区财政局财政工作总结.docx

1、区财政局财政工作总结区财政局财政工作总结20*年，XX区财政局在区委区政府的坚强领导和市财政委的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，始终牢记“为国理财、为民服务”的财政工作宗旨，紧紧围绕区委区政府的中心工作和重点工作，坚决贯彻全面建设“三区一高地”的决策部署，认真履行职责，坚持厉行节约，深化改革创新，努力增强财政收入，优化财政支出结构，全面加大民计民生投入，不断提高财政科学化精细化管理水平，取得了“一个提前完成、两个稳步增长、三项改革创新”的良好成绩。一个提前完成：即提前40天完成全年公共财政预算收入任务。截至11月21日，我区完成公共财政预算收入亿元，增长%，完成年度预算%，提前完成全年收入

2、任务。两个稳步增长：即财税收入和民计民生投入稳步增长。得益于良好的产业结构和区内企业较强的自主创新能力，XX区国民经济克服困难保持较好发展态势，财税收入实现较快增长。XX年，全区完成辖区税收亿元，增长%。同时，全年累计完成教育、公共安全、文体与传媒、社会保障和就业、城乡社区事务等民计民生投入支出亿元，占财政支出的比重为%。三项改革创新：即实现自主创新产业发展专项资金管理模式创新、积极推进非税收入收缴制度改革创新、实现政府采购和小型建设工程招投标领域实行行贿犯罪档案查询的制度创新。全年，我局围绕建设宜居宜业的现代化国际海XX区的目标，求真务实，脚踏实地，不断强化财政工作，促进了南山经济较好较快发

3、展。主要体现在“九个坚持”、“九个确保”：一、坚持以组织收入为要务，确保财政实力稳步提升。今年以来，区委区政府积极采取有效措施狠抓经济工作，我局坚决贯彻区委区政府决策部署，始终坚持把组织收入放在首位，坚持“保质量”与“优结构”两手抓。全区经济运行顺利渡过了上半年低位开局的困境，实现经济增速逐季向好，财政收入平稳较快增长，发展质量稳步提升，经济运行优于全市水平。全年我区完成公共财政预算收入888,475万元，增收112,911万元，增长%；其中各项税收累计完成850,723万元，增收103,769万元，增长%。（一）积极联系驻区税务部门抓好依法征管、应收尽收。我们积极面对宏观经济环境的变化，主动

4、联系驻区税务部门了解税收征管工作情况。得益于辖区经济运行质量稳中趋升和驻区税务部门的依法征管，我区提前完成全年公共财政预算收入，其中，主体税种中反映经济增长质量的增值税和企业所得税分别增长 %和%，推动财税收入保持良性健康增长势头；我区公共财政预算收入中税收收入占%，比重为全市各行政区最高，明显高于全国、全省、全市平均水平，体现我区经济运行质量稳步提升。（二）加强对税收动态的统计和分析。我们在预算执行工作中，通过对税收变动的横向和纵向进行比较，努力提高财政收支统计和分析质量。在预算执行过程中，每个月底前向各驻区税务部门了解本月税收收入和下月税收收入的预计完成情况，及时掌握各主体税种和中小税种的

5、税收动态。同时，密切关注个税起征点上调、落实软件退税和“营改增”等结构性减税政策以及大工业企业外迁对我区税收减收的影响，仔细测算减税规模，努力挖掘其他增收潜力。（三）加强与税务部门业务交流，共享税源动态。今年以来，我局密切联系税务部门，开展了辖区税源结构、从总量指标分析税收贡献率、纳税100万以上大企业跨区迁移情况、财税政策对企业自主创新激励作用等8项调研服务，广泛收集各方面的数据和分析资料，了解和掌握全区的整体经济形势、税收收入增减的原因，积极为促进我区经济财税收入平稳快速增长建言献策。二、坚持以优化支出为重点，确保民计民生投入需要。按照公共财政和统筹发展的要求，我们坚持量财办事、适度从紧、

