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1、农村空巢老人养老问题的研究甘肃省定西市北京工业大学耿丹学院毕业设计（论文） 题目：农村空巢老人养老问题的研究-甘肃省定西市姓 名 XXX （宋体三号字加粗）系 名 XXXXX 专 业 XXXXX 指导教师 XXX 日 期 2014.05 诚信承诺 本人贾佳文声明，本论文及其研究工作是由本人在导师指导下独立完成，论文所利用的一切资料均符合论文著作要求，且在参考文献中列出。 签名： 日期：2015年3月摘 要我国2000年就进入了老龄化社会,农村人口基数大并且增长速度快,老龄化程度十分严重,而且随着城市化的进程,外出生活和务工人员的逐渐增多,农村将面临更多的老龄化和空巢化现象。由于经济、文化及历史

2、的原因,农村老年人大多处于受教育程度低、经济收入低的处境。关注农村空巢老人,研究他们养老过程中所面临的困境,努力为他们营造良好的晚年生活氛围创造有利的生活条件,毫不夸张地说是解决三农问题、建设社会主义新农村的关键之举。农村空巢老人的养老问题雇现出复杂性和综合性旳特点,本文通过调查分析认为可以从以下几个方面入手缓解农村空巢老人的养老困境:一是以老年人的自助互助为原则,二是以家庭养老为基础,三是社区照顾为依托,四是国家的法律法规为保障。同时我更希望通过这一研究,能够引起当地政府对农村空巢老人养老问题的关注和重视,并能够为将来可能采取的社会行动提供一些借鉴和参考。农村空巢老人是农村老年群体中一个特殊

3、的群体,随着城市化和人口老龄化进程的加快,农村空巢家庭、空巢老人的数量已日益庞大,由此带来的一系列问题也越来越突出。完善广大农村老年群体养老保障制度的一个重要前提就是首先要完善农村空巢老人的养老保障制度,本文以此为基点,在实地调研的基础上对如何完善定西市省农村空巢老人养老保障制度进行了积极的探索。关键词：农村空巢老人；养老困境；社会保障；甘肃省定西市AbstractIn 2000 entered the aging society in our country, rural population base is big and fast growth, aging degree is very

4、 serious, and as the process of urbanization, to go out life and migrant workers, rural ageing will face more and the phenomenon of empty nest.Because of the economic, cultural and historical reasons, most of the rural elderly people at a low level of education, low income situation.Focus on rural e

5、mpty-nesters, the difficulties facing in the process of their endowment, efforts to create a good old age life atmosphere for them to create favorable conditions of life, it is no exaggeration to say is solving the problem of agriculture, rural areas and farmers, the construction socialism new count

6、ryside key.Rural empty-nesters pension problem hired reveal complexities and comprehensive characteristics, based on the investigation and analysis that can obtain from the following several aspects to alleviate rural empty-nest old mans dilemma: one is the elderly self-help and mutual assistance fo

7、r the principle, the second is based on the family pension, 3 it is based on community care, four are the laws and regulations for the protection of the country.At the same time I more hope that through this research, can cause local government attention to the problems of rural empty-nest elderly a

8、nd attention, and for the future social action may provide some reference and reference.Rural empty nest old man is a special group in rural old age group, with the speeding up of urbanization and population aging process, the rural empty nest family, the number of empty nesters has been growing, as

9、 a result of a series of problems are also increasingly prominent.Improve the rural elderly endowment security system is one of the most important premise is the first thing to perfect rural empty-nesters pension security system, in this paper, based on this basis, on the basis of field investigatio

10、n on how to improve rural empty-nest elderly security system in dingxi city province has carried on the positive exploration.Key words: rural empty nest old man;Pension difficulties;Social security目 录摘 要 III1.物质生活困难使空巢老人处于贫困阶层 22.定西市农村空巢老人目前的生存现状 22.1定西市空巢老人患病医疗救治不足 22.2定西市农村地区目前的发展现状 33.定西市农村地区空巢老人

11、面临的困境 33.1 空巢老人人口基数大 33.2 巢老人心理关爱缺失 34、定西市农村“空巢”老人产生原因 44.1子女养老意识越来越淡薄，产生了“重幼轻老”的社会现象 44.2计划生育政策和生育观念的改变，有效地控制了人口增长 44.3随着城市化的发展，农村剩余劳动力向城市转移 44.4农村土地养老保障不断弱化 55. 关于定西市空巢老人的访谈 56.政府应该采取的措施 66.1制定和完善与农村养老保障相关的法律法规，维护老人的合法权益 76.2立足城乡二元体制的实际，建立家庭养老与社会养老相结合的多元化新型农村养老模式 76.3通过土地流转促进农村养老保障制度的建立和发展 87结论 88

