民族区域自治制度适合国情的基本政治制度.ppt

1、 民族区域自治既是我国的（民族区域自治既是我国的（基本民族基本民族政策政策），也是我国的（），也是我国的（基本政治制度基本政治制度）。）。中央与民族自治地方的关系？中央与民族自治地方的关系？民族自治地方都设置在哪里？民族自治地方都设置在哪里？民族自治机关职权的特殊性？民族自治机关职权的特殊性？范围范围前提前提核心核心合作探究：合作探究：一、符合国情的符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度 1 1、含义：、含义：在在国家统一领导国家统一领导下，各下，各少数民族聚居少数民族聚居地地方方实行实行区域自治，设立区域自治，设立自治机关自治机关，行使，行使自治权自治权的制度。的制度。恩施土家族苗族自治

2、州恩施土家族苗族自治州延边朝鲜族自治州延边朝鲜族自治州湘西土家族苗族自治州湘西土家族苗族自治州西双版纳傣族自治州西双版纳傣族自治州玉树藏族自治州玉树藏族自治州伊犁哈萨克自治州伊犁哈萨克自治州甘孜藏族自治州甘孜藏族自治州甘南藏族自治州甘南藏族自治州黔西南布依族苗族自治州黔西南布依族苗族自治州巴音郭楞蒙古自治州巴音郭楞蒙古自治州到目前为止，我国已经建立到目前为止，我国已经建立5个自治个自治区、区、30个自治州、个自治州、120个自治县（旗），个自治县（旗），共有共有155个民族自治地方。个民族自治地方。你知道吗？你知道吗？【重庆市重庆市】4 4个自治县：个自治县：酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗

3、族自治县、石柱土家族酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县自治县、彭水苗族土家族自治县 1 1个比照民族自治地方享受民族优惠政策的地区：个比照民族自治地方享受民族优惠政策的地区：黔江区黔江区 1414个少数民族自治乡个少数民族自治乡 万州区恒合土家族乡、地宝土家族乡万州区恒合土家族乡、地宝土家族乡 武隆县石桥苗族土家族乡、文复苗族土家族乡、后坪苗族土家武隆县石桥苗族土家族乡、文复苗族土家族乡、后坪苗族土家族乡、浩口苗族仡佬族乡族乡、浩口苗族仡佬族乡 忠县磨子土家族乡忠县磨子土家族乡 云阳县清水土家族乡云阳县清水土家族乡 奉节县云雾土家族乡、龙桥土家族

4、乡、长安土家族乡、太和土奉节县云雾土家族乡、龙桥土家族乡、长安土家族乡、太和土家族乡家族乡 巫山县红椿土家族乡、邓家土家族乡巫山县红椿土家族乡、邓家土家族乡 你知道吗？你知道吗？思考：目前我国已经建立了思考：目前我国已经建立了15001500多个民族乡，多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？不是。我国的民族自治地方分为自治区、不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。级的

5、行政单位，不属于民族自治地方。2 2、我国的民族自治地方、我国的民族自治地方（1）三级三级自治区自治区（5 5个）个）省一级省一级自治州自治州（3030个）个）自治县自治县（旗）（旗）（120120个）个）县一级县一级（2）双重地位双重地位既是国家统一领导下的既是国家统一领导下的地方行政区域地方行政区域，又是国家统一领导下享有自治权的又是国家统一领导下享有自治权的自治地方自治地方。一、符合国情的符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度3 3、自、自治机关治机关 自自治机关治机关:自治地方的自治地方的人民代表大人民代表大会会和和人民政府人民政府自自治机关的职权具有治机关的职权具有两重性两重性，

6、在行，在行使一般地方国家机关职权的同时，享使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。有和行使自治权。一、符合国情的符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度 立法立法 自主权自主权 变通变通 执执行权行权 经济经济 自主权自主权文化管理自文化管理自主权主权 其他其他 自治权自治权自主安排和管理地方性的经济建设自主安排和管理地方性的经济建设,管理地方财政。管理地方财政。组织本地维护社会治安的公安部队组织本地维护社会治安的公安部队,制定管理流动人口办法。制定管理流动人口办法。不合本地方实际情况的决议、决定、不合本地方实际情况的决议、决定、命令和指示，可变通执行或停止执行。命令和指示，可变通执

7、行或停止执行。自治地方人大有权制定自治条例和自治地方人大有权制定自治条例和单行条例。单行条例。自主管理本地方教育科学文化卫生自主管理本地方教育科学文化卫生体育等事业。体育等事业。4 4、民、民族区域自治的核心族区域自治的核心内容内容自治权自治权一、符合国情的符合国情的民族区域自治制度民族区域自治制度 据统计，自据统计，自19651965年以来，西藏自治区人年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了民代表大会及其常委会共制定了220220件地方性件地方性法规和单行条例。法规和单行条例。立法自治权立法自治权这体现了西藏自治区有这体现了西藏自治区有什么权力？什么权力？在执行全国性法定节假日的基