6、统筹兼顾，收支平衡的原则，着力整合资源，优化结构，集中财力办大事、办实事，不断提高基本公共服务保障水平。今年累计完成公共财政预算支出1,028,071万元，增支106,544万元，增长%。（一）科学安排财政支出。综合考虑全年公共财政预算收支预测情况和年底补助收入变化的影响，运用“零基预算”、综合预算等编制方法，定期统计更新财政供养人数等基础数据。同时，根据新增财力情况，科学合理地编制了XX区XX年财政预算调整方案，财力集中投向城市“风景林”、文体宣传、城中村治安管理以及安全社区和社区警务室等社会建设领域，以及保障区委区政府中心工作和重点工作需要，实现“惠民生”和“促增长”的统筹兼顾。（二）保障

7、重点支出需要。及早足额拨付资金，确保政府投资项目有序进行。今年已累计拨付、垫付基本建设资金亿元（其中南科大拆迁安置经费亿元，西丽医院建设亿元，南山文体中心建设亿元），及早足额拨付南科大及深大新校区、南山文体中心、西丽医院、丽湖中学等重点民生项目资金，为稳定和拉动我区投资需求、助推经济增长、改善民计民生发挥了积极作用。（三）加大民生领域投入。我们始终把保障民生投入摆在落实公共财政支出的首要位置，XX年我区在教育、卫生、社保、公共安全等民生领域实际投入达亿元，占公共财政预算支出的%，财政支出切实做到惠民生、优环境、促和谐。三、坚持以科学发展为统领，确保南山经济持续发展。我们坚持科学发展理念，从服务

8、南山经济可持续发展的大局出发，通过从科学合理编制预算，培植多极支柱财源，拓展融资渠道，提升全区财务人员专业水平，发挥财政促进经济稳定增长、优化经济结构等职能作用入手，努力推进经济社会又好又快发展。（一）大力促进经济发展。加大对产业结构调整和未来经济增长点培育的投入，发挥财政促进经济发展的作用。为最大限度放大财政资金“乘数效应”，全年安排产业、产业扶持资金亿元，占公共财政预算支出比重为%，比重居全市各区之首，有力促进了辖区产业结构优化升级。（二）培植多极支柱财源。在继续巩固和发挥电子信息、生物医药等高新技术产业优势的同时，大力发展以互联网、文化创意、金融商贸等为代表的高端服务业，促进支柱税源多极

9、分布，进一步优化财政收入结构。税收对财政收入增长的贡献率达%，这正是我区经济运行质量提升、健康发展的一个重要体现。（三）积极拓展融资渠道。我们拓宽理财思路，既充分发挥好财政资金调度作用，也充分发挥政府、财政、区属资产经营公司资金运作的优势，正与2家商业银行积极商谈南科大和深大新校区安置建设、西丽医院扩建等融资方案，通过市场化运作，为文体卫生、大沙河创新走廊等重点项目筹措更多的资金。四、坚持以厉行节约为原则，确保资金使用节俭增效。我们牢固树立“过紧日子”的思想，在支出安排和资金使用上按照“压、控、减、清”的要求，进一步挖掘节支潜力，硬化预算执行，腾出财力空间用于重点支出，提升资金使用效能。（一）

10、努力压缩行政经费支出。从XX年起，早于全国开始主动压缩一般性经费支出，从严控制“三公经费”支出，我区主要用于行政运行的“一般公共服务支出”占财政支出比重从XX年%大幅下降至XX年的%，所占比重压缩了三分之一，我区行政运行成本进一步降低，节余经费全部用于民计民生和产业发展投入方面。（二）从严控制新增支出。我们从严审核各项临时请款，在部门预算中预留10%机动指标，预算执行中除重大政策增支因素、突发应急事件以及年初预留专项经费外，其他新增经费需求均在机动经费和历年结余资金中调剂解决，财政原则上不予追加预算。（三）坚决削减一般性的软支出和超标支出。按照省财政厅关于例行节约的若干规定，坚决削减一般性的软

11、支出，严控各类会议和论坛、庆典、表彰、评比等活动。同时，严控公务用车的购置和更新；严禁提前报废和更新电脑、打印机、复印机等办公设备；严禁超标准购置办公设备；非专业需要，严禁购置高档音像、摄影、摄像等电子器材设备；严禁超标准装修办公场所，按照有关规定，已装修的办公场所原则上8年内不允许重新装修。（四）及时清理财政沉淀资金、财政周转金及各类财政逾期借款和暂存款。为盘活国有资产，提高财政资金使用效益，我局定期对财政暂存款、单位历年节余、政府采购未使用计划及部分使用计划等财政沉淀资金开展清理、盘点资产，目前该项工作正在紧张进行当中。同时，我们认真做好财政周转金的日常记账工作，及时催收，并对历年形成的财