12、参考文献 9致谢 9前言中国的养老问题已渐渐从单纯的家庭问题发展成社会关注。第五次全国人口普查结果显示,中国有65岁及以上老年空巢家庭1561.64万户,占有65岁及以上老年人家庭户的22.83%;生活在空巢家庭中的老年人2339.73万人,占65岁及以上老年人口的户,占老年空巢家庭户总数的71.58%;农村空巢家庭老人1632.90万人,占空巢老人的69.79%。2009年年初,老龄办发布的?农村空巢、类空巢家庭老人状况调查报告#表明,全国农村老年空巢和类空巢家庭中的老人共4742万人,占全国1.08亿农村老年总人口的43.9%。由以上数据分析得出,农村空巢老人数量远远超过了城市空巢老人,并

13、且随着时代的发展越来越多的农村老人将加入到空巢老人的行列。因此,农村地区空巢老人的养老问题成为新时期急需解决的社会问题。基础上,选取了安定区、陇西、岷县、漳县、临洮等有代表性和典型意义的市县乡村建制区域样本,对空巢老人进行了问卷及入户调查(以下数据如无特殊说明均来自于定西市省定西市老龄办公布调研报告)。调查表明,经济困难、身体状况差、精神孤寂这三大问题困扰着空巢家庭中的老人,同时也客观地反映了定西市农村地区空巢老人养老面临的困境。空巢老人养老是具有广泛意义的社会、经济问题甚至是政治问题,关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定。关注定西市农村空巢老人,具有十分重要的理论和现实意义。本

14、文拟从定西市省农村空巢老人面临的问题出发,分析了在落后的定西市农村地区建立空巢老人社区养老模式,以期对该地区空巢老人的养老开辟一条可行的路径。定西市省老龄委的调查结果,老年人在家庭中主要靠自我照料的达到83.7%。他们的身体健康和就医状况堪忧。定西市农村空巢老人的预防保健和患病后的医疗救治往往得不到应有的重视和帮助。疾病如果形成,则很难治愈,且常伴有不可逆的并发症,需要终身治疗及护理。在社会保障水平都落后于城市的定西市农村,空巢老人一旦患病,则既没有儿女在身边照顾生活起居,也没有足够的经济能力请保姆进行日常生活的照料。同时,他们中的大多数都不能获得相对稳定的经济支持以化解疾病风险和恢复身体健康

15、。因此,定西市农村中空巢老人面临着一旦生活处在半自理或者完全不能自理状态。1.物质生活困难使空巢老人处于贫困阶层目前,中国的空巢老人中有不少是经济困难者。同时,随着独生子女家庭数量迅速增长,社会将面临着一对夫妇赡养4位到12位老人、抚养两位子女的情况。在定西市的农村地区,社会公共服务水平相对不足的情况下,完全由子女为老人提供生活照料,是无法满足老年人基本生活保障的。因此,定西市农村地区空巢老人家庭生活水平低下一方面来自于家庭内部的供养资源减少和供养能力降低,另一方面,与定西市经济发展水平密切相关,导致空巢老人生活甚至生存出现危机。2.定西市农村空巢老人目前的生存现状定西市农村空巢老人大多生活困

16、难,年人均收入在600元以下的占45%,农村地区空巢老人的贫困化程度较深。定西市近半数空巢老人还要承受啃老负担,承担家庭农业生产。虽然家中有外出务工的子女,但是他们对老人的经济支持却往往很有限。加之,定西市农村为老年人提供的养老保障体系十分脆弱。空巢老人自身也无参保意愿,例如漳县农村老人无一例参加任何种类保险,使原本贫困的生活更加雪上加霜。2.1定西市空巢老人患病医疗救治不足空巢老人患病后医疗救治不足、护理缺乏据老年流行病学调查发现,目前中国老年人中70%患有各种老年病,其中15%患有严重疾病,生活不能自理。在中国,空巢家庭中的空巢老人是指那些身边无子女共同生活的老人,其中既包括无子女的老人,

