《建设工程工程量清单计价规范》详细解读.ppt

1、2012013 3年年1 1月月学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为1住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽学习建设工程工程量清单编制方法学习建设工程工程量清单编制方法规范建设工程工程量清单计价行为规范建设工程工程量清单计价行为 为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验为及时总结我国实施工程量清单计价以来的实践经验和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业和最新理论研究成果，顺应市场要求，结合建设工程行业特点，在新时期统一建设工程工程量清单的编制和计价行特点，在新时期统一

2、建设工程工程量清单的编制和计价行为，实现为，实现“政府宏观调控、政府宏观调控、部门动态监管、部门动态监管、企业自主报企业自主报价、市场形成价格价、市场形成价格”的宏伟目标，住房和城乡建设部及的宏伟目标，住房和城乡建设部及时对时对建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008GB50500-2008进行进行全方位修改、补充和完善。修订后的全方位修改、补充和完善。修订后的 建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范GB50500-2013GB50500-2013将于将于20201313年年7 7月月1 1日日起实施起实施。2 2住房和城乡建设部干部学院：朱裕

3、宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投工程量清单计价，是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。长长期期以以来来我我国国沿沿袭袭前前苏苏联联工工程程造造价价计计价价模模式式，建建筑筑工工程程项项目目或或建建筑筑产产品品实实行行“量量价价合合一一、固固定定取取费费”的的政政府府指指令令性性计计价价模模式式：即即“定定额额预预算算计计价价法法”。这这种种方方法法按按预预算算定定额额规规定定的的分分

4、部部分分项项子子目目，逐逐项项计计算算工工程程量量，套套用用定定额额单单价价（或或单单位位估估价价表表）确确定定直直接接费费，然然后后按按规规定定的的取取费费标标准准计计算算其其他他直直接接费费、现现场场经经费费、间间接接费费、利利润润、税税金金、加加上上材材料料价价差差和和适适当当的的不不可可预预见见费费，经经汇汇总总即即成成为为工工程程预预算算价价，用用作作标标底底和和投投标标报报价价。这这种种方方法法千千人人一一面面，重重复复“算算量量、套套价价、取取费费、调调差差（扯扯皮皮）”的的模模式式，使使本本来来就就千千差差万万别别的的工工程程造造价价，却却统统一一在在预预算算定定额额体体系系中

5、中；这这种种方方法法计计算算出出的的标标价价看看起起来来似似乎乎很很准准确确详详细细，但但其其中中的的弊弊端端也也是是显显而而易易见见的的，其其表表现现在在：第第一一、浪浪费费了了大大量量的的人人力力物物力力，好好几几套套人人马马都都在在做做工工程程量量计计算算的的重重复复劳劳动动。第第二二、违违背背了了我我国国工工程程造造价价实实行行“控控制制量量、指指导导价价、竞竞争争费费”的的改改革革原原则则，与与市市场场经经济济的的要要求求极极不不适适应应。第第三三、导导致致业业主主和和承承包包商商没没有有市市场场经经济济风风险险意意识识。第第四四、标标底底的的保保密密难难于于保保证证。第第五五、不不

6、利利于于施施工工企企业业技技术术的的进进步步和和管管理理水水平平的的提高提高。3 3住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 目目前前，“定定额额预预算算计计价价法法”世世界界上上只只有有中中国国、俄俄罗罗斯斯和和非非洲洲的的贝贝宁宁在在使使用用，国国际际上上通通行行的的工工程程造造价价计计价价方方法法，一一般般都都不不依依赖赖由由政政府府颁颁布布定定额额和和单单价价，凡凡涉涉及及到到人人工工、材材料料、机机械械等等费费用价格都是根据市场行情来决定的。用价格都是根据市场行情来决定的。由由于于工工程程造造价价计计价价

7、的的主主要要依依据据是是工工程程量量和和单单价价两两大大要要素素，所所以以任任何何国国家家或或地地区区的的工工程程造造价价管管理理基基本本体体制制主主要要体体现现在在对对于于工工程程项项目目的的“量量”和和“价价”这这两两个个方方面面的的管管理理和和控控制制模模式式上上。从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；从世界各国的情况来看，工程造价管理的主要模式有；（一一）美美国国模模式式：美美国国的的做做法法是是竞竞争争性性市市场场经经济济的的管管理理体体制制，根根据据历历史史统统计计资资料料确确定定工工程程的的“量量”，根根据据市市场场行行情情确确定定工程的工程的“价价”，价格最终由市场决