12、政借款和暂付款进行清理和催收，联系律师事务所对逾期借款制订了具有法律效应的催收方案，发出律师函19份，保全了追诉权利。五、坚持以改革创新为动力，确保财政职能不断强化。我们始终坚持在创新中寻求发展，在创新中破解难题，通过全面推进财政改革，各项财政职能得到不断强化。（一）创新产业扶持资金管理模式初见成效。今年以来，我局在全市率先打破沿用多年的一个职能部门负责一个专项资金的运作模式。全面整合资源，设立统一的XX区自主创新产业发展专项资金，将以往分散的审批权限进行适度集中，整合专家资源库，监察、审计部门全过程介入，出台“1+14”的专项资金管理办法及配套制度，完善项目评审、资金审批、后续监管，确保资金

13、透明高效使用。同时开发了全区统一的自主创新产业发展专项资金信息化管理系统平台，采取 “统一受理、分类管理、集中审批”的管理模式，实现“一站式管理”，实现利企便民的良好效果。自6月底该平台启动以来，累计收到有效申报项目2050项，已安排扶持项目资金2亿元。（二）非税收入征管改革取得新进展。我区从去年12月已启动非税收入征管系统建设工作，在今年7月份完成首批10个试点单位上线运行，截止12月底已完成系统上线单位120家，执收金额774万元，非税收入管理精细化水平进一步提高。（三）政府采购管理与服务效能实现双提升。今年4月，我区国库集中支付系统政府采购模块已正式上线运行，采购申报支付实现了一站式服务

14、，优化了政府采购工作流程；健全网上审批公示制度，单一来源等非公开招标采购方式审批事项一律实行“先公示、后审批”，确保审批公开透明；出台XX区政府采购和小型建设工程招投标领域实施行贿犯罪档案查询制度暂行办法，将行贿犯罪档案查询纳入政府采购前置条件，作为廉洁诚信采购的安检门，强化对政府采购供应商、投标商的管理。据统计，该办法实施至XX年12月31日，区采购中心共实行行贿犯罪档案查询的政府采购项目136宗，参与投标企业776家，其中提供行贿犯罪档案告知函的企业698家，未提供的企业78家，提供了但不符合招标文件要求的企业110家。不能符合本制度规定的供应商188家，占投标供应商总数%。六、坚持以规范

15、管理为抓手，确保科学理财严谨务实。我局围绕健全公共财政职能，从规范财政管理体制机制入手，完善财政运作体系，确保科学理财、为民理财，务求实效。（一）认真做好财政专户清理工作。严格执行市财政委关于清理账户的工作任务，并按照XX区财政局财政资金内部管理暂行规定，认真做好银行账户情况的清理工作，今年共撤销、归并账户5个，目前已实现清理工作目标，成为全市6个行政区中银行账户数量最少的区，确保了财政资金安全、完整。（二）加大预算外资金纳入预算管理力度。根据财预XX88号财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知及我局关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知的精神，我区从XX年起，除教育收费

16、纳入财政专户管理外，其它预算外收入全部纳入预算管理。XX年，我们继续加大管理力度，截止今年底，我区行政事业单位上缴财政专户的非税收入29,103万元已缴入国库，纳入预算管理。（三）完善支付安全管理提高资金支付效率。一方面，为确保支付系统的安全运行，我局国库支付中心结合支付系统操作规程，制定并实施支付系统账号与密钥申请管理办法，完善了国库支付安全管理相关制度，取消无密钥登录支付系统，明确系统使用人员权限，强化责任，确保支付安全。另一方面，及时、准确办理纳入国库集中支付范围内的资金支付业务和会计核算工作。XX年，国库集中支付资金共计677,456万元。（四）继续做好全区财政工资统一发放和公积金统发

