走城乡统筹发展的城市化道路.ppt

1、走城乡统筹发展的走城乡统筹发展的城市化道路城市化道路rxz57rxz57城城市市化化是是人人类类走走向向现现代代社社会会的的必必由由之之路路，发发达达国国家家的的城城市市化化水水平平常常常常高高达达90%90%多。多。中中国国的的城城市市化化水水平平一一直直很很低低，不不仅仅低低于于世世界界平平均均水水平平，甚甚至至低低于于发发展展中中国国家家的的平均水平。平均水平。原原因因是是低低估估了了城城市市化化的的作作用用，不不能能很很好地解决生存与发展的矛盾。好地解决生存与发展的矛盾。1.1.经济要发展，经济要发展，“三农三农”问题要解决，问题要解决，城市化是必由之路城市化是必由之路按按照照世世界界

2、城城市市化化的的发发展展规规律律，当当一一个个国国家家的的城城市市化化水水平平处处于于30%30%的的时时候候，将将进进入入飞飞速速发发展展阶阶段段，处处于于70%70%的的时时候候，则则进进入入缓缓慢慢的的平平稳稳发展阶段。发展阶段。中中国国的的城城市市化化近近1010年年来来平平均均每每年年大大约约以以0.6%0.6%左左右右的的速速度度提提升升，目目前前已已到到了了35%35%左左右右，正处于起飞的前夜。正处于起飞的前夜。中中国国这这个个世世界界上上最最大大的的农农业业国国在在未未来来的的二二三三十十年年时时间间里里将将至至少少有有一一半半人人从从农农村村搬搬进进城城市市，中国将由一个农

3、业国变成为城市化国家中国将由一个农业国变成为城市化国家。中中国国现现有有的的城城市市格格局局，无无论论是是重重量量级级的的大大城城市市，还还是是数数以以百百计计的的中中小小城城市市，都都面面临临着着怎怎样样调调整整自自身身的的定定位位、自自谋谋发发展展的的问问题题，经经营营城城市也就成了市也就成了政府政府的必修课。的必修课。城城市市化化作作为为人人类类社社会会发发展展的的共共同同规规律律，在在人人类类文文明明的的发发展展史史上上发发挥挥着着举举足足轻轻重重的的作作用用，许许多多国国家家和和地地区区都都不不失失时时机机地地把把城城市市化化作作为为一一种种有有力力的的杠杠杆杆，推推动动经经济济的的

4、迅迅速速发发展展和和社社会会的的全面进步。全面进步。2.走城乡统筹发展的城市化道路的必然性走城乡统筹发展的城市化道路的必然性一一个个国国家家或或地地区区选选择择什什么么样样的的城城市市化化道道路路，既既要要受受其其资资源源、地地理理环环境境的的制制约约，又又要要受受其其历历史史、人人文文环环境境的的约约束束，更更要要受受其生产力发展水平的制约。其生产力发展水平的制约。现现阶阶段段我我国国要要走走城城乡乡统统筹筹的的城城市市化化道道路路，是是由由我我国国特特有有的的历历史史人人文文环环境境、现现实实国情和特定的发展目标所共同决定的。国情和特定的发展目标所共同决定的。3.3.城乡一体化的未来发展目

5、标城乡一体化的未来发展目标城城乡乡一一体体化化也也是是城城市市化化发发展展的的目目标标，是是城城市市化化进进程程中中城城乡乡经经济济社社会会文文化化生态复合系统发展到一种理想状态生态复合系统发展到一种理想状态。城城乡乡之之间间形形成成了了一一种种相相互互依依托托、协协调调发发展展和和共共同同繁繁荣荣的的新新型型城城乡乡关关系系。消消除除城城乡乡差别，最终达到城差别，最终达到城市化市化的绝对融合。的绝对融合。4.4.城乡城乡一体化要一体化要坚持四个原则坚持四个原则 1 1）平等原则平等原则 即即要要确确保保城城乡乡地地位位的的平平等等性性。城城市市和和乡乡村村只只是是地地域域上上的的不不同同，城

6、城乡乡居居民民只只有有分分工工上上的的差差异异，而而不不存存在在社社会会地地位位上上的的高高低低，公公民民待待遇遇上上的的优优劣劣。因因而而走走城城乡乡统统筹筹的的城城市市化化道道路路，必必须须取取消消城城乡乡间间长长期期存存在在的的种种种种事事实实上上的的不不平平等等，保保障障城城乡乡居居民民一一律律享享受受国国民民待待遇遇，拥拥有有平平等等的的权权利利、义义务务和和发发展展机机会会，使使城城市市和和乡乡村村在在平平等等互利的基础上发展。互利的基础上发展。2 2 2 2）是开放原则是开放原则是开放原则是开放原则即即即即要要要要确确确确保保保保城城城城乡乡乡乡资资资资源源源源的的的的开开开开放