8、定。价格最终由市场决定。（二二）英英联联邦邦模模式式：英英联联邦邦的的做做法法是是政政府府间间接接管管理理，“量量”有有章章可可循循，“价价”由由市市场场调调节节。即即由由政政府府颁颁布布统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则，并并定定期期公公布布各各种种价价格格指指数数，工工程程造造价价是是依依据据这这些些规规则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。则计算工程量，通过自由报价和竞争后形成的。（三三）日日本本模模式式：日日本本的的做做法法是是政政府府相相对对直直接接管管理理，有有统统一一的的工工程程量量计计算算规规则则和和计计价价基基础础定定额额，但但量量价价分分离离，政政府府只只管管工程

9、实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。工程实物消耗，价格由咨询机构采集提供，作为计价的依据。4 4住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽一、工程量清单计价的属性研究一、工程量清单计价的属性研究 除了以上三种主要模式外，还有：除了以上三种主要模式外，还有：法国法国的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积的做法是没有发布给社会的定额单价，一般是以各个工程积累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。累的数据做参数，大公司都有自己的定额单价。德国德国的做法是与国际上习惯采用的的做法是与国际上习惯采用的FIDICFIDIC要求一致，即由工程数要求一致，即

10、由工程数量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按量乘以单价，而工程数量和项目均在招标书中全部列出，投标人则按综合单价和总价进行报价综合单价和总价进行报价。.。综上所述，综上所述，采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做采用工程量清单方式计价和报价，是国际上通行的做法，是法，是根据中国国情根据中国国情改革改革我国我国现行的工程造价计价方法和招标投标中现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，是与国际报价方法的一种全新方式，是与国际通行通行惯例接轨的一种借鉴惯例接轨的一种借鉴。5 5住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽二、学习二

11、、学习建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013 20132013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称新（简称新规范规范）的）的编制是对编制是对20082008版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（简称原（简称原规范规范）的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原的修改、补充和完善，它不仅较好地解决了原规范规范执行以来存在执行以来存在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在的主要问题，而且对清单编制和计价的指导思想进行了深化，在“政政府宏观调控、府宏观调控、部门动态监管部门动态监管、企业自主报价、市场

12、决定价格企业自主报价、市场决定价格”的基础的基础上，新上，新规范规范规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期规定了合同价款约定、合同价款调整、合同价款中期支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、支付、竣工结算支付以及合同解除的价款结算与支付、合同价款争议合同价款争议的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力的解决方法，展现了加强市场监管的措施，强化了清单计价的执行力度。度。6 6住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新（一）新规范规范出台意义深远出台意义深远 进入新世纪以来，我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与进入新世纪以来，

13、我国的建设行业在突飞猛进快速发展。随着与国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改国际市场接轨的步步深化，工程项目管理体制也一直经受着重大的改革与考验，工程造价管理模式正在不断演进革与考验，工程造价管理模式正在不断演进,建设工程造价计价方式建设工程造价计价方式更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为更是经历了三次重大的变革，从原先传统的定额计价方式转变为20032003清单计价，清单计价，历时历时5 5年年,后又转换为后又转换为20082008清单计价清单计价,最近发布的最近发布的20132013版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范将于将于

14、20132013年年7 7月月1 1日日开始实施，这是开始实施，这是我国工程造价即将面临的第四次革新。我国工程造价即将面临的第四次革新。7 7住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（一）新（一）新规范规范出台意义深远出台意义深远 现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工现阶段，我国的建设工程造价两种计价模式并存。实行工程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，程量清单计价规范的造价管理方式仍面临着新的机遇和挑战，新新规范规范的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效的发布施行，将提高工程量清单计价改革的整体效力。力。1 1、更加有利于工程量清单

15、计价的全面推行；、更加有利于工程量清单计价的全面推行；2 2、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；、更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为；3 3、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；、更加有利于营造公开、公平、公正的市场竞争环境；4 4、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；、是政府加强宏观管理转变工作职能的有效途径；5 5、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；、是快速实现与国际通行惯例接轨的重要手段；6 6、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。、是进一步推动我国工程造价改革迈上新台阶的里程碑。新新规范规范的出台，的出台，标志着我国工程价款管理迈入全过程

16、标志着我国工程价款管理迈入全过程精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化精细化管理的新时代，工程价款管理将向集约型管理、科学化管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。管理、全过程管理、重在前期管理的方向转变和发展。8 8住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 【亮点一亮点一】专业划分更加精细专业划分更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的六个专业（建筑、装饰、安中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整:1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业；2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。9 9住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽（二）新（二）新规范规范的亮点展望的亮点展望 调整后分为以下九个专业：调整后分为以下