海损事故引发群体性事件的思考.pptx

1、 海损事故引发群体性事件的海损事故引发群体性事件的 思思 考考黄建伟黄建伟何为群体性事件？群体性事件是社会冲突的一种。群体性事件是社会冲突的一种。美国美国社会学家克林社会学家克林顿芬克认为，社会冲突是由任何两个或者两个以上顿芬克认为，社会冲突是由任何两个或者两个以上的统一体，有至少一种对抗心理关系形成或至少一的统一体，有至少一种对抗心理关系形成或至少一种对抗性互动关系形成并连接起来的社会情况或社种对抗性互动关系形成并连接起来的社会情况或社会过程。会过程。上世纪50年代后期至70年代：“少数群众闹事”；8090年代：“突发事件”、“治安突发事件”、“突发性治安事件”“群体性治安事件”；2004年

2、11月中央办公厅、国务院办公厅转发的关于积极预防和妥善处理群体性事件的工作意见首次使用了“群体性事件”的概念；2008年：6月28日发生贵州瓮安事件，7月3日发生陕西府谷事件，7月16日发生广东惠州事件，7月19日发生云南孟连事件，在不到1个月的时间内发生数起重大群体性事件。何为群体性事件？群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过规模性聚集活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，往往会对社会秩序和社会稳定造成负面影响的各种事件。多表现为集体上访

3、、游行示威、静坐请愿、聚众闹事、围堵冲击等。据分析调查，现阶段的群体性事件除表现为包围、冲击党政机关，阻塞交通，罢工、罢课、罢市，打砸抢烧，聚众械斗等传统形式外，还表现为散步、购物、集体喝茶、集体休息等现代形式。什么社会矛盾？1992年巴塞罗那奥运会柔道冠军庄晓岩把金罐外层的金属撕开了，里面露出了银白色健力宝奥运金罐疑造假健力宝奥运金罐疑造假 多名冠军愤怒称要做鉴定多名冠军愤怒称要做鉴定货币政策-通 货 膨 胀货币供应量一般根据货币流动性的差距分层次统计。我国的货币供应量按流动性由强到弱，分为M0、M1、M2三个层次：M0流通中的现金，即央行历年货币发行总额；M1M0+活期存款，亦称为“狭义货

4、币供应量”；M2M1+定期存款+货币市场共同帐户+其他存款（财政存款除外），亦称为“广义货币使应量”。我国有货币存量统计数据的资料始于1952年，当年的货币存量（M2）101.3亿元，请大家记住这个数字。89年底M2存量不过1.2万亿，2014年1月M2是:112.35万亿改革开放以来我们的经济平均增长速度为10%，而货币存量平均增长速度是31.5%，个别年份的甚至超过40%！也就是说，我国改革开放以来货币贬值速度在20%以上！一部新中国经济发展史，实际上就是一部隐蔽的通货膨胀史。医 疗 改 革医 患 关 系“医闹”都是群体性事件本质是什么？劫贫济富改革开放以来的“猫论猫论”“摸论摸论”“发展

5、是硬道理发展是硬道理”分税制分税制私有化进程私有化进程科学发展观科学发展观土地财政土地财政国退民进国退民进 国进民退国进民退归根结底 是 利益冲突巧取豪夺巧取豪夺强取豪夺强取豪夺明火执仗明火执仗。怎么可能不出现怎么可能不出现群体性事件？群体性事件？马克思主义哲学的社马克思主义哲学的社会基本矛盾：生产力会基本矛盾：生产力与生产关系与生产关系 经济基础经济基础与上层建筑与上层建筑左、右路线的选左、右路线的选择，公平与效率择，公平与效率的平衡的平衡为什么我们政权的还是稳定的？因为我们的党章还写着“为人民服务”是根本宗旨因为我们改革开放的成果也是巨大的因为我们的习总书记已经开始治理这些问题：“中国梦”