17、扣缴工作。认真落实市政府出台的新工资套改方案、聘用制公务员企业年金及社保发放政策的相关内容，积极与人事、国库代理行、社保局等部门就落实新规进行业务沟通和协调，确保财政工资及时足额发放。今年9月份，我区已落实行政单位住房公积金发放工作，并于10月份开展事业单位公积金发放，同时与人事组织部门做好了公积金发放的培训及实施工作，发放进度位全市各区前列。（五）加强财务人员培训。3月份，我局联合区委组织部、会计核算管理中心举办的XX区行政事业单位分管财务领导和财务人员培训班，为全区行政事业单位分管财务领导、财务人员和部分负责政府采购工作的近500名学员，就财政信息公开、深圳经济特区政府采购条例以及非税收入

18、收缴改革等热点内容，开展针对性、实用性很强的专题培训，进一步增强了全区行政事业单位的财务管理水平，规范了行政事业单位的财务管理工作，推动全区财务管理水平再上新台阶。七、坚持以依法理财为根本，确保监督职能发挥到位。牢固树立法制观念，推进法治建设，通过完善各项管理制度，切实加强对财政资金分配、使用、绩效评价全过程的监管，认真履行财政监管职能。（一）积极推行预算公开。强化依法理财外部监督力度，及时制定印发了XX区政府预算信息公开工作实施方案，明确预算公开主体责任、公开内容、公开模板等内容，督促各预算单位按要求公开预算信息，打造阳光财政。（二）注重运用审计成果。认真做好审计意见整改工作，查摆不足，不折

19、不扣逐一落实审计意见和建议，有针对性地提高财政管理水平。（三）加强会计信息质量检查力度。今年，我局对区信访局、区妇幼保健院、大磡小学、前海中学、蛇口培训中心等5家行政事业单位XX年度的会计信息质量进行了检查。对单位会计信息、是否设立“小金库”及政府采购执行情况等方面进行了检查，并对发现问题的单位发出整改通知书，责令其按期纠正。（四）强化政府采购监管职能。贯彻落实新深圳经济特区政府采购条例有关规定，积极协调区政府采购及招标中心，根据新条例的规定，修改操作流程及要求。同时按照市财政委的要求，于3月1日起启用了阳光工程政府采购专家管理系统，进一步规范了政府采购工作流程。（五）加强财政票据管理工作。大

20、力加强财政票据管理力度，严格按照“征管分离、票款分离、罚缴分离”的原则，开展XX年财政票据使用情况检查工作，对使用票据单位采取“专人负责，逐一驻点”方式开展检查工作，详细检查了XX年7月至XX年7月使用的所有票据，并结合检查发现的问题，及时开展财政票据清理，并要求对往年领用票据全部进行核销，规范用票单位票据领用等制度。同时，提高区属单位及区会计核算中心对开具财政票据进行稽核检查工作的重视程度，切实加强对财政票据领购、使用、核销、销毁全流程的监管。八、坚持以健全体系为保障，确保国有资产保值增值。截至今年底，XX区国资委下属科汇通公司（含百旺信公司）、投资管理公司、深汇通投资控股有限公司和XX市大

21、沙河创新走廊建投投资管理有限公司等4家资产经营公司注册资本合计为亿元，总资产和区属国有净资产为分别为亿元和亿元，全年共实现国有净利润4089万元。（一）建立健全国资监管体系。在充分借鉴市国资委及各区国资监管部门较为成熟的经验和做法并征求各相关单位意见基础上，草拟了XX区区属国有企业经营预算管理办法（试行）等4个规范性文件，已经区国资委工作会议审议并原则通过，着力加强区属国企国资收益、产权管理、财务管理以及“三重一大” 事项决策监管，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性运营机制。（二）充分发挥区属资产经营公司资金运作优势。在区委、区政府和区资委的领导和支持下，区属各资产经营公司积极参

22、与市场竞争，与银行、企业等社会机构加强合作，在政策允许的范围内通过市场化运作方式多渠道筹集项目建设资金。如科汇通公司结合公司实际以及项目资金使用相对集中、投资回报周期较长的特点，在与银行沟通适用“南科大商住综合区”项目的融资方案时，分阶段运用不同的融资产品以满足项目建设资金的融资需要。在项目的建设期考虑采用代建项目的融资模式，在项目完工交付进入经营期，公司再通过经营权质押模式取得资金，以置换建设期代建项目融资资金。（三）不断提升国资运营效益。根据区委、区政府关于加快产业转型升级和释放空间的部署，区属国有企业承担了区政府主导的部分保障性产业用房、总部基地、产业园区的建设和管理工作，通过对旧工业区