17、也包括与子女分开居住的老人。国内学者对空巢家庭及空巢老人的研究始于1990年,主要包括老年空巢家庭或 新空巢家庭的成因、空巢家庭的现状及养老问题、城市空巢老人的生活照料与社会支持、农村空巢家庭养老问题等，从全国空巢老人养老保障来看,定西市农村地区空巢老人由于其经济水平的低下和社会保障的缺乏更显得脆弱。2.2定西市农村地区目前的发展现状在农村,社区通常可以界定为一个村庄或几个联系较为紧密的村落群。农村社区养老就是以村庄或村落为载体,以社区基层组织为主导,发挥社区、家庭和个人多方面的力量,充分动员社区资源,为老年人的安老、养老提供力所能及的支持,使老人能在家中、在熟悉的环境里得到必要的救助和照料。

18、3.定西市农村地区空巢老人面临的困境3.1 空巢老人人口基数大2014年1月,定西市老龄委公布了全省农村空巢家庭老人状况调研报告,此次调查在普查的我们可以看出，好多的老年人们的日常生活活动能力也受到极大影响。调查结果显示,有23.8%约52.2万老人非常担心无人照料。3.2 巢老人心理关爱缺失在定西市农村,有劳动能力的家庭成员多选择去外地和进城打工挣钱,只有在年节或农忙时返乡,家中老人的依恋心理随着子女外出时间的推移而逐渐增强,当子女几个月甚至一年都见不到面时,他们极易产生孤苦、自悲和自怜等消极情绪,调查结果显示,老年人每月能见面或联系上的亲属平均人次为3.04,有23.65%的老人没有诉说心

19、事的对象,在精神慰藉方面空巢老人内心的需求特别强烈,老年人害怕孤独,可现实中他们不得不饱受心理的空寂,特别是家中只剩一位老人时,由于受传统文化的影响,老人不愿意离开休养生息的故土,因此更容易滋生空巢综合症。调查显示,定西市农村地区空巢老人常常感到孤独的有39.63%,感到无依无靠的占24.44%,过去5年间有过自杀行为的占10%左右。4、定西市农村“空巢”老人产生原因空巢老人是指那些身边无子女共同生活的老年人，其中既包括无子女的老人，也包括与子女分开居住的老人。农村空巢老人数量日增，其原因是多方面的。4.1子女养老意识越来越淡薄，产生了“重幼轻老”的社会现象我国由于人口众多，生产力发展水平低，

20、自古以来都以家庭养老为主。在古代，在原来的宗族体系下，宗族对不孝子女有绝对的约束能力，以家庭养老的这种模式起了非常大的作用。现在家庭养老投入受到制约。人口流动性增强和社会价值观转变，加上生活压力加大，子女收入低，养老成了子女重大负担。很子女离弃父母，虽住与老人住在一个村，但对老人不闻不问，或者用在子女身上的花费，远远高于所支付的养老费用。农民家庭的财富由父母向子女转移的一个直接后果，就是产生了“重幼轻老”的社会现象。4.2计划生育政策和生育观念的改变，有效地控制了人口增长计划生育政策和生育观念的改变有效地控制了人口增长，但同时也带来了中国社会的老龄化。目前，全国有70%以上的老龄人分布在农村，

21、农村老龄化问题尤为突出。家庭规模逐渐缩小，农民子女凸显养老负担。由于实行计划生育政策和生育观念的改变，规模小型化成为农村家庭的发展趋势。据2010年全国人口普查资料，农村家庭户均规模3.65人。越来越多的农民独生子女将形成“四二一”的家庭格局，一对夫妇可能赡养4个老人。农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题。4.3随着城市化的发展，农村剩余劳动力向城市转移随着工业化发展，农村劳动力流动加快，农村青壮年多在城市打工，不能长期陪伴在老人身边。据统计，全国农民进城务工人口已超过1.2亿人，并以每年500万人的速度递增。截止到2010年，达到1.5亿人口。转移到城市中的劳动力由于户籍制度等的差异，

22、收入少，生活成本高，无法将父母从农村接往城市同住，使老人被迫留守家中。即使收入高的子女，由于父母长期居住农村，不适应城镇生活，也被迫留守家中。4.4农村土地养老保障不断弱化我国农民的养老保障曾经世代以土地为中心。改革开放推动我国不断加快工业化和城市化的进程，农民拥有土地的数量因此也以前所未有的速度递减。目前，我国有1/3省份的人均耕地面积不到1亩，有660个县的人均耕地面积不到半亩，已经接近或低于联合国测算的、土地对人类生存最低保障警戒线0.8亩。这意味着，减少了农作物播种面积，加大了农业生产继续增长的难度。加上农业天生弱质和我国农业劳动生产率依然低下，生产经营中的自然风险与市场风险非常巨大，

