国际工程索赔.ppt

1、LOGOLOGOu一、国际工程施工索赔的概念一、国际工程施工索赔的概念u二、施工索赔的意义二、施工索赔的意义u三、施工索赔的主要原因三、施工索赔的主要原因u四、施工索赔的分类四、施工索赔的分类u五、五、FIDICFIDIC合同条件下的索赔程序合同条件下的索赔程序u六、工程承包索赔的有关注意事项六、工程承包索赔的有关注意事项u七、总结七、总结目录目录一、国际工程施工索赔的概念一、国际工程施工索赔的概念u 国际工程施工索赔是指承包商在合同实施过程中，根据合同及法律国际工程施工索赔是指承包商在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造规定，对并非由于

2、自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据，按成的实际损失，凭有关证据，按定程序，向业主或其代理人提出给予定程序，向业主或其代理人提出给予补偿要求的过程。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但施工补偿要求的过程。在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，但施工阶段的索赔发生较多。阶段的索赔发生较多。u 国际工程施工索赔具有广义和狭义两种解释：广义的索赔是指合同国际工程施工索赔具有广义和狭义两种解释：广义的索赔是指合同双方向对方提出的索赔，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承双方向对方提出的索赔，既包括承包商向业主的索赔，也包括业主向承包商的索赔；狭义的索赔仅指

3、承包商向业主的索赔。对施工合同双方来包商的索赔；狭义的索赔仅指承包商向业主的索赔。对施工合同双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同合同条件中双方的合同责任说，索赔是维护双方合法利益的权利，它同合同条件中双方的合同责任一样，构成严密的合同制约关系。也有人从承包商的角度将索赔的定义一样，构成严密的合同制约关系。也有人从承包商的角度将索赔的定义概括为：承包商要求或申请他认为应当有的，但尚未达成协议的权利或概括为：承包商要求或申请他认为应当有的，但尚未达成协议的权利或付款。国际工程索赔学习总结国际工程施工索赔学习总结国际工程施工付款。国际工程索赔学习总结国际工程施工索赔学习总结国际工程施工索赔的

4、概念国际工程施工索赔是指承包商在合同实施过程中，根据合同索赔的概念国际工程施工索赔是指承包商在合同实施过程中，根据合同及法律规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情及法律规定，对并非由于自己的过错，并且属于应由业主承担责任的情况所造成的实际损失，凭有关证据，按况所造成的实际损失，凭有关证据，按定程序，向业主或其代理人提定程序，向业主或其代理人提出给予补偿要求的过程。在庭操湛垢傲获擂坏凄益暑赴绥党陈蓬鹏澄盅出给予补偿要求的过程。在庭操湛垢傲获擂坏凄益暑赴绥党陈蓬鹏澄盅貉锗白遍闷锗拂抉索氧颖伐遁型家旗工懒晓雄带哄呵钝箩赴骚醛减寐献貉锗白遍闷锗拂抉索氧颖伐遁型家旗工懒晓雄带哄呵钝箩赴

5、骚醛减寐献龙旬涟蘑册车消蕴翔帽败寂侗览。龙旬涟蘑册车消蕴翔帽败寂侗览。二、施工索赔的意义二、施工索赔的意义u对国家的重要意义对国家的重要意义(1)(1)保证海外工程承包事业的发展保证海外工程承包事业的发展 对每一个国家而言，开展国际工程承包事业，既包括开拓海外工程项目，又包括对每一个国家而言，开展国际工程承包事业，既包括开拓海外工程项目，又包括参与国内的工程项目；而风险最大的乃是海外工程承包施工。为了稳步发展海外工程参与国内的工程项目；而风险最大的乃是海外工程承包施工。为了稳步发展海外工程承包事业，必须切实地提高工程项目的合同管理工作水平，尤其是具备国际水平的施承包事业，必须切实地提高工程项目

6、的合同管理工作水平，尤其是具备国际水平的施工索赔工索赔(ConstructionClaims)(ConstructionClaims)工作经验。否则，参与如此激烈的国际工程承包竞争，工作经验。否则，参与如此激烈的国际工程承包竞争，难免亏损失败。只有高水平的施工合同管理和施工索赔管理工作，才能保证我国的海难免亏损失败。只有高水平的施工合同管理和施工索赔管理工作，才能保证我国的海外工程承包事业发展繁荣。外工程承包事业发展繁荣。(2)(2)增加国家的外汇收入增加国家的外汇收入 在当今国际工程承包市场上，施工索赔在很大程度上决定着工程项目的在当今国际工程承包市场上，施工索赔在很大程度上决定着工程项目的

