可持续发展面临的挑战.ppt

1、可持续发展面临的挑战可持续发展面临的挑战Linda Likar世界银行学院2007年提纲提纲一、可持续发展的定义及发展历程二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺三、促进可持续发展的策略一、可持续发展的一、可持续发展的定义定义及发展历程及发展历程二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺三、促进可持续发展的策略提纲提纲如何定义如何定义“可持续发展可持续发展”？土著人群二十世纪八十年代中期，联合国布伦特兰委员会的定义1997年David Suzuki在“神圣的平衡”中的定义2003年的世界发展报告-变革世界中的可持续发展土著人群和可持续发展土著人群和可持续发展接受自然条件的基本限制接受自然条件的基

2、本限制使得他们在不利的条件下生存下来制订规则，改变破坏性行为制订规则，改变破坏性行为传统、习惯、指导人们保护稀缺资源的保护准则外来人口施压外来人口施压 拒绝接受土著居民是“原乡人”的事实技术技术“征服征服”自然自然自二十世纪初至今，矿物燃料密集型的生活自二十世纪初至今，矿物燃料密集型的生活方式方式19871987年布伦特兰委员会的定义年布伦特兰委员会的定义福利和子孙后代福利和子孙后代 联合国世界环境与发展委员会1987年的定义：“满足当代人需求的同时，不会削弱后代人满足他们需求的能力的进程。”为了实现可持续发展的目标，发展不仅要不断提高人们的福利，还要保护人们珍视并想传给子孙后代的资产1997

3、 1997 创造、公平和环境创造、公平和环境1997年加拿大科学家David Suzuki的定义：“在保证全体人民和地球有一个公平健康未来的同时，创造新的方式来生存和发展”20032003年的世界发展报告年的世界发展报告变革世界中的可持续发展变革世界中的可持续发展人类需要人类需要 生活质量与创造性生活质量与创造性财富、社会和谐、公共物品（清洁的空气和水）环境系统需要环境系统需要流域、湿地、贫瘠的土地、海岸带、海洋子孙后代子孙后代制度至关重要制度至关重要 .对人类和环境系统需要对学习如何解决问题、开发并管理新技术、新创意和新的解决方案对着眼于长远改进制度、增长模式与生活质量改进制度、增长模式与生

4、活质量20032003世界发展报告的主要内容世界发展报告的主要内容着眼于长远，现在行动起来管理社会、经济和环境资产的互补性因为可持续发展至关重要，因此要更加严肃地对待制度建设一、一、可持续发展的定义及发展历程二、全球性挑战、机遇和对可持续二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺发展的承诺三、促进可持续发展的策略提纲提纲二、全球性挑战、二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺机遇和对可持续发展的承诺人口增长、贫瘠的土地以及农村向城市化过渡气候变化全球化着眼于长远着眼于长远.人口人口结构转型结构转型和城市转型和城市转型.现在行动起来现在行动起来未来五十年的展望未来五十年的展望经济：全球性扩张四倍于

5、现在的经济总量，根除贫困、减少对环境和社会的压力社会：人口结构转型、城市转型年龄扶养比、储蓄潜力超大型城市、生产率提高环境：气候变化、生物多样性技术发展、资本、价值人口、城市转型、贫瘠土地人口、城市转型、贫瘠土地02468人口（十亿）19501970200020302050到本世纪末全球人口趋于稳定其他农村地区贫瘠土地仍有许多人生活在贫瘠土地上城市乡镇城市数量快速增多OECD1OECD2OECD4OECD5OECD5DTCDTCDTCDTCDTC超大型城市15154290超大型城市20502050人口结构转型和城市转型人口结构转型和城市转型在在未来在在未来5050年间完成的人口结构转型年间完成

6、的人口结构转型和城市转型为迈向以较低成本支持的、和城市转型为迈向以较低成本支持的、更加可持续的发展之路提供了一次性更加可持续的发展之路提供了一次性的机遇之窗的机遇之窗城市化的机遇城市化的机遇 以较低的成本服务更多人以较低的成本服务更多人在未来50年将有上万亿的投资 如果设计合理，可以在经济和财政方面更加可持续经济和财政方面更加可持续在更为合理的投资标准下，这一投资的设计可以在环境方面更加可持续环境方面更加可持续在更为包容的决策条件下，这一投资的设计可以在社会方面更加可持续社会方面更加可持续无论我们做得对与错，都会对减贫、社会稳定、经无论我们做得对与错，都会对减贫、社会稳定、经济增长、以及当地和

