轨道交通行业安全管理发展方向培训课件2017.11.8.pptx

1、“十三五”期间轨道交通行业安全管理发展方向何理博士、教高中国安全生产科学研究院提升运营安全管理水平一一提升应急处置能力二二推进运营人才管理体系建设四四推进行业标准化建设五五汇报提纲提升运营管理科技信息化水平三三完善设备设施管理体系六六五五（一）提升运营安全管理水平夯实安全生产基础1强化安全生产责任制：认真落实中华人民共和国安全生产法，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强对企业落实安全生产责任制的监督检查。完善安全管理规章制度及操作规程：评估现有规章制度、技术规范的适用性；持续强化安全监督检查，重点关注安全规章制度的落实和运营设备设施的日常维护质量。加强安全生产教育培训：持续开展针对员工、

2、承包商及乘客的安全文化建设，营造安全文化氛围，逐步提高其安全意识、责任意识和安全技能；继续强化员工处置常见故障和事件的基础操作，提高员工的业务技能和综合职业素质。保障安全生产投入：健全和落实企业安全生产费用提取和使用管理制度，明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限。（一）提升运营安全管理水平深化运营安全隐患整治2完善运营设备设施重大安全隐患风险评估、排查、控制和治理制度，确保运营设备设施隐患治理做到事前有准备、过程有监控、竣工有验证、运行有保障。建立设施隐患台账和设备故障台账，基于大数据分析技术，建立关键设备设施故障趋势分析、研判和预警信息系统，实现地铁安全隐患的实时监控和动态追踪。建立健全

3、隐患排查治理的长效机制。定期组织对既有线路安全隐患的排查，建立动态隐患整改台帐，将隐患排查治理逐步融入日常工作，形成较为完善的隐患排查整改机制。（一）提升运营安全管理水平加强安全防范设施建设3科学预测轨道交通客流量，利用大数据、物联网等技术手段，加强轨道交通客流量监测，提高预警能力。建立人流密度监控预警系统和乘客引导系统，合理控制站台、站厅等重点场所的客流承载量。加强轨道交通运行安全监控，加强运行状况信息采集能力。建设并完善视频监控、远程监测、自动报警、智能识别等安全防护系统。（一）提升运营安全管理水平提升轨道交通执法水平4加强执法队伍管理：规范人员、用房、装备配备标准；构建科学化、科技化执法

4、指挥体系；构建职业化队伍体系。提高执法效能：依法履职，构建科学合理监管勤务体系；构建轨道运营企业监管体系；构建大数据联合执法体系。加强保护区安全管理5完善城市轨道交通保护区安全巡查制度，建立多部门联合执法管控机制。继续推进既有线路保护区内危险隐患的清理和控制工作。（二）提升应急处置能力加强应急预案体系建设1提高突发事件调度指挥和应急处置能力，推动企业完善各级应急预案修订工作。企业各级预案与运营行业管理部门、市、国家预案之间要做好衔接；加强市级应急预案、轨道交通专项预案以及企业应急预案的演练，加强政府各部门、企业各专业的综合应急演练，提升应急救援效率。加强应急调度能力建设2完善应急指挥、数据共享

5、和运营监视功能为一体的应急调度指挥平台，实现实时监视和应急调度指挥。实现事故现场实时定位与可视化救援指挥、区域联动、动态应急预案匹配、应急救援过程评估与推演、信息上报等功能。（二）提升应急处置能力加强应急救援队伍建设3建立专业的应急救援组织；加强各专业应急队伍之间的综合培训，提高各专业应急救援队伍的综合处置能力；探索建立跨专业综合应急救援队伍的可行性；完善轨道交通行业应急专家库。完善应急抢险设备设施4完善行业管理部门应急救援硬件支撑系统建设，实现突发事件实时监测。推进物联网系统在轨道交通安全应急领域的应用。建设轨道交通应急物资综合管理调度系统。实现对各类应急物资的综合动态管理，提高统一调配能力

