《电网工程建设预算编制及计算标准》使用指南.docx

1、电网工程建设预算编制及计算标准使用指南电网工程建设预算编制与计算标准使用指南第一章 概述一、本标准的编制过程:1、2004年9月定额总站以电定造2004 17号文下达编制任务，成立各专业编制组，拟订各专业的编制大纲。2005年1月，在哈尔滨召开专家审查会，确定工作方案、编制原则和编制大纲。2、2005年3月，各编制组正式开始了调研、收资和编制工作。3、于2005年底完成了本标准的初稿。4、2006年开始，由定额总站主持先后将初稿向电力行业有关建设单位、施工单位、设计院分别征求意见，并进行了进一步修改。5、自2006年8月开始，由定额总站组织，选择典型工程进行了测算，进一步修改形成了本标准的征求

2、意见稿。6、2006年11月，定额总站以电定总造函2006 11号文将本标准向全国征求意见，对文稿进行了进一步修改，形成了本标准的送审稿。7、2007年1月10日，在北京召开了专家审查会，与会专家经过详细审查与讨论，认为本标准的费用项目设置合理、涵盖内容齐全、文字表述准确、费用测算水平符合工程实际，费用计算与管理可操作性强，基本满足电力体制改革后电网、发电项目建设管理的需要，同时，与会专家也对该送审稿提出了进一步修改意见和建议。8、2007年1月2227日，编制组人员和有关专家再次在北京集中，针对专家审查意见对本标准进行了全面校审，最终形成了报批稿。9、为慎重起见，我站先后于2007年3月16

3、日、3月18日、4月9日、4月17日先后就安全文明施工措施费、建设项目法人管理费、项目前期工作费、工程监理费、设计文件评审费的计算标准等问题召集相关部门和企业进行了专题研讨，经过讨论达成了一致意见。二、本标准的内容：本标准采用了规范化的编排格式，内容包括正文、附录两部分。 1、正文部分：正文部分有七章。第1章 总则，主要阐述了本标准的编制原则、适用范围和使用原则。第2章 术语，对本标准中使用的专业名词术语进行了统一定义。第3章 建设预算费用构成及计算标准，详细规定了建设预算中各项费用的构成和计算公式、计算标准。第4章 建设预算费用性质划分，规定了建设预算中各类费用的性质划分和界定规则。第5章

4、建设预算项目划分，规定了各工程项目的编排次序、编排位置和项目划分层次。第6章 建设预算编制方法，规定了建设预算书的内容构成、编制规则和编制方法。第7章 引进成套设备工程费用计算方法，规定了引进成套设备工程建设预算的编制规则和费用计算方法。2、附录部分：附录给出了电网工程的项目划分和编排次序。附录A是变电站、换流站和串联补偿站工程项目划分表；附录B是送电线路工程项目划分表；附录C是系统通信工程项目划分表；附录D是其他费用项目划分表。三、本标准与2002年版预规的对比（一）费用构成的对比总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，各项目名称与2002年版预规一致，但在内容构

5、成上进行了适当修改。各项费用的内容构成与2002年版预规的对比如下：1.建筑安装工程费（见表l)表1 建筑安装工程费构成对比表编号本标准项目对应2002年版预规项目名称说明一直接费一、直接工程费 1直接工程费1基本直接费(1)人工费人工费(2)材料费材料费(3)施工机械使用费施工机械使用费2措施费2其他直接费3现场经费按建标2003206 号文执行(1)冬雨季施工增加费原其他直接费项目(2)夜间施工增加费原其他直接费项目(3)施工工具用具使用费原其他直接费项目(4)特殊地区施工增加费原其他直接费项目(5)临时设施费原现场经费项目(6)施工机构转移费原间接费项目(7)安全文明施工措施补助费安全施