23、绝对收益越来越低的趋势没有根本改变。加之农村劳动力“空洞化”问题突出，老人劳动强度普遍较大。农村劳动力转移使青壮年劳力减少，只能由留守老人承担经营土地的重任，劳动强度加大。在这种情况下，我国有限的土地越来越难以承载农民的养老需要。由于农村养老保障制度体系不健全，仍以家庭养老为主要方式。我国还未建立全面的、统一的农村养老保障体系，社会养老水平极低。家庭养老依然是现阶段农民养老的主要方式。家庭养老实际上是以终身积累为基础，在家庭内部进行代际交换的“反哺式”养老。随着市场经济的发展和经济体制改革的进一步深化，一方面农村人口流动幅度加大，“空巢”家庭日渐增多，家庭养老已受到不同程度的威胁；另一方面，随

24、着计划生育政策的推行，农村人口出生率明显下降，家庭规模趋向小型化、核心化，这使家庭养老负担加重，再加上农民收入水平较低，致使部分年轻人可能无力承担或不愿承担养老重任。总之，传统意义上的家庭养老功能呈现日渐削弱的趋势，这就要求社会化养老的普及和加强。5.关于定西市空巢老人的访谈通过与老人的沟通交流了解老人的基本情况（性别，年龄，文化程度，婚姻状况，空巢时间，为什么与子女分开，与子女如何联系）。了解采访对象的物质生活状况（生活来源，月支出，平时参加活动，家务处理等）。医疗支持状况（如身体状况，生活自理程度，对校医院的医疗设施服务的看法）。精神生活状况（特别业余爱好，如对目前生活状况是否满意，与家人

25、关系如何，生活中最担忧的事，目前最想的哪方面的支持）。通过访谈的100人，我们了解到定西市空巢老人现在面临的状况依然很是有压力，由于大学数年轻人出去打工，造成农村老人现在都没有人照顾，许多老人由于子女的情况造成了现在农村老人没有人管理的这种现象。下面是具体访谈内容：李：没有，没有女儿挺孝顺。儿子太忙，离家太远，回来一趟好多钱呢！我也希望他们在我一起，可是在农村里面种地养活不了自己，我孙子的学费很贵，他在南京上大学！李：虽然心里感到比较孤独，但毕竟都是我的子女啊！吃点苦无所谓女儿身体也不好，有心脏病但她还经常来看我，我知足啦！顾：您儿子怎么样？李：儿子们人太老实，不大会说话，在工地打工，也赚不了

26、多少钱！顾：说到钱，您觉得日子过得怎么样？李：也就这样，哎。顾：那您的收入。？李：（摇头）我啊，老了，没用了顾：哦李：可以说，基本上没钱，每天去村头捡些可乐瓶啊、玻璃瓶啊、废报纸啊，最后再去卖些钱。顾：一般一个月能卖多少钱？李：四五十块顾：恩，那子女平时有没有给您生活费？李：有。顾：一般一个月多少？李：女儿半年给我一次的，半年三百。顾：哦，那儿子呢？李：儿子半年四百左右。李：都给的不是很多。李：没有办法。他们赚得也不多，他们还有一个家要糊口。顾：哦。这样啊。李：都是我子女啊，你说我能怎样？！顾：那村委或者政府有没有发一些生活补助金给您？李：没有，一点都没有！顾：啊？真的吗？现在一些农村最低生活

27、费方面不是有政策下来吗？李：就别提了！我们这只有80岁以上的老人才有，而且一年只有200块！像我们最多也只有在过年的时候每户发些米啦，油啦，就没有其他的了。顾：这样啊！那你们知道政策吗？李：只知道一点！顾：那有没有向村委或者政府反映情况？李：谁去啊？反映了没有用的！顾：恩？李：像我们这种家庭，不会找村委要什么什么费，村里能给我们多少就多少，我们也没有办法！现在社会不公平啊，我们村里，有钱的很有钱，没有钱的很穷，而且村委对像我们比较穷的不管的，没有办法！就拿低保户申请的问题来说，很多人生活最困难却没有申请到，而很多申请到低保的人呢，哎，不说了。（顾） 顾：您有孙子孙女的吧？李：有啊。顾：几个呢？