7、全球的环境产生深远的影响。济增长、以及当地和全球的环境产生深远的影响。中国和可持续发展中国和可持续发展人均国内生产总值显著增长人均国内生产总值显著增长 20年前所未有的人均8-10%的年增长速度和显著的减贫效果，尤其是东部沿海地区收入差距不断扩大收入差距不断扩大危及社会和谐，滋生不信任农村城市化进程加快农村城市化进程加快准备新的住宅，公共服务，法律，包容性仍有大量人口居住在贫瘠地区（仍有大量人口居住在贫瘠地区（25%25%）在偏远地区以创新的方式提供基础服务环境退化无处不在环境退化无处不在380个城市中有370个空气污染超过世界卫生组织标准沙尘暴严重，土地退化和盐碱化有华夏文明摇篮之称的黄河，

8、水污染程度严重着眼于长远着眼于长远.气候变化.现在行动起来.在在未来未来100100年里预计年里预计大气中的大气中的 CO CO2 2水平水平会比过去会比过去4444万年里万年里的任何时候高的任何时候高预计预计(2100)当前当前(2001)CO2 浓度浓度(ppmv)CO2在在冰核样本中的浓度冰核样本中的浓度对今后对今后100年的预测年的预测以前年份在在21世纪预计温度会比过去世纪预计温度会比过去1千年的任何时候显著增高千年的任何时候显著增高Source:IPCC地球表面温度的变化：1000-2100年对可持续发展的承诺？对可持续发展的承诺？气候变化气候变化二十世纪八十年代后期，即20多年前

9、，科学家们首次提出警告：人类活动导致全球变暖1997年京都议定书，很难达成共识。美国抵制，难以就碳排放达成适度的承诺新经济体（和碳排放国，印度和中国）不在协议之内技术 等待达成共识和行动的时间越长，用以解决问题的备选方案就越少开发新技术所需时间资本总额周转所需时间0102030199020002010202020302040205020602070208020902100二氧化碳排放量二氧化碳排放量MT C+1 to 3 C气候保护方案着眼于长远，现在行动起来着眼于长远，现在行动起来+3 to 5.8 C到2100年气温的上升矿物燃料密集型方案中国需关注的气候变化问题中国需关注的气候变化问题现

10、在的气候模式变化莫测现在的气候模式变化莫测天气不确定性增大，导致了更加频繁的干旱和水灾，干旱地区干旱更加严重疾病疾病越来越多的人感受到气温升高的压力，疟疾和登革热发生区有扩大的危险沿海地区沿海地区海平面升高，海水入侵着眼于长远着眼于长远.全球化：恶性还是良性循环？.现在行动起来 全球化带来的经济增长和发展全球化带来的经济增长和发展 开放贸易开放贸易国内对外国国内对外国投资的优惠政策投资的优惠政策思想的传播思想的传播 互联网，人互联网，人技术的快速转让技术的快速转让工作岗位，收入增加工作岗位，收入增加 生活水平提高生活水平提高经济增长，投资，发展经济增长，投资，发展 全球化带来的环境与社会影响全

11、球化带来的环境与社会影响争夺稀缺资源争夺稀缺资源 林产品、矿产、林产品、矿产、石油、土地、渔业资源石油、土地、渔业资源跨国界污染、跨国界污染、持久性有机污染物、持久性有机污染物、垃圾、有毒废弃物垃圾、有毒废弃物不平等，失业，不平等，失业，贫困、低增长、武装冲突贫困、低增长、武装冲突 政府倒台、政府倒台、恐怖主义恐怖主义 暴力暴力 外来物种的入侵，外来物种的入侵，疾病的传播疾病的传播：艾滋病、禽流感、艾滋病、禽流感、非典、西尼罗病毒、非典、西尼罗病毒、疟疾、登革热疟疾、登革热环境和社会压力的不断加深导致了不环境和社会压力的不断加深导致了不信任信任.为支持可持续发展，各方应团结合作，建立共识建立共