6、工措施补助费位置变化二间接费二、间接费1规费企业管理费(1)社会保障费包含原养老保险、失业保险，增加医疗保险内容按建标2003206号文规定项目(2)住房公积金原工会经费、教育经费划入企业管理费按建标2003206 号文单列(3)危险作业意外伤害保险费按建标2003206 号文新增项目2企业管理费合并原现场管理费和企业基本管理费按建标2003206 号文单列取消财务费用项目，内容并入企业管理费三利润利润四税金税金2其他费用（见表2)表2 本标准与2002年版预规的其他费用对比表编号本标准项目对应2002年版预规项目名称说明一建设场地征用及清理费建设场地征用及清理费1土地征用费建设场地征用费2施

7、工场地租用费新增加项目3迁移补偿费旧有设施迁移补偿费4余物清理费余物拆除清理费5送电线路走廊赔偿费新增项目6通信设施防输电线路干扰措施费通信设施防输电线路干扰措施费位置变化二项目建设管理费项目建设管理费1项目法人管理费建设项目法人基本管理费2招标费合并标书编制费及成套费中设备招标内容3工程监理费工程监理费位置变化4设备监造费设备监造费位置变化5工程保险费工程保险费三项目建设技术服务费项目建设技术服务费1项目前期工程费前期工程费位置变化2知识产权转让与研究试验费研究试验费3勘察设计费勘察设计费4设计文件评审费设计文件评审费5项目后评价费项目后评价费6工程建设监督检测费包括原工程质量监督检测费扩大

8、范围项目7电力建设标准编制管理费原前期工程费中单列项目位置变化8电力工程定额编制管理费位置变化四分系统及整套启动试运费分系统及整套启动试运费1分系统调试费分系统调试费2整套启动试运费整套启动试运费3施工单位配合调试费施工单位配合费五生产准备费生产准备费1管理车辆购置费管理车辆购置费2工器具及办公家具购置费工器具及办公家具购置费3生产职工培训及提前进场费生产职工培训及提前进场费六大件运输措施费新增项目七基本预备费（二）费用项目内容的调整：1、施工企业管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。3、施工场地租用费，明确了

9、土地复垦内容。4、建设项目法人管理费，增加了建设项目劳动安全验收评价的内容。5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书的内容。6、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容。7、增加了工程建设监督检测费项目，其内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。（三）部分费用项目计算方式的调整1、架空送电线路工程采用了统一费率。2、系统通信工程给出了单独费率。3、增加了电缆线路工程的取费费率。4、部分取费项目

10、的取费基数作了调整，主要针对系统通信工程、电缆线路工程和其他费用中的部分项目。5、原其他费用中的备品备件购置费取消，对需要购买备品备件的，按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费。（四）部分取费费率的调整1、特殊地区施工增加费，对特殊地区给定了特定的地区范围定义，并分别给出了费率。2、调整了整套启动试运费的部分费率。3、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。4、调整了基本预备费的费率。（五）费用性质划分：1、建筑安装工程费：建筑安装工程费的划分依据本次明确了“以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的，综合目前常规项目管理方式”的划分原则，对于以往比较模糊的项目，本次进行了明

11、确划分。例如：对于消防系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程。2、设备与材料的划分：(l）补充了换流站工程的设备材料划分：规定随换流变压器和平波电抗器供货的高、低压穿墙套管属于设备；换流阀内冷却系统管道属于设备，外冷却系统管道属于材料；直流极线和中性线属于材料。(2）电缆线路工程中，避雷器属于设备，主体电缆、电缆头属于设备性材料，在编制建设预算时视为设备。（六）建设预算项目划分：主要改进内容如下：1、本项目划分充分考虑了目前设计专业的专业划分和图纸卷册编排规范，在内容上与图纸卷册目录做到了充分一致。2、对于电网工程的项目划分，还充分考虑了国家企业颁布的典型设计相关资料