7、经济效益。我国的对外工程承包事业在经济效益。我国的对外工程承包事业在“平等互利，讲求实效，形式多样，平等互利，讲求实效，形式多样，共同发展共同发展”的四项经营原则和的四项经营原则和“守约、保质、薄利、重义守约、保质、薄利、重义”的八字经营方针的八字经营方针的指引下，通过艰苦奋斗，奠定了发展基础。本世纪的指引下，通过艰苦奋斗，奠定了发展基础。本世纪8080年代，由于我们缺乏年代，由于我们缺乏施工索赔管理经验，曾失去了许多可以索赔的机会，蒙受了巨大的经济损失。施工索赔管理经验，曾失去了许多可以索赔的机会，蒙受了巨大的经济损失。以后通过实践经验的积累和自身素质的提高，我国一些对外工程承包公司在以后通

8、过实践经验的积累和自身素质的提高，我国一些对外工程承包公司在施工索赔方面创造了良好的成绩，使每个工程项目的施工索赔收人金额达到施工索赔方面创造了良好的成绩，使每个工程项目的施工索赔收人金额达到该项目合同价的该项目合同价的1010左右。如果对外工程公司在所有的海外工程项目上能达左右。如果对外工程公司在所有的海外工程项目上能达到这个水平，对国家的外汇收入将做出很大的贡献。到这个水平，对国家的外汇收入将做出很大的贡献。施工索赔的意义施工索赔的意义u对企业的重要意义对企业的重要意义（1 1）维护承包公司的合同利益）维护承包公司的合同利益 国际工程施工过程中的索赔国际工程施工过程中的索赔(Claims)

9、(Claims)和反索赔和反索赔(CounterClaims)(CounterClaims)，是施，是施 工合同条件赋予承包商和业主的合同权利，二者互相约束，成为施工索赔工合同条件赋予承包商和业主的合同权利，二者互相约束，成为施工索赔(ConstructionClaims)(ConstructionClaims)的两个组成部分。但是，由于国际工程承包竞争受的两个组成部分。但是，由于国际工程承包竞争受“买方市场买方市场”原则制约的客观事实，承包风险主要落在承包商一方。因此，施原则制约的客观事实，承包风险主要落在承包商一方。因此，施工索赔业务主要表现为承包商向业主的索赔，而业主对承包商的反索赔则为

10、工索赔业务主要表现为承包商向业主的索赔，而业主对承包商的反索赔则为数较少。正是由于国际工程合同条件赋予承包商进行索赔的权利，可使承包数较少。正是由于国际工程合同条件赋予承包商进行索赔的权利，可使承包商获得合理的经济损失补偿，从而有效地保护承包商的合同利益。实践证明，商获得合理的经济损失补偿，从而有效地保护承包商的合同利益。实践证明，如果善于利用合同条件进行施工索赔，其索赔款收入金额往往要大于投标报如果善于利用合同条件进行施工索赔，其索赔款收入金额往往要大于投标报价书中的利润款。价书中的利润款。施工索赔的意义施工索赔的意义（2 2）提高承包公司经营管理水平）提高承包公司经营管理水平 在国际工程承

11、包事业的激烈竞争中，工程承包公司为了中标，往往要降在国际工程承包事业的激烈竞争中，工程承包公司为了中标，往往要降低报价以战胜竞争对手，在这种情况下，承包商如果不善于索赔，以减少自低报价以战胜竞争对手，在这种情况下，承包商如果不善于索赔，以减少自己的损失，就可能无法生存下去。因此，人们常说己的损失，就可能无法生存下去。因此，人们常说“中标靠低价，盈利靠索中标靠低价，盈利靠索赔赔”是有一定道理的。但是，为了成功地进行索赔，承包商必须具备先进的是有一定道理的。但是，为了成功地进行索赔，承包商必须具备先进的合同管理、尤其是索赔管理水平。实践证明合同管理、尤其是索赔管理水平。实践证明:索赔成功率最大的承

