新常态下开发区的转型与升级.ppt

1、新常态下开发区的转型与升级新常态下开发区的转型与升级2015年年1月月LOGO总体架构总体架构 一、经济发展进入新常态一、经济发展进入新常态 二、新形势、新战略二、新形势、新战略 三、开发区三、开发区 3030年成绩年成绩 四、转型与升级四、转型与升级 五、保障措施和重点工作五、保障措施和重点工作LOGO经济发展进入新常态经济发展进入新常态什么是新常态？什么是新常态？l新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐l经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续l经济韧性好、潜力足、回旋空间大l中高速、优结构、新动力、多挑战L

2、OGO经济发展进入新常态经济发展进入新常态我国为什么会进入新常态？我国为什么会进入新常态？l经济长期高速增长后转为中高速增长l经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众l从要素驱动、投资驱动转向创新驱动LOGO经济发展进入新常态经济发展进入新常态新常态的基本特征是什么？新常态的基本特征是什么？l消费需求：模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费成主流l投资需求：基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现l生产要素：经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步l出口和国际收支：高水平引进来

3、、大规模走出去正在同步发生l市场竞争：正逐步转向质量型、差异化为主的竞争l生产能力和产业组织方式：生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征LOGO经济发展进入新常态经济发展进入新常态新常态的基本特征是什么？新常态的基本特征是什么？l资源环境约束：环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发新方式l经济风险积累和化解：总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险需要时间l资源配置模式和宏观调控方式：既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向LOGO新形势、新战略新形势、新战略总览国内外全局的三大战略总览国内外全局的三大战略l“一带一路”l京津冀

4、协同发展l长江经济带LOGO新形势、新战略新形势、新战略优化经济发展空间格局：优化经济发展空间格局：20152015年要破题，并有良好开局年要破题，并有良好开局l新举措：部署津粤闽自贸区、上海自贸区实验区扩区l新规划：“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动l新政策：简化政府职能、外商投资、加快人民币国际化LOGO新形势、新战略新形势、新战略长江经济带长江经济带l重要引擎推动经济转型升级l重要载体拓展经济增长空间，促进区域协调发展l重要平台深化改革开放进程l重要依托推进生态文明建设LOGO新形势、新战略新形势、新战略京津冀协同发展京津冀协同发展l全国环境污染的重灾区l突显经济结构严重落后l两市

5、一省功能定位l京津冀协同发展规划LOGO新形势、新战略新形势、新战略一带一路一带一路l构建我国东西双向开放新格局l向内带动中西部发展l向外带动周边国家，乃至延伸至东盟澳新；中亚中东中东欧的广泛区域LOGO新形势、新战略新形势、新战略自贸区战略自贸区战略全面提升开放型经济水平全面提升开放型经济水平l放宽投资准入l创新资本项下金融开放及离岸人民币业务l改革政府管理职能LOGO开发区开发区30年成绩年成绩3030年来开发区不断追求转型升级获取三次发展机遇年来开发区不断追求转型升级获取三次发展机遇l八十年代，发展劳动密集型产业l九十年代，发展电子信息产业l本世纪初，接纳WTO红利，实现外资外贸数量质量

6、双丰收LOGO开发区开发区 30年成绩年成绩经济发展的强大引擎经济发展的强大引擎l2013年国家级开发区地区生产总值7万亿元，占全国GDP12%l财政收入1.3万亿元，占全国财政收入9.8%LOGO开发区开发区 30年成绩年成绩对外开放的重要载体对外开放的重要载体l累计利用外资超5000亿美元，占全国实际利用外资40%l2013年进出口总额8000亿美元，占全国进出口总额18.7%LOGO开发区开发区 30年成绩年成绩体制改革的实验基地体制改革的实验基地l率先实行市场经济体制和机制l改革政府管理职能，小政府、大社会，“一站式”服务LOGO开发区开发区 30年成绩年成绩当前的瓶颈与制约因素当前的

7、瓶颈与制约因素l扩大面积，强化投资的模式不可持续l产业趋同化缺乏优势特色产业成为普遍现状l处于国际产业链低端，自主创新能力不足是显著“短板”LOGO承担国家及区域战略是开发区的价值目标承担国家及区域战略是开发区的价值目标新常态下的发展目标新常态下的发展目标l排头兵提高开放型经济新水平l主力军培育吸收外资新优势l先锋队实现创新驱动发展l新示范节能环保，绿色增长LOGO转型与升级转型与升级1234由追求速度向追求质量转变开发区应该集中精力提高发展的质量和水平，大力促进转型升级、创新发展。由政府主导向市场主导转变建章立制、加强监管、维护公平竞争的市场环境，把园区服务委托给市场主体，降低行政成本，提高

8、市场活力。由同质竞争向差异化发展转变坚持产业发展差异化、引资政策规范化，做到人无我有、人有我优、人优我特。由硬环境见长向软环境取胜转变把更多的精力转移到软环境的塑造上来，包括营造公平公正的法治环境、开放透明的市场规则、高效优质的政府服务。LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l创新行政管理体制l深化行政审批制度改革l加强监管体制改革1着力推进开发区体制改革LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l坚持经济与技术并重，补齐技术开发“短板”l鼓励开展保护知识产权试点，建立知识产权应用和保护机制，激发企业创新积极性l鼓励建设各种形式的协同创新平台，形成产业创新集群l支持通过设立风险投资引导

9、基金、创业投资贴息资金、知识产权作价入股等方式，搭建科技人才与产业对接平台l鼓励对高端人才境外股权投资、返程投资及配套政策等方面加大支持l鼓励加快发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作，鼓励中外合作培养技能型人才2提高开发区科技创新驱动能力LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l坚持合理、节约、集约、高效开发利用土地l要建立健全土地集约利用评价、考核和奖惩制度3强化土地节约集约利用LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l要严格资源节约和环境准入门槛，推动产业生态化改造，大力发展节能环保产业l开发区创建生态示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区4推动开发区绿色低碳循环发展LOG

10、O保障措施和重点工作保障措施和重点工作l进一步优化投资审批流程，充分调动社会资本投资积极性，鼓励有条件的开发区同社会资本公办“区中园”l拓展融资渠道，允许开发、运营企业上市和发行中期票据和短期融资券等债券产业筹资l鼓励政策性银行和开发性金融机构对符合条件的开发区基础设施项目、公用事业项目及产业转型升级发展等方面给予信贷支持l支持开发区同投资机构、保险公司、担保机构及商业银行合作，探索建立投保贷一体化融资安排模式5创新开发区的投融资体制LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l经济综合实力强、产业特色明显、发展质量高的开发区，可以从“省队”选拔到“国家队”l土地等资源利用效率低、环保不达标、

11、发展水平低的，要降级或者淘汰l开发水平粗放、管理相对落后、违规圈占土地、违法给予优惠政策的，要抓紧清理整顿6加强对开发区的动态管理LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l进一步完善国家级开发区综合发展水平评价办法，把创新能力、品牌建设、生态环境、知识产权保护、投资环境、行政效能、新增债务、安全生产等作为考核的主要内容7完善开发区考核体系LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l引进先进技术、管理经验和智力资源l借鉴国外好的做法，在战略性新兴产业、创新能力、品牌建设等方面，拟定新的支持政策，促进开发区转型升级8研究吸引外资的新政策LOGO保障措施和重点工作保障措施和重点工作l各省区市可根据新形势的要求，因地制宜，研究制定或修订本地开发区的地方性法规、规章9健全开发区的法律法规Thank you!