XX集团综合治理应急处理预案.docx

1、XX集团综合治理应急处理预案XX集团综合治理应急处理预案一、总 则（一）目的为规范南京XX集团应对突发事件行为，构建“统一指挥、职责明确、信息畅通、反应灵敏、迅速处置”的应急机制，全面提高集团公司应对综合治理突发事件和抵御风险的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件的危害影响，保障企业正常经营、办公和生活秩序，维护社会稳定，营造良好的综合治理环境，促进集团公司持续协调健康发展。（二）综合治理突发事件的定义综合治理突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大环境破坏，影响或者威胁集团公司开发经营、社会稳定和工作秩序的，有重大危害的，需要立即处置的危险、紧急事件

2、。根据综合治理突发事件发生的过程、性质和机理，大致可分为三类：一类是社会安全事件，如开发经营、物业租赁、拆迁、商品房（车位）销售、客户维修服务、群体性事件等；二类是事故灾害，如车辆事故、火灾事故及自然灾害；三类是公共卫生事件，如传染病、食物中毒、动物疫情等。（三）基本原则预防为主，以人为本，分级负责，反应快速，依法处置。二、组织机构与职责南京XX集团应急处理领导小组是综合治理突发事件应急工作的组织指挥、综合性议事、协调机构。领导小组由集团公司主要领导任组长，分管行政的副总经理任副组长，人员由集团公司相关领导、各单位（部门）综合治理第一责任人、集团公司新闻发言人、法律顾问参加。主要职责是研究决定

3、集团公司综合治理各类突发事件应急工作的重大问题，决定和组织实施应急预案，协助政府和相关部门做好重大突发事件应急处置工作。领导小组下设综合治理应急工作办公室，由集团公司办公室负责，房地产事业部、控股公司（子公司）办公室主任及相关单位、部门人员参加。主要负责应急预案的具体落实和日常应急预防工作；承担应急处理领导小组交办事项的督促落实；拟订工作规划和应急预案，报集团公司批准后组织实施；汇总各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；组织制订安全常识，应急知识的宣传、培训计划和相关人员业务培训；督查监控设施、预警预报工作情况，并给予指导。三、预测、预警（一）信息收集与报告1、日常监测集团公司办公室、房地产

4、事业部、控股公司（子公司）及相关单位、部门根据部门工作职责，建立综合治理安全评价、风险分析、重大危险源的日常监测机制，预测可能引发突发事件的倾向性、苗头性问题，收集分析所了解掌握的相关信息，迅速、准确地作出预测和预警，及时向分管领导和综合治理应急工作办公室报告，不得谎报、瞒报、缓报。2、信息收集与处理综合治理应急工作办公室及相关单位、部门接收突发事件信息后，应当立即进行分析，必要时报请集团公司领导组织有关部门、专家进行会商，对发生事件的可能性进行评估，认为可能发生突发事件的，应当立即采取一切可能采取的措施防止事态扩大，并向当地政府和公安机关报告。情况严重的，报请集团公司立即启动紧急突发事件处理

5、预案，组织有关人员赶赴事发地，控制事态扩大并妥善处置。3、报告针对即将发生或已经发生的综合治理突发事件，集团公司每位员工都有义务立即汇报，要将应对综合治理突发事件与建立值班制度结合起来，随时接收相关信息，加强联系和协调，在第一时间内（即接到信息的同时，立即报告）报到集团公司和当地政府、公安机关，在最短的时间内落实预防措施、消除隐患，避免造成重大经济损失和不良社会影响。报警电话110、119、120、122。集团公司总值班室电话84524191-101、203，办公室电话84524191-411、417。（二）预警的确定与发布1、预警级别的确定。按照突发事件的潜在危险性、紧急程度和可能发展趋势，

