建筑法规案例汇总.ppt

1、案例案例1基本案情基本案情:某市于某市于19991999年制定了该市的城市规划并上报有关部门得年制定了该市的城市规划并上报有关部门得到批准，但一直未对外公布。到批准，但一直未对外公布。20082008年经评估认为需要修改。年经评估认为需要修改。于是该市立即组织设计人员着手进行规划的修改，修改内容于是该市立即组织设计人员着手进行规划的修改，修改内容涉及城市总体规划。修改完毕立刻向全市市民公布。你认为涉及城市总体规划。修改完毕立刻向全市市民公布。你认为该市做法正确吗？该市做法正确吗？案情评析案情评析:（1 1）城乡规划，一经批准，就应向社会公布；）城乡规划，一经批准，就应向社会公布；（2 2）应按

2、规定的权限和程序修改规划。五种情形）应按规定的权限和程序修改规划。五种情形 修改前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行修改前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的规划应当依告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的规划应当依照原规定的审批程序报批。照原规定的审批程序报批。【背景资料背景资料】某某省省重重点点工工程程项项目目计计划划于于2004年年12月月

3、28日日开开工工，由由于于工工程程复复杂杂，技技术术难难度度高高，一一般般施施工工队队伍伍难难以以胜胜任任，业业主主自自行行决决定定采采取取邀邀请请招招标标方方式式。于于2004年年9月月8日日向向通通过过资资格格预预审审的的A、B、C、D、E五五家家施施工工承承包包企企业业发发出出了了投投标标邀邀请请书书。该该五五家家企企业业均均按按接接受受了了邀邀请请，并并于于规规定定时时间间9月月20日日22日购买了招标文件。日购买了招标文件。招招标标文文件件中中规规定定，10月月18日日下下午午4时时是是招招标标文文件件规规定定的的投投标标截截止止时时间间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的

4、各项综合评价标准评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。在在投投标标截截止止时时间间这这前前，A、B、D、E四四家家企企业业提提交交了了投投标标文文件件，但但C企企业业于于10月月18日日下下行行5时时才才送送达达，原原因因是是中中途途堵堵车车。10月月21日日下下午午由由当地当地招投标监督管理办公室招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。主持进行了公开开标。评评标标委委员员会会成成员员共共有有7人人组组成成，其其中中招招标标人人代代表表3人人（包包括括E公公司司总总经经理理1人人、D公公司司副副总总经经理理1人人、业业主主代代表表1人人）、技技术术经经济济方方面面专专家

5、家4人人。评评标标委委员员会会于于10月月28日日提提出出了了书书面面评评标标报报告告。B、A分分列列综综合合得得分分第第一一、第第二二名名。招招标标人人考考虑虑到到B企企业业投投标标报报价价高高于于A企企业业，要要求求评评标标委委员员会会按按照照投投标标价价格格标标准准将将A企企业业排排名名第第一一、B企企业业排排名名第第二二。11月月10日招标人向日招标人向A企业发出了中标通知书，并于企业发出了中标通知书，并于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。依据依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法回答下面问题。回答下面问题。案例案例2 某重点工程招投标活动某重点工程招投标活

6、动【问题问题】:1 1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。否妥当？说明理由。2 2、C C企业投标文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。3 3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。4 4、请请指指出出评评标标委委员员会会成成员员组组成成的的不不妥妥之之处处，说明理由。说明理由。5 5、招招标标人人要要求求按按照照价价格格标标准准评评标标是是否否违违法法？说明理由。说明理由。【问题解答问题解答】:1 1、不不妥妥。根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法（第第十十一一

7、条条）规规定定，省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府确确定定的的地地方方重重点点项项目目中中不不适适宜宜公公开开招招标标的的项项目目，要要经经过过省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民政政府府批批准准，方方可可进进行行邀邀请请招招标标。（1 1分分）因因此此，本本案案业业主主自自行行对对省省重重点点工工程程项项目目决决定定采采取取邀请招标方式邀请招标方式的做法是不妥的。的做法是不妥的。2 2、无无效效。根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法（第第二二十十八八条条）规规定定，在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件的的截截止止时时间间后后送送达达的的投

8、投标标文文件件，招招标标人人应应当当拒拒收收。本本案案C C企企业业的的投投标标文文件件送送达达时时间间迟迟于于投投标标截截止止时时间间，因因此此，该该投投标文件应被拒收。标文件应被拒收。3 3、根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法（第第三三十十四四条条）规规定定，开开标标应应当当在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件的的截截止时间的同一时间公开进行止时间的同一时间公开进行。本本案案招招标标文文件件规规定定的的投投标标截截止止时时间间是是1010月月1818日日下下午午4 4时，但迟至时，但迟至1010月月2121日下午才开标，是不妥之处之一。日下午才开标

9、，是不妥之处之一。根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法（第第三三十十五五条条）规定，规定，开标应由招标人主持开标应由招标人主持。本本案案由由属属于于行行政政监监督督部部门门的的当当地地招招投投标标监监督督管管理理办公室主持，是不妥之处之二。办公室主持，是不妥之处之二。4 4、根根据据招招标标投投标标法法（第第三三十十七七条条），与与投投标标人人有有利利害害关关系系的的人人不不得得进进入入评评标标委委员员会会。本本案案由由E E公公司司总总经经理、理、D D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。招招标标投投标标法法还还规规定定评评标标