6、。完善应急物资紧急生产、采购、征用、市场调控与调运机制。（二）提升应急处置能力提升应急响应与处置速度5全面检查预案合理性和员工处理水平，逐步完善预案和提升员工应急处置能力和区域联动抢险抢修能力。从故障抢修、客运组织、应急处置等各个方面，深度梳理应急联动过程中的各个环节，研究更为快速的处置机制。健全预警信息发布制度6对可能导致运营突发事件的设施设备故障、环境状态异常、大客流、自然灾害等风险信息及时进行分析研判，及时对相关岗位人员发出预警，通过网站、车站及列车中的信息系统等发布方式面向社会公众准确发布；必要时，通过电视、广播、报纸、互联网等公共媒体向社会公众准确发布。针对预警做好应急准备、防范措施

7、和宣传引导。（三）提升运营管理科技信息化水平构建智慧交通体系1要建设先进的生产管理信息系统，帮助快速、准确地获取、传递、处理和应用生产业务信息，为轨道交通智能监测、协调联动提供信息支持；要建设先进的综合管理信息系统，提升运营企业对人、财、物等关键资源的管控能力和程度；要建设大数据挖掘与决策支持系统，将数据结果提供给决策人员的同时，传回给生产管理信息系统加以利用；建设顾客信息服务系统，通过先进技术采集顾客需求，一方面更好地为顾客服务，提升服务质量，另一方面为提升运营生产管理能力奠定基础。（三）提升运营管理科技信息化水平完善乘客信息服务系统2推进基于云计算的大数据挖掘分析应用，推进社会化的互联网+

8、出行服务；加快乘客地铁出行信息化服务建设，实现站内、站外路网客流信息化显示；网络、手机的客流及限流信息发布；多手段提升客流信息智能化服务，提高乘客出行效率和服务质量。建立站内客流实时统计、监控预警系统。实现区域密度、换乘客流量、进出站客流量的秒级的实时监控和预警联动、客流信息发布（三）提升运营管理科技信息化水平完善安全应急管理系统3建立面向整个线网的应急救援管理信息系统，实现应急资源日常管理的信息化，同时提升突发事件处置能力，提高突发事件处置效率。完善设备设施管理系统4建设设备设施三维数据库管理系统。搭建设备设施运行状态检测与分析系统。建设设备设施安全风险管理信息系统。设备设施养护维修管理信息

9、系统。（三）提升运营管理科技信息化水平建设安全保护区管理系统5建设完成城市轨道交通保护区安全管理系统，实现安全保护区范围及范围内既有地物的精细化、可视化管理；实现安全保护区安全事件及时发现、快速处置、动态监管、考核评价等全过程的信息化管理；实现轨道交通行政主管部门、运营单位、产权单位、属地政府及相关行业主管部门等统筹联动、资源共享的管理目标。推进信息资源共享6建立档案信息资源的共享机制，基于信息化+大数据技术，建设统一的城市轨道交通档案信息管理中心，负责轨道交通档案信息信管理、共享和协调工作，最大限度地满足各主体多样化的信息应用需求（四）推进运营人才管理体系建设人才培养与培训1完善人才培养制度

10、，培养一支技术水平高、业务能力强、创新能力强的专业技术和管理队伍。轨道交通运营企业应从层次、数量、结构上对技术人才进行设计优化，并实行长期性、持久性、针对性的人才库存与培养，提前做好相关专业人员的储备。人才管理与考核2加强从业人员执业资格管理和建设。针对有经验的运营人员比例不断下降、核心岗位和业务骨干稀缺的现状，建议鼓励运营企业进行资源共享。加快建立完善高技能人才评价体系，完善高技能人才培养激励机制（四）推进运营人才管理体系建设关键岗位设置与管理3以行业引导、企业主体、技能过硬、行业提升为指导思想，形成与轨道交通网络发展相适应的岗位配置标准，保证经营管理人才、专业技术人才和高技能岗位人才的合理