12、。3、增加了临时工程项目。4、对于电网工程，增加了串联电容补偿站、系统通信工程、电缆线路工程的项目划分，进一步完善了换流站工程项目划分。5、修改了架空送电线路工程项目划分，把工地运输放到了相应的扩大单位工程中，使之与工程量清单完全对应。（七）建设预算编制办法：1、适应目前设计阶段和项目管理阶段的要求，对概预算编制所使用的表格进行了改进。2、确规定了建设预算必须履行编制、校核、审核和批准程序。3、明确规定了编制电力工程概预算时，对于电力行业与地方及其他行业定额、取费标准的使用顺序。4、明确规定了编制不同阶段的建设预算时，对于工程量计算规则的使用原则。5、明确规定了防洪、防风固沙等作为一般工程或共

13、用工程时的不同处理方法。6、为保持与原预规的一致性，本标准中暂时保留了“引进设备建设预算编制办法”，并对有关引进成套设备建设预算编制的内容进行了修改。四、本标准水平测算情况：1选取的典型工程：变电工程：750kV宁东变，500kV鞍山变、华北板桥变、苏州西变、广西邕州变，330kV西安北郊变，220kV廊坊小海子变、广西木马变。架空送电线路：750kV官亭兰州东线，500kV冯大松线，330kV陕北二回，220kV廊坊小海子大屯线、广西南塘湘山线。电缆送电线路： 220kV 北京长椿街八里庄线，110kV和义线。2测算结果：综合各电压等级工程，变电建筑工程取费同比下降5.73% , 变电安装工

14、程取费同比下降8.32%，其他费用同比下降7.629.62%；送电线路本体工程取费同比下降6.48%，其他费用同比下降2.138.22。从测算结果中可以看出：低电压等级工程取费下降比例较小，基本在3左右，高电压等级工程取费下降比例较大，如750kV工程和220kV电缆线路工程取费下降比例基本在8以上。本测算结果与实际工程的招投标下浮情况基本吻合。3综合测算结果综合新版概预算定额和装置性材料预算价格，经测算，电网工程总造价水平平均下降47。五、本标准的内容构成前言l 总则2 术语2.1 一般术语2.2 建筑安装工程费术语2.3 设备购置费术语2.4 其他费用术语2.5 动态费用术语2.6 其他术

15、语3 建设预算费用构成及计算标准3.1 一般规定3.2 建设预算费用构成3.3 建筑安装工程费计算标准3.4 设备购置费计算标准3.5 其他费用计算标准3.6 动态费用计算标准4 建设预算费用性质划分4.1 一般规定4.2 变电站、换流站和串联补偿站工程费用性质划分4.3 送电线路工程5 建设预算项目划分5.1 一般规定5.2 变电站、换流站及串联补偿站工程项目划分5.3 送电线路工程项目划分5.4 系统通信工程项目划分5.5 其他费用项目划分6 建设预算编制方法6.1 一般规定6.2 编制规则6.3 建设预算的内容组成6.4 投资估算6.5 初步设计概算6.6 施工图预算7 引进成套设备工程

16、费用计算方法7.1 一般规定7.2 引进成套设备工程建设预算费用构成7.3 费用计算方法及标准7.4 建设预算的编制附录A（标准性附录）变电站、换流站和串联补偿站工程项目划分附录A.1 变电站建筑工程项目划分表附录A.2 变电站安装工程项目划分表附录A.3 换流站建筑工程项目划分表附录A.4 换流站安装工程项目划分表附录A.5 串联补偿站建筑工程项目划分表附录A.6 串联补偿站安装工程项目划分表附录B（标准性附录）送电线路工程项目划分表附录B.1 架空送电线路工程项目划分表附录B.2 电缆送电线路工程项目划分表附录B.3 送电线路辅助设施工程项目划分表附录C（标准性附录）系统通信工程项目划分表