23、的改造建设，推动我区经济实现又好又快发展。如大沙河建投公司自组建以来，通过对马家龙、茶光等旧工业区的改造，积极推进创新大厦项目、大沙河创新产业园项目建设，重点引进、培育、支持一批自主创新型企业的发展，形成优质企业集聚效应；科汇通公司积极开展吉安（深圳）产业园项目建设，先后完成了现场指挥部搭建、土地竞买、规划方案确定、岩土地质勘察、设计、施工和监理的招标定标、施工图设计及审查等工作，目前已进入施工准备阶段，XX年春节前后将完成地基基础工程的施工；深汇通公司积极推进西丽南湾工业区改造项目建设，按照大沙河创新走廊建设产业规划，努力把老旧低端、低附加值的南湾工业区打造成以智慧产业为主题的产业总部和研发

24、基地特色园区。（四）积极稳妥地处理历史遗留问题，成立了区投资管理公司清产核资工作领导小组，统筹协调区相关部门，对区投资管理公司及其全部下属企业进行全面深入的清产核资，以掌握企业真实的资产负债情况，对存在的历史遗留问题和风险进行汇总分析，为下一步盘活资产、提高资产效益创造条件。九、坚持以自身建设为基础，确保队伍稳定廉洁高效。在内部管理上，我们朝着打造一支“政治坚定、业务精通、勇于创新、作风正派”的财政干部队伍不懈努力，把党性教育、党风廉政建设、纪律教育学习、财政业务知识培训、密切联系群众等工作与财政日常工作紧密结合，加强宣传教育，丰富文化活动，为队伍稳定健康发展提供了坚实保障。（一）全力推进班子

25、建设和党组织建设。我局把加强班子建设作为财政工作的首要任务之一，着力抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等“五大建设”，努力打造“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的“五好”领导班子。我们坚决贯彻执行民主集中制，健全领导干部谈话谈心制度，今年以来共组织开展谈话谈心40余人次，在队伍中营造出积极向上的正气新风。年中完成了科级干部选拔任用等人事工作，圆满完成了XX区财政局党支部换届选举，组织全体党员干部参加学习传达贯彻十八大精神、纪念建党91周年、党性学习、民主生活会等集体学习讨论11次。工作中，领导干部和党员模范带头，提高了班子的凝聚力和队伍战斗力。

26、（二）全力推进党风廉政和纪律教育工作。我局紧抓廉洁城区建设，落实党风廉政建设责任制，实行谁主管、谁负责制度，将党风廉政建设责任制执行情况的考核与领导干部年度考核、工作目标考核相挂钩，并作为干部评价业绩、选拔任用、实施奖惩的重要依据。同时，通过编制职权目录、廉政风险防控等级目录、权力运行流程图，开展纪律教育学习月活动，举办预防职务犯罪专题讲座，观看廉政教育片等，促使全局干部职工爱岗敬业，廉洁守纪，切实提高广大干部职工警醒意识，增强防腐拒变的能力。（三）全力推进业务知识和法律知识学习培训工作。今年6月下旬，我们组织召开全国十城区财政工作研讨会，围绕当前财政工作的重点、难点和热点问题与兄弟单位进行经

27、验交流和学习讨论，拓宽了财政工作思路，收获了宝贵的经验。我们还按照集中学习与自学相结合的方法，在组织干部职工参加XX市干部自选培训计划的同时，开设财务知识系列培训班，邀请专家名师开展财会知识讲座2期。今年我们还以学习行政强制法等法律法规为重点，强化法律知识学习，组织职工参加全国财政“六五”普法法规知识竞赛和XX区首届法治文化节活动，营造了补充知识学习法律的良好学习氛围。（四）全力推进服务群众和社区挂点工作。继续落实以服务为主，管理为辅的窗口工作，启用窗口服务人员电子测评系统，设置群众意见征求箱，自觉接受群众监督；通过168热线、网上咨询、电话咨询和印发会计管理工作小册等方式不断提高会计法的宣传