10、委委员员技技术术、经经济济等等方方面面的的专专家家不不得得少少于于成成员员总总数数的的2/32/3。本本案案技技术术经经济济方方面面专专家比例为家比例为4/74/7，低于规定的比例要求。，低于规定的比例要求。5 5、违违法法。根根据据招招标标投投标标法法（第第四四十十条条）规规定定，评评标标委委员员会会应应当当按按照照招招标标文文件件确确定定的的评评标标标标准准和和方方法法，对投标文件进行评审和比较。对投标文件进行评审和比较。招招标标文文件件规规定定的的评评标标标标准准是是：能能够够最最大大限限度度地地满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综综合合评评价价标标准准。按按照照投投标标价

11、价格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。格评标不符合招标文件的要求，属于违法行为。某某土建工程项目招标土建工程项目招标,投标人提交了投标投标人提交了投标书后书后,在开标前又递交了一份折扣信在开标前又递交了一份折扣信,在投标报在投标报价的基础上价的基础上,工程量单价和总价报价各下降工程量单价和总价报价各下降3%3%。但是招标单位有关工作人员认为但是招标单位有关工作人员认为,根据根据“一标一标一投一投”的惯例，一个投标人不得递交两份投标的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件因而拒绝该投标人的补充材料。文件因而拒绝该投标人的补充材料。这样的投标策略，国际、国内招标中经常这样的投标策略，国际、国内

12、招标中经常出现。根据出现。根据招标投标法招标投标法第第2929条的规定，只条的规定，只要在提交投标文件的截止时间前（即开标前），要在提交投标文件的截止时间前（即开标前），投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。本案中投标人将报价下降文件。本案中投标人将报价下降3 3是对已提是对已提交投标文件的修改，这种做法完全合法。所以交投标文件的修改，这种做法完全合法。所以招标单位有关工作人员拒绝该投标人的补充材招标单位有关工作人员拒绝该投标人的补充材料的做法是料的做法是错误错误的。的。案例案例3 开标前提交开标前提交3%的折扣优惠是否合法的折扣优惠是否合法案例

13、案例4 开开标时特殊情况的处理标时特殊情况的处理 递交投标文件的截止时间及开标时间为中递交投标文件的截止时间及开标时间为中午午1212点整。有点整。有6 6个投标人出席，共递交个投标人出席，共递交3737份投标份投标文件，其中有一个出席者同时代表两个投标人。文件，其中有一个出席者同时代表两个投标人。业主通知此人，他只能投一份投标文件而应撤业主通知此人，他只能投一份投标文件而应撤回一份投标文件。回一份投标文件。另一名投标人晚到了另一名投标人晚到了1010分钟送达投标文件，分钟送达投标文件，原因是门口警卫搞错了人，把他阻拦了。随后原因是门口警卫搞错了人，把他阻拦了。随后警卫向他表示了歉意，并出面证

14、实了他迟到的警卫向他表示了歉意，并出面证实了他迟到的原因。但业主拒绝接收他送达的投标文件。原因。但业主拒绝接收他送达的投标文件。问：业主的做法是否正确？问：业主的做法是否正确？同一投标人只能单独或作为合伙人投一份投标文同一投标人只能单独或作为合伙人投一份投标文件。但他不一定亲自递交，可以委托别人代他递件。但他不一定亲自递交，可以委托别人代他递交投标文件并出席开标会。一名代表可同时被授交投标文件并出席开标会。一名代表可同时被授权代表不止一名投标人递交投标文件并出席开标权代表不止一名投标人递交投标文件并出席开标会。所以第一种情况业主的做法是不对的。会。所以第一种情况业主的做法是不对的。在预定递交投

15、标文件截止时间及开标时间已过在预定递交投标文件截止时间及开标时间已过的情况下，不论由于何种原因，业主可以拒绝递的情况下，不论由于何种原因，业主可以拒绝递交的投标文件。理由是开标已到，部分投标文件交的投标文件。理由是开标已到，部分投标文件的内容可能已宣读，迟交投标文件的投标人就有的内容可能已宣读，迟交投标文件的投标人就有可能作有利于自己的修改。我国招标投标法可能作有利于自己的修改。我国招标投标法第第2828条规定，在招标文件要求提交投标文件的截条规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。所止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。所以第二种情况业主的做法是对的。以

16、第二种情况业主的做法是对的。【分析分析】某承包商通过资格预审后，对招标文件某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，编制了投标文件并进行进行了仔细分析，编制了投标文件并进行了封装，在封口处加盖本单位公章，在投了封装，在封口处加盖本单位公章，在投标截止时间前标截止时间前1 1天上午将投标文件报送业天上午将投标文件报送业主。次日（即投标截止日当天）下午，在主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前规定的开标时间前1 1小时，该承包商又递小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降交了一份补充材料，其中声明将原报价降低低4%4%。但是，招标单位的有关工作人员。但是，招标单位的有关工作人员认为：一个承包商不得递交两份投标文件，认为：一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。因而拒收承包商的补充材料。问该项目在问该项目在投标过程中存在哪些问题？投标过程中存在哪些问题？案例案例5 该项目招投标程序中存在以下问题：该项目招投标程序中存在以下问题：（1 1）招标单位的工作人员不应拒收承）招标单位的工作人员不应拒收承包商的投标文件，因为承包商在投标截止包商的投