17、附录C.1 通信站建筑工程项目划分表附录C.2 通信站安装工程项目划分表附录C.3 通信线路工程项目划分表附录D（标准性附录）其他费用项目划分表附录D.1 变电工程其他费用项目划分表附录D.2 变电工程建设场地征用及清理费用项目划分表附录D.3 送电线路工程其他费用项目划分表附录D.4 送电线路工程建设场地征用及清理费用项目划分表附录E（标准性附录）电网工程建设预算表格形式总概（预）算表专业汇总概（预）算表安装工程概（预）算表建筑工程概（预）算表其他费用计算表建设场地征用及清理费用计算表架空送电工程总概（预）算表架空送电线路安装工程汇总概（预）算表架空送电线路单位工程概（预）算表送电线路辅助设

18、施工程概（预）算表电缆送电线路工程总概（预）算表电缆送电线路安装工程汇总概（预）算表电缆送电线路单位工程概（预）算表综合地形增加系数计算表送电线路工程装置性材料统计表送电工程土石方量计算表送电工程工地运输重量计算表送电工程工地运输工程量计算表送电工程杆塔分类一览表变电工程概况及主要技术经济指标表送电工程概况及主要技术经济指标表成套引进设备工程总概（预）算表引进成套设备工程费用计算表六、本标准的使用原则及适用范围：见总则1.0.3、1.0.4、1.0.5、1.0.6。【使用说明】1、在1000kV特高压交流和800kV直流输变电工程建设预算编制与计算标准发布之前，可参照本标准执行。1000kV特

19、高压交流和 800kV直流输变电工程建设预算编制与计算标准作为新的研究课题，目前正在编制之中。2、10kv及以下配网工程，可参照本标准执行。3、投标企业制定投标报价和工程量清单报价的依据是企业定额和国家、行业规定的计算规则，本标准作为电力行业的建设预算编制标准，是各企业共同遵循的准则。4、本标准颁布之后，原有的人工调整、材机调整、装材价格等所有定额调整文件及装材价格全部废止。5、变电站的站内行政通信执行变电工程取费，本标准规定的通信工程取费只适用于系统通信工程。6、通信站建筑工程费率适用于独立建设的终端站、中继站、载波站等通信站工程。随变电站工程同时建设的通信站工程建筑取费执行变电工程建筑费率

20、。安装工程执行通信站安装费率。7、随架空送电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率。8、换流站、开关站及串联补偿站工程执行变电工程费率。9、电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取费标准；如果是本线路独立使用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程，执行电缆线路取费费率。第二章 电网工程建设预算费用构成及计算标准第一节 建设预算费用构成电网工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态投资。一、根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费和安全文明施

21、工措施费用为强制性费用外，其余均为竞争性费用。二、本标准中规定“在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府的规定为依据，经电力行业定额（造价）管理机构确认后计列”，1、这里所说的“本标准之外，国家有关部门、各省（自治区、直辖市）政府规定的收费项目”是指国家行政主管部门以及各省（自治区、直辖市）政府根据国家相关法律、法规，发布的、本标准各项规定中没有包括的收费项目。2、对由于工程自然条件限制而增加的一般性措施项目，应按照本标准相关规定在相应工程项目中确定是否计列。三、措施费：对于措施费，根据建标2003 206号文确定的“措施费可根据专业和地区情况

22、自行补充”原则，本标准中补充了部分电力工程特有的项目，但合理工期之外的赶工、施工降水排水、交叉跨越措施、施工围堰、施工平台（栈桥）、修路修桥及涵洞加固、己完工工程保护、封航施工措施、停电施工临时过渡措施等，在电力行业费用计算体系中按如下原则考虑：1、施工平台（栈桥）在定额中己经摊销。2、已完工工程保护已经以清理、点交为界分别在施工企业管理费和项目法人管理费中予以考虑。3、线路的交叉跨越措施按定额有关规定在本体工程项目中计列。4、施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程。5、属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工措施、停电施工临时过渡措施列入其他费用的临时工程项目。6、属于设备运输的修路