6、预警级别分为三级：即三级预警，是指突然发生，事态比较简单，仅对集团公司范围内的公共安全和经济、生活秩序造成危害或威胁，可能造成人员伤亡和财产损失，只需调集个别单位、部门力量和资源就能够处置的事件；二级预警是指突然发生，事态复杂，对公共安全、政治稳定和经济、生活秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡，重大财产损失，生态环境破坏，需要调集多个单位、部门和相关力量和资源进行联合处置的紧急事件；一级预警是指突然发生，事态非常复杂，对社会公共安全、政治稳定和经济、生活秩序带来严重危害和威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡，特别重大财产损失和生态环境破坏，需要市、区政府统一组织协调，调集各方面

7、资源和力量进行应急处置的紧急事件。集团公司三级预警由综合治理应急工作办公室确定并协调相关单位、部门妥善处理。二级和一级预警由集团公司应急处理领导小组确定，相关单位、部门在领导小组统一指挥下，在市区相关部配合下，按照应急预案组织实施。2、预警警报发布综合治理三级预警的发布，由相关单位、部门或办公室负责发布。二级和一级预警的发布，由集团公司应急处理领导小组确定后，按照预警确定的级别，通过各种方式发布相应级别的预警警报。同时采取严格的防控措施，防止事态的发生、发展，并根据预警级别的实际需要采取以下措施：（1）实行日夜值班制度，加强信息监控、收集；（2）及时向当地政府、相关部门汇报；（3）要求人员进入

8、待命状态；（4）部署应急和防止、减轻危害的工作要求；（5）统一对外宣传口径，未经集团公司应急处理领导小组批准，任何单位、部门及个人不得对媒体发布任何消息；（6）通讯、车辆、监控设备和后勤保障正常运行；（7）法律、法规、规章制度的其他措施。四、应急处置 （一）总部办公楼综合治理突发事件应急处置1、总部办公楼出现以下综合治理突发事件，可启动应急处置预案：（1）拆迁户、购买集团公司商品房（车位）的客户或业主、居民上访，并有过激言行的；（2）施工单位农民工向包工头讨要工资未果，聚集到集团公司，并有过激言行的；（3）因改制、改革等上访有过激行为的；（4）其他群体性事件。2、处理程序及职责（1）保安a.值

9、班保安及时将情况报告办公室和办公楼管理处，并迅速关闭前后电动门，按动紧急报警铃，通知当日休息保安在1小时内赶到出事地点，同时将情况向白下保安公司汇报；b.对上访人员进行劝阻，控制在一楼大厅接待；c.对欲强行进入公司大楼或进入二楼以上的人员，在劝阻无效的情况下，应采取合理、有效的保卫措施；d.对上访滋事人员携带被褥、家俱等物品一律阻在门外，对其拟悬挂的横幅、标语等强行取下；e.对有冲砸公司财物等过激行为的上访闹事人员，坚决采取合理、有效的保卫措施。（2）办公楼管理处a.接报警后，立即到现场组织、协助保安控制事态；b.开启监控录像装置；c.必要时及时调动物业公司保安进行支援，支援保安1小时内赶到现

10、场；d.按要求做好后勤保障工作。（3）办公室a.接报警后，负责办公楼安全管理人员立即赶到现场指挥协调，采取果断措施控制事态扩大，同时分别向分管行政的领导和白下区公安局、洪武路派出所报告情况；b.组织协调保安力量维护秩序，如保安力量不够，应迅速通报保安公司及物业公司增派保安；c.根据上访人员反映的问题，及时向相关单位、部门及其分管领导通报，落实接待处理人员，并做好配合接待处理工作；d.如有新闻媒体采访，应认真接待，统一解答口径，由集团公司新闻发言人负责解答，力求得到公正、客观的报道。（4）总部各部室根据突发事件态势、人数多少，接办公室通知后，部室负责人应及时带领本单位员工到现场协助维护秩序，并按