6、“八项规定”“群众路线”等等推荐大家看看于建嵘教授的讲推荐大家看看于建嵘教授的讲座和文章座和文章 群体性事件群体性事件的的性质性质群体性事件是利益主体对自身利益的救济行为。群体性事件是在没有借助公权力或公力救济渠道不畅的情况下进行的救济行为。群体性事件群体性事件的的特点特点（1）突发性）突发性（2）组织对抗性、危害性）组织对抗性、危害性（3）择机性）择机性（4）复杂性）复杂性（5）反复性）反复性（6）利益性利益性（7）频发性）频发性（8）盲目性、仿效性。）盲目性、仿效性。海损事故引发群体性事件海损事故引发群体性事件一一 现状分析现状分析二二 海损事故引发群体性事件的海损事故引发群体性事件的几个

7、重要关系的哲学思考几个重要关系的哲学思考三三 妥善处理海损事故引发群体妥善处理海损事故引发群体性事件的对策和建议性事件的对策和建议现状与分析一 现 状 分 析海损事故引发群体性海损事故引发群体性事件事件是指在事故处理过程中，受损方为表是指在事故处理过程中，受损方为表达诉求或主张，争取和维护自身利益，达诉求或主张，争取和维护自身利益，聚众发泄不满，对社会秩序和社会稳聚众发泄不满，对社会秩序和社会稳定造成负面影响的事件。其冲击对象定造成负面影响的事件。其冲击对象主要是海事机构或地方政府，有时也主要是海事机构或地方政府，有时也会涉及大中型企业。会涉及大中型企业。海损事故引发群体性事件的分类和频度海损

8、事故引发群体性事件的分类和频度大船之间大船之间-低低大船与大船与“小船小船”-较高较高“小船小船”之间之间-高高大船之间大船与小船小船与小船SQY02559沉没此处沉没此处11人失踪人失踪海上运输行业的特征资金密集资金密集风险密集风险密集起起 因因一是事故失踪人员搜救未果一是事故失踪人员搜救未果二是肇事船舶逃逸等原因诉求方得不到赔偿二是肇事船舶逃逸等原因诉求方得不到赔偿三是对行政强制措施三是对行政强制措施不服不服四是涉及沉船打捞费用问题，认为海事机构四是涉及沉船打捞费用问题，认为海事机构不作为不作为五是认为事故责任判定五是认为事故责任判定不公正不公正六是海事赔偿与预期相差大或民事纠纷相持不下六

9、是海事赔偿与预期相差大或民事纠纷相持不下七是利用闹事谋取不当利益的人或组织在背后操纵七是利用闹事谋取不当利益的人或组织在背后操纵原 因 分 析法律机制法律机制海上避碰规则海上避碰规则海上船舶保险海上船舶保险共同海损共同海损海事赔偿责任限制海事赔偿责任限制利益平衡利益平衡法治精神法治精神主体平等主体平等意思自治意思自治等价有偿等价有偿公序良俗公序良俗过错责任原则过错责任原则（愿赌服输）（愿赌服输）冰冷的目光为什么群体性事件频发？因为闹事与不闹事其结果可能会不因为闹事与不闹事其结果可能会不一样，闹事的目的就是为了突破现有一样，闹事的目的就是为了突破现有市场经济法治框架寻求新的利益平衡。市场经济法治

10、框架寻求新的利益平衡。当今社会实践反复证明闹了总有些当今社会实践反复证明闹了总有些收获，这种现实状态客观上又助长了收获，这种现实状态客观上又助长了群体性事件的蔓延之势。群体性事件的蔓延之势。二二 几个重要关系几个重要关系 人 与 所有制 所有制 与 法律制度私营个体船舶 与 公共管理机构人 与 所 有 制 劳动力劳动力 生产力生产力 理念和行为的差异理念和行为的差异 以人为本以人为本 要船不要命要船不要命 生产资料生产资料 生产关系生产关系 公有制和私有公有制和私有制制所有制与法律制度所有制所有制生产关系的总和是经济生产关系的总和是经济基础基础我国非公经济占比我国非公经济占比70%私营个体船舶