28、李：一个孙子，两个孙女，呵呵。（说起他们，李开心状）顾：平时经常在一起吗？（李摇摇头）顾：和他们接触多吗？李：几乎没有。顾：知道是什么原因吗？是不是一部分也是子女的原因？李：唉子女没多少时间回来看我，孙子孙女接触机会也就很少！顾：那以前趁子女们忙的时候会不会把女儿儿子让您看管呢？李：没有，没有也只有过年的时候来。现在我年纪大了，真的很希望他们常回家看看。顾：恩，造成这种情况的原因主要是儿子女儿回家次数太少吧！李：是啊！顾：您住的是平房还是？李：一间小平房。顾：您觉得您的居住环境怎么样？李：一个人勉勉强强凑合啊！顾：是不是太小？李：小倒没什么关系。顾：恩？那有没有什么不太满意的地方？李：房子太旧

29、，夏天好多蚊子。冬天感觉很冷，下雨就很潮湿顾：最近身体还好吗？李：老了，不行了一辈子苦命，一身都是病。高血压啊，胆结石啊，心脏也不好！哎！顾：政府提供医保吗？李：医保啊？没有，没有政府哪管得过来的哦。顾：哦？李：看不起病啊！张：大家即使得了病，也比较害怕去医院，没有医保，尤其是大病！顾：一般儿子女儿不在您身边，您觉得最缺什么？李：经常会想起他们。顾：就是说最缺的还是精神方面的，对吗？李：是啊！尤其是过团圆节什么的，心里特别不舒服。顾：村委有没有提供一些养老院、老年活动中心之类的地方？李：有啊！顾：经常去吗？李：不经常去，缺钱啊，精神就不谈了。顾：子女不在身边，您平时的生活主要做些什么？李：就像

30、刚才所说的捡些易拉罐赚点钱什么的。顾：哦，就是劳作。看电视吗？李：哪来的电视看啊,家里穷的电视机都没有一个！哎！顾：那平时和邻居聊天吗？李：聊啊，尤其是最近夏天，邻居们都很关心我！隔壁一家姓王的人家，那家人对我最好！平时还会来我家安慰我，提醒我吃药啊，不要难过，好好看病，好好休息。顾：邻居好啊，远亲不如近邻哪！大家互相关心，有个照应啊！顾：子女在外面，您最想对在外的他们说些什么呢？李：虽然在外面不怎么来看我，但是很想她们。顾：恩！还有吗？李：希望他们多赚点钱吧！保重好身体！就这些吧，还希望我的孙子们好好学习，将来能够挣大钱，呵呵！顾：看来母亲还是最关心孩子的。顾：您希望村委或者社会的帮助吗？李

31、：当然想啊！咋不想呢？想帮助的多的嘞！顾：最希望哪方面的帮助？李：什么哪方面的？顾：比如生活补助呢还是精神方面的？李：还是生活方面的吧，先把肚子填饱吧！6.政府应该采取的措施政府必须为老年人提供必要的照顾,组织有老年人参加的活动。1996年8月29日,江泽民主席签发颁布的中华人民共和国老年人权益保障法第三十五条明确提出:发展社区服务,逐步建立适应老年人需要的生活服务、文化体育活动等服务设施和网点,发扬邻里互助的传统,帮助有困难的老人。这些为发展社区养老提供了政策依据和努力方向。(2)城镇化有力地促进了新型社区养老模式的实施。城镇化是一个国家工业化道路选择的必然结果,也是连接城市和农村,最终实现城乡一体化的有效路径。对于农村经济的促进和发展作用十分明显,同时也是农村社区养老工作得以开展的一个良好契机。2009年中国城市发展高峰论坛暨城市蓝皮书#发布会披露了这样一组数据:至2008年末,中国城镇化率已达到45.68%,农村城镇化水平的提高,为社区养老工作创造了有利条件:第一、城镇化促进了农村人口的聚集,为集约化、高效化的社区养老创造了条件。在农村,人们居住得一般较为分散,即使是同一个村庄,有时老村与新村之间距离较远,这种空间上的分散性极大地阻碍了社区集中服务的开展,增加了农村社区养老的成本。而城镇化后的农村,人口的聚集恰好