11、集团公司应急处理领导小组要求完成交办工作。（5）分管领导接报后及时到现场坐镇指挥协调，落实解决方案。3、接待处理工作分工按照“谁主管、谁负责”的原则，对上访人员接待处理分工如下：（1）拆迁户上访，原则上在拆迁公司接待，如拆迁户闹到总部办公楼，在一楼大厅接待室接待，参加接待的单位（部门）为拆迁公司、资产经营管理部、分管领导。（2）客户或居民上访，在一楼大厅接待室或客户服务中心接待，参加接待的单位（部门）为办公室、客户服务中心、相关单位（部门）分管领导。反映前期规划问题，由房地产事业部、技术研发部、相关单位负责人、分管领导接待；反映商品房、车位销售问题，由房地产事业部、营销中心、相关单位负责人、分

12、管领导接待；反映商品房维修服务问题，由客户服务中心、相关单位负责人、分管领导接待；反映物业租赁问题，由物业经营公司、相关单位负责人、分管领导接待；群体性或其他上访问题，由办公室、相关单位负责人、分管领导接待。（二）各单位、部门办公楼、销售网点及施工现场综合治理突发事件应急处置1、房地产事业部、项目经理部（子公司）、控股公司、营销中心、客户服务中心对客户、业主上访或其他群体性突发事件的应急处置可参照总部办公楼应急处置的有关条款组织实施。2、施工现场突发事件应急处置要把保障人身安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件对人民生命的威胁和危害，最大限度地减少财产损失。施工现场遇到突发事

13、件，项目经理部第一责任人（如在外地由指定人员负责）要在第一时间内赶到现场，控制事态扩大。并及时向当地派出所、房地产事业部报告，危急情况可直接向集团公司应急处理领导小组报告。集团公司接报后，迅速组织人员赶赴现场，并根据现场情况，组织救援和保障。（三）其他突发事件应急处置1、适用范围交通事故、亡人事故、火害事故、自然灾害、防汛抗旱及公共卫生事件等。2、处理程序及职责各类突发事故应急救援现场设立现场指挥部，先期到达现场应急的第一责任人首先负责现场指挥。集团公司接报后，按照确定的预警级别，抽调相关单位（部门）人员分成事故处理、对外联络、接待、后勤保障等小组，并迅速到达现场负责实施救援和保障。主要职责：

14、一是按照突发事故的性质和程度，进行现场指挥与协调；二是及时掌握事故发展趋势，研究制定处置方案并组织指挥实施；三是及时将现场情况和重要信息报集团公司危机处理领导小组和政府职能部门；四是迅速控制事态，做好人员疏散、救治和安置工作，涉及人员伤亡的，要做好接待和善后处理工作；五是做好各类保障工作。五、应急结束 应急处置工作结束后，集团公司应急处理领导小组根据有关协调管理机构的建议，批准解除应急状态，转入正常工作。同时，对事件所造成的影响范围和程度、经济损失额度和后果进行全面评估，落实有关单位、部门和人员负责处理善后事宜。对二级以上事故写出情况报告，分别报集团公司应急处理领导小组和相关部门。六、奖 罚按

15、照集团公司年度目标考核责任书内容要求，建立健全综合治理突发事件的领导责任制度和责任追究制度，做到责任明确，奖罚分明。对认真履行职责，及时提供重要信息，采取有力措施控制事态发展的人员给予适当奖励。对不认真履行职责，对上访人员推诿、回避、矛盾上交，不采取有力措施致使事态失控，不按规章制度办事导致事故发生的相关单位、部门责任人和相关人员给予通报批评，并给予经济处罚。情节严重或造成严重后果的，直接负责的领导和直接责任人，给予行政处分、引咎辞职或责令辞职、辞退，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。七、附 则（一）根据本预案和所担负的突发事件应急处置任务，各单位、各部门结合实际组织制定相应预案和保障计划。（二）独立法人公司（控股公司）可参照本预案的相关规定执行。（三）本预案由办公室负责解释。（四）本预案自发布之日起实施。