11、配置社会化人力资源引进与管理4根据轨道交通不同层次人才需求，推进社会招聘、订单招聘、毕业生招聘等多元化招聘方式。（五）完善设备设施管理体系法制化的行政监管体系1制定出台相关管理规定，从制度上明确轨道交通设备设施全寿命周期内的监管单位及其监管职能；制定出台轨道交通设备设施产品认证管理办法，进一步明确行业监管单位在轨道交通设备设施产品认证方面职能；制定城市轨道交通后评估实施细则，完善运营行业监管单位规划、设计和建设施工后评估工作中的职能。通过制定轨道交通设备设施产品认证管理办法、管理规定和设备设施养护维修质量评定细则，引入第三方认证机构，进行轨道交通设备设施产品认证、试运营评估设备设施管理工作。从

12、法制上落实第三方设备设施评估制度，提高监督管理能力和公平公正性。（五）完善设备设施管理体系法制化的行政监管体系1从法制上健全轨道交通建设、设计、运营各单位间的协同合作机制，全面提升设备设施管理效率和质量。协调各单位之间的工作目标，实现与设备设施全寿命周期管理整体目标的协调；建立运营单位深度参与规划、设计和建设阶段设备设施设计和选型的工作机制；实现设计、建设单位对运营单位设备设施的养护维修进行有针对性的指导；细化和规范各阶段、各单位资料移交职责和信息反馈职责；建立检、养、修分离的养护维修机制；规范运营单位引入第三方进行设备设施养护维修的工作机制。做好轨道交通设备设施养护监督工作，按照有关规定开展

13、设备设施养护监督。科技化的运行监测体系2构建科技化的城市轨道交通设备设施运行监测评价支撑体系，实现设备设施运行状态的实时监测、评定和趋势研判。统一各阶段设备设施数据标准，实现设备设施全寿命周期管理数据的关联、整合和共享，为设备设施的全寿命周期管理、精细化管理和信息化管理奠定基础。建立统一的设备设施分类与明细内容标准、状态数据描述规则、设备设施故障编码规则，改善现有设备设施全寿命周期编码规则。采用先进检测监测技术，多维度采集设备设施运行状态数据。健全状态评价体系，完善相关标准规范，实现设备设施运行状态的健康管理。建立有效的监管平台，实现状态数据的整合、融合、深度利用和互联互通。（五）完善设备设施

14、管理体系信息化的养护维修体系3基于大数据技术，辅助实现设备设施健康状态的精确评价及变化趋势深度分析，为设备设施养护维修提供决策支持。利用信息技术构建设备设施养护维修决策支持系统，加强对设备设施安全风险的提前识别、跟踪、评定和预警，辅助实现养修计划的合理编制。建立标准化的审批管理体系，构建完善的审批信息化平台，辅助实现养修计划审批的高效管理，提高审批效率、公开性、公正性和透明度。利用信息技术，以图形的形式直观展示计划兑现情况，自动实现用不同颜色标注养修计划的兑现状态，实现养护维修计划兑现的可视化管理。利用移动互联技术，实现对养护维修施工作业的人员、进度、质量与安全的全程跟踪与控制，推动施工作业的

15、精细化管理（五）完善设备设施管理体系加强运营管理类标准化建设1制定轨道交通运营安全隐患排查规范、商业设施管理规范、车站广告设置规范等标准。（六）推进行业标准化建设加强运营服务类标准化建设制定修订城市轨道交通乘客满意度评价标准；修订公共交通客运标志第2部分轨道交通。2加强安全应急类标准化建设3结合轨道交通的网络化运营特点，制定轨道交通线网运营安全评价规范加强设备设施类标准化建设4制定轨道交通运营设备维护检修管理、设施养护维修技术、设施养护维修、设备设施更新改造管理、运营设备验收监督、设备设施消隐改造管理等方面的标准。（六）推进行业标准化建设加强配套设施类标准化建设5制定轨道交通大客流重载电梯、疏散平台、声屏障等相关配套设施的设计及质量验收标准城市轨道交通疏散平台设计与质量验收标准。制定轨道交通主体结构运营监测、钢轨探伤检测技术规则、土工试验规程、轨道强度检算方法等设备设施的检测标准。加强运行检测类标准化建设66中国安全生产科学研究院中国安全生产科学研究院阳光 诚信勤勉 创新感谢