应充分发挥宏观调控的作用，改变其在质检领域“独当一面”的局面，充分发挥社会中介组织力量，培育发展第三方独立质检机构，鼓励支持企业进行自检，发展一个政府监检、企业自检、中介委检的各有侧重的检测体系。因此，甘肃省农产品质检体系将以市场为主导。6.26.2质量安全体系建设原则质量安全体系建设原则6.2.1 6.2.1 统筹规划，分步实施统筹规划，分步实施6.2.2 6.2.2 突出重点，合理布局突出重点，合理布局6.2.3 6.2.3 整合资源，提高水平整合资源，提高水平6.2.4 6.2.4 建管并

15、重，保证质量建管并重，保证质量机构名称研究能力检测（研究）范围实验条件检测能力检测水平省级综合性质检中心参与相关综合性及专业性研究省域内农业投入品、农业生产环境质量安全评价，综合优势农产品安全普查和风险评估，重大事故、纠纷的调查、鉴定和评价，市场准入性检验国内先进水平，省域内大型及超大型高精密仪器设备共用技术平台省域内综合优势农产品全过程检测能力、确证检测能力，定性、定量能力满足省域内综合优势农产品国家标准、行业标准及主要贸易国的需要县级质检站县域内农产品及环境采样、样品前处理、常规检验平均实验室面积300m3，重点配备速测和农业生产环境监控所需的基本仪器设备准确定性速测能力，流动检测能力，批

16、量检测能力满足国家标准、行业标准、地方标准常规检验检测需要6.3 各级农产品质量安全检验检测机构建设标准和目标一览表各级农产品质量安全检验检测机构建设标准和目标一览表 甘肃省农产品质量安全检测体系省级检测机构市场准入认证检验质量安全评价标准制修订市级检测机构仲裁检验技术指导培训承担部级任务省级例检县域日常检测速测培训宣传承担市级任务基地、市场检测站生产基地批发市场农贸市场加工企业超市抽检准入检测认证评价检验市区内日常检测承担省级任务县级检测机构6.3 农农产产品品质质量量安安全全检检测测体体系系构构成成图图6.4 农产品质量安全检测体系建设对策农产品质量安全检测体系建设对策 6.4.1 调整监管职能，强化管理措施 6.4.2 建立统一的农产品安全检测体系 6.4.3 构筑具有较强竞争力的农业标准化生产体系 6.4.4 强化人员培训工作，逐步提高检测水平 6.4.5 落实有关政策措施，加大工作经费投入 6.4.6 加强宣传培训，营造良好工作氛围 6.4.7 加强企业农产品质量安全的自我检验检测 6.4.8 对农产品供应链进行全程监控结束语结束语 农产品质量安全检测体系，在农业结构战略性调