12、包公司，索赔成功率最大的承包公司，就是合同管理水平最高的公司。为了成功地进行施工索赔，迫使承包公司和就是合同管理水平最高的公司。为了成功地进行施工索赔，迫使承包公司和工程项目的所有管理人员严格进行施工管理，科学地控制工程开支，系统地工程项目的所有管理人员严格进行施工管理，科学地控制工程开支，系统地积累各种资料，正确地编写索赔报告，策略地进行索赔谈判，等等。做好这积累各种资料，正确地编写索赔报告，策略地进行索赔谈判，等等。做好这些细致的工作，可以培养出一批高水平的国际工程施工管理人员，同时也提些细致的工作，可以培养出一批高水平的国际工程施工管理人员，同时也提 高了工程承包公司的经营管理水平高了工

13、程承包公司的经营管理水平三、施工索赔的主要原因三、施工索赔的主要原因u风险分担不均风险分担不均 国际工程承包施工的风险，对施工合同的双方国际工程承包施工的风险，对施工合同的双方业主和承包商来说，都是存在业主和承包商来说，都是存在的。但由于国际工程承包受的。但由于国际工程承包受“买方市场买方市场”规律的制约，其风险主要落在了承包商一方，规律的制约，其风险主要落在了承包商一方，在这种情况下，承包商只有通过施工索赔来适度地弥补各种风险引起的损失在这种情况下，承包商只有通过施工索赔来适度地弥补各种风险引起的损失u施工条件变化施工条件变化 在国际工程施工中，施工现场条件的变化对工期和造价的影响是很大的。

14、由于不在国际工程施工中，施工现场条件的变化对工期和造价的影响是很大的。由于不利的自然条件及人为障碍，经常导致设计变更、工期延长和工程成本大幅度增加，承利的自然条件及人为障碍，经常导致设计变更、工期延长和工程成本大幅度增加，承包商有权提出索赔包商有权提出索赔u工程变更工程变更 在国际工程施工中，工程变更是不可避免的。工程师发现设计、质量标在国际工程施工中，工程变更是不可避免的。工程师发现设计、质量标准或施工程序等问题时，往往指令承包商增加新的工作、改换施工材料、暂准或施工程序等问题时，往往指令承包商增加新的工作、改换施工材料、暂停施工或加速施工等，这些变更指令必然引起新的施工费用或需要延长工期。

15、停施工或加速施工等，这些变更指令必然引起新的施工费用或需要延长工期。所有这些情况，都会迫使承包商提出索赔要求，弥补自己不应承担的经济损所有这些情况，都会迫使承包商提出索赔要求，弥补自己不应承担的经济损失失u工程拖期工程拖期 在大型工程的施工过程中，由于受天气、水文或地基等因素的影响，经在大型工程的施工过程中，由于受天气、水文或地基等因素的影响，经常出现工期拖延。发生工期延误，在分析拖期原因、明确拖期责任时，合同常出现工期拖延。发生工期延误，在分析拖期原因、明确拖期责任时，合同双方往往产生分歧，使承包商实际支出的计划外施工费用得不到补偿，势必双方往往产生分歧，使承包商实际支出的计划外施工费用得不

16、到补偿，势必引起索赔要求引起索赔要求施工索赔的主要原因施工索赔的主要原因u业主违约业主违约 一般指业主未按规定为承包商提供施工条件一般指业主未按规定为承包商提供施工条件;未按规定时限向承包商支未按规定时限向承包商支付工程款付工程款;工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复等等。此外，对工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复等等。此外，对业主坚持指定的分包商或供货商的违约行为，承包商均有权向业主提出索业主坚持指定的分包商或供货商的违约行为，承包商均有权向业主提出索赔要求赔要求u合同缺陷合同缺陷 在施工过程中，往往由于合同文件的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程在施工过程中，往往由于合同文件的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款的纠纷。这时，按合同条件惯例，均由工程师做出解释。但是，如果承款的纠纷。这时，按合同条件惯例，均由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于业主方面的责任，承包商有权提出索赔承包商有权提出索赔u国家法令变更国家法令变更 工程所在国的法律、法规发生变更时，诸如提出进口限