7、放放放性性性性。城城城城乡乡乡乡统统统统筹筹筹筹发发发发展展展展，有有有有赖赖赖赖于于于于城城城城乡乡乡乡资资资资源源源源的的的的合合合合理理理理流流流流动动动动和和和和有有有有效效效效配配配配置置置置。走走走走城城城城乡乡乡乡统统统统筹筹筹筹的的的的城城城城市市市市化化化化道道道道路路路路，必必必必将将将将致致致致力力力力于于于于打打打打破破破破城城城城乡乡乡乡界界界界限限限限、消消消消除除除除城城城城乡乡乡乡分分分分割割割割，推推推推动动动动城城城城乡乡乡乡劳劳劳劳动动动动力力力力自自自自由由由由迁迁迁迁徙徙徙徙，各各各各种种种种资资资资源源源源要要要要素素素素自自自自由由由由流流流流动动

8、动动，最最最最终终终终实现资源要素在城乡更广阔的空间范围内优化配置。实现资源要素在城乡更广阔的空间范围内优化配置。实现资源要素在城乡更广阔的空间范围内优化配置。实现资源要素在城乡更广阔的空间范围内优化配置。3 3 3 3）是互补原则是互补原则是互补原则是互补原则即即即即要要要要确确确确保保保保城城城城乡乡乡乡产产产产业业业业发发发发展展展展的的的的互互互互补补补补性性性性。城城城城乡乡乡乡作作作作为为为为两两两两个个个个不不不不同同同同空空空空间间间间的的的的经经经经济济济济体体体体，由由由由于于于于先先先先天天天天自自自自然然然然禀禀禀禀赋赋赋赋及及及及后后后后天天天天经经经经济济济济社社社

9、社会会会会传传传传统统统统不不不不同同同同形形形形成成成成的的的的差差差差异异异异，具具具具有有有有各各各各自自自自资资资资源源源源的的的的相相相相对对对对优优优优势势势势。根根根根据据据据城城城城乡乡乡乡优优优优势势势势互互互互补补补补原原原原则则则则，从从从从城城城城乡乡乡乡两两两两个个个个层层层层次次次次统统统统筹筹筹筹考考考考虑虑虑虑产产产产业业业业结结结结构构构构和和和和地地地地域域域域结结结结构构构构，形形形形成成成成既既既既有有有有分分分分工工工工又又又又有有有有联联联联系系系系，优优优优势势势势叠叠叠叠加加加加、劣劣劣劣势势势势互互互互补、产业协调的区域综合经济体。补、产业协调

10、的区域综合经济体。补、产业协调的区域综合经济体。补、产业协调的区域综合经济体。4 4）是协调原则是协调原则即即要要确确保保城城乡乡发发展展的的协协调调性性。在在坚坚持持城城乡乡平平等等地地位位的的基基础础上上，通通过过城城乡乡开开放放互互通通，互互补补互互促促机机制制的的作作用用，协协调调好好城城乡乡产产业业关关系系、城城乡乡资资源源整整合合关关系系、城城乡乡居居民民权权利利义义务务关关系系、城城乡乡社社会会事事业业发发展展关关系系，努努力力缩缩小小城城乡乡差差距距、农民与市民的差距，实现城乡共同进步。农民与市民的差距，实现城乡共同进步。5.大城市将比中小城市的发展速度更快大城市将比中小城市的

11、发展速度更快大大城城市市发发展展速速度度快快于于中中小小城城市市是是世世界界城城市化发展的潮流。市化发展的潮流。一一是是大大城城市市经经济济效效益益高高、居居民民收收入入水水平平高高，虽虽然然建建设设成成本本也也相相对对高高一一些些，但但最最终终收收益（收入减成本）还是比中小城市好。益（收入减成本）还是比中小城市好。二二是是大大城城市市功功能能全全，能能更更好好地地满满足足人人们们的的各各种种需需求求，随随着着收收入入水水平平的的提提高高，人人们们对对大城市生活的需求也逐步提高。大城市生活的需求也逐步提高。三三三三是是是是大大大大城城城城市市市市具具具具有有有有中中中中小小小小城城城城市市市市