28、效果；大力推动会计从业资格继续教育无纸化改革，采用机动灵活的网络方式替代传统面对面的培训方式，XX年共受理并登记继续教育7000余份；切实做好会计从业人员档案管理服务工作，XX年共办理会计从业资格证申请3656份，注册、变更2440份，调入换证1322份，调出360份；开展自主创新专项资金政策宣讲，为辖区400余家企业答疑解惑；继续做好外资投资企业财政登记工作，全年共为657家外商投资企业办理了财政登记手续。同时，我们认真落实社区挂点工作，领导干部亲自带领广大干部职工深入挂点的蛇口街道雷岭、围仔社区，开展走访、文明迎检宣传、交通文明劝导以及志愿者服务等活动30余次，受到辖区群众一致好评。（五）

29、全力推进办公效能提升和文化活动创建。对区委工作报告政府工作报告决定事项、落实区XX年度党风廉政建设和反腐败工作、绩效评价、人大政协议提案答复等各项重点工作实行了专人督办、专项督办、定期督办，确保各项工作落实到位，及时上报。我们还着通过规范各科室工作流程，强化责任意识，提高绩效观念，促进工作效能不断提升。通过全局共同努力，截止10月份，全局共接收办理oa系统来文1930件，办理会议通知332件，回复处理单位纸质来文440份；市信息快报、区南山信息积分任务分别完成125分和159分，各科室及时提供信息素材是信息任务提前完成的重要保证。同时，我局积极推进文化建设和全民健身活动，组织干部职工参加文化讲

30、堂、登山比赛、“公仆杯”乒乓球赛、市民长跑日活动等，营造轻松健康有益的良好工作氛围。回顾XX年的财政工作，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政工作面临的不少挑战，主要表现在以下几个方面：一是财政收入高位持续快速增长难度大。当前国际金融危机的深层次影响仍在不断显现，国内经济下行压力依然较大，而我区全面落实各项结构性减税政策、区内企业受土地等有形资源约束向外转移新增产能以及土地增值税一次性税款垫高收入基数等因素叠加，都将给今年财税收入增长造成压力。二是财政支出压力和资金调度压力大。目前我区财政支出八成半用于民计民生和维持运转，剩余可用于城市发展、经济产业优化升级的资金相对有限，而医院建设、

31、南科大拆迁安置、大沙河创新走廊、文体中心建设等均需较大投入，各项事业发展和我区有限财力的矛盾凸显，财政资金资金调度将越来越困难。三是吸引社会资金参与公共事业建设的难度将越来越大。在不断紧缩的信贷环境下，财政部门在引导社会投资进入基础设施、基础产业、公共事业等领域的难度加大，对财政部门筹集资金的能力提出了更高的要求。四是财政工作科学化精细化管理水平仍需提升。当前社会各界对财政预算信息公开、财政资金绩效考核等关注度越来越高，要实现对财政科学化精细化管理仍有大量工作要做。五是区属国有企业的监管力度有待加强，历史遗留问题还不少。六是财政人少事多的矛盾依然十分突出。XX年，我局将在市财政委和区委区政府的

32、领导下，深入贯彻落实十八大会议精神，以“经济上优势领先、政治上风清风正、社会上和谐幸福、文化上颇具品位、生态上美丽宜居”为目标，加快推进财政改革创新，完善公共财政体系，更好地为将南山建成宜居宜业的现代化国际海XX区服务。主要抓好五项重点工作：一、注重认真履责，推动我区各项事业全面协调可持续发展。全面履行公共财政职能，把党的十八大会议精神和“五位一体”目标落实在具体行动中、体现在预算分配上，着力推动科学发展、促进社会和谐、改善人民生活。（一）经济上优势领先，就是要加大自主创新和转型升级投入力度，全面落实各项结构性减税政策，提升核心自主创新能力，抢占战略性新兴产业发展制高点，推动经济实现有质量的稳定增长。（二）政治上风清气正，就是要牢固树立“过紧日子”的观念，坚持勤俭办一切事情，坚决制止铺张浪费，形成厉行节约的良好风气。要大力推进预算信息公开，强化部门的主体责任意识，督促各部门主动公开预算信息，在严格规范“三公”事