11、：小型船私营个体船舶：小型船舶以舶以3000总吨以下计约总吨以下计约占船舶总艘数的占船舶总艘数的90%法律制度法律制度法律制度是属于上层建筑法律制度是属于上层建筑国际接轨，高标准严要求国际接轨，高标准严要求 出出 现问现问 题题 1、同命不同价、同命不同价 2、保险不完善、保险不完善 3、缺少法治精神、缺少法治精神 所有制与法律制度马克思马克思无论哪一个社会形态，在它无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成

12、熟以前，是决不的胎胞里成熟以前，是决不会出现的会出现的邓小平邓小平中国特色社会主中国特色社会主义义也也就是就是“不够不够格的社会主义格的社会主义”。所有制与法律制度 对私营个体船舶而言，说明我们对私营个体船舶而言，说明我们的法律制度有些超前，走在生产力和的法律制度有些超前，走在生产力和生产关系的前面，存在脱节现象，与生产关系的前面，存在脱节现象，与生产关系不能发生作用与反作用的关生产关系不能发生作用与反作用的关系系 群体性事件爆发群体性事件爆发=市场失灵市场失灵遇 难 者 家 属私营个体船舶与公共管理机构 私营个体船舶私营个体船舶相当于小微企业相当于小微企业 海事机构海事机构群体性事件的主体群

13、体性事件的主体 地方政府地方政府 （船舶总数占（船舶总数占90%）大中型企业大中型企业爆发群体性事件爆发群体性事件=政府失灵政府失灵 公共管理机构公共管理机构对立统一规律对立统一规律质量互变规律质量互变规律否定之否定规律否定之否定规律 遇 难 者 家 属“市场失灵”与“政府失灵”“市场失灵市场失灵”是是指利用市场法则指利用市场法则的结果造成对市的结果造成对市场发展的阻碍。场发展的阻碍。原因是市场机制原因是市场机制配置资源存在的配置资源存在的是自发性、滞后是自发性、滞后性、不稳定性性、不稳定性.“政府失灵政府失灵”是指个人对是指个人对公共公共物品物品的需求在现的需求在现代化议制民主政代化议制民主

14、政治中得不到很好治中得不到很好的满足，政府的的满足，政府的活动或干预措施活动或干预措施缺乏效率缺乏效率 冰冷的目光中的渴求是什么？法律意义上的公平与人们心中的公平等同吗法律意义上的公平与人们心中的公平等同吗？不？不 等等 同同 时时 该该 怎怎 么么 办办？对 策 和 建 议一、一、完善市场经济制度完善市场经济制度将国际公约和国际航运将国际公约和国际航运的基本原理与国内航运的基本原理与国内航运的具体实践相结合，制的具体实践相结合，制定适合国情的管理制度；定适合国情的管理制度；让私营个体船舶享受到让私营个体船舶享受到充分的金融和保险服务充分的金融和保险服务对 策 和建 议二、二、完善行政管理完善

15、行政管理提高应急救援成功率提高应急救援成功率；做做好应对群体性事件的预案好应对群体性事件的预案;全心全意为人民服务，以全心全意为人民服务，以主动、诚恳、温和的态度，主动、诚恳、温和的态度，公正、公平、公开的原则，公正、公平、公开的原则，实事求是地解决问题实事求是地解决问题引导私营个体船舶提引导私营个体船舶提高组织化程度，建立高组织化程度，建立船东互保组织船东互保组织对 策 和 建 议三、三、完善社会管理完善社会管理完善覆盖城乡居完善覆盖城乡居民的社会保障体民的社会保障体系，提高人们的系，提高人们的文明素质和理性文明素质和理性素养素养对 策 和 建 议四、四、加强民主法治建设加强民主法治建设加强法治教育，树加强法治教育，树立法治精神；依法立法治精神；依法处理群体性事件中处理群体性事件中构成犯罪的、以及构成犯罪的、以及利用闹事谋取利益利用闹事谋取利益的人或组织；的人或组织；加强司法公信建设，不断加强司法公信建设，不断提高司法公信力，使人权提高司法公信力，使人权得到切实尊重和保障得到切实尊重和保障谢 谢！