12、不不不不可可可可替替替替代代代代的的的的更更更更强强强强有有有有力力力力的的的的带带带带动动动动腹腹腹腹地地地地区区区区域域域域经经经经济济济济发发发发展展展展的的的的功功功功能能能能，而而而而且且且且，在在在在城城城城市市市市间间间间的的的的联联联联系系系系日日日日益益益益增增增增多多多多和和和和重重重重要要要要的的的的时时时时候候候候，在在在在城城城城市市市市群群群群不不不不断断断断出出出出现现现现的的的的情情情情况况况况下下下下，大大大大城城城城市市市市的的的的作作作作用用用用更更更更加加加加明明明明显显显显，原原原原来来来来独独独独立立立立发发发发展展展展起起起起来来来来的的的的中中中

13、中小城市现在越来越受到大城市发展的影响和制约。小城市现在越来越受到大城市发展的影响和制约。小城市现在越来越受到大城市发展的影响和制约。小城市现在越来越受到大城市发展的影响和制约。四四四四是是是是随随随随着着着着技技技技术术术术进进进进步步步步、管管管管理理理理水水水水平平平平的的的的提提提提高高高高和和和和经经经经济济济济的的的的发发发发展展展展使使使使人人人人们们们们能能能能够够够够有有有有效效效效地地地地解解解解决决决决所所所所谓谓谓谓“大大大大城城城城市市市市病病病病”现现现现象象象象，从从从从而而而而为为为为大大大大城城城城市市市市的的的的发发发发展展展展扫扫扫扫清清清清了了了了障障障

14、障碍碍碍碍。例例例例：城城城城市市市市交交交交通通通通拥拥拥拥挤挤挤挤可可可可以以以以采采采采取取取取有有有有轨轨轨轨交交交交通通通通、路路路路口口口口立立立立交交交交、路路路路口口口口停停停停车车车车线线线线前前前前移移移移和和和和路路路路口口口口四四四四角角角角扩扩扩扩宽宽宽宽等等等等方方方方法法法法和和和和手手手手段段段段加加加加以以以以解解解解决决决决，大大大大城城城城市市市市环环环环境境境境问问问问题题题题随随随随着着着着环环环环保保保保产产产产业业业业的的的的发发发发展展展展以以以以及及及及城城城城市市市市环环环环保保保保设设设设施施施施的的的的建建建建设设设设已已已已能能能能够够

15、够够有有有有效的控制。效的控制。效的控制。效的控制。6.着力推进着力推进城市化发展进程城市化发展进程 随随随随着着着着我我我我国国国国经经经经济济济济进进进进入入入入工工工工业业业业化化化化中中中中期期期期的的的的快快快快速速速速发发发发展展展展阶阶阶阶段段段段，城市化的起飞也已到来城市化的起飞也已到来城市化的起飞也已到来城市化的起飞也已到来。1 1 1 1）加快城市基础设施建设加快城市基础设施建设加快城市基础设施建设加快城市基础设施建设基基基基础础础础设设设设施施施施是是是是城城城城市市市市化化化化的的的的保保保保证证证证。城城城城市市市市基基基基础础础础设设设设施施施施市市市市场场场场化化

16、化化，服务价格的开放，将会有力地促进城市基础设施的发展。服务价格的开放，将会有力地促进城市基础设施的发展。服务价格的开放，将会有力地促进城市基础设施的发展。服务价格的开放，将会有力地促进城市基础设施的发展。2 2 2 2）完善完善完善完善城市生活基础设施城市生活基础设施城市生活基础设施城市生活基础设施完完完完善善善善城城城城市市市市生生生生活活活活基基基基础础础础设设设设施施施施是是是是城城城城市市市市化化化化的的的的保保保保证证证证。同同同同时时时时必必必必须须须须逐逐逐逐步步步步开开开开放放放放城城城城市市市市生生生生活活活活基基基基础础础础设设设设施施施施的的的的服服服服务务务务价价价价格格格格，充充充充分分分分发发发发挥挥挥挥市市市市场场场场在在在在城城城城市市市市化化化化进进进进程程程程中中中中的的的的基基基基础础础础性性性性的的的的调调调调节节节节作作作作用用用用，促促促促进进进进城城城城市市市市化化化化按按按按市场规律健康、快速地发展市场规律健康、快速地发展市场规律健康、快速地发展市场规律健康、快速地发展。3 3 3 3）逐步取消不合理的户籍制度）逐步取消不合理的户籍制度