23、修桥及涵洞加固、封航施工措施、停电施工临时过渡措施列入其他费用的大件运输措施费。7、赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。四、电缆线路工程：本标准中规定“与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取费标准”，对于安装工程费用中的各项取费比较容易理解，对于项目法人管理费用等其他费用项目，应视电缆沟、井、隧道及其保护管工程的权属决定，具体如下：1、如果本期工程的电缆沟、井、隧道及其保护管工程与电缆线路的权属同属一个建设单位，也就是作为一个整体项目立项、建设的，其委托勘测、设计、招标和运行管理同属一个建设单位，那么其建筑工程费应按照本标

24、准规定计入其他费用各项目的计费基数。2、如果不是作为一个整体项目立项的，权属不属于同一个建设单位的，其建筑工程费不计入其他费用各项目的计费基数。3、如果是虽然权属不属于同一个单位，但属于同期设计、同期建设实施，又委托同一个建设单位进行建设管理，且双方有委托协议的，其建筑工程费应计入其他费用各项目的计费基数。第二节 建筑安装工程费的构成与计算标准建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。计算公式：建筑安装工程费直接费间接费利润税金一、直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，由直接工程费和措施费组成。计算公式：直接费直接工程费措施费（一）直接工程费：直接工程费是

25、指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。计算公式：直接工程费人工费材料费施工机械使用费1人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。【使用说明】(1）各册定额中电力行业基准工日单价标准为：建筑工程，26元工日；电气设备安装工程，31元工日；送电线路工程，33.1元工日。(2）关于人工费调整：各地区只调整工资性补贴，基准工日单价中包括工资性补贴2.4元工日，各年度、各地区工资性补贴金额由各省（自治区、直辖市）电力建设定额站测算，经定额总站核

26、定后发布实施。(3）人工费调整系数的计算：(4）人工费调整金额计入取费基数。2材料费材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。电网工程建设预算中的材料费包括装置性材料费和消耗性材料费两部分。(l）装置性材料费。装置性材料是指电网建设安装工程中构成工艺系统实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品等工艺性材料。一般情况下，装置性材料指施工过程中必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。计算公式：装置性材料费装置性材料消耗量装置性材料预算价格【使用说明】材料预算价格中，材料的采购保管费所占的比例应按照装材预算价格本的规定执行。材

27、料的到场检验试验费已经包括在施工单位的企业管理费中。(2）消耗性材料费。消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。消耗性材料费根据定额规定的原则计算。3施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用。施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。【使用说明】(1）关于运输机械的养路费及车船使用税：根据定额规定，机械台班单价中未计算养路费

28、及车船使用税，应根据各省（自治区、直辖市）规定标准在材机调整中予以考虑。(2）关于过路过桥费：变电工程：由于施工机械均在站内运行、工作，不发生过路过桥费用，因此不予考虑。送电线路工程中运输车辆的过路过桥费用在材机调整系数中已经考虑。(3）施工机械使用费定义中的大型施工机械指起重量40t以上的吊装机械。(4）施工机械使用费中的场外运费是指本项目施工过程中需要检修、检测或工区之间的转移所发生的费用，施工机构转移费中施工机械的搬运是指施工单位机构转场时所发生的搬运费用，两者内容不同。(5）关于大型机具的进出场费：按照机械台班定额的规定执行，建设预算定额中未包括且不属于施工机构转移费范围的，应在临时工

29、程项目中单独列项，套用机械台班定额计算。（二）措施费：措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊地区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费。计算公式：措施费冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构转移费+安全文明施工措施补助费【使用说明】本标准中的措施费项目与建设部建标2003206号文相比，缺少了部分费用项目，该部分费用的归属如下：(1）二次搬运费：已在定额中综合考虑。(2）大型机械设备进出场及安拆费：按照本标准及机械台班单价定额的规定计算。(3）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费（指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架等的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。(4）脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。(5）己完工程及设备保护费（指竣工验收前，对已完工程及设备进行保护所需的费用）：包括在施工企业管理费中。(6）施工排水、降水费（指为确保工