12、识，采取集体行动采取集体行动，而不断加深的环境和社会压力破坏共识鲸的迁徙和因纽特人鲸的迁徙和因纽特人迁徙途径迁徙途径冬季哺育区冬季哺育区捕捉信号捕捉信号不断发出的警报不断发出的警报政府间气候变化专门委员会政府间气候变化专门委员会 20世纪90年代至今，由联合国召集全世界科学家组成20042004年诺贝尔和平奖年诺贝尔和平奖 授予了肯尼亚的Wangari Maathai夫人。这是近百年来诺贝尔奖委员会首次把和平奖与对资源进行持续有效的管理和平等分配联系在一起千年生态系统评估千年生态系统评估 以及人口与环境的动态关系。有来自95个国家的1000余名专家2005年在科非安南的要求下为联合国准备了这份

13、综合评估报告崩溃：社会如何选择失败和成功崩溃：社会如何选择失败和成功 由科学家和历史学家 Jared Diamond撰写。2005年出版。他研究了以前的文明社会对四大生命供给要素（土地、空气、水、火）管理的成败得失，以及它们在调整制度适应新条件方面的无能为力。可持续发展的承诺？可持续发展的承诺？森林的快速砍伐森林的快速砍伐地方灾难的重复发生，地方有力的承诺地方灾难的重复发生，地方有力的承诺美国19世纪建立了国家公园 日本19世纪遏制荒漠化中国1998年停止砍伐森林在20世纪以上国家都在清洁空气和水零星的较弱的全球承诺零星的较弱的全球承诺全球森林：日本、美国和中国是全球砍伐热带森林的主要国家跨国

14、界污染和北极地区的因纽特人公共领域的悲剧公共领域的悲剧没有中央权威来实施协议费用、影响以及守法的不确定性，缺少信任，不相信其他国家会遵守在我们吸取教训之前在我们吸取教训之前还要再重复上演全国性和全还要再重复上演全国性和全球性的灾难吗？球性的灾难吗？一、可持续发展的一、可持续发展的定义定义及发展历程及发展历程二、全球性挑战、机遇和对可持续二、全球性挑战、机遇和对可持续发展的承诺发展的承诺三、促进可持续发展的策略三、促进可持续发展的策略提纲提纲三、促进可持续发展的策略三、促进可持续发展的策略要解决新出现的问题并抓住机遇要解决新出现的问题并抓住机遇，社会必须社会必须做些什么做些什么？没有简单的答案，

15、没有现成的备选方案。我没有简单的答案，没有现成的备选方案。我们无法告诉你按什么步骤行事们无法告诉你按什么步骤行事引起共鸣的思想以及展示的案例引起共鸣的思想以及展示的案例着眼于长远，现在行动起来着眼于长远，现在行动起来路径依赖，避免被锁定在错误的发展道路上 突尼斯：自上而下和自下而上的长期承诺管理更广泛意义上的资产组合管理更广泛意义上的资产组合经济、社会和环境资产之间动态的相互关系中国：信息公布制度和社区圆桌会议秘鲁：金矿，当地社区的发展和环境关注人们居住地的制度关注人们居住地的制度更加深入地理解制度的作用，培育制度的学习和解决问题的能力 摩洛哥：自上而下和自下而上的发展模式英国：行动智囊团路径

16、依赖路径依赖被锁定在错误的发展道路上被锁定在错误的发展道路上并不是所有发展道路都是可持续的并不是所有发展道路都是可持续的权宜之计和目光短浅的解决方案常常导权宜之计和目光短浅的解决方案常常导致对路径的不良选择致对路径的不良选择学习管理变化，走上一条更加可持续的学习管理变化，走上一条更加可持续的道路道路 路径依赖路径依赖不可持续不可持续的未来的未来 可持续的未来可持续的未来 调整路径调整路径要求调整的水平时间今天今天为什么我们走上不称心的发展之路？为什么我们走上不称心的发展之路？为什么社会和环境资产常常被忽略？为什么社会和环境资产常常被忽略？缺乏长远眼光，被困于不良选择的包围中：流域管理，贫瘠土地缺少信息，没有意识到行为的后果：气候变化意识到了但是不关心，因为负担会落到其他人或子孙后代身上：空气、水、气候互相不信任使得人们很难成协议，采取一致行动：不平等侵蚀信任感没有中央权威来实施协议 福利福利 社会资产社会资产环境资产环境资产 产出和收入产出和收入人力资本人力资本 实物资本实物资本需要管理更广泛意义上的资产组合需要管理更广泛意义上的资产组合学习管理学习管理更广泛意义上的资产组合更广泛意义