8、础上，西藏自治在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将区还将“藏历新年藏历新年”、“雪顿节雪顿节”等藏族的传统节等藏族的传统节日列入自治区的节假日。日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为职工的周工作时间规定为3535小时，比全国法定工作小时，比全国法定工作时间少时间少5 5小时。小时。变通执行权变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权经济自治权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？19841984年后，在西藏农牧区年后，在西藏农牧区实行实行“

9、土地归户使用，自土地归户使用，自主经营，长期不变主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变主经营，长期不变”的政的政策。极大调动了农牧民的策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。到持续发展和提高。对农牧民实行对农牧民实行免免费医疗费医疗，农牧民子女，农牧民子女上学实行上学实行免费吃住免费吃住等等政策。政策。新疆地区的学校除了教授汉新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设语外，还要开设民族语言课民族语言课。这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？文化管

10、理自治权文化管理自治权民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布公布全国年节及纪念日放假办法全国年节及纪念日放假办法第四条规定，第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关出，民族自治地方自治机关是该地方的最高权力机关是该地方的最高权力机关可以依法根据本地实际制定相关法规可以依法根据本地实际制定相关法规有权根据国务院的授权制定行政法规有权根据国务院的授权制定行政法规其自治权即立法和文化管理自

11、治权其自治权即立法和文化管理自治权A A B.B.C.D.C.D.B（1）由（）由（历史特点历史特点）所决定的）所决定的中国自秦汉以来，就是（中国自秦汉以来，就是（统一统一）的多民族国家。）的多民族国家。统一是各族人民的（统一是各族人民的（共同愿望共同愿望）和（）和（要求要求），是中），是中国社会发展的总趋势。国社会发展的总趋势。二、我国实行民族区域自治的客观必然性二、我国实行民族区域自治的客观必然性（2）由（）由（现实情况现实情况）所决定的）所决定的（“大杂居、小聚居大杂居、小聚居”）的民族分布特点。）的民族分布特点。我国各民族在长期奋斗中形成了（我国各民族在长期奋斗中形成了（相互依存相互依

12、存）的民族关系。）的民族关系。（3 3）具有显著）具有显著优越性优越性 说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全 西藏作为中国领土不可分割的一部分，数西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展百年来与祖国同命运、共发展。西。西藏实行民藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍捍卫国家统一、保卫边疆卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。的光荣职责。宪宪法规定，民族自治法规定，民族自治地

13、方的人民代表大会地方的人民代表大会常务委员会中应当常务委员会中应当由由实行区域自治的民族实行区域自治的民族的公民担任的公民担任主任或者主任或者副副主任。此主任。此外，还有外，还有一批西藏的藏族和其一批西藏的藏族和其他少数民族公他少数民族公民的民的人人大代表大代表直直接参与管理接参与管理国家事务国家事务,有的还在中有的还在中央国家机关央国家机关担任领导担任领导职务职务 。有利于保障少数民族人民当有利于保障少数民族人民当家作主的权利家作主的权利 说明实行民族区域说明实行民族区域自治制度有什么优越性？自治制度有什么优越性？不会忘记他脱下带着不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送自己体温的毛衣，送给藏族

14、老阿妈。给藏族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里抽不会忘记他从自己的血管里抽出出900900毫升的鲜血，抚养毫升的鲜血，抚养3 3个藏个藏族孤儿族孤儿有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系 说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？内蒙古发挥资源优内蒙古发挥资源优势，发展壮大特色优势势，发展壮大特色优势产业，培育大集团，实产业，培育大集团，实施品牌战略，如伊利、施品牌战略，如伊利、蒙牛成为中国乳业的领蒙牛成为中国乳业的领头羊。头羊。有利于促进社会主义现代有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。化建设事业蓬勃发展

15、。说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？民族区域自治民族区域自治制度的优越性制度的优越性1 1、有利于维护国家统一和安全；、有利于维护国家统一和安全；2 2、有利于保障少数民族人民当家作主、有利于保障少数民族人民当家作主的的权利得以实现；权利得以实现；3 3、有利于发展平、有利于发展平等团结互助和谐的等团结互助和谐的社社会主义民族关系；会主义民族关系；4 4、有利于促进社会主义现代化建设事、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。业蓬勃发展。小结：小结：西藏民族自治区西藏民族自治区的自治权的自治权香港特别行政区香港特别行政区的高度自治权的高度自治权二二者

16、者有有何何不不同同？合作探究合作探究项目项目民族自治区民族自治区特别行政区特别行政区不不同同点点目目的的制制度度权权限限范范围围相相同同点点（1 1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分；（部分；（2 2）都受中央政府管辖）都受中央政府管辖,与国家的关系是地方和中与国家的关系是地方和中央的关系；央的关系；都不具有任何独立主权实体的性质。都不具有任何独立主权实体的性质。为了解决为了解决民族问题民族问题为了解决为了解决祖国祖国统一的问题统一的问题社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度一定一定的自治权的自治权拥有除外交、国防外的拥有除外交、国防外的高度高度自治自治权权(享有立法权、行政管理权、享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权独立的司法权和终审权)5 5个民族自治区个民族自治区港、澳、台港、澳、台含义含义自治地方自治地方自治机关自治机关自治权自治权含义含义内容内容立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理自治权文化管理自治权其他